曹麗珊

摘 要：采購(gòu)作為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。采購(gòu)管理體系的構(gòu)建有助于更高效地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的，健全采購(gòu)流程，規(guī)范采購(gòu)行為，預(yù)防腐敗滋生，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，促進(jìn)合規(guī)管理。本文分析了企業(yè)采購(gòu)管理工作中存在的問(wèn)題，并總結(jié)了實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，提出建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議，梳理出管理界面不清晰、管理體系不健全、業(yè)務(wù)信息不公開(kāi)和供應(yīng)商管理不到位的四方面管理問(wèn)題和缺陷。通過(guò)“大采購(gòu)”管理、強(qiáng)化組織機(jī)制建設(shè)、建立健全規(guī)章制度體系、提升信息化程度和強(qiáng)化供應(yīng)商全周期管理五大措施建立健全采購(gòu)管理體系。整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，制定覆蓋全面、管控有效的工作流程，進(jìn)而強(qiáng)化全過(guò)程內(nèi)部控制管理，提高各個(gè)管理職能之間的融合度，提升管理穿透性，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的合規(guī)管理。目前，部分企業(yè)已經(jīng)基本建成采購(gòu)管理體系并有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，但在國(guó)企改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)標(biāo)世界一流還存在著差距，后續(xù)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善管理體系，促進(jìn)改革和發(fā)展見(jiàn)實(shí)效。

關(guān)鍵詞：企業(yè)采購(gòu)管理；提升；應(yīng)用；實(shí)踐

一、引言

采購(gòu)作為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可或缺的環(huán)節(jié)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。采購(gòu)管理體系的構(gòu)建有助于更高效地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的，同時(shí)通過(guò)不斷地優(yōu)化采購(gòu)管理流程，規(guī)范采購(gòu)行為，預(yù)防腐敗滋生，從而實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，促進(jìn)合規(guī)管理。本文結(jié)合某企業(yè)采購(gòu)管理實(shí)際，就企業(yè)采購(gòu)管理提升的應(yīng)用與實(shí)踐進(jìn)行闡述，并對(duì)后續(xù)工作提出建議。

二、采購(gòu)概念與管理背景

1.采購(gòu)概念

通常意義上的采購(gòu)，是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源，以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中企業(yè)需要遵循的法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及上級(jí)各單位關(guān)于采購(gòu)管理規(guī)章制度的相關(guān)要求。

（1） 政府采購(gòu)法：政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)法中所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。

（2） 上級(jí)采購(gòu)管理規(guī)章制度：采購(gòu)是指所屬境內(nèi)各單位有償取得科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理所需產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。其中，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)主要包括：型號(hào)外協(xié)外包、民用產(chǎn)業(yè)物資、民用產(chǎn)業(yè)外協(xié)外包、生產(chǎn)保障物資、固定資產(chǎn)、辦公類(lèi)、服務(wù)類(lèi)7類(lèi)。

2.管理背景

2017年國(guó)家發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案》，大力發(fā)展電子化招標(biāo)采購(gòu)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提高招標(biāo)采購(gòu)效率和透明度，降低交易成本，充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展中的作用。結(jié)合國(guó)資委企業(yè)管理提升活動(dòng)采購(gòu)管理專(zhuān)項(xiàng)工作要求，企業(yè)上級(jí)單位統(tǒng)籌部署并建設(shè)線上采購(gòu)電子平臺(tái)，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的線上實(shí)施，支撐供應(yīng)鏈管理向高質(zhì)量、高效率和高效益目標(biāo)發(fā)展，營(yíng)造所屬各企業(yè)公平、誠(chéng)信、安全、開(kāi)放的交易環(huán)境。

三、原有管理模式存在的問(wèn)題

為落實(shí)采購(gòu)管理提升工作要求，維護(hù)陽(yáng)光公開(kāi)的采購(gòu)環(huán)境，創(chuàng)建廉潔合規(guī)的管理機(jī)制，通過(guò)相關(guān)上級(jí)法規(guī)和管理文獻(xiàn)的研究，并輔助以相關(guān)兄弟單位工作調(diào)研交流，形成了建立企業(yè)采購(gòu)管理體系的工作思路。

