摘 要：公費(fèi)師范生對于補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師隊伍數(shù)量、提升鄉(xiāng)村教師隊伍質(zhì)量具有舉足輕重的作用。然而公費(fèi)師范生政策實施過程中，面臨著公費(fèi)師范生“留不住”的困境，出現(xiàn)了公費(fèi)師范生逐漸離開鄉(xiāng)村的現(xiàn)象。面對公費(fèi)師范生“留不住”之困，本文從“外—中—內(nèi)”多層次分析其背后的根源，從“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”三方面完善公費(fèi)師范生政策體系，從而促進(jìn)公費(fèi)師范生回歸鄉(xiāng)土，化“流失”為“留住”，實現(xiàn)“留得住”“教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公費(fèi)師范生 “留不住” 鄉(xiāng)土情懷

鄉(xiāng)村教育對于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有舉足輕重的作用，而鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的核心在于建設(shè)一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊伍。近年來，黨和國家把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，頒布了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的政策措施。例如，實行地方公費(fèi)師范生政策，開展“國培計劃”“優(yōu)師計劃”等，鼓勵公費(fèi)師范生到鄉(xiāng)村從教、任教。地方公費(fèi)師范生政策是補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師隊伍數(shù)量、提升鄉(xiāng)村教師隊伍質(zhì)量、促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重大舉措。然而近年來，鄉(xiāng)村教師隊伍呈現(xiàn)出一種地方公費(fèi)師范生“離鄉(xiāng)”的趨勢，即鄉(xiāng)村“留不住”公費(fèi)師范生。本文旨在探明其“離鄉(xiāng)”的本質(zhì)原因，進(jìn)而有針對性地提出促使公費(fèi)師范生樂于扎根鄉(xiāng)土的措施，促進(jìn)公費(fèi)師范生回歸鄉(xiāng)土，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育進(jìn)一步發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下公費(fèi)師范生回歸鄉(xiāng)土的價值旨?xì)w

（一）助力鄉(xiāng)村教育的蓬勃發(fā)展

鄉(xiāng)村教育是我國鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展的重要組成部分，教師是助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵主體力量。公費(fèi)師范生作為新時代的知識青年群體和新生力量，畢業(yè)后回鄉(xiāng)任教為鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興注入了新活力，他們將教學(xué)的新方法、新理念帶到鄉(xiāng)村課堂，拓展了鄉(xiāng)村兒童的教育視野，點燃了鄉(xiāng)村兒童發(fā)展的希望，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展添加了一抹色彩。同時，公費(fèi)師范生補(bǔ)充了鄉(xiāng)村的人才空缺，優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，他們能夠利用自身所學(xué)文化知識和專業(yè)技能為鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，從而提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)教育公平，助力鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。同時，政府應(yīng)引進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資，關(guān)注地方公費(fèi)師范生的實際需求，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓M(fèi)師范生的交流，提供專業(yè)化的教師教育培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)化發(fā)展，共同助力鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展。

（二）助力新時代鄉(xiāng)村文化的傳播

鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興，必須從鄉(xiāng)村文化著手。鄉(xiāng)村文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，不僅彰顯了中國傳統(tǒng)文化博大精深的魅力，也豐富了人們的精神世界。要想傳播和發(fā)展傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，公費(fèi)師范生的力量不容小覷，他們可以借助新媒體、新力量，帶領(lǐng)獨具特色的鄉(xiāng)村文化走向大眾、走向世界，不僅能夠使在外奮斗的家鄉(xiāng)人得到鄉(xiāng)村文化的滋養(yǎng)，而且能使大眾更加了解地方特色，了解鄉(xiāng)村文化，增進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的交融。公費(fèi)師范生在傳播鄉(xiāng)村文化的同時也增強(qiáng)了自我的歸屬感和認(rèn)同感。此外，鄉(xiāng)村教師還可以將鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村教育充分融合，基于鄉(xiāng)土資源和鄉(xiāng)村文化開展地方性特色課程，形成鄉(xiāng)村學(xué)校的教育特色，并培養(yǎng)學(xué)生成為鄉(xiāng)村文化的傳承者，同時也提升了鄉(xiāng)村文化的軟實力。

（三）助力新時代鄉(xiāng)土精神的弘揚(yáng)

