郭煦

三河市發(fā)力協(xié)同發(fā)展紅利惠及千家萬戶，積極推進醫(yī)療、教育等公共服務(wù)與通州區(qū)共建共享，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。

2023年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施九周年。九年來，北三縣與通州兩地，一衣帶水，聲息相通。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，特別是2020年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面為推動通州和北三縣協(xié)同發(fā)展進行“頂層設(shè)計”。自此，兩地協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

在北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展進程中，三河市按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控“四統(tǒng)一”要求，抓住承接北京非首都功能疏解這一“牛鼻子”，對標看齊、服從服務(wù)、主動融入副中心，全力打造與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

京唐城際鐵路建成通車，三河步入“高鐵時代”；國貿(mào)至燕郊“定制巴士”開通，跨省市通勤人員1小時快速直達北京中心城區(qū)；北京軌道交通22號線（平谷線）河北段全面加緊建設(shè)，北京地鐵連通三河即將成為現(xiàn)實；京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心項目落地實施。

通州區(qū)與北三縣已連續(xù)5年舉辦項目推介洽談會，累計簽約211個項目，2019年至2022年共簽約161個項目，落地144項。僅2023年一年，簽約項目就達50個，意向投資金額約426.81億元，中關(guān)村通州園與燕郊高新區(qū)開展戰(zhàn)略合作，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條……三河市與通州兩地合作共贏的鼓點如馬蹄聲般迅疾。

交通一張網(wǎng)，“藍圖”變“通途”

交通，是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三大重點領(lǐng)域之一。這幾年，三河市加快建設(shè)連接京津的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，主動謀求對接。

作為高質(zhì)量打造“軌道上的京津冀”的標志性線路，北京軌道交通22號線（平谷線）西起朝陽區(qū)東大橋，東至平谷新城，途經(jīng)朝陽區(qū)、通州區(qū)、河北省三河市、平谷區(qū)等地區(qū)，串聯(lián)了CBD核心區(qū)、城市副中心、燕郊、平谷新城等重點功能區(qū)，線路全長約81.2公里，分為北京段和河北段。該項目是“軌道上的京津冀”重大示范工程，在三河設(shè)5個站，神威大街、潮白大街站建設(shè)已完成工程量的60%以上，北京地鐵連通三河即將成為現(xiàn)實。

隨著“三河號”盾構(gòu)機刀盤徐徐轉(zhuǎn)動，北京軌道交通22號線（平谷線）河北段首臺盾構(gòu)機已于2023年7月初在神威大街站順利始發(fā)，標志著河北段長達14.6公里的雙線盾構(gòu)區(qū)間開始掘進施工。

中交一公局集團軌道交通22號線（平谷線）16標項目機電工程師平洋介紹，“三河號”盾構(gòu)機設(shè)備總體長度109米，總重1400余噸，由三河市燕郊開發(fā)區(qū)神威大街站始發(fā)，將承擔燕郊站至神威大街站區(qū)間左線約3949米的施工任務(wù)。2023年10月20日，隨著紅色刀盤的緩緩轉(zhuǎn)動，軌道交通22號線河北段潮白大街站—高樓站區(qū)間右線盾構(gòu)機“攜同號”順利始發(fā)。截至目前，軌道交通22號線河北段計劃投入的6臺盾構(gòu)機全部完成工廠驗收工作，4臺盾構(gòu)機順利始發(fā)，后續(xù)兩臺盾構(gòu)機正陸續(xù)進場。軌道交通22號線建成通車后，三河市與北京市將實現(xiàn)軌道交通的快速互聯(lián)互通，為推動與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步入快車道，跨城交通已經(jīng)成為許多三河居民的生活日常。早高峰時期的三河市燕郊站人聲鼎沸?！斑^去從燕郊到北京基本以公交為主，因堵車在路上耽誤個把小時是家常便飯?，F(xiàn)在高鐵開通，半小時就能抵達北京站?！泵咳?，家住燕郊、在北京工作的楊建飛，從容不迫地乘高鐵列車通勤。

協(xié)同發(fā)展東風勁，交通建設(shè)立潮頭。目前，三河市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，交通一體化跑出“加速度”。路網(wǎng)更暢通，先后建成2座潮白河大橋、1座立交樞紐、2條高速，聯(lián)手通州、順義、平谷打通3條“斷頭路”。

