近年來(lái)，數(shù)字化發(fā)展和數(shù)據(jù)治理，已成為各領(lǐng)域的熱門(mén)話題，住房公積金領(lǐng)域也不例外。住建部《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于做好住房公積金數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作的通知》等一系列文件，對(duì)住房公積金數(shù)字化發(fā)展和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作提出了明確要求。蘭州住房公積金管理中心精心布局，注重細(xì)節(jié)，建立數(shù)據(jù)治理決策體系，完善數(shù)據(jù)治理責(zé)任體系，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量提升體系，構(gòu)建共享開(kāi)放應(yīng)用體系，有效開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，為進(jìn)一步加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展積累了可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

一、精心布局，建立數(shù)據(jù)治理決策體系

蘭州公積金中心經(jīng)過(guò)多年的積累，依托《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《住房公積金信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，整章建制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，初步形成了較為完善的住房公積金數(shù)據(jù)治理體系，為管好用好數(shù)據(jù)資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）整章建制，豎起數(shù)據(jù)治理總框架

蘭州住房公積金管理中心制定的《數(shù)據(jù)資源管理辦法》對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從采集、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用到銷毀的全生命周期，做出詳細(xì)管理要求；制定的《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理細(xì)則》對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確要求，對(duì)業(yè)務(wù)科室和分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)做出安排；制定的《數(shù)據(jù)質(zhì)量提升實(shí)施方案》對(duì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，進(jìn)一步推動(dòng)住房公積金數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升做出整體部署。通過(guò)整章建制，把業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量提升常態(tài)化管理，為加快住房公積金數(shù)字化轉(zhuǎn)型豎起堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（二）整體規(guī)劃，建設(shè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)

蘭州住房公積金管理中心以《全國(guó)住房公積金數(shù)據(jù)平臺(tái)接入技術(shù)方案》為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際編制數(shù)據(jù)資源目錄，建立以個(gè)人、單位和房屋3類服務(wù)主體為主線，以業(yè)務(wù)、資金、核算、檔案、共享接口、表間關(guān)聯(lián)6類管理要素為核心，構(gòu)建14個(gè)主題數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。同時(shí)，按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)過(guò)程中質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性和可訪問(wèn)性要求。

（三）高效聯(lián)動(dòng)，組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作組

數(shù)據(jù)治理必須全員參與，高效協(xié)同、全程把控，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不可松懈。成立數(shù)據(jù)治理決策專班，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全面領(lǐng)導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全程參與，高效落實(shí)，構(gòu)成高效聯(lián)動(dòng)決策體系。通過(guò)制定數(shù)據(jù)資源體系發(fā)展規(guī)劃，研究部署數(shù)據(jù)管理的重大事項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理總體目標(biāo)。

二、全體動(dòng)員，完善數(shù)據(jù)治理責(zé)任體系

完成數(shù)據(jù)治理總體目標(biāo)，必須完善數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，明確數(shù)據(jù)治理職責(zé)。全員參與，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，完善數(shù)據(jù)治理責(zé)任體系，確保數(shù)據(jù)治理方案有效落實(shí)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造數(shù)據(jù)治理大環(huán)境

蘭州住房公積金管理中心通過(guò)全員培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和數(shù)據(jù)管理制度，在全中心營(yíng)造數(shù)據(jù)治理大環(huán)境，推動(dòng)數(shù)據(jù)文化建設(shè)，提升全員數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，有效利用數(shù)據(jù)提升工作效率和創(chuàng)新能力。在良好的數(shù)據(jù)治理大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)管理制度、業(yè)務(wù)實(shí)踐、技術(shù)應(yīng)用深度融合，使數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最佳效能。

（二）齊抓共管，編織全面落實(shí)治理網(wǎng)

