涂 彥

（湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所，湖南長沙 410001）

0 引言

中國科技產(chǎn)業(yè)中科技情報起源于20 世紀50 年代，科技情報工作隨形勢的變化經(jīng)歷了“引進、消化、吸收”——“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略，在創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”召喚下再次被重視。當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，區(qū)域如何創(chuàng)新發(fā)展也面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，亟需調(diào)整發(fā)展思路。而區(qū)域科技情報發(fā)展對區(qū)域科技管理、生產(chǎn)項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域優(yōu)化決策和區(qū)域科技發(fā)展項目等都具有千里眼、順風(fēng)耳的功能作用，將成為區(qū)域發(fā)展的新突破口[1]。因此有的地方把科技情報改為科技信息，科技情報研究所變成為科技信息研究院，有的地方合并了科技情報研究所，形成了區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)工程，創(chuàng)新國際服務(wù)的遼寧模式，深圳模式，上海模式。隨著數(shù)字經(jīng)濟信息化時代的到來，中國科技創(chuàng)新已經(jīng)形成了國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動與企業(yè)知識創(chuàng)新體系并存的科技創(chuàng)新的三元結(jié)構(gòu)，并且將在很長時間內(nèi)將一直處于三元結(jié)構(gòu)模式下。在這種三元結(jié)構(gòu)模式下的湖南省區(qū)域科技情報創(chuàng)新發(fā)展的諸多問題函待解決，需要及時更新區(qū)域科技情報創(chuàng)新發(fā)展的策略研究，進一步引領(lǐng)推動科技創(chuàng)新的科技智庫實踐。

1 中國科技創(chuàng)新的三元結(jié)構(gòu)

我國科技情報工作不能從傳統(tǒng)科技情報服務(wù)模式直接轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)信息社會的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)模式，而必須經(jīng)歷一個國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動與企業(yè)知識創(chuàng)新并存的科技創(chuàng)新的三元結(jié)構(gòu)，具體如圖1 所示。

圖2 國家創(chuàng)新體系示意圖

1.1 國家層面

國家創(chuàng)新體系是指一國相關(guān)部門和機構(gòu)之間相互作用形成的促進創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。它是由經(jīng)濟、科技機構(gòu)和大學(xué)組成的促進創(chuàng)新體系，是我國科技信息創(chuàng)新三元結(jié)構(gòu)中的第一元。

國家創(chuàng)新體系對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重大意義在于可以使我國的創(chuàng)新資源得到有效組合，促進新知識、新技術(shù)的產(chǎn)生、開發(fā)、擴散和使用；可以提高創(chuàng)新激勵的強度，降低創(chuàng)新成可以突出重點，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，從而提高經(jīng)濟的國際競爭力[2]。

1.2 區(qū)域?qū)用?/h3>

在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的推動下，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得了前所未有的快速發(fā)展機遇。區(qū)域科技情報創(chuàng)新可以利用競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢以優(yōu)化科技情報資源配置，必將成為區(qū)域發(fā)展的新突破點，因此對科技情報創(chuàng)新驅(qū)動的區(qū)域競爭情報服務(wù)模式進行新的嘗試和探索具有重要意義[1]。區(qū)域科技情報創(chuàng)新思路，是國際科技合作交流基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)和縣域科技創(chuàng)新服務(wù)高地，用戶需要查找基于知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)信息、期刊論文、科技成果、科技查新、技術(shù)評價評估、了解競爭對手技術(shù)水平或者相關(guān)科技咨詢信息等，區(qū)域科技情報咨詢都能通過“湘知云”知識服務(wù)平臺快速情報檢索。如，輸入“人工智能”關(guān)鍵詞一站式檢索，信息量多達425607 條文獻。這是我國科技情報創(chuàng)新的三元結(jié)構(gòu)中的第二元。