公交更便捷。17條北京公交線路、46條域內(nèi)公交線路串聯(lián)全域，與通州、順義、平谷實現(xiàn)公交“零距離換乘”。國貿(mào)至燕郊“定制巴士”正式開通，早晚高峰投運車輛28輛、日均運送通勤人員2500余人次，通勤時效提升50%以上。燕郊金谷大街公交綜合樞紐一期投入運營，全面投用后可滿足360輛京冀公交和180輛社會車輛、80余輛長途客運車輛停放，即將無縫銜接北京公交。

三河市不僅居住著往返北京的通勤人員，也是諸多北京長者養(yǎng)老棲居之地，他們渴望三河市寬敞的空間，又離不開代際關(guān)系和大城市優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，而一條條進京通道的打通，拉近了兩地的時空距離，也為他們免去了交通不便的后顧之憂。

城市副中心站綜合交通樞紐，是繼大興國際機場后北京又一大型交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，眼下7000名建設(shè)者和500多臺（套）機械設(shè)備不分晝夜輪班運轉(zhuǎn)。2024年底主體結(jié)構(gòu)完工后，這里將匯聚兩條城際鐵路、一條市郊鐵路、四條地鐵線路。

這座亞洲最大地下綜合交通樞紐還預(yù)留了城市航站樓建設(shè)條件，遠期計劃實施2公頃運河濱水碼頭項目，是每座站臺可容納千人同時候車的“水陸空”超級工程。

打通進京“堵點”，三河與北京的交通一體化駛?cè)搿案咚俾贰薄Ｒ呀ǔ赏ㄜ嚨难喑贝髽驈谋本┝h(huán)開車15分鐘即可到達河北燕郊。高聳的橋塔支撐著19對斜拉索鋼纜直沖云霄，宛如一架龐大的豎琴，蔚為壯觀。夜晚，橋梁兩側(cè)路燈點亮，燈光與倒映在潮白河中的斑斕波光構(gòu)成燕郊壯麗的夜景。

造福數(shù)十萬“上班族”的燕郊西出口改造項目通車，進京“咽喉”得以疏通。作為三河市首個鋼混組合梁立交橋，該項目匯聚了102國道、通燕高速、京榆舊路、思菩蘭西路、燕順路，形成了“五路匯聚”的特殊交通狀況，新建主線雙側(cè)加寬16米分離立交橋1座、20米分離立交橋1座，新建匝道跨線橋5座，讓燕郊進京時間縮短至10分鐘。

產(chǎn)業(yè)一條鏈，增強高質(zhì)量發(fā)展動力

越織越密的交通網(wǎng)不斷拉近三河與通州區(qū)的距離，更使一體化高質(zhì)量發(fā)展的步伐頻頻提速。走進三河市興遠高科產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的北京海光儀器有限公司，部件組裝、整機測試、成品檢驗等生產(chǎn)車間井然有序。一臺臺全自動流動分析儀、原子熒光光度計等半成品整齊排列，明確標示，工作人員手持工具埋頭操作。

作為國內(nèi)原子熒光光度計第一大生產(chǎn)商和銷售商，該公司從北京朝陽區(qū)遷至興遠高科產(chǎn)業(yè)園后，改進生產(chǎn)工藝流程，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)?！斑@里與北京城市副中心僅一河之隔，交通便捷、配套齊全，人力資源成本有優(yōu)勢，給企業(yè)發(fā)展提供了非常好的成長空間?！焙９鈨x器相關(guān)負責人表示。

此前，三河市組建招商促進中心深入開展“對接央企?深耕北京”專項活動，已累計承接北京轉(zhuǎn)移項目154個、總投資903億元，涵蓋裝備制造、信息技術(shù)、醫(yī)療健康、科技服務(wù)、新材料等諸多領(lǐng)域。

2023年9月19日，2023年北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會在河北大廠舉行，兩地現(xiàn)場簽約50個項目，涉及產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，意向投資額超400億元。自2019年以來，共有210余個項目簽約北三縣，意向投資額超1500億元。

此次洽談會上，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心與三河市簽約“智能變頻技術(shù)及分布式工廠項目”。該項目規(guī)劃建設(shè)智能伺服電機、控制器、直流無刷電極的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中心，引入整個產(chǎn)業(yè)鏈在三河市落地，項目將以校企合作形式打造分布式鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群，開展新型職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村振興。

近年來，三河市綠色食品、高端裝備制造、新一代電子信息、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，四大特色產(chǎn)業(yè)集群營收516億元，凝聚起推動三河高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

