趙多仙

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。調(diào)查研究是黨的傳家寶和基本工作方法，是做好人大工作十分重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。早在20世紀(jì)30年代，毛澤東就在贛南地區(qū)作了大量調(diào)查，寫(xiě)下《尋烏調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《反對(duì)本本主義》等光輝著作，為探索中國(guó)革命道路奠定了理論基礎(chǔ)?？偨Y(jié)傳承發(fā)揚(yáng)尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查等歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，弘揚(yáng)調(diào)查研究光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以高質(zhì)量調(diào)查研究推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，具有重要意義。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持人民至上

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義群眾觀的重要觀點(diǎn)。人民立場(chǎng)是我們黨的根本立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。毛澤東指出，調(diào)查研究“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的探索實(shí)踐，始終貫穿著鮮明的人民情懷，堅(jiān)持深入的群眾路線。尋烏調(diào)查圍繞群眾最關(guān)心的土地問(wèn)題，深入調(diào)查和科學(xué)分析，有力推動(dòng)了土地革命深入開(kāi)展。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查詳細(xì)了解群眾生活情況，關(guān)愛(ài)群眾之情躍然紙上。通過(guò)這些調(diào)查，既增進(jìn)了對(duì)群眾的了解和感情，也從群眾斗爭(zhēng)中獲取了實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為制定正確的革命策略提供了依據(jù)。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的重要論述，傳承尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持群眾路線，把人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)上。一是厚植為民情懷。始終把目光聚焦在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益上，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，把為民理念貫穿于人大調(diào)研全過(guò)程各方面。二是自覺(jué)拜民為師。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)立法、監(jiān)督、代表等工作的意見(jiàn)建議，真正把群眾面臨的問(wèn)題找出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，提高人大工作民主化和科學(xué)化水平。三是發(fā)揮代表作用。建立健全聯(lián)系代表工作機(jī)制，拓寬代表參與人大常委會(huì)工作渠道，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，用好數(shù)字人大平臺(tái)，打通代表與群眾聯(lián)系的“最后一公里”，更好發(fā)揮代表在人大調(diào)查研究工作中的作用。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是