通過(guò)研究對(duì)比發(fā)現(xiàn)，原有采購(gòu)活動(dòng)的管控能力較為薄弱，且存在流程不順、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不暢的現(xiàn)象，同時(shí)資源整合、風(fēng)險(xiǎn)防控與信息化水平均存在一定的差距，基礎(chǔ)管理有較大的提升空間，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.采購(gòu)管理界面不清晰

原有采購(gòu)管理模式中，沒(méi)有對(duì)“采購(gòu)”進(jìn)行明確的定義，且適用范圍較為單一，不能覆蓋全部采購(gòu)行為和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。僅限于日常辦公用品、儀器設(shè)備及辦公家具等實(shí)體物資的采買(mǎi)，科研生產(chǎn)涉及的產(chǎn)品與服務(wù)等外協(xié)活動(dòng)執(zhí)行科研協(xié)作配套管理要求，未被納入進(jìn)采購(gòu)管理范圍。

2.采購(gòu)管理體系不健全

一是組織機(jī)制建設(shè)不完備。組織和機(jī)制建設(shè)是企業(yè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要前提，企業(yè)尚未建立采購(gòu)管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和歸口管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的準(zhǔn)確落實(shí)與劃分，同時(shí)相關(guān)管理和執(zhí)行人員認(rèn)識(shí)不夠清晰，未能給予充分的重視。二是采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)不健全。沒(méi)有形成管理流程全覆蓋的制度體系，缺乏頂層管理要求將各領(lǐng)域的工作有序地融合和銜接，僅包括辦公用品、辦公家具與儀器設(shè)備三項(xiàng)管理制度，且各管理制度中制定的要求與工作標(biāo)準(zhǔn)也不一致，導(dǎo)致管理依據(jù)不充分，工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象。三是監(jiān)督與管控穿透力不夠。利用存在監(jiān)管重點(diǎn)不準(zhǔn)確、力度不夠的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)政策要求是否執(zhí)行到位沒(méi)能進(jìn)行有效的監(jiān)督管控，同時(shí)監(jiān)督管控措施往往是事后進(jìn)行，沒(méi)能融入管理流程中進(jìn)行事前或?qū)崟r(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。四是風(fēng)險(xiǎn)防范不到位。由于管理的局限性，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)包括人員管理、廉潔問(wèn)題、供應(yīng)商資信、履約、成本控制等沒(méi)有得到有效的識(shí)別，可能存在串標(biāo)、圍標(biāo)、腐敗等不合規(guī)情況，導(dǎo)致出現(xiàn)法律、資金等風(fēng)險(xiǎn)，從而造成損失。

3.業(yè)務(wù)信息不公開(kāi)

原有物資采購(gòu)或外協(xié)活動(dòng)都是企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展，大多通過(guò)電話、微信等方式進(jìn)行溝通和詢(xún)價(jià)，采購(gòu)交易、過(guò)程記錄等信息分散保存在合同檔案、財(cái)務(wù)憑證或個(gè)人手中，無(wú)法集中留存和再次利用。沒(méi)有集中的采購(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)，采購(gòu)信息難以實(shí)現(xiàn)共享和延續(xù)，可追溯性差。因?yàn)樾畔贤ú患皶r(shí)和內(nèi)容不共享，導(dǎo)致采購(gòu)數(shù)據(jù)分析水平較弱，無(wú)法為后續(xù)工作提供參考，從而影響對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，降低內(nèi)部采購(gòu)活動(dòng)的效率和成本管控的效果。

4.供應(yīng)商管理不到位

企業(yè)制定了外協(xié)合格供方名錄管理制度，合作供應(yīng)商通過(guò)履約評(píng)價(jià)和綜合評(píng)定后，獲得準(zhǔn)入資格，同時(shí)對(duì)名錄內(nèi)的供方實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并執(zhí)行退出機(jī)制。名錄的建立對(duì)供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，在一定程度上起到了規(guī)范供應(yīng)商管理和防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的作用，但因?yàn)榍拔奶岬降牟少?gòu)管理體系建設(shè)的局限性等問(wèn)題，名錄內(nèi)的供應(yīng)商數(shù)量較少、業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋不全，且無(wú)法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化成本，所以對(duì)供應(yīng)商管理的有效性還存在一定的差距，與實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)的融合程度還不夠，外協(xié)合格供方名錄沒(méi)能很好發(fā)揮應(yīng)有的作用，管理還存在流于形式的現(xiàn)象。