數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和高效協(xié)調(diào)，需要相關(guān)管理制度保障，更需要堅(jiān)定有效的執(zhí)行體系去落實(shí)。信息部門(mén)善于使用工具，綜合分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，提出整體解決方案。業(yè)務(wù)主管部門(mén)善于利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)或電子化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)督促糾正。分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)受理、錄入過(guò)程中，抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，復(fù)核審批時(shí)做好檢查和糾正發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。審計(jì)稽核部門(mén)發(fā)揮審計(jì)特長(zhǎng)，在搞好日常業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)檢查的同時(shí)，督促問(wèn)題數(shù)據(jù)的整改落實(shí)。住房公積金管理中心各單位、各部門(mén)齊抓共管，建立高效執(zhí)行體系，形成一張數(shù)據(jù)治理落實(shí)網(wǎng)。

（三）壓實(shí)責(zé)任，形成共挑重?fù)?dān)向心力

各部門(mén)按照“誰(shuí)收集、誰(shuí)管理，誰(shuí)錄入、誰(shuí)檢查，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分工協(xié)作、密切配合，共同做好數(shù)據(jù)資源管理。壓實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人數(shù)據(jù)資源管理的第一責(zé)任，層層傳遞，責(zé)任到人，形成并肩作戰(zhàn)、共挑重?fù)?dān)的向心力。日常業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)每個(gè)細(xì)節(jié)提出要求，明確各科室和分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量提升常態(tài)化管理，唱響數(shù)據(jù)治理大合唱。

三、注重細(xì)節(jié)，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量提升體系

數(shù)據(jù)質(zhì)量決定數(shù)據(jù)價(jià)值，沒(méi)有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)做支撐，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是一句空話。實(shí)現(xiàn)住房公積金數(shù)字化發(fā)展工作目標(biāo)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

（一）摸清底數(shù)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則

摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的過(guò)程。按照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、一致性要求，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則，有效利用住建部住房公積金監(jiān)管平臺(tái)、電子稽查工具、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具、數(shù)據(jù)自檢工具、征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送驗(yàn)證等數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)工具，從不同側(cè)面、不同維度對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全方位檢測(cè)，同時(shí)，綜合上述各項(xiàng)檢驗(yàn)工具驗(yàn)證手段，制定適應(yīng)中心要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則，有針對(duì)性地建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則和整改考核機(jī)制，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）清洗數(shù)據(jù)，走穩(wěn)質(zhì)量提升關(guān)鍵一步

蘭州公積金業(yè)務(wù)經(jīng)歷了從手工作業(yè)到電算化、網(wǎng)絡(luò)化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各個(gè)階段，三十多年積累的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜。近年來(lái)又合并了鐵路、電力、窯煤等多家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，信息系統(tǒng)版本多達(dá)13個(gè)。數(shù)據(jù)清洗，作為數(shù)據(jù)治理的重要手段，在蘭州住房公積金管理中心顯得格外重要。對(duì)不同階段和不同來(lái)源的數(shù)據(jù)，分類、分區(qū)間進(jìn)行分析，將一些無(wú)效、重復(fù)和異常數(shù)據(jù)分離出來(lái)，制定不同清洗方案，采取不同的技術(shù)手段，消除數(shù)據(jù)重復(fù)、錯(cuò)誤和不一致問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性。

（三）集中整治，落實(shí)存量數(shù)據(jù)問(wèn)題整改

在摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存量數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，制定整改方案，積極落實(shí)整改。采取集中整改專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)查閱業(yè)務(wù)檔案、與繳存單位或繳存人確認(rèn)、與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，補(bǔ)齊缺失數(shù)據(jù)，修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。開(kāi)通線上線下多種整改渠道，主動(dòng)引導(dǎo)繳存單位和繳存人在業(yè)務(wù)查詢及辦理過(guò)程中，更新完善相關(guān)信息，全面提升存量數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)控制，建立規(guī)則校驗(yàn)預(yù)警機(jī)制

