郭文斌 馬曉娟

（1.陜西師范大學教育學部 陜西西安 710062；2.伊犁師范大學“一帶一路”發(fā)展研究院 新疆伊寧 35000）

2021年7月，國務院發(fā)布了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以推動我國殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展為宗旨，其重要內(nèi)容包括鞏固擴大殘疾人事業(yè)脫貧攻堅成果、促進經(jīng)濟社會共同發(fā)展和增進人民民生共同富裕等，并致力于推動我國殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化共同發(fā)展，讓全體中國殘疾人都能夠享受到與其他人平等的權利和待遇，從而積極地參與我國經(jīng)濟社會發(fā)展。[1]2022年3月為進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現(xiàn)較高質(zhì)量的就業(yè)，依據(jù)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》及《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，制定國務院辦公廳關于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）。[2]二十大提出“強化特殊教育普惠發(fā)展”，[3]充分體現(xiàn)了黨中央對特教的高度重視。由此可見，中國隨著經(jīng)濟實力的增強以及對殘疾人事業(yè)關注的深層變化，該領域內(nèi)容不斷發(fā)展、深入和精細化。但是，受到專業(yè)性質(zhì)和公眾關注度等各種因素的干擾，該研究工作所面臨的最大困難是沒有從宏觀層面上按照新時代維度對殘疾人事業(yè)發(fā)展問題的縱向梳理。針對上述不足，借CiteSpace可視化研究軟件，對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的核心資料進行了相關知識圖譜研究，對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的基礎知識結(jié)構(gòu)及發(fā)展脈絡加以探索與總結(jié)，從而更加精確地掌握中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的發(fā)展走向與態(tài)勢，并推動研究更有效地服務于中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的政策和實際。

一、研究設計

（一）數(shù)據(jù)來源。為了提高殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平，通過CiteSpace可視化分析軟件對中國知網(wǎng)1993—2022年間所刊載的相關文獻進行梳理、分析和呈現(xiàn)。將檢索內(nèi)容分別設置為關鍵詞“殘疾人事業(yè)發(fā)展”“智力障礙+事業(yè)發(fā)展”“肢體障礙+事業(yè)發(fā)展”“視力障礙+事業(yè)發(fā)展”“聾啞兒童+事業(yè)發(fā)展”，來源類別分別設置為“核心期刊”“中國社會科學引文索引（CSSCI含擴展版）”和“中國科學引文數(shù)據(jù)庫（CSCD）”，共檢索出相關學術論文共396篇，剔除了論壇研究、新聞報道、文學、影視評論，以及與主題發(fā)展不相關的其他學術論文共117篇，最后獲得中文數(shù)據(jù)225條。

（二）研究工具。CiteSpace是一款基于共引分析理論和特定算法的可視化Java應用程序，它通過分析文獻間的共引關系，探測某一學科或領域的研究熱點、前沿和趨勢。使用CiteSpace時需要根據(jù)具體的研究目的對參數(shù)值進行設置與優(yōu)化，以獲得更準確和有效的結(jié)果。該軟件由美國德雷塞爾大學（費城）信息科學與技術學院的陳超美教授開發(fā)，并在信息分析領域產(chǎn)生了較大影響，被廣泛應用于學術界和科研領域，因此借助此軟件對1993—2022 年文獻進行分析并繪制知識圖譜。

（三）研究過程。以Refworks格式導出文獻，從而獲得研究數(shù)據(jù)源，并利用CiteSpace軟件進行作者共現(xiàn)分析、關鍵詞共現(xiàn)與聚類分析等，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展研究合作者共現(xiàn)圖譜、關鍵詞聚類圖譜、關鍵詞時區(qū)圖，探索學科知識的主要載體、學術機構(gòu)間的合作關系、學科權威學者合作關系以及殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的熱點。通過突現(xiàn)詞、關鍵詞聚類圖譜并結(jié)合關鍵文獻解讀，探究殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的前沿。