四、采購(gòu)管理體系構(gòu)建

采購(gòu)管理體系的構(gòu)建，能夠有效地解決企業(yè)存在的管理問(wèn)題，同時(shí)利用電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化升級(jí)，可以提升采購(gòu)工作效率，規(guī)范采購(gòu)行為，促進(jìn)合規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。對(duì)照問(wèn)題，企業(yè)從梳理管理界面、完善制度體系、提升管控穿透力等方面進(jìn)行管理體系構(gòu)建。

1.實(shí)現(xiàn)“大采購(gòu)”管理

結(jié)合政府采購(gòu)法和上級(jí)采購(gòu)管理制度要求，首先需明確采購(gòu)定義界定管理范圍。企業(yè)采用“大采購(gòu)”的管理概念，將原有辦公用品、辦公家具、儀器設(shè)備和科研協(xié)作配套內(nèi)容同原有未被識(shí)別和統(tǒng)一管理的其他采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)行整合，對(duì)照上級(jí)的采購(gòu)領(lǐng)域劃分梳理形成二級(jí)采購(gòu)領(lǐng)域，全面覆蓋且充分滿足管理實(shí)際和業(yè)務(wù)需要，采購(gòu)管理框架初步形成。

另外，各采購(gòu)領(lǐng)域?qū)?yīng)的采購(gòu)方式和采購(gòu)實(shí)施形式也各不相同，辦公類(lèi)、生產(chǎn)保障物資類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的差旅服務(wù)遵循上級(jí)的集中采購(gòu)要求；其他采購(gòu)領(lǐng)域則開(kāi)展自主采購(gòu)，通過(guò)框架協(xié)議、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)等8種采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。通過(guò)充分的梳理和調(diào)研，窮舉出了各采購(gòu)領(lǐng)域可對(duì)應(yīng)選擇的采購(gòu)方式，建立優(yōu)先選擇和備用選擇的模式開(kāi)展實(shí)際工作指引，結(jié)合制度的制修訂開(kāi)展優(yōu)化和迭代，大幅提升了業(yè)務(wù)的可操作性。

2.健全采購(gòu)組織機(jī)制建設(shè)

組織成立采購(gòu)管理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確小組和辦公室成員及相應(yīng)職責(zé)，制定相應(yīng)的管理界面。明確采購(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)歸口管理部門(mén)，設(shè)定機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)部門(mén)間的管理界面，按照采購(gòu)管理框架設(shè)立采購(gòu)工作組，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能管理作用，在組織層面將各采購(gòu)領(lǐng)域有序地串聯(lián)起來(lái)。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)際，對(duì)相關(guān)采購(gòu)領(lǐng)域的管理職能進(jìn)行聚焦，進(jìn)一步提升管理責(zé)任的分解落實(shí)和實(shí)際工作的開(kāi)展。

采購(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌開(kāi)展采購(gòu)管理，提升各項(xiàng)工作水平；采購(gòu)歸口管理部門(mén)組織開(kāi)展采購(gòu)管理體系的頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的規(guī)章制度體系和工作流程，組織落實(shí)上級(jí)要求；機(jī)關(guān)各部門(mén)和工作組按照頂層要求，建立健全職能領(lǐng)域內(nèi)的采購(gòu)制度，將工作流程同頂層制度進(jìn)行銜接，組織職能領(lǐng)域各項(xiàng)采購(gòu)工作要求的落實(shí)和實(shí)施；各部門(mén)暨采購(gòu)實(shí)施的主體部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)采購(gòu)管理要求，執(zhí)行采購(gòu)工作流程，確保合規(guī)。同時(shí)在各部門(mén)建立采購(gòu)專(zhuān)員工作隊(duì)伍，保證采購(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，提升專(zhuān)業(yè)化水平。逐年組織開(kāi)展多次采購(gòu)工作要求和內(nèi)部規(guī)章制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋各部門(mén)負(fù)責(zé)人及采購(gòu)專(zhuān)員，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)工作要求和采購(gòu)重點(diǎn)管控措施，對(duì)采購(gòu)流程和實(shí)操進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化提升采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平。

3.完善采購(gòu)規(guī)章制度體系

（1） 開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。參照上級(jí)采購(gòu)制度體系框架，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和采購(gòu)形式，制定企業(yè)采購(gòu)頂層規(guī)章制度，從采購(gòu)定義、采購(gòu)范圍、采購(gòu)策略、采購(gòu)方式、采購(gòu)人員、采購(gòu)監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行編制，制定一套合適的管理要求，同時(shí)也將采購(gòu)管理框架下的內(nèi)容進(jìn)行關(guān)聯(lián)和銜接，既能保證上下貫通、協(xié)調(diào)一致，又能做到因地制宜、系統(tǒng)全面。