立足打造通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，三河市集中精力推動19平方公里燕郊科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，目前區(qū)域內(nèi)已落地有研、科達等項目33個，占地約3700畝，總投資超200億元。《三河市承接非首都功能疏解的戰(zhàn)略路徑研究》工作基本完成，初步明確了戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略路徑。會同北投集團完成《中關(guān)村科技園·燕郊園產(chǎn)業(yè)策劃概念方案》，明確“2+4+1”現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系（即以信息技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以合成生物學(xué)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智慧物流裝備、智慧農(nóng)業(yè)裝備為核心的四大產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新服務(wù)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系）和“一心兩區(qū)三片”的空間規(guī)劃格局。

三河市還舉辦以“協(xié)同創(chuàng)新·融匯三河”為主題的北京·三河科技裝備產(chǎn)業(yè)推介會，“特種智能控制裝備研發(fā)制造項目”等11個項目集中簽約，簽約總金額20.8億元，涉及電子信息、智能制造、醫(yī)療器械等多個領(lǐng)域。深入開展“對接央企、深耕北京”專項活動，積極參加北京·河北廊坊北三縣項目推介洽談會。承接京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心、首都央廚·北供食品冷鏈物流基地等北京轉(zhuǎn)移項目42個、總投資535億元。立足打造通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，成功引入北投城市運營管理公司。

三河市發(fā)布的官方消息顯示，將加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大特色產(chǎn)業(yè)，積極對接北京“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，以配套北京產(chǎn)業(yè)鏈、壯大自身產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，力爭四大特色產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)營收增長8%。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，瞄準北京養(yǎng)老康養(yǎng)需求外溢機遇，依托燕達國際健康城等龍頭平臺，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、老年醫(yī)學(xué)檢驗和醫(yī)療服務(wù)、老年用品制造等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，搶抓北京農(nóng)產(chǎn)品保供優(yōu)化布局的戰(zhàn)略機遇，打造北京東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品保供和冷鏈食品物流基地。深入挖掘文旅資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

在推進項目建設(shè)方面，將動態(tài)完善“七個項目庫”，堅持“四色管理法”，推動航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等32個億元以上項目開工，燕達陸道培醫(yī)院等21個項目加快建設(shè)，星誼銀河二號供應(yīng)鏈基地等13個項目建成投產(chǎn)。

加快打造承接平臺，緊盯新一輪非首都功能疏解機遇，圍繞“科創(chuàng)燕郊、智造三河”定位，積極引入和承接北京高端生產(chǎn)生活要素和資源，加強與中交集團、北投集團合作，共同推進軌道交通平谷線TOD項目開發(fā)建設(shè)；推動燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與中關(guān)村通州園等北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，承接更多轉(zhuǎn)移項目，力促中關(guān)村三河產(chǎn)業(yè)園掛牌運營；確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、潮白云谷科創(chuàng)園建成投用。

公共服務(wù)一本賬，拉平發(fā)展差距

北京潞河中學(xué)三河校區(qū)校園里，回蕩瑯瑯書聲?！皩W(xué)校由總部派駐干部教師擔任執(zhí)行分校校長及管理層，全面負責學(xué)校教育教學(xué)工作?？傂＠蠋熍c分校老師一對一結(jié)對子，在教研教學(xué)等方面促進提升，推動三河教育高質(zhì)量發(fā)展?！北本┞汉又袑W(xué)三河校區(qū)校長孟洪峰表示。

2021年，北京實驗學(xué)校三河校區(qū)和北京潞河中學(xué)三河校區(qū)揭牌，全部按照北京標準建設(shè)，形成了“北京+三河”良性互動。兩所學(xué)校的教育教學(xué)工作朝著與北京總?！巴?、同構(gòu)、同質(zhì)”辦學(xué)目標邁進。北京實驗學(xué)校三河校區(qū)八年級語文教師肖婧宇說：“年輕教師有機會定期去北京海淀本部跟崗學(xué)習。我們跟著師傅學(xué)習班級管理以及課堂教學(xué)經(jīng)驗，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，課堂上學(xué)生參與度更高了?！?/p>

目前，北京潞河中學(xué)三河校區(qū)、北京實驗學(xué)校三河校區(qū)逐步實現(xiàn)與北京本部“同形、同構(gòu)、同質(zhì)”，聯(lián)合開展教師交流活動70余場。應(yīng)急管理大學(xué)完成10項學(xué)院實質(zhì)性融合工作。