二、我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本特征

（一）發(fā)文數(shù)量。發(fā)文量可以反映該研究領域的受關注程度和發(fā)展趨勢，通過CiteSpace得出該領域的發(fā)文年限以及發(fā)文量的數(shù)據(jù)，導出數(shù)據(jù)并錄入excel生成折線圖。圖1的變化趨勢總體呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，說明當前對殘疾人工作研究的積極性正在持續(xù)增強，而且學者們對殘疾人工作研究的重視也在不斷提高。進一步分析發(fā)現(xiàn)，2008年和2018年的論文數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，均突破20篇，2018年文獻快速增長的原因為：黨的十八大明確提出要“支持特殊教育”，同時《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出要“關心和支持特殊教育”。自2008年之后發(fā)文量的增長反映出殘疾人事業(yè)研究熱度上升較快；2009年至2015年的論文數(shù)量維持在6篇至15篇之間，不同年份的發(fā)文量分布趨勢走向相對平穩(wěn)，體現(xiàn)出這一階段的殘疾人事業(yè)研究熱度得到保持。2016年發(fā)文量驟減，2019年至2022年論文數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢。

圖1 殘疾人事業(yè)研究核心期刊發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計

（二）作者刊文量及關注領域。作者刊文量及關注領域可以反映該研究領域內(nèi)作者研究的領域范圍、各研究之間的相互聯(lián)系以及趨勢發(fā)展，通過CiteSpace 軟件得出高發(fā)文量作者以及其研究領域并進行整理如表1 所示。論文數(shù)量前十的學者總共論文數(shù)為40篇，每人平均論文數(shù)為4篇，根據(jù)所屬專業(yè)范圍分析，前十的學者中：有八位學者的涉及研究范圍為“殘疾人”，主要研究方向集中在“殘疾人事業(yè)”“貧困殘疾人”“共同富?！薄跋鄬ω毨А钡阮I域，主要貢獻是明確了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展水平的緊密相連；兩位研究者分布在康復領域，其主要關注領域為“康復需求”“社區(qū)康復”“康復服務”，主要貢獻在于探討社會健康問題對殘疾人事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠影響；三位學者主要分布于中國特殊教育學方面，其重點研究方向都是融合教育與特殊教育，主要貢獻就是研究了我國特殊教育制度對中國殘障事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠影響；十位學者所關心的研究領域也都觸及了我國政策法規(guī)等方面，比如：“殘疾人權利公約”“福利制度”“時代背景”等，都體現(xiàn)出了我國事業(yè)發(fā)展與我國政策法規(guī)改革密切相關。殘疾人事業(yè)的發(fā)展與教育、政策、康復、經(jīng)濟發(fā)展息息相關是全面綜合的，任何一個領域的落后都會造成“短板效應”。

三、我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究熱點與前沿趨勢

（一）研究熱點分析。使用CiteSpace軟件對樣本數(shù)據(jù)庫進行可視化研究，通過對關鍵詞的研究能夠比較完整地掌握中國殘疾人事業(yè)發(fā)展領域內(nèi)所有子行業(yè)、主題與問題的發(fā)展現(xiàn)狀，可以更好地掌握中國殘疾人事業(yè)發(fā)展領域的總體研究概況與發(fā)展態(tài)勢，也有助于及時掌握該領域的前沿動向。聚類圖譜能夠揭示殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的主要核心學科結(jié)點，并展示了當前該領域研究學科的主要知識結(jié)構(gòu)與研究熱點。通過使用CiteSpace 軟件，將時間區(qū)(Time Slicing)跨度設為1993—2022 年，時間分割(Time slice)設定為1，選擇節(jié)點類型為Keyword，將分析項目方法設定為TopN=50，去掉“殘疾人”無效關鍵詞，為了更直觀地呈現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展領域研究的熱點構(gòu)成，利用LLR 算法展現(xiàn)每個聚類標記的具體名稱，由此得出Q=0.7305，S=0.939的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和聚類清晰度均較高的關鍵詞聚類知識圖譜，具體結(jié)果見圖2。通過關鍵詞聚類知識圖譜，并結(jié)合所得數(shù)據(jù)的研究維度，將中國國內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究領域主要劃分為如下三個類別：一是殘疾人教育分類，包括特殊教育、殘障文化教育、殘疾人體育訓練等；二是殘疾健康分類，包括健康護理、康復服務、衛(wèi)生管理等；三是社區(qū)分類，包括社會服務、社區(qū)治理、社會保障等。

