孫菡

隨著市場競爭日益激烈，國企財務(wù)管理亟需現(xiàn)代化改革。全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的管理模式，具有重要的指導(dǎo)意義。本文從國企財務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)，探討全面預(yù)算管理的關(guān)鍵要素，提出切實可行的改進(jìn)路徑，以期為國企財務(wù)管理的提升提供有效的戰(zhàn)略方向。首先，分析了國企財務(wù)管理現(xiàn)狀，明確了存在的問題；其次，深入探討了全面預(yù)算管理的關(guān)鍵要素，包括預(yù)算編制與執(zhí)行、激勵機制與績效考核以及溝通與協(xié)作；最后，在此基礎(chǔ)上提出一系列國企財務(wù)管理改進(jìn)路徑，包括制定導(dǎo)入計劃、設(shè)立激勵機制、強化預(yù)算執(zhí)行以及風(fēng)險管理與監(jiān)控，旨在為國企實現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)代化提供實用的指導(dǎo)。

國企財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

國企財務(wù)管理是國家經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀影響著企業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。目前，國企財務(wù)管理面臨一些亟待解決的問題。首先，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式存在剛性化和靜態(tài)性的特點。以往主要關(guān)注財務(wù)報表的編制和審計，忽視了對企業(yè)經(jīng)營活動全面的動態(tài)監(jiān)控，導(dǎo)致對市場變化的適應(yīng)性不足，缺乏靈活性和前瞻性。其次，激勵機制相對滯后，難以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。缺乏科學(xué)合理的績效考核體系，導(dǎo)致員工缺乏明確的工作目標(biāo)和動力，影響了整體績效水平。最后，缺乏有效的風(fēng)險管理體系。國企面臨多樣化的市場風(fēng)險、政策風(fēng)險等，傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系未能及時應(yīng)對，導(dǎo)致企業(yè)在不確定性環(huán)境下的應(yīng)變能力有待提升。

全面預(yù)算管理的關(guān)鍵要素

預(yù)算編制與執(zhí)行 全面預(yù)算管理的成功實施離不開精心設(shè)計和執(zhí)行的預(yù)算體系。預(yù)算編制與執(zhí)行是全面預(yù)算管理的核心要素之一，對企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。首先，預(yù)算編制是建立全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。它要求企業(yè)全面梳理各項收支，確立詳盡的財務(wù)計劃，涵蓋資金運作、投資支出、銷售目標(biāo)等多個方面。預(yù)算編制過程中需要與各部門密切協(xié)作，確保各項數(shù)據(jù)真實可行，反映企業(yè)經(jīng)營實際。其次，預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算體系的生命線。通過設(shè)定具體的執(zhí)行計劃，明確責(zé)任主體和執(zhí)行路徑，確保財務(wù)計劃的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行階段，需要建立監(jiān)控機制，隨時了解實際執(zhí)行情況，及時調(diào)整預(yù)算方案，確保企業(yè)在運作中能夠靈活應(yīng)對市場變化。

激勵機制與績效考核 激勵機制與績效考核是全面預(yù)算管理中至關(guān)重要的要素，直接影響著企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造力以及整體績效水平。在實施全面預(yù)算管理時，建立科學(xué)合理的激勵機制和績效考核體系是提高組織運作效率和實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一步。首先，激勵機制通過提供獎勵、福利等方式，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。全面預(yù)算管理要求企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)，而有效的激勵機制能夠使員工更加投入到實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程中。例如，設(shè)定與財務(wù)目標(biāo)緊密相關(guān)的績效獎金，激發(fā)員工對目標(biāo)的關(guān)注和努力，從而提高整體績效水平。其次，績效考核體系則是全面預(yù)算管理中的基礎(chǔ)。通過設(shè)立明確的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，使員工了解自己的工作表現(xiàn)與企業(yè)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度，形成明確的工作目標(biāo)。通過定期的績效考核，能夠客觀評估員工的貢獻(xiàn)，為激勵機制提供科學(xué)依據(jù)，使員工感受到公平與公正。最后，成功企業(yè)通常通過激勵機制和績效考核激發(fā)員工的工作激情和團(tuán)隊協(xié)作精神。例如，一些高科技企業(yè)采用股票期權(quán)激勵方案，使員工與企業(yè)財務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合，分享企業(yè)成果。同時，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃Э己梭w系，確保員工的貢獻(xiàn)能夠得到公正評價，形成良性的工作競爭機制。

