摘要：文章旨在研究數(shù)字治理與信息化融合的路徑與策略，探討其在推動社會發(fā)展和提升公共治理能力方面的重要性。通過分析全球范圍內數(shù)字治理與信息化融合的發(fā)展狀況，揭示了該領域的重要趨勢和現(xiàn)狀，闡述了數(shù)字治理與信息化融合的定義、特點以及兩者之間的關系與互動。從指導原則和目標出發(fā)，提出了數(shù)字治理與信息化融合的基本原則，并介紹了實施的主要路徑和方法，如法律法規(guī)與政策支持、基礎設施建設、數(shù)據(jù)資源管理等。通過案例分析，以新加坡的智慧城市建設和歐洲國家的數(shù)字化政府服務為例，總結了成功經(jīng)驗和教訓。得出結論，數(shù)字治理與信息化融合是推動社會發(fā)展和提升治理能力的重要手段，需要遵循指導原則并采取相應的路徑和方法，同時借鑒國際和國內成功案例的經(jīng)驗，以實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展和社會進步。

關鍵詞：數(shù)字治理；信息化；融合發(fā)展；社會治理體系

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.01.051

中圖分類號：D 630，F(xiàn) 49? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編碼：1672-7274（2024）01-0-03

Research on the Path and Strategy of the Integration?of Digital Governance and Informatization

WANG Weidong

（Northwest University of Political Science and Law， Xi'an 710063， China）

Abstract： This article aims to study the path and strategy of integrating digital governance and informatization， and explore its importance in promoting social development and enhancing governance capabilities. By analyzing the development status of digital governance and information integration globally， important trends and current situations in this field have been revealed. Elaborated on the definition， characteristics， and relationship and interaction between digital governance and information integration. Starting from the guiding principles and objectives， the basic principles of the integration of digital governance and informatization are proposed， and the main paths and methods for implementation are introduced， such as legal and policy support， infrastructure construction， data resource management， etc. Through case analysis， successful experiences and lessons learned were summarized using the construction of smart cities in Singapore and digital government services in European countries as examples. It is concluded that the integration of digital governance and informatization is an important means to promote social development and enhance governance capabilities. It is necessary to follow guiding principles and adopt corresponding paths and methods， while drawing on the experience of successful international and domestic cases to achieve sustainable development and social progress.

Key words： digital governance; information technology; integrated development; social governance system

1? ?數(shù)字治理與信息化融合解析

數(shù)字治理與信息化融合是相互依存、相互促進的關系。數(shù)字治理依賴于信息化融合的技術支持和信息資源，而信息化融合需要數(shù)字治理的指導和規(guī)范。數(shù)字治理通過數(shù)據(jù)驅動的決策、跨界融合、創(chuàng)新應用和全民參與等特點，可提高數(shù)字治理效能、優(yōu)化資源配置、增強社會參與和提供公共服務。信息化融合的重要性在于提升效率與效能、加強協(xié)同與合作、提供創(chuàng)新與差異化服務以及促進智慧城市建設^[1]。數(shù)字治理和信息化融合相互支持與互動，數(shù)字治理需要信息化融合的技術基礎和信息共享，而信息化融合則依賴數(shù)字治理，實現(xiàn)更加智慧、高效的公共管理。這對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進數(shù)字化轉型具有重要意義。