圖2 關鍵詞聚類圖譜

殘疾人特殊教育。在黨的十七大報告中，就已確定了我國關注特殊教育發(fā)展這一重要的指導方針；而隨后，我國在黨的十八大報告中，就更是明確表達了對于特殊教育事業(yè)的改革發(fā)展；我國在黨的十九大報告中，確定了我國做好特殊兒童教育工作這一目標；而在最近發(fā)布的黨的二十大報告中，明確我國做好特殊教育事業(yè)的普惠發(fā)展這一重要任務，而上述所有方針和指示都表達著我國對有關殘疾人和特殊兒童教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。特殊教育先期研究對象主要聚焦以盲聾啞、智力障礙為主的傳統(tǒng)特殊教育研究，當下融合教育研究熱度領先，自閉癥研究異軍突起，隨班就讀研究自成體系，超常教育研究逐步提升。[4]在殘疾人特殊教育中也涉及殘疾人文化體育教學，殘疾人文化體育的建設是人類文明的重要一部分，也是人類文明發(fā)展和進步過程的集中體現(xiàn)。[5]隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，殘疾人體育教育領域的研究工作也日益加深。[6]

殘疾人康復?？祻陀柧毷冀K被視為促進殘疾人平等參與社會生活的重要途徑，自1986 年中華殘疾康復協(xié)會建立開始，國際上最先進的康復訓練思想和技術就已經(jīng)逐漸引進中國。[7]而為了進一步推動全國殘疾預防和殘疾人健康工作的發(fā)展，2017 年中華人民共和國國務院辦公廳又頒布了《殘疾預防和殘疾人康復條例》，進一步加大了對相關工作發(fā)展的政策扶持力度。同時，在黨的十九大報告中，又確定了“發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強殘疾康復服務”的工作指導方針，為中國新時代殘疾健康工作確定了發(fā)展方向和行動指南。目前，中國殘疾人的康復訓練業(yè)務主要分為綜合護理技術與治療、輔助器具、康復訓練技術和咨詢以及特殊困難殘疾人救助服務等四種形式。而不同種類的殘疾人，在對康復訓練需求方面也存在著很大的差異，這些調(diào)研結(jié)果為我國殘疾人康復訓練業(yè)務的發(fā)展提供了重要參考。[8]

社會制度保障。殘疾人的社會保障體系是我國維護殘疾人生存權和發(fā)展權、促進社會公平的基礎性機制，作為國家和社會共同賦予對殘疾人的權利保障其基本生存權益的一種機制設計，殘疾人社會保障體系是反映我國社會公平與文明發(fā)展進步水平的基本指標。經(jīng)過了“十二五”“十三五”期間對國家殘疾人社會保障制度的逐步健全和完善，對國家殘疾人社會保險制度已經(jīng)初步做到了全覆蓋，通過對全國殘疾人社會保險救助覆蓋面和社會福利范圍的不斷擴大、社會保險水平提升，已經(jīng)初步實現(xiàn)了托底生活的政府任務。政策覆蓋面整體上有所擴大，意味著更多的殘疾人可以享受到社會保障帶來的福利，據(jù)研究顯示，在獲得社會保障方面，殘疾人更多地依賴于政府提供的福利補貼和專項救助措施。[9]

（二）我國殘疾人事業(yè)研究的前沿趨勢。突現(xiàn)關鍵詞是指在某一時間階段內(nèi)出現(xiàn)頻率驟然上升的熱門關鍵字，對其加以研究可以更好地掌握領域的發(fā)展趨勢，也能夠體現(xiàn)某一特殊時期內(nèi)的領域研究發(fā)展趨勢。當繪出關鍵詞知識網(wǎng)絡圖譜時，單擊Burstness按鈕，可以得到關鍵詞突現(xiàn)圖表，突現(xiàn)性最強的前13位關鍵詞如圖3所示。其中“社會保障”是持續(xù)時間較久的關鍵詞，突現(xiàn)持續(xù)時間為5年，突現(xiàn)強度位居第三，伴隨著我國殘疾人事業(yè)發(fā)展歷程，“特殊教育”是近幾年的突現(xiàn)關鍵詞，突現(xiàn)時間持續(xù)到2022年，特殊教育領域的前沿主要表現(xiàn)在以下四個方面。首先是特殊教育老師的心理和專業(yè)發(fā)展情況，由于特殊教育崗位存在一定的壓力和挑戰(zhàn)，重視其心理和職業(yè)發(fā)展是不可缺少的。此外，國外特殊教育發(fā)展對于我國特殊教育師資培訓的啟示也備受關注，通過借鑒國外經(jīng)驗和模式，可以為我國特殊教育師資培訓提供寶貴的參考和指導。第三，研究者們還關注特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策，旨在提出針對性的措施和政策以推動特殊教育事業(yè)的進一步發(fā)展。最后，各類特殊兒童的教育安置及支持保障體系也是研究的重點之一。為了確保特殊兒童能夠接受到適合他們需求的教育，并得到全面支持和保障，建立完善的教育安置和支持體系勢在必行，這些研究方向都對于推動特殊教育領域的發(fā)展具有重要意義。