（2） 細(xì)化配套實(shí)施細(xì)則。在頂層架構(gòu)下，統(tǒng)籌原有領(lǐng)域的制度內(nèi)容，開(kāi)展具體實(shí)施細(xì)則的梳理和編制，建立健全采購(gòu)規(guī)章制度體系。細(xì)則的梳理從采購(gòu)領(lǐng)域著手，配合具體的工作要求和采購(gòu)方式開(kāi)展，目的是對(duì)頂層制度進(jìn)行分解，進(jìn)一步細(xì)化制度體系和業(yè)務(wù)流程，給采購(gòu)人員提供具體指導(dǎo)。規(guī)章制度體系完善和制度間的有效銜接，充分發(fā)揮了制度在實(shí)際工作中的指導(dǎo)和規(guī)范性作用。

（3） 制定工作流程。采購(gòu)工作流程的梳理基于上級(jí)對(duì)采購(gòu)的工作要求，并結(jié)合經(jīng)營(yíng)和管理的工作程序進(jìn)行制定。同時(shí)借鑒以往內(nèi)控評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督中暴露的問(wèn)題和整改經(jīng)驗(yàn)，對(duì)采購(gòu)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在流程中明確關(guān)鍵控制點(diǎn)，將事后整改轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺揽亍Ｒ罁?jù)現(xiàn)有的采購(gòu)規(guī)章制度體系，形成了采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)領(lǐng)域與采購(gòu)方式確認(rèn)、采購(gòu)實(shí)施、供應(yīng)商確認(rèn)、采購(gòu)信息公開(kāi)的全生命周期管理流程，打通了多個(gè)管理界面，統(tǒng)一了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（4） 內(nèi)部控制管理優(yōu)化。按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第7號(hào)采購(gòu)業(yè)務(wù)的要求，在確保制度業(yè)務(wù)覆蓋全面和流程建設(shè)有效的同時(shí)，也要關(guān)注人員、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督等內(nèi)容對(duì)采購(gòu)合規(guī)管理的影響。

一是采購(gòu)流程各環(huán)節(jié)涉及的人員管理，尤其是采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)實(shí)施、供應(yīng)商準(zhǔn)入等的關(guān)鍵崗位設(shè)置和管理。企業(yè)制定《關(guān)于加強(qiáng)部分關(guān)鍵崗位交流管理的通知》，梳理出關(guān)鍵崗位情況，對(duì)不相容的崗位實(shí)施了有效的分離，并下發(fā)關(guān)鍵崗位輪崗計(jì)劃，組織采購(gòu)關(guān)鍵崗位的人員簽訂廉潔承諾書(shū)，形成了很好的廉潔工作氛圍和管理制衡。

二是采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范，價(jià)格、履約、付款、質(zhì)量等方面都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)將采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)納入所采購(gòu)管理體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和防范措施制定，并定期組織總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性，同時(shí)在工作流程中進(jìn)行審批或決策控制，定期組織監(jiān)督檢查，建立了事前防范、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督的完整管理鏈條，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范得到了有效控制。另一方面，依托平臺(tái)的供應(yīng)商交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能開(kāi)展第三方監(jiān)管，對(duì)不合規(guī)行為進(jìn)行識(shí)別，也提供了風(fēng)險(xiǎn)防范的依據(jù)，最大程度上規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三是加大監(jiān)督管控力度，近年來(lái)，各級(jí)審計(jì)等監(jiān)督檢查都將采購(gòu)作為重要事項(xiàng)，合規(guī)采購(gòu)也成為采購(gòu)管理體系建設(shè)中的重要內(nèi)容。企業(yè)將監(jiān)督監(jiān)管要求納入采購(gòu)管理制度，明確監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)。定期會(huì)同審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，從制度建設(shè)、采購(gòu)實(shí)施、供應(yīng)商管理、招投標(biāo)管理等方面進(jìn)行規(guī)范性檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬，建立督辦機(jī)制，確保落實(shí)閉環(huán)管控。不定期組織各采購(gòu)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)自查，持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的梳理和自查，結(jié)合采購(gòu)不合規(guī)案例等開(kāi)展舉一反三，通過(guò)以案促改持續(xù)增強(qiáng)采購(gòu)合規(guī)性。