勤勞勇敢、樂于奉獻(xiàn)、熱愛家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土精神是鼓舞人們努力奮斗的精神支柱，優(yōu)良的鄉(xiāng)土精神值得一代代人弘揚(yáng)和傳承。鄉(xiāng)村教育是培育人們鄉(xiāng)土精神、實現(xiàn)鄉(xiāng)土精神傳承的重要載體，可以為鄉(xiāng)村培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻(xiàn)、飽含鄉(xiāng)土精神的鄉(xiāng)村建設(shè)者。公費(fèi)師范生作為鄉(xiāng)村教育的主力軍，承載著傳遞鄉(xiāng)村文化、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村精神的偉大使命，助力鄉(xiāng)村教育事業(yè)的偉大建設(shè)。公費(fèi)師范生首先要提升自我鄉(xiāng)村教師角色認(rèn)同感和鄉(xiāng)村歸屬感，成為有職業(yè)理想的新時代鄉(xiāng)村教師。同時，公費(fèi)師范生要扎根鄉(xiāng)土，深入了解鄉(xiāng)土知識，有利于活化鄉(xiāng)村教育，傳承鄉(xiāng)村文化，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土精神，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到深化與發(fā)展。在弘揚(yáng)鄉(xiāng)土精神的過程中，公費(fèi)師范生也進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)土社會的認(rèn)識和理解，逐漸形成更為穩(wěn)定的樂于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)的強(qiáng)大內(nèi)核動力。

二、公費(fèi)師范生“留不住”困境的內(nèi)外視角剖析

地方公費(fèi)師范生“留不住”的困境，可以從多視角進(jìn)行原因剖析，如物質(zhì)保障激勵不足、職業(yè)認(rèn)同度不高、鄉(xiāng)村教育情懷缺失等原因都可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的流失。本文從內(nèi)外視角剖析公費(fèi)師范生為何“留不住”，深挖公費(fèi)師范生“留不住”的癥結(jié)根源，從而破解公費(fèi)師范生“留不住”的困局，實現(xiàn)公費(fèi)師范生真正助力鄉(xiāng)村教育的長效發(fā)展。

（一）外層因素：公費(fèi)師范生就業(yè)激勵保障不足

公費(fèi)師范生的就業(yè)實行“雙向選擇”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合的方案，除此還有“特崗”“農(nóng)村教師發(fā)展計劃”等措施確保公費(fèi)師范生就業(yè)。［1］但從現(xiàn)實的就業(yè)去向和就業(yè)情況來看，大部分公費(fèi)師范生都想選擇城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)崗位，只有不到三分之一的人愿意去鄉(xiāng)村任教。出現(xiàn)這種趨勢的原因在于現(xiàn)有的鄉(xiāng)村就業(yè)物質(zhì)保障和激勵、就業(yè)鼓勵措施和政策、鄉(xiāng)村就業(yè)晉升機(jī)制等難以滿足公費(fèi)師范生長期任教于鄉(xiāng)村的需求，無法真正激勵公費(fèi)師范生樂于長期服務(wù)鄉(xiāng)村教育。從實際情況來看，一方面，由于地方財政壓力，公費(fèi)師范生的物質(zhì)激勵措施難以完全被落實［2］；另一方面，高校關(guān)于公費(fèi)師范生的就業(yè)宣傳還較少，缺乏相應(yīng)的鼓勵舉措，導(dǎo)致公費(fèi)師范生走向鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村就業(yè)的意愿不強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村配套的物質(zhì)獎勵和精神激勵措施需進(jìn)一步完善。

（二）中觀因素：組織文化支持缺乏鄉(xiāng)土性

學(xué)校是培養(yǎng)公費(fèi)師范生、為鄉(xiāng)村教育輸送優(yōu)質(zhì)人才的關(guān)鍵場所，學(xué)校的課堂教學(xué)和培養(yǎng)方案等是公費(fèi)師范生成長、成才的重要環(huán)節(jié)。公費(fèi)師范生能夠長期扎根鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵在于培育其教育情懷和鄉(xiāng)土精神。而在現(xiàn)有的師范院校課程體系和培養(yǎng)體系中，對于公費(fèi)師范生鄉(xiāng)土情懷培育的意識還較為薄弱，尚未形成富有鄉(xiāng)土精神的組織文化。一方面，公費(fèi)師范生的課堂教學(xué)缺乏鄉(xiāng)土文化的教育內(nèi)容，教師未充分借助課堂教學(xué)中的情景創(chuàng)設(shè)來進(jìn)行鄉(xiāng)土文化元素的融合。另一方面，高校在公費(fèi)師范生見習(xí)、實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)中未充分創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)土文化的場域，讓公費(fèi)師范生能夠在實踐中了解鄉(xiāng)土文化、認(rèn)同鄉(xiāng)土文化，讓公費(fèi)師范生能夠在走上鄉(xiāng)村教師崗位之前就充分適應(yīng)鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村教育工作。地方師范院校更多的還只是單純地關(guān)注地方公費(fèi)師范生知識和技能的傳授，而缺乏鄉(xiāng)土文化的支持和鄉(xiāng)土精神的培育。