圖3 具有突現(xiàn)性的關鍵詞

為了更好地分析我國殘疾人事業(yè)的研究發(fā)展歷程，運用CiteSpace軟件，并利用其中的TimezoneViews功能生成了關鍵詞時區(qū)圖譜。從圖中可以看出，在不同的時間段內(nèi)，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的相關研究關注點有所不同，根據(jù)時區(qū)圖譜以及對國家政策和相關資料的閱讀，可以將我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的研究演變劃分為以下三個循序漸進的階段：萌芽階段（2001—2003年）：在這個階段，研究主要集中在對殘疾人事業(yè)的基本認識和理解上，關鍵詞如：“殘疾人”“康復”“教育”等頻繁出現(xiàn)。穩(wěn)步發(fā)展階段（2004—2014年）：這一時期，我國殘疾人事業(yè)得到了較大的發(fā)展和提升。相關研究關注點逐漸轉(zhuǎn)向具體問題的探索和解決方案的尋找，關鍵詞如：“特殊教育”“社會參與”“就業(yè)”等開始出現(xiàn)。優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段（2015年至今）：我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展進入了一個穩(wěn)定而持續(xù)的階段，此時，關鍵詞如：“政策支持”“社會保障”“權益保障”等成為重要關注點。通過對我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的演變進行詳細論述，我們可以更全面地了解該領域的發(fā)展歷程，分析殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的前沿趨勢并為未來的研究提供參考。

萌芽階段（2001—2003年）。1997年“九五”期間以后以及2001年“十五”期間是我國全面建設社會主義市場經(jīng)濟的階段，在此階段，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究開始起步，殘疾人就業(yè)、殘疾人康復、殘疾人教育等領域開始受到研究者的關注。為了推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展與提升，國家制定并實施了一系列相關政策，這些政策明確指出要加大力度發(fā)展我國殘疾人事業(yè)，并將其作為一個重要的議題來關注和解決，國家希望在全面建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，進一步推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展與提升。從圖4中可發(fā)現(xiàn)，這一時期在殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中發(fā)現(xiàn)了“康復”“社區(qū)康復”等詞，根據(jù)殘疾人保障法、殘疾人事業(yè)“九五”規(guī)劃及其有關文獻，將社會健康作為我國康復工作依托的基本進展速度將會比過去時期更迅速，并逐步形成了具有本國特點的制度。[10]這表明了我國致力于構(gòu)建一個更加包容和公平的社會，讓每個殘疾人都能夠享受到平等的權益和機會。[11]但是，由于這一階段的國家經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，殘疾人事業(yè)相關政策不完善等原因，致使我國殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中還存在著大量殘疾人生活保障低、殘疾人文化程度令人堪憂、殘疾人就業(yè)困難等問題。[12]