2? ?數(shù)字治理與信息化融合的路徑分析

2.1 全球數(shù)字治理的發(fā)展

在全球范圍內，數(shù)字治理和信息化融合已成為各國政府和組織關注的重要議題，并取得了顯著進展。許多國家致力于推動政府數(shù)字化轉型，以提高公共服務的效率和質量。這包括建設電子政務系統(tǒng)、推行在線政務服務、數(shù)字身份認證等措施，促進政府治理的現(xiàn)代化和智能化。全球各地數(shù)字化服務的普及程度不斷提高。電子商務、在線支付、移動應用等數(shù)字化服務已經(jīng)深入人們生活的方方面面，為個人和企業(yè)提供了更加便捷和高效的服務體驗。數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟的重要驅動力。許多國家積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，促進數(shù)字技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動經(jīng)濟結構的升級和創(chuàng)新能力的提升。智慧城市建設在全球范圍內快速推進。通過信息化融合，實現(xiàn)了智能交通、智能能源管理、智能環(huán)境監(jiān)測等方面的創(chuàng)新應用，提升了城市管理效率和居民生活品質。全球范圍內越來越多的國家開始重視數(shù)據(jù)共享和隱私保護的平衡。一方面，促進數(shù)據(jù)資源的共享和開放，以推動創(chuàng)新和經(jīng)濟增長；另一方面，加強個人隱私保護措施，保障數(shù)據(jù)安全和個人權益。

2.2 數(shù)字治理與信息化融合的基本原則和目標

（1）數(shù)據(jù)驅動與智能決策原則。通過對數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，以及對智能分析和決策支持系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)科學決策和精準管理，從而提高決策的精準性和效率。

（2）共享與開放原則。通過推動信息資源的共享和互通，加強政府、企業(yè)和社會各方的協(xié)同合作，促進創(chuàng)新和共享經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)資源的高效利用和協(xié)同創(chuàng)新。

同時，安全與隱私保護也是不可或缺的原則。在數(shù)字治理與信息化融合過程中，必須重視信息安全風險，并建立健全信息安全體系和隱私保護機制，確保數(shù)字治理和信息化融合的安全可靠。

（3）可持續(xù)發(fā)展是重要目標。將數(shù)字治理與信息化融合與可持續(xù)發(fā)展目標相結合，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這包括在數(shù)字治理與信息化融合中注重環(huán)境保護、社會公平和經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性^[2]。

這些指導原則和目標將引導數(shù)字治理與信息化融合的實施，確保其在推動創(chuàng)新、提高效率的同時，保障信息安全、促進可持續(xù)發(fā)展。

2.3 數(shù)字治理與信息化融合的主要實施路徑和方法

首先，法律法規(guī)與政策支持是至關重要的。制定和完善數(shù)字治理與信息化融合相關的法律法規(guī)和政策，明確發(fā)展目標，推動創(chuàng)新和規(guī)范應用。這些法規(guī)和政策應該包括數(shù)據(jù)隱私保護、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)開放與共享等方面，為數(shù)字治理與信息化融合提供有力支持。

其次，基礎設施建設是實施的關鍵。加強數(shù)字基礎設施建設，包括寬帶網(wǎng)絡、云計算平臺、數(shù)據(jù)中心等，為數(shù)字治理和信息化融合提供可靠的技術支撐。這些基礎設施的建設和優(yōu)化將支持數(shù)據(jù)傳輸、存儲和處理的需求，為數(shù)字化服務和智能化決策提供強大的技術支持。

最后，數(shù)據(jù)資源管理也是實施路徑的重要組成部分。建立健全的數(shù)據(jù)收集、存儲、共享和開放機制，推動數(shù)據(jù)資源的整合和利用。包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和格式，促進不同部門和組織之間的數(shù)據(jù)共享與互通，以及制定數(shù)據(jù)安全和隱私保護的規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的安全性和可信度。

3? ?案例分析與經(jīng)驗總結

3.1 智慧城市建設在新加坡的成功經(jīng)驗

（1）全面的數(shù)字基礎設施：新加坡建設了覆蓋全境的高速寬帶網(wǎng)絡，并且普及了物聯(lián)網(wǎng)技術和傳感器設備。這為實現(xiàn)智慧城市的數(shù)據(jù)收集、傳輸和分析提供了堅實的基礎。

（2）數(shù)據(jù)驅動決策：新加坡重視數(shù)據(jù)的收集和分析，通過建立中央數(shù)據(jù)平臺，集中管理各部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享與整合。這使得政府能夠更準確地了解城市運行情況，做出基于數(shù)據(jù)的決策，從而提升城市管理的效率和質量。