（三）內(nèi)部因素：公費(fèi)師范生鄉(xiāng)土教育情懷薄弱

地方公費(fèi)師范生作為未來的鄉(xiāng)村教師，既要有豐富的專業(yè)知識和教學(xué)能力，又要有濃厚的鄉(xiāng)土情懷。堅實的鄉(xiāng)村教育情懷和堅定的理想信念是支持鄉(xiāng)村教師長期致力于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的強(qiáng)大內(nèi)生動力。而當(dāng)前，地方公費(fèi)師范生自身所具備的鄉(xiāng)土精神和鄉(xiāng)土教育情懷還較為薄弱，對鄉(xiāng)村教育缺乏深厚的情感基礎(chǔ)，長期扎根和奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的內(nèi)在動力不足。部分學(xué)生選擇就讀于公費(fèi)師范專業(yè)并非基于對鄉(xiāng)村教育行業(yè)的真正熱愛，而是個人對于未來職業(yè)生涯規(guī)劃的一種理性經(jīng)濟(jì)考量，或是處于一種較為迷茫狀態(tài)時聽從家長意愿的結(jié)果。因此，部分公費(fèi)師范生并未具備真正的鄉(xiāng)土教育情懷和鄉(xiāng)土精神，也沒有樹立明確的職業(yè)追求和理想目標(biāo)，缺乏長期奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的精神。

三、鄉(xiāng)村振興背景下公費(fèi)師范生回歸鄉(xiāng)土的破解之道

落實地方公費(fèi)師范生政策是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)公費(fèi)師范生回歸鄉(xiāng)土、回歸鄉(xiāng)村教育，就要構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機(jī)制，從三個層面全鏈條、全方位地完善公費(fèi)師范生政策體系，從而實現(xiàn)公費(fèi)師范生真正扎根鄉(xiāng)村教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善招錄機(jī)制，招收真正熱愛鄉(xiāng)村教育的學(xué)生

面對部分公費(fèi)師范生選擇報考師范專業(yè)并非出于真正熱愛的現(xiàn)狀，高校要進(jìn)一步完善遴選機(jī)制，選拔真正熱愛鄉(xiāng)村、樂于為鄉(xiāng)村教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年成為公費(fèi)師范生，培養(yǎng)真正能夠“下得去”“留得住”的青年教師，從而進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍。一個教師只有從心底真正熱愛他的職業(yè)，才會把職業(yè)當(dāng)成事業(yè)［3］，激發(fā)自我的最大潛能，為教育事業(yè)努力奮斗。具體而言，高校要創(chuàng)新現(xiàn)有的招考方式，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，例如在招錄程序中，不單以文化課成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)，應(yīng)增設(shè)思想品德、從教意愿等綜合測評環(huán)節(jié)，充分了解和把握公費(fèi)師范生的從教動機(jī)與真實從教意愿，全面考查學(xué)生的專業(yè)知識水平、基本教育素養(yǎng)、教師職業(yè)認(rèn)同感、鄉(xiāng)村從教意愿以及綜合素質(zhì)等，從而選拔真正樂于在鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)的學(xué)生加入公費(fèi)師范生培養(yǎng)隊伍。此外，高校也可以建立適時的“退出—補(bǔ)充”機(jī)制，在公費(fèi)師范生學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的過程中，對于確實不適合、不愿意從事教師職業(yè)的學(xué)生，在滿足一定條件下，允許其退出；對于滿足條件且具有從事鄉(xiāng)村教師職業(yè)意愿的優(yōu)秀非師范生，允許其通過招生考核轉(zhuǎn)為公費(fèi)師范生，實現(xiàn)公費(fèi)師范生的動態(tài)調(diào)整，選拔出真正具有鄉(xiāng)村教育情懷的學(xué)生。