溝通與協(xié)作 溝通與協(xié)作是全面預(yù)算管理中至關(guān)重要的要素，對于確保財務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)和組織內(nèi)部良好運作具有決定性的影響。在企業(yè)內(nèi)部建立高效的溝通與協(xié)作機制，能夠促使各部門之間信息的暢通流動、資源的共享和協(xié)同工作的順利進(jìn)行。首先，建立開放透明的溝通機制是至關(guān)重要的。通過定期的團(tuán)隊會議、報告和溝通平臺，確保各部門對于財務(wù)目標(biāo)的理解一致、信息及時共享。此外，注重上下級之間的溝通，使財務(wù)目標(biāo)能夠從高層傳遞至基層，形成組織內(nèi)部共識，使整個企業(yè)朝著相同的方向努力。其次，協(xié)作是實現(xiàn)全面預(yù)算管理的重要保障。通過搭建協(xié)作平臺、設(shè)立團(tuán)隊目標(biāo)，鼓勵不同部門之間的緊密合作。在實施預(yù)算過程中，各個部門需要相互配合，共同努力實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)，提升預(yù)算管理質(zhì)量。

全面預(yù)算管理的國企財務(wù)管理改進(jìn)路徑

制定全面預(yù)算管理導(dǎo)入計劃 制定全面預(yù)算管理導(dǎo)入計劃是企業(yè)實施新的管理模式的關(guān)鍵一步。這一計劃的設(shè)計需要綜合考慮企業(yè)的特點、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程等多個因素，以確保全面預(yù)算管理平穩(wěn)推進(jìn)和有效實施。首先，導(dǎo)入計劃的制定需要明確目標(biāo)和范圍。企業(yè)應(yīng)該明確引入全面預(yù)算管理的具體目標(biāo)，例如提高財務(wù)決策效率、優(yōu)化資源配置、增強企業(yè)競爭力等。同時，確定導(dǎo)入范圍，是全公司一次性導(dǎo)入還是逐步推進(jìn)，以及首次導(dǎo)入的重點領(lǐng)域。其次，識別和培訓(xùn)關(guān)鍵人員是成功導(dǎo)入的保障。企業(yè)需要明確定義全面預(yù)算管理的關(guān)鍵執(zhí)行人員，包括財務(wù)人員、部門經(jīng)理等。對這些人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，使其深刻理解全面預(yù)算管理的理念、方法和工具，為實施提供堅實的基礎(chǔ)。最后，導(dǎo)入計劃的制定需要考慮風(fēng)險因素，建立風(fēng)險管理機制。對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判，制定相應(yīng)的風(fēng)險緩解措施。建立監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決導(dǎo)入過程中的問題，確保全面預(yù)算管理順利推進(jìn)。

設(shè)立有效的激勵機制與績效考核體系 設(shè)立有效的激勵機制與績效考核體系是全面預(yù)算管理成功實施的重要保障，能夠激發(fā)員工的積極性，提高工作效率，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)。首先，激勵機制應(yīng)該與全面預(yù)算管理的目標(biāo)相一致。設(shè)立明確的財務(wù)目標(biāo)和個人績效指標(biāo)，使員工的工作目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)一致。例如，設(shè)定與財務(wù)目標(biāo)相關(guān)的獎勵機制，激發(fā)員工對目標(biāo)的追求和努力。其次，激勵機制應(yīng)該具有靈活性和差異化。不同崗位、不同貢獻(xiàn)的員工應(yīng)該有不同的激勵機制，以激發(fā)員工的多樣性和專業(yè)性。這可以包括獎金、晉升機會、培訓(xùn)機會等多種形式，滿足不同員工的需求。再次，在績效考核體系方面，需要設(shè)定明確的績效指標(biāo)，這些指標(biāo)應(yīng)該全面覆蓋到全面預(yù)算管理所關(guān)注的各個方面，包括成本控制、收入增長、資源利用效率等。通過制定細(xì)致的指標(biāo)體系，能夠全面反映員工的工作表現(xiàn)，使績效考核更為客觀公正。最后，績效考核應(yīng)該定期進(jìn)行，建立持續(xù)的評估機制，這有助于員工在工作中保持高度的緊張感和工作熱情，推動整個企業(yè)在全面預(yù)算管理的框架下持續(xù)進(jìn)步。定期的評估也為員工提供了及時的反饋，使其更好地調(diào)整工作方向，適應(yīng)市場變化。