實(shí)事求是是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查是我們黨踐行唯實(shí)求真精神、堅(jiān)持實(shí)事求是的光輝典范。從調(diào)查目的來(lái)看，尋烏調(diào)查針對(duì)教條主義，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查針對(duì)官僚主義，本質(zhì)上都體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線。從調(diào)查過(guò)程來(lái)看，這兩個(gè)調(diào)查深入實(shí)際、深入基層，用大量事實(shí)、數(shù)字、材料說(shuō)話，多用大白話和方言，真正做到了全面詳盡、原汁原味。從調(diào)查結(jié)論來(lái)看，尋烏調(diào)查實(shí)事求是分析了不同階級(jí)對(duì)革命的態(tài)度，得出“商業(yè)和手工業(yè)者是否成為革命對(duì)象，不能簡(jiǎn)單以職業(yè)劃分，而關(guān)鍵要看其政治態(tài)度”等結(jié)論；長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厍鄩涯昴凶又?9％外出當(dāng)紅軍、做工作，但生產(chǎn)不僅沒(méi)有減少，反而增加了，從而用事實(shí)駁斥了發(fā)展生產(chǎn)與擴(kuò)大紅軍存在矛盾的說(shuō)法。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)事求是的重要論述，傳承尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查唯實(shí)求真精神，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，尊重客觀規(guī)律，把實(shí)事求是貫穿到調(diào)查研究全過(guò)程各方面。一是實(shí)事求是開(kāi)展調(diào)查。充分發(fā)揮人大調(diào)查研究的權(quán)威性、法定性、廣泛性、相對(duì)超脫性等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，深入基層實(shí)際，聽(tīng)真話察實(shí)情，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚并反映出來(lái)。二是實(shí)事求是開(kāi)展研究。善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把調(diào)查和研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重從人大角度出發(fā)，針對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，從調(diào)查資料中提煉出加強(qiáng)立法、改進(jìn)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容。三是實(shí)事求是得出結(jié)論。堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，使調(diào)研報(bào)告既全面概括基本情況，又深入分析問(wèn)題和原因，務(wù)實(shí)合理提出對(duì)策建議，確保人大履職建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這也是開(kāi)展調(diào)查研究的根本目的和基本原則。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東將調(diào)查研究與解決問(wèn)題作了一個(gè)形象的比喻：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問(wèn)題?！睂跽{(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的實(shí)踐，就是以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，致力于提出和發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)革命亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而找到解決問(wèn)題的辦法。尋烏調(diào)查認(rèn)真研究城市問(wèn)題，為制定城市工作政策和工商業(yè)政策提供基礎(chǔ)；發(fā)現(xiàn)富農(nóng)與貧農(nóng)的斗爭(zhēng)是土地斗爭(zhēng)的核心問(wèn)題，提出了更加合理有效的土地分配方法。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查深入研究動(dòng)員群眾支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)與改善群眾生活的關(guān)系問(wèn)題，總結(jié)完善了說(shuō)服群眾、黨員帶頭、典型示范等具體辦法。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重要論述，傳承尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的鮮明問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持承認(rèn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。一是緊扣落實(shí)黨中央和同級(jí)黨委決策部署方面的問(wèn)題。牢牢把握人大工作的政治性，圍繞全面貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，找準(zhǔn)調(diào)研切入點(diǎn)著力點(diǎn)，推動(dòng)破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的深層次問(wèn)題。二是緊扣推進(jìn)法治建設(shè)方面的問(wèn)題。牢牢把握人大工作的法治性，把調(diào)研與提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、激發(fā)代表活力有機(jī)結(jié)合，抓住影響法律法規(guī)實(shí)施的突出問(wèn)題，注重從法律、制度層面提出建設(shè)性意見(jiàn)。三是緊扣保障民生福祉方面的問(wèn)題。牢牢把握人大工作的人民性，聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等具體問(wèn)題，用心用情用力開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)保障和改善民生。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難和守正創(chuàng)新

敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，既是馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的生動(dòng)體現(xiàn)，也是馬克思主義唯物辯證法的實(shí)踐要求。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東批評(píng)那些只會(huì)照搬“本本”的保守思想和錯(cuò)誤做法，明確提出“共產(chǎn)黨人從斗爭(zhēng)中創(chuàng)造新局面”的思想路線，而斗爭(zhēng)策略“決不是少數(shù)人坐在房子里就能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的”，因而需要時(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)尋烏調(diào)查，既驗(yàn)證和深化了關(guān)于中國(guó)革命具體性、特殊性和復(fù)雜性等思想認(rèn)識(shí)，又形成了關(guān)于城市問(wèn)題、富農(nóng)問(wèn)題、商業(yè)問(wèn)題、土地分配等新的理論觀點(diǎn)；通過(guò)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查，收集在政權(quán)建設(shè)、文化教育、社會(huì)救濟(jì)、革命競(jìng)賽等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，并號(hào)召“要造成幾千個(gè)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)，幾十個(gè)興國(guó)縣”。這些生動(dòng)實(shí)踐體現(xiàn)了從斗爭(zhēng)中創(chuàng)造新局面的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了攻堅(jiān)克難、守正創(chuàng)新的內(nèi)在要求。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神的重要論述，傳承尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的優(yōu)良傳統(tǒng)，以高質(zhì)量人大調(diào)研助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。一是敢于攻堅(jiān)克難。增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，找出務(wù)實(shí)管用的破解之策。二是善于守正創(chuàng)新。堅(jiān)持正確政治方向，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，緊跟發(fā)展趨勢(shì)，特別要立足新的歷史方位，善于從民主法治角度，總結(jié)歸納提煉出對(duì)新時(shí)代人大工作的一般規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。三是提升視野格局。堅(jiān)持胸懷天下，拓展世界眼光、國(guó)際視野，與時(shí)俱進(jìn)完善調(diào)查研究的思想理念和方式方法，使人大調(diào)查研究更加符合時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代特征。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義最根本的世界觀和方法論，也是我們黨一以貫之的世界觀和方法論。尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查堅(jiān)持運(yùn)用階級(jí)分析、矛盾分析、辯證分析等方法，對(duì)所得材料進(jìn)行系統(tǒng)梳理、透徹分析，力求探索事物發(fā)展的規(guī)律，使調(diào)查工作蘊(yùn)含著全面、辯證、系統(tǒng)的哲學(xué)思維。在尋烏調(diào)查中，尋烏作為被解剖的“麻雀”，通過(guò)這一典型反映整體情況，調(diào)查內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面，在此基礎(chǔ)上又抓住商業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，體現(xiàn)了主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查運(yùn)用了“一分為二”的方法，正確分析了成績(jī)與不足兩個(gè)矛盾的方面，如對(duì)鄉(xiāng)代表會(huì)議，既肯定其有許多好創(chuàng)造，也把存在的“值日制也有缺點(diǎn)、十天一換太頻繁”等問(wèn)題擺出來(lái)。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于系統(tǒng)觀念的重要論述，傳承尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的豐富哲學(xué)思維方法，不斷提高調(diào)研科學(xué)性和有效性。一是圍繞大局。自覺(jué)把人大調(diào)查研究放到黨和國(guó)家工作大局的高度上，放到踐行全過(guò)程人民民主的職責(zé)上，放到推進(jìn)全面依法治國(guó)的任務(wù)上，做到自覺(jué)在大局下思考、在大局下行動(dòng)。二是突出重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的立法、監(jiān)督工作，選擇若干事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題，從小切口入手，集中時(shí)間力量攻關(guān)，深入解剖“麻雀”，不斷強(qiáng)化人大調(diào)研的精準(zhǔn)性和有效性。三是統(tǒng)籌兼顧。綜合運(yùn)用立法調(diào)研、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，既注重調(diào)查、也注重研究，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既定性分析、又定量分析，做到獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作必須掌握科學(xué)的方法和技巧

我們黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中掌握、運(yùn)用并積累了大量調(diào)查研究方法。毛澤東高度重視工作方法的運(yùn)用，指出“不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話”。尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查，靈活運(yùn)用了座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等調(diào)查方式，綜合了“走馬觀花”“下馬觀花”“明察暗訪”“直接觀察”等調(diào)查方法，“拼著精力把一個(gè)地方研究透徹”，取得很好效果，為做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作提供了重要方法借鑒。

做好新時(shí)代人大調(diào)查研究工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)研方法的重要論述，傳承尋烏調(diào)查和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查的方法和技術(shù)，用科學(xué)方法提高調(diào)研工作質(zhì)效。一是做好調(diào)查準(zhǔn)備。明確調(diào)查主題，選準(zhǔn)調(diào)研地點(diǎn)和對(duì)象，成立精干務(wù)實(shí)的調(diào)研組，吸收專家學(xué)者和人大代表參與，科學(xué)制定方案，精細(xì)設(shè)計(jì)提綱，明確步驟安排，為開(kāi)展調(diào)研打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是豐富調(diào)查方式。在充分用好傳統(tǒng)的座談?wù){(diào)查、實(shí)地調(diào)查、資料調(diào)查等基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搜集更全面廣泛的信息。三是深入分析研究。對(duì)第一手資料全面梳理和分析討論，用好交換、比較、反復(fù)等方法，辯證剖析、因地制宜、對(duì)癥施策，提出高質(zhì)量、針對(duì)性、可操作、前瞻性、有新意的意見(jiàn)建議。四是抓好成果轉(zhuǎn)化。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)跟蹤督辦，將調(diào)研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為人大履職實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為“一府一委兩院”工作效能，轉(zhuǎn)化為黨委決策參考，推動(dòng)調(diào)研成果在更高層次和更大范圍發(fā)揮作用。

（作者系江西省贛州市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯/曾莎莎