圖4 關鍵詞時區(qū)圖

穩(wěn)步發(fā)展階段（2004—2014年）。此階段我國處于全面建成小康社會時期，我國的殘疾人事業(yè)發(fā)展研究處于穩(wěn)步發(fā)展階段。2008年，我國出臺了《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，同年修訂了1991 年頒布實施的《中華人民共和國殘疾人保障法》，在政策性規(guī)定的共同推動下，“社會保障”“社會支持”“社會服務”等概念成了此階段我國殘疾人事業(yè)政策研究的重點關鍵詞。殘疾人事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從萌芽階段到穩(wěn)步發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，最初，殘疾人事業(yè)主要集中在提供救濟和社會福利方面的工作，以滿足殘疾人基本生活需求為主要目標。隨著時間推移和社會進步，我國的殘疾人事業(yè)逐漸發(fā)展成為一個綜合性社會事業(yè)，并涵蓋了多個領域，目前的我國殘疾人事業(yè)中已涵蓋到了衛(wèi)生、教育、職業(yè)、扶貧、社會保障、文化傳播、體育藝術發(fā)展等諸多方面，同時，政府部門也更關注了無障礙環(huán)境建設與殘障康復教育和發(fā)展等社會工作領域，并提供了更加全面的社會保障機制和服務項目，而這種變化也將標志著我國殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展進步，從過去單一的救濟方法朝著一體化社會服務項目的發(fā)展方向前進。[13]“十一五”及“十二五”規(guī)劃中強調(diào)大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，進一步促進了我國殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。在“十一五”及“十二五”的規(guī)劃中十分重視并大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進了我國殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。在這些一系列優(yōu)惠政策的出臺與實施下，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展水平總體上穩(wěn)步提升，出現(xiàn)了良性的趨勢，更多的研究者投身于我國殘疾人事務開展深入研究，研究的方面也在越來越多元化，研究范疇也在進一步擴大。從最初的籠統(tǒng)地探討中國殘疾人事業(yè)發(fā)展問題到逐漸精細化，隨著研究領域的不斷擴大，探討研究內(nèi)容也越來越多，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的科學研究機制也在逐步完善，隨著更多研究成果的涌現(xiàn)，政府機構(gòu)在關注對中國殘疾人基本生活保障問題的同時，也更加關注了中國殘疾人生活質(zhì)量和社會地位的提高。此階段，殘疾人參與社會生活由最初被動的受助者逐漸向積極參與的主體轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展體系日趨成熟。

優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段（2015年至今）。在當前階段，中國正處于一個發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這意味著殘疾人事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整和改變過去的發(fā)展方式，追求更加可持續(xù)和有質(zhì)量的發(fā)展。當前，對我國殘疾人工作的研究工作已主要把重心集中在社會共同富裕、中國文化、社會公正等領域上，將致力于實現(xiàn)我國殘疾人的社會平等參與和共享成長機會，并在殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展水平上實現(xiàn)了新突破。然而，在取得成就的同時，我們也必須正視存在的問題：系統(tǒng)銜接不順、融合交流不足、地區(qū)關注不均、殘疾人就業(yè)困難以及無障礙設施不完善等問題仍然存在，并需要加以改進和解決。[14]

四、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論。縱觀我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的歷程，殘疾人事業(yè)的體系日益成熟，自20世紀90年代以來研究成果日漸豐富，但核心作者之間的研究領域關聯(lián)性小，不同學科之間聯(lián)系不緊密，不同年份發(fā)文量不均，發(fā)文數(shù)量隨著政策的變化起伏；隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展逐漸形成了特殊教育、社會保障、康復三大研究熱點，呈現(xiàn)出的研究內(nèi)容不斷多元化且精細化；研究者對于殘疾人的研究時域由最初被動的受助者逐漸向積極參與的主體轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展體系日趨成熟。通過查閱殘疾人的政策文件及其他文獻資料，借助CiteSpace 知識圖譜，形象直觀地對殘疾人事業(yè)發(fā)展領域的熱點話題及其研究前沿進行分析：我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的演變在整體上經(jīng)歷了從初步探索階段到繁榮提升階段再到穩(wěn)步發(fā)展階段、關注殘疾人基本的生存向兼顧殘疾人權益、康復、保障等多方面的轉(zhuǎn)變。針對本文的研究結(jié)論，結(jié)合當前我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的實際情況，提出以下展望：