強化預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié) 強化預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)是全面預(yù)算管理成功實施的核心步驟，這一過程涵蓋了企業(yè)整個財務(wù)管理的核心，需要確保預(yù)算的科學(xué)編制和執(zhí)行的有力推動，以確保財務(wù)目標(biāo)的高效實現(xiàn)。首先，在預(yù)算編制階段，企業(yè)需要全面梳理各項財務(wù)計劃和目標(biāo)，確保其與企業(yè)戰(zhàn)略一致。此階段的工作包括對歷史數(shù)據(jù)的分析、市場趨勢的預(yù)測，以及不同部門的需求評估。預(yù)算編制需要全面、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的運營情況，以便為后續(xù)的執(zhí)行提供可行性基礎(chǔ)。其次，強化預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是確保財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵一步。在執(zhí)行過程中，建立明確的責(zé)任制度，明確各部門的任務(wù)和職責(zé)，使各項預(yù)算能夠真正貫徹到每個執(zhí)行者的工作中。通過設(shè)立執(zhí)行計劃、階段性目標(biāo)和任務(wù)清單，確保全員對于財務(wù)目標(biāo)的認(rèn)知一致，形成組織協(xié)同。再次，在執(zhí)行環(huán)節(jié)中，企業(yè)需要建立有效的監(jiān)控機制，及時了解執(zhí)行進(jìn)度和問題。通過制定詳盡的執(zhí)行計劃，設(shè)定具體的執(zhí)行指標(biāo)，可以在實施過程中及時發(fā)現(xiàn)偏差，采取相應(yīng)的糾正措施。這有助于企業(yè)適應(yīng)市場變化，提高執(zhí)行的靈活性。最后，強化預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)還需要注重員工的參與和培訓(xùn)。員工需要深刻理解全面預(yù)算管理的理念和方法，以便更好地將預(yù)算貫徹到實際工作中。通過培訓(xùn)課程和溝通會議，提高員工對于新管理模式的接受度，增強其對于財務(wù)目標(biāo)的關(guān)注和責(zé)任心。

風(fēng)險管理與監(jiān)控 風(fēng)險管理與監(jiān)控是全面預(yù)算管理中不可或缺的關(guān)鍵要素，有助于企業(yè)在實施過程中及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施，以確保財務(wù)目標(biāo)穩(wěn)健實現(xiàn)。首先，風(fēng)險管理的第一步是對潛在風(fēng)險進(jìn)行全面識別。企業(yè)需要通過對內(nèi)外部環(huán)境的分析，辨識可能對預(yù)算實施產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，如市場波動、政策調(diào)整、自身管理不善等。這一階段的目標(biāo)是全面了解可能影響企業(yè)運營的各類風(fēng)險。其次，對于識別出的風(fēng)險，企業(yè)需要進(jìn)行風(fēng)險評估和優(yōu)先排序。通過對每一項風(fēng)險的概率和影響進(jìn)行評估，確定其優(yōu)先級，以便有針對性地采取相應(yīng)的控制措施。這有助于企業(yè)更加有效地利用資源，應(yīng)對最緊迫的風(fēng)險。再次，在風(fēng)險控制方面，企業(yè)需要制定相應(yīng)的應(yīng)對計劃。對于高優(yōu)先級的風(fēng)險，可以考慮通過保險、合同約定、資金儲備等方式進(jìn)行控制。對于低優(yōu)先級的風(fēng)險，可以采取更為靈活的應(yīng)對措施，以確保風(fēng)險最小化。最后，在監(jiān)控階段，企業(yè)需要建立有效的監(jiān)控機制，定期審查風(fēng)險狀況，并采取相應(yīng)的糾正措施。監(jiān)控的頻率和深度應(yīng)該與風(fēng)險的特性和級別相適應(yīng)。建立定期的風(fēng)險報告和監(jiān)控會議能夠及時了解風(fēng)險的演變趨勢，從而更好地應(yīng)對不斷變化的市場環(huán)境。風(fēng)險管理與監(jiān)控不僅幫助企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中降低潛在風(fēng)險，還有助于提高企業(yè)的適應(yīng)性和靈活性。通過對風(fēng)險的全面把控，企業(yè)能夠更加從容地應(yīng)對市場變化，確保預(yù)算實施的穩(wěn)健性。

全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化的管理模式，強化預(yù)算編制與執(zhí)行、激勵機制與績效考核、溝通與協(xié)作等關(guān)鍵要素的有效融合，有助于企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益。在風(fēng)險管理與監(jiān)控的引導(dǎo)下，企業(yè)能夠更加敏銳地洞察市場變化，降低潛在風(fēng)險，確保預(yù)算實施的穩(wěn)健性。通過本文提出的改進(jìn)路徑，企業(yè)可以更好地應(yīng)對競爭壓力，推動組織向著財務(wù)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣財政局）