把數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則量化為控制指標(biāo)和校驗(yàn)規(guī)則，嵌入住房公積金核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)渠道，通過(guò)技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)前的合規(guī)性校驗(yàn)和控制，落實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新過(guò)程中的邏輯平衡和完整性校驗(yàn)。完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)管控功能，對(duì)數(shù)據(jù)錄入和存儲(chǔ)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)不符合規(guī)則的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)運(yùn)算過(guò)程進(jìn)行邏輯校驗(yàn)告警，有效提升內(nèi)部控制水平，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立定期數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理和系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整控制規(guī)則，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提升做好技術(shù)支撐。

四、智慧服務(wù)，構(gòu)建共享開(kāi)放應(yīng)用體系

打破信息孤島，完成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全自動(dòng)受理和審批，推動(dòng)住房公積金智慧服務(wù)。

（一）精準(zhǔn)畫(huà)像，促進(jìn)業(yè)務(wù)辦理全自動(dòng)

充分釋放數(shù)據(jù)紅利，運(yùn)用數(shù)據(jù)治理成果和共享數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，為繳存人和單位精準(zhǔn)畫(huà)像，促進(jìn)業(yè)務(wù)辦理全自動(dòng)。精簡(jiǎn)證明材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，助推公積金線上業(yè)務(wù)從“可辦能辦”向“易辦好辦”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)歸集、提取業(yè)務(wù)的全程線上自動(dòng)辦理。公積金異地轉(zhuǎn)移、單位歸集繳款、省內(nèi)異地沖還貸、離職提取和離退休提取公積金等業(yè)務(wù)，繳存人員提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，系統(tǒng)均經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)畫(huà)像，完成全自動(dòng)業(yè)務(wù)審批，資金秒級(jí)到賬。檔案系統(tǒng)利用OCR檔案資料識(shí)別技術(shù)，對(duì)身份證、銀行卡、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證、不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)等固定格式電子檔案關(guān)鍵信息進(jìn)行識(shí)別提取，對(duì)購(gòu)房合同、貸款合同等非固定格式電子檔案進(jìn)行關(guān)鍵詞識(shí)別應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、合規(guī)性審計(jì)。會(huì)計(jì)系統(tǒng)充分利用商業(yè)銀行電子回單，全自動(dòng)完成資金結(jié)算流水與會(huì)計(jì)核算憑證的匹配，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化。充分利用電子簽名、電子印章及視頻會(huì)議數(shù)據(jù)，完成貸款受理和審批業(yè)務(wù)全程不見(jiàn)面辦理，實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)一次都不跑是我們共同的目標(biāo)。

（二）防微杜漸，擰緊數(shù)據(jù)使用安全閥

數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)安全，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度.提高全員數(shù)據(jù)安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的基本保障。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類管理，加密存儲(chǔ)，保證數(shù)據(jù)處理的全過(guò)程安全監(jiān)管，是數(shù)據(jù)安全管理的基本原則。敏感數(shù)據(jù)加密傳輸，全流程脫敏配置。共享數(shù)據(jù)堅(jiān)持授權(quán)使用，最小夠用和可用不可見(jiàn)的原則。提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻擊溯源能力，采用新技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全。采取切實(shí)有效的數(shù)據(jù)安全管理措施，人防加技防并重，擰緊數(shù)據(jù)使用安全閥，實(shí)行數(shù)據(jù)資源全生命周期的安全管理，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。

（三）賦能應(yīng)用，譜寫(xiě)數(shù)字生態(tài)新篇章

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。住房公積金經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，已建成全國(guó)住房公積金監(jiān)管平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、資金結(jié)算平臺(tái)和甘肅省公積金區(qū)域一體化協(xié)同平臺(tái)。蘭州住房公積金管理中心也已打通了全省86個(gè)縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)鏈路，與黃河流域8個(gè)省會(huì)城市建立合作關(guān)系，深入?yún)⑴c蘭西城市群建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在數(shù)字生態(tài)圈的賦能作用，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換，推進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)一體化協(xié)同辦理，下活數(shù)據(jù)治理整盤(pán)棋，譜寫(xiě)住房公積金數(shù)字生態(tài)新篇章。