（二）展望。

1.明確特殊教育培養(yǎng)目標，優(yōu)化特殊教育課程體系。中國的特殊教育借鑒國外模式且結(jié)合我國本土情況主要采取了一種多元化的模式，為了殘疾兒童少年義務教育普及水平提高，應提高教育經(jīng)費標準，加大特殊教育保障力度，健全囊括全體殘疾學生的經(jīng)濟資助體系。普通學校方面應該配備具有專業(yè)知識的特殊教師，加大特殊教育專業(yè)人才引進力度，提高教學質(zhì)量，最大限度地保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平；政府方面應根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀鼓勵特殊教育學校增設學前班或附屬幼兒園，完善升學渠道，增加殘疾人接受高中教育的機會，同時順應社會需求及專業(yè)市場評估增設職業(yè)教育專業(yè)，拉動校企合作中企業(yè)的積極性，促進殘疾人政策性就業(yè)的落實。當前中國特殊教育發(fā)展已經(jīng)日趨完善，但同時也面臨著特殊教育教師隊伍的培訓效率不高、教師隊伍治理方式不科學的情況，在此情況下，建議進一步做好教育培訓與科學研究，以發(fā)揮教育科研對培訓實施的重要指導作用。殘疾人教育培養(yǎng)工作要確定長遠目標，關注每一位學習者的發(fā)展，從人生成長、終身學習等角度入手，重點圍繞獨立生存技能、基礎文化課程、通用文化素質(zhì)和專項職業(yè)技能等核心素質(zhì)，建設綜合培訓課程、建立健全的培訓制度，重視隨班就讀支持保證體系的建設，促進社區(qū)、高校、家庭交流和協(xié)作，以彌補目前隨班就讀支撐保證體系中的短板。

2.完善康復組織體系，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人致殘原因除先天之外也有后天，當殘疾發(fā)生時殘疾人康復尤為重要。從20世紀90年代開始，中國殘疾人的康復條件已經(jīng)逐步完善，但康復工作內(nèi)容范圍較多、學科領域小、不能適應各級別殘疾需求、防治和康復并重的社會服務體系還不健全。對于健全健康服務供應制度，加大健康培訓力度至關重要，這需要政府有關部門、健康醫(yī)療機構(gòu)、院校等各個健康服務供應主體積極參與。首先，政府部門應該加大財政投入，并在政策上給予傾斜，可以采取加大投入并增加獎勵措施，引導更多的本科學校設立健康學科，或擴大招生規(guī)模，并擴大健康服務人員的培訓總量。另外，康復服務醫(yī)療機構(gòu)也應該提高康復服務工作人員的業(yè)務素質(zhì)，通過經(jīng)常開展專業(yè)知識訓練講座，以創(chuàng)造在職或脫產(chǎn)學習的機會，有助于康復服務工作者進一步提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。此外，還需要為康復服務人才培養(yǎng)搭建一個良好的平臺，并建立和完善組織體系，通過加強各個供給主體之間的合作與交流，可以促進資源共享、經(jīng)驗互補，推動康復服務體系的發(fā)展和進步。綜上所述，唯有政府部門、健康醫(yī)療機構(gòu)、院校等各個供給主體通力合作，加強健康培訓力量，才可以構(gòu)建起一條健康全面的康復服務供應系統(tǒng)。

3.落實就業(yè)扶持政策，加強殘疾人權益保障。中國已經(jīng)形成了一套完善的殘疾人權益保障法律法規(guī)體系。這個體系以《中華人民共和國憲法》為核心，并在此基礎上制定了一系列支撐性的法規(guī)。[15]但殘疾人權益保障不僅需要就業(yè)扶持政策進一步落實，首先，我們應該增強殘疾人的權利意識，特別是在農(nóng)村地區(qū)，需要構(gòu)建一個多層次的農(nóng)村殘疾人權利意識培養(yǎng)系統(tǒng)，特別關注農(nóng)村女性殘疾人的需求和權益保護。其次，我們應該加強對《殘疾人保障法》及相關法律的普及宣傳，通過針對不同群體進行差異化、有層次的宣傳教育，提高這些法律法規(guī)的普及率。同時，我們也要支持當?shù)卣块T的工作并在制定、實施和評估優(yōu)惠政策時，充分考慮殘疾人的基本利益要求。此外，還積極開展形式多樣的立法監(jiān)督活動，并通過全國人大執(zhí)法檢查、地方人民政府執(zhí)法檢查、全社會民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形式，推動《殘疾人保障法》的有效貫徹實施，以便更充分地彰顯其在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展和維護殘疾人權益等方面的基本性功能。通過以上措施的落實，我們可以進一步完善殘疾人權益保護工作，確保每個殘疾人都能夠享受到應有的權益和尊重。同時，也能夠促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，推動社會對殘疾人的包容和關愛。