（3）公眾參與與社區(qū)合作：新加坡重視公眾的參與和反饋，通過智慧城市平臺和手機應用程序，提供了多樣化的公眾服務和互動渠道。市民可以通過這些平臺報告問題、提出建議，與政府進行實時的互動。政府也與社區(qū)合作，共同解決城市問題，保障城市可持續(xù)發(fā)展。

3.2 歐洲國家在數(shù)字化政府服務方面的先進做法

歐洲國家在數(shù)字化政府服務方面展示了許多先進的做法，以下是其中幾個值得注意的方面。

（1）電子政務一體化：歐洲國家通過建立綜合的電子政務平臺，整合了各級政府的服務和信息，使得市民能夠通過單一的平臺獲得多種政府服務，如在線申請證件、繳納稅款等。這種一體化的電子政務服務提高了政府工作效率，方便了市民辦事。

（2）數(shù)據(jù)開放與共享：歐洲國家注重數(shù)據(jù)的開放與共享，將政府數(shù)據(jù)以開放標準和格式發(fā)布，鼓勵公眾、企業(yè)和創(chuàng)新者利用數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新應用。同時也鼓勵政府部門之間數(shù)據(jù)共享與互通，提升政府服務的整體性和協(xié)同性。

（3）數(shù)字身份認證：歐洲國家普遍推行數(shù)字身份認證系統(tǒng)，為市民提供了安全、便捷的身份認證方式。通過數(shù)字身份認證，市民可以在線辦理各類業(yè)務，避免了煩瑣的線下流程，提高了效率和便利性。

新加坡在智慧城市建設和歐洲國家在數(shù)字化政府服務方面有如下的特征。

（1）強調基礎設施建設：成功的數(shù)字治理與信息化融合需要健全的基礎設施支持，包括寬帶網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)據(jù)中心等。在建設智慧城市和數(shù)字化政府服務時，要優(yōu)先考慮基礎設施的建設和完善，為數(shù)字化轉型奠定堅實基礎。

（2）數(shù)據(jù)的重要性：數(shù)據(jù)是數(shù)字治理與信息化融合的核心驅動力。政府應重視數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，通過建立數(shù)據(jù)平臺和開放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)整合和共享，以數(shù)據(jù)為基礎做出科學決策和提供個性化的公共服務^[3]。

（3）公眾參與與社區(qū)合作：公眾參與和社區(qū)合作是數(shù)字治理與信息化融合成功的關鍵要素。通過建立互動平臺和渠道，鼓勵市民參與政府決策和提供反饋意見，同時與社區(qū)合作解決問題，可以實現(xiàn)更有效的城市治理和公共服務。

（4）開放與共享：數(shù)字化轉型需要倡導開放與共享的理念。政府推動數(shù)據(jù)的開放與共享，鼓勵公眾、企業(yè)和創(chuàng)新者利用數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新應用。同時，政府部門之間加強數(shù)據(jù)的共享與互通，實現(xiàn)政務服務的整合性和協(xié)同性。

（5）強調數(shù)字身份認證：為市民提供安全、便捷的數(shù)字身份認證方式，可以提高政府服務的效率和用戶體驗。數(shù)字身份認證系統(tǒng)的推行可以簡化辦事流程，提高公眾參與和利用政府服務的便利性。

4? ?結束語

綜上所述，數(shù)字治理與信息化融合是一場深刻的社會變革。必須采取明智和有效的策略，以確保這一變革推動社會向著更加公正、高效和可持續(xù)的方向發(fā)展。通過持續(xù)的研究和實踐，我們有望構建一個更加智慧和包容的社會治理體系，為實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻

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[3] 邵獻平，袁漫兮，馮婧，等．韌性社區(qū)數(shù)字治理的協(xié)同機制探析[J]．武漢理工大學學報（社會科學版），2023，36（2）：65-72.

作者簡介：王衛(wèi)東（1969-），男，陜西西安人，教授，碩士研究生，研究方向為數(shù)字治理、電子商務、網(wǎng)絡安全。