1.3 企業(yè)層面

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動日益成為經(jīng)濟增長的新動力，創(chuàng)新作為企業(yè)核心競爭力的作用日益突出?？萍紕?chuàng)新通過設(shè)計企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息能力成熟度模型，最終為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動日益成為經(jīng)濟增長的新動能，創(chuàng)新作為企業(yè)核心競爭力作用日益突顯?？萍记閳髣?chuàng)新最終是要服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新，通過問卷調(diào)查和實地考察相結(jié)合，對中小企業(yè)進行調(diào)研，統(tǒng)計分析調(diào)查結(jié)果，得出中小企業(yè)的信息能力、然后以“市場分析—產(chǎn)品定義—技術(shù)分解—資源匹配—形成方案”為思路，設(shè)計了一套中小企業(yè)競爭情報供給方法。謀求核心競爭力突破，開放創(chuàng)新，構(gòu)筑“知己知彼，正合奇勝”的情報戰(zhàn)略，打造“為我所用、為我所有”的知識創(chuàng)新體系，實施交叉授權(quán)，共同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是我國科技情報創(chuàng)新的三元結(jié)構(gòu)中的第三元。

2 科技情報三元結(jié)構(gòu)

區(qū)域競爭情報服務(wù)體系是指區(qū)域內(nèi)的各類競爭情報機構(gòu)通過信息資源、人才資源、技術(shù)資源的共享、合作與交流，在各自的層面和領(lǐng)域為區(qū)域內(nèi)的各類競爭情報需求主體服務(wù)的體系架構(gòu)。區(qū)域競爭情報服務(wù)體系的服務(wù)主體主要包括：國家級綜合性競爭情報機構(gòu)、省級競爭情報機構(gòu)、地市競爭情報機構(gòu)。區(qū)域情報需求主體包括：政府部門、科研機構(gòu)和企業(yè)、民間組織機構(gòu)。

2.1 三元服務(wù)體系框架

區(qū)域科技情報服務(wù)體系結(jié)構(gòu)包括服務(wù)主體和需求主體在內(nèi)的各主體以及各主體間的相互關(guān)系和作用[1，3，4]。三元科技情報服務(wù)體系結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 三元科技情報服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

2.2 三元科技情報服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

2.2.1 國家級綜合性科技情報服務(wù)機構(gòu)

國家級科技情報機構(gòu)由政府主導(dǎo)，自20 世紀50年代以來，已經(jīng)從中央到地方形成了組織機構(gòu)完整的科技情報系統(tǒng)[4]。國家級科技情報機構(gòu)依托資源、技術(shù)、人才的優(yōu)勢加強發(fā)揮資源保障和業(yè)務(wù)支持的作用?，F(xiàn)階段國家級綜合性科技情報服務(wù)機構(gòu)主要包括，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、國家科技圖書文獻中心（NSTL）等。

2.2.2 省級綜合性科技情報機構(gòu)

省級綜合性科技情報機構(gòu)是一種社會公益性非營利科技咨詢中介服務(wù)機構(gòu)，它以地方政府為主導(dǎo)，依托專業(yè)科技情報機構(gòu)，整合大學(xué)圖書館和當(dāng)?shù)毓矆D書館的權(quán)威數(shù)據(jù)庫資源，形成了以政府主導(dǎo)，多方機構(gòu)協(xié)同的模式，主要從事科技文獻數(shù)據(jù)檢索、科技情報分析、科技項目咨詢、競爭情報、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等服務(wù)。省級綜合性科技情報機構(gòu)具有特色的代表是上海科技情報研究所與上海圖書館合并。

2.2.3 地市科技情報機構(gòu)

目前，地市科技情報機構(gòu)主要從事科技信息收集，處理和分析加工，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府部門和研究機構(gòu)提供決策支持服務(wù)。但地市科技情報機構(gòu)受制于自身軟硬件資源限制，以及缺乏內(nèi)部競爭激勵機制等原因，它們大都遇到了發(fā)展的瓶頸，迫切需要改革和轉(zhuǎn)型，以湖南省為例，株洲、湘潭、岳陽等地科技情報機構(gòu)都已并入政府部門，其他的地市科技情報機構(gòu)則正在嘗試通過與省級科技情報機構(gòu)或?qū)I(yè)科技情報機構(gòu)建立合作關(guān)系，來尋求新的基層科技情報服務(wù)發(fā)展方式[1]。