（二）優(yōu)化培養(yǎng)方案，培育具備鄉(xiāng)村教育情懷的優(yōu)秀教師

學(xué)校要加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師。一方面，學(xué)校要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)技能提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村教育教學(xué)工作中得到專業(yè)性的指導(dǎo)和支持，能夠在鄉(xiāng)村教育中善于從教。另一方面，高校要著力培養(yǎng)公費(fèi)師范生的鄉(xiāng)土教育情懷，促進(jìn)公費(fèi)師范生扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)。具體而言，在公費(fèi)師范生的培養(yǎng)過程中，高校要加強(qiáng)職業(yè)理想、職業(yè)信念、職業(yè)認(rèn)同教育［4］，培育公費(fèi)師范生扎根鄉(xiāng)村教育的核心素養(yǎng)。首先，高?？梢远ㄆ诮M織教師職業(yè)培訓(xùn)，提升公費(fèi)師范生在鄉(xiāng)村從教的能力，例如邀請優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給公費(fèi)師范生開展講座，并給予他們與優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師面對面交流的機(jī)會，幫助他們深入了解鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，從而更好地規(guī)劃在校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與工作。其次，高?？梢酝ㄟ^組織“三下鄉(xiāng)”、支教等活動，帶領(lǐng)師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行實地的課堂觀摩，讓他們提前了解鄉(xiāng)村教育課堂，在實踐中了解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實需求，增強(qiáng)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的認(rèn)同，培育鄉(xiāng)土情懷。再次，高校應(yīng)為公費(fèi)師范生提供實踐和展示的機(jī)會和平臺，提升他們的教學(xué)能力，讓他們能夠在鄉(xiāng)村教育實踐教學(xué)中實現(xiàn)教學(xué)相長，增強(qiáng)職前鄉(xiāng)村教育適應(yīng)性。

（三）完善并落實就業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)的目標(biāo)

公費(fèi)師范生扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)，一方面，高校要采取就業(yè)激勵和引導(dǎo)措施，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校吸引和留住優(yōu)秀人才；另一方面，家校社協(xié)同育人，共同規(guī)范公費(fèi)師范生的就業(yè)行為，建立誠信就業(yè)體系，減少公費(fèi)師范生違約行為的發(fā)生，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定。

其一，落實具體的就業(yè)激勵措施，鼓勵公費(fèi)師范生扎根鄉(xiāng)村教育。首先，高校要開展公費(fèi)師范生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)公費(fèi)師范生樹立正確的理想信念，科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工作。其次，高校要進(jìn)行就業(yè)政策解讀和宣講，讓公費(fèi)師范生能夠深入和全面了解公費(fèi)師范生政策，從而樹立正確的就業(yè)觀念，積極從教。再次，高校要充分運(yùn)用信息共享平臺，暢通就業(yè)渠道，做好公費(fèi)師范生與鄉(xiāng)村中小學(xué)教師崗位需求的有效銜接，并建立公費(fèi)師范生職前職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制［5］，及時有效地滿足公費(fèi)師范生的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍的長效發(fā)展。

其二，建設(shè)公費(fèi)師范生誠信體系，規(guī)范公費(fèi)師范生就業(yè)行為。公費(fèi)師范生失約行為出現(xiàn)的原因主要在于其個人的誠信意識薄弱，因此，要家校社“三位一體”協(xié)同育人，共筑公費(fèi)師范生誠信體系，幫助公費(fèi)師范生樹立誠信就業(yè)理念，能夠按照約定的內(nèi)容和事項履行教育教學(xué)服務(wù)。家長要在家庭中營造誠信和諧的家庭氛圍，以身作則，引導(dǎo)孩子踐行誠信，培養(yǎng)孩子的責(zé)任意識和誠信觀念，促使孩子自覺履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；高校要完善人才培養(yǎng)方案，在教育教學(xué)中培育公費(fèi)師范生的誠信意識，在課程體系建設(shè)中融入誠信就業(yè)觀念，彰顯教育立德樹人成效，促使公費(fèi)師范生履行職責(zé)；社會要大力營造誠信氛圍，同時對失信行為進(jìn)行制度上的規(guī)約，將公費(fèi)師

范生的違約、失約行為記入個人征信系統(tǒng)，既從軟性層面進(jìn)行誠信意識的培育，也從硬性層面進(jìn)行誠信行為的規(guī)約，從而規(guī)范公費(fèi)師范生的從教行為。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量是擁有一支高質(zhì)量、愛鄉(xiāng)村、愿扎根的鄉(xiāng)村教師隊伍。要促成地方公費(fèi)師范生真正實現(xiàn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師數(shù)量、提升鄉(xiāng)村教師隊伍質(zhì)量的本質(zhì)目標(biāo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校就要在招生、培養(yǎng)、就業(yè)三個環(huán)節(jié)重構(gòu)公費(fèi)師范生發(fā)展體系，完善公費(fèi)師范生政策和體制機(jī)制，破解公費(fèi)師范生流失的問題，化“流失”為“留住”，真正留住樂教、善教、適教的教師，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

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