三河市發(fā)改局相關(guān)負責人表示，教育是民生之基，醫(yī)療是民生之需。在推進“健康三河”進程中，三河市方向準、步伐穩(wěn)。目前，國家老年病防治中心暨北京醫(yī)院三河分院完成初步選址；陸道培醫(yī)院加快建設(shè)；京津30家醫(yī)院成為住院患者醫(yī)保異地直接結(jié)算定點醫(yī)院，開通京津冀跨省市異地就醫(yī)住院、門診、門診慢特病直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)增至36家、15家和9家。

“這兒離北京近，環(huán)境優(yōu)美，就醫(yī)看病也不用兩地來回跑。一旦出現(xiàn)頭疼腦熱或者突發(fā)急病，緊挨著的三甲醫(yī)院就能看病、拿藥，北京醫(yī)保卡可以直接結(jié)算，生活方便舒心?！?018年，經(jīng)過一番考察，北京老人宋德銘住進了與通州區(qū)一河之隔的三河市燕郊燕達金色年華養(yǎng)護中心，跨省市養(yǎng)老。

作為首批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一，養(yǎng)護中心落地了北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼，毗鄰的燕達醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)?；ヂ?lián)互通。仲夏時節(jié)，養(yǎng)護中心內(nèi)綠樹成蔭，賓館式養(yǎng)老公寓里整潔溫馨，沙發(fā)、電視、冰箱一應(yīng)俱全，床頭安裝著輸氧管線等醫(yī)療設(shè)備。天軌移位系統(tǒng)可助力半失能老人洗浴、如廁，沙發(fā)、床前和老人隨身攜帶的一卡通上都有緊急呼叫系統(tǒng)，有異常情況可一鍵呼救。目前，5000多名老人已入住這里，約95%來自北京。

在2023年9月19日舉行的2023年北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會上，三河市衛(wèi)健系統(tǒng)簽約3家北京三級醫(yī)院，通過開展合作全面提升三河市醫(yī)療衛(wèi)生診療能力和水平，助推兩地醫(yī)療衛(wèi)生工作高質(zhì)量發(fā)展。

推介洽談會上，三河市衛(wèi)生健康局與北京通州區(qū)婦幼保健院簽訂以托管為目標的戰(zhàn)略合作協(xié)議，三河市中醫(yī)醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院建立以托管為目標的深度合作關(guān)系，三河市兒童醫(yī)院與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院八大處整形外科醫(yī)院簽訂顱面創(chuàng)傷整形修復(fù)聯(lián)盟合作協(xié)議。

三河市緊緊抓住北京醫(yī)療資源有序疏解延伸的有利時機，積極謀劃，明確醫(yī)院發(fā)展定位及對接方向，精準與京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)洽商對接，全力推進各項招商工作落地生效。截至目前，三河市共有10家二級及以上醫(yī)院與北京等地23家醫(yī)療機構(gòu)開展了深度合作。上半年，與北京等地醫(yī)療機構(gòu)共建6個重點?？疲吭卤Ｕ喜坏陀?50位知名京醫(yī)赴三河助醫(yī)惠民，專家坐診達1500余人次，診療患者超3.1萬人次。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！比邮邪l(fā)力協(xié)同發(fā)展紅利惠及千家萬戶，積極推進醫(yī)療、教育等公共服務(wù)與通州區(qū)共建共享，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。

“又臟又亂的農(nóng)村環(huán)境成為過去時，現(xiàn)在村里的衛(wèi)生和城里一樣干凈。”三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化后，村民們切實體會到了整潔城鄉(xiāng)環(huán)境帶來的身心愉悅。

以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為切入點，三河市對標北京質(zhì)量、北京標準，通過政府購買服務(wù)模式，引進北京環(huán)衛(wèi)集團進駐服務(wù)，構(gòu)建“精細化、高標準、無縫隙、全覆蓋”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)域內(nèi)12條國省縣干道、256條城區(qū)主次干道、所有村與村連接線及10個鎮(zhèn)385個村街環(huán)境衛(wèi)生規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、社會化建設(shè)和運營管護。

立足于落實“四統(tǒng)一”特別是統(tǒng)一標準的要求，三河市加快“京標服務(wù)”全覆蓋。截至目前，三河市運用市場化手段相繼引入北京熱力、北京環(huán)衛(wèi)、北京建工、北控水務(wù)、金都園林等京企負責域內(nèi)市政服務(wù)，運用“京標服務(wù)”實現(xiàn)公共服務(wù)一體化。