3 湖南省區(qū)域科技情報創(chuàng)新發(fā)展策略

針對湖南省區(qū)域科技情報創(chuàng)新存在的諸多問題，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，拓展湖南區(qū)域科技情報創(chuàng)新發(fā)展途徑，豐富創(chuàng)新對話形式與內(nèi)容，提升創(chuàng)新要素吸附力和配置力，構(gòu)建三元結(jié)構(gòu)下的新型區(qū)域科技情報創(chuàng)新體系，深化區(qū)域科技情報創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，打造開放包容、互惠共享的區(qū)域科技情報創(chuàng)新發(fā)展新局面。

3.1 加強頂層設(shè)計，形成綜合集成的政策鏈

加強頂層設(shè)計，提高政策系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各個層級真正擔(dān)負起政策制定的責(zé)任，使政策制定的過程成為完善提升、統(tǒng)一思想的過程，切實提高區(qū)域科技情報創(chuàng)新政策的科學(xué)性、嚴謹性、穩(wěn)定性，確保出臺的每一項政策都務(wù)實管用，提高宏觀管理的效率。系統(tǒng)設(shè)計，圍繞區(qū)域科技情報創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，不斷完善三元結(jié)構(gòu)下區(qū)域科技情報創(chuàng)新合作機制，

3.2 拓展開放合作渠道，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

集聚全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。鼓勵在湘企業(yè)與高校、科研院所在海外設(shè)立科研戰(zhàn)略聯(lián)盟。優(yōu)化國際科技合作平臺的布局，加強國際優(yōu)秀人才研究計劃項目的配置，打造國際化科技資源與科技人才聚合中心。

3.3 堅持“四個面向”，開展科技文獻資源建設(shè)和保障服務(wù)

大力開展“卡脖子”國外科技文獻采集和保障，要深入推進NSTL 業(yè)務(wù)流程再造工作，不斷加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

3.4 建設(shè)具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域科技情報創(chuàng)新體系。

鼓勵支持發(fā)揮高校、科研機構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對區(qū)域科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴散的輻射作用；積極推進科技情報創(chuàng)新試點城市工作，強化區(qū)域中心城市對區(qū)域情報創(chuàng)新活動的帶動作用和區(qū)域科技資源的凝聚作用[5-6]。

3.5 建設(shè)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的科技情報創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動、研發(fā)投資和創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣的主力軍。建立健全支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新營造創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。深化科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)化改革，鼓勵和支持它們在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用中發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。

3.6 技術(shù)轉(zhuǎn)移國際科技合作支撐區(qū)域科技情報創(chuàng)新

湖南省國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心依托湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所的科技信息資源和國際科技合作渠道，構(gòu)建湖南省國際（區(qū)域）技術(shù)轉(zhuǎn)移工作服務(wù)平臺，提供需求信息發(fā)布、技術(shù)項目對接、科技融資、人才培養(yǎng)等一站式服務(wù)，推動湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

3.7 加強資源引進和集成，提升“雙自”創(chuàng)新互動

加快形成與國際對標的科技創(chuàng)新型企業(yè)新型孵化和培育模式，完善面向國際市場的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。深化跨境科技金融合作，鼓勵金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供多類型跨境金融創(chuàng)新服務(wù)，引入具有科技企業(yè)投資經(jīng)驗的海外基金投資本土中小型創(chuàng)新企業(yè)或創(chuàng)新團隊。

4 小結(jié)

科技情報創(chuàng)新可以分為三個層次。一是個人創(chuàng)新，二是群體創(chuàng)新，三是組織創(chuàng)新。創(chuàng)新的過程是相互聯(lián)系的，從個體創(chuàng)新延伸到團隊創(chuàng)新，最終影響到整個組織創(chuàng)新，也就是說，組織創(chuàng)新的結(jié)果是從個體創(chuàng)新行為延伸而來的。創(chuàng)新的建立必須從個人、群體和組織三個層面進行。由于組織創(chuàng)新能力來源于個體創(chuàng)新活動的積累員工創(chuàng)新行為對組織的重要性得到了實證研究的支持，這有利于組織的長期生存和成功，區(qū)域性創(chuàng)新的目的在于促進特定地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。通過創(chuàng)新，可以提高區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力和技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟效益。同時，創(chuàng)新還可以推動區(qū)域內(nèi)社會文化的進步，提升地區(qū)品牌形象和國際競爭力?？偟膩碚f，區(qū)域性創(chuàng)新是推動地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的重要手段。

（文責(zé)自負）