4.實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息化升級(jí)

企業(yè)依托上級(jí)單位建立線上采購(gòu)電子平臺(tái)和數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、上網(wǎng)采購(gòu)和公開(kāi)采購(gòu)，保證全部的采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、信息公開(kāi)。電子采購(gòu)平臺(tái)可用于實(shí)施集中采購(gòu)、詢(xún)比價(jià)、電子招標(biāo)，數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)用于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的信息登記和采購(gòu)執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)分析?；谛畔⒒膬?yōu)化升級(jí)，企業(yè)采購(gòu)交易信息都得以實(shí)現(xiàn)電子化和數(shù)據(jù)化，可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的采購(gòu)情況，實(shí)現(xiàn)了交易過(guò)程、供應(yīng)商資信及履約情況、采購(gòu)金額、采購(gòu)考核指標(biāo)完成率等信息的快速共享和有效延續(xù)，支持成本管控、采購(gòu)效率、采購(gòu)決策等的分析，為后續(xù)工作提供參考和借鑒。信息和工作程序的公開(kāi)也能夠有效避免腐敗的滋生，營(yíng)造廉潔的工作環(huán)境。

5.強(qiáng)化供應(yīng)商全周期管理

企業(yè)組織開(kāi)展外協(xié)合格供方名錄管理規(guī)章制度修訂工作，將供應(yīng)商管理和利用工作機(jī)制嵌套進(jìn)采購(gòu)工作流程中，優(yōu)化完善供應(yīng)商準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、退出和合作管理機(jī)制，逐步提高同業(yè)務(wù)類(lèi)型合格供應(yīng)商數(shù)量，充分發(fā)揮外協(xié)合格供方名錄的作用，不斷激勵(lì)供應(yīng)商，夯實(shí)供應(yīng)商管理基礎(chǔ)，助力構(gòu)建供應(yīng)鏈生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商生命周期管理與采購(gòu)業(yè)務(wù)的融合協(xié)同。同時(shí)，基于電子采購(gòu)平臺(tái)的信息公開(kāi)機(jī)制和供應(yīng)商管理模塊開(kāi)展優(yōu)秀供應(yīng)商尋源和調(diào)研評(píng)價(jià)，提升企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)外協(xié)合格供方的信息化管控，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作共贏關(guān)系。

五、啟示與建議

1.采購(gòu)合規(guī)管理是新時(shí)期的必然選擇

采購(gòu)管理體系建設(shè)是企業(yè)采購(gòu)工作有序開(kāi)展的必要前提，是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合規(guī)管理的重要手段；采購(gòu)管理提升是新時(shí)期發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)依法治企不斷夯實(shí)內(nèi)控能力的重要途徑。通過(guò)不斷地優(yōu)化和完善，企業(yè)采購(gòu)管理體系已經(jīng)基本建成并有序開(kāi)展，高度融合進(jìn)各項(xiàng)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，陽(yáng)光采購(gòu)、合規(guī)采購(gòu)的理念深入人心。采購(gòu)管理體系的建成，明確了管控界面，優(yōu)化了管理流程，規(guī)范了管理程序，實(shí)現(xiàn)了信息化提升，防范了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高了決策有效性。建成了權(quán)責(zé)清晰的管控模式，上下協(xié)同的規(guī)章制度體系，廉潔公開(kāi)的采購(gòu)氛圍，不僅有效防范了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，更為支撐企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)型

與此同時(shí)，隨著經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求越來(lái)越高，業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，市場(chǎng)化程度越來(lái)越大，以及國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)，在建立健全采購(gòu)管理體系實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的前提下也要逐步聚焦向供應(yīng)鏈全周期管理轉(zhuǎn)變。形成上下游供應(yīng)商和業(yè)務(wù)鏈的完整管理體系，打通業(yè)務(wù)壁壘建立高效的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流等全生命周期的系統(tǒng)管控，加大信息化平臺(tái)之間的信息融合，有助于快速地獲取信息，提升企業(yè)的核心能力建設(shè)。同時(shí)也要積極地對(duì)標(biāo)世界一流提升管理水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善管理體系，促進(jìn)改革和發(fā)展見(jiàn)實(shí)效。

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