摘要：環(huán)境影響評價(jià)是預(yù)防規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響的重要機(jī)制。聲環(huán)境影響評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的評價(jià)要素之一。聲環(huán)境影響評價(jià)等級、評價(jià)范圍、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)及噪聲環(huán)境影響預(yù)測是聲環(huán)境影響的重要內(nèi)容。對建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響專項(xiàng)評價(jià)過程遇到的評價(jià)等級、評價(jià)范圍、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)及噪聲環(huán)境影響預(yù)測問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：評價(jià)等級；評價(jià)范圍；噪聲預(yù)測值建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)主要是評價(jià)項(xiàng)目建成后對環(huán)境影響程度是否可接受，環(huán)境影響程度包括對環(huán)境要素的影響程度和對保護(hù)目標(biāo)的影響程度。聲環(huán)境影響評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的評價(jià)要素之一，聲環(huán)境影響評價(jià)等級、評價(jià)范圍、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)及噪聲環(huán)境影響預(yù)測是聲環(huán)境影響的重要內(nèi)容。

1評價(jià)等級與評價(jià)范圍的關(guān)系探討

確定聲環(huán)境評價(jià)等級指標(biāo)有3個(gè)，分別是聲環(huán)境功能區(qū)類別、項(xiàng)目建設(shè)前后評價(jià)范圍內(nèi)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)噪聲級增量范圍、受影響人口數(shù)量變化程度［1］。

對于已經(jīng)劃分了聲環(huán)境功能區(qū)劃的地區(qū)，可以直接根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門劃定的區(qū)劃核實(shí)項(xiàng)目位置的聲環(huán)境功能區(qū)。但對于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)劃的地區(qū)或不在生態(tài)環(huán)境部門劃定的區(qū)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目，可以根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)來判別?？梢?，聲環(huán)境功能區(qū)類別是能明確確定的。

項(xiàng)目建設(shè)前后評價(jià)范圍內(nèi)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)噪聲級增量范圍及受影響人口數(shù)量變化程度這兩個(gè)指標(biāo)不好確定。因?yàn)檫@兩個(gè)指標(biāo)都與評價(jià)范圍有關(guān)。評價(jià)范圍的確定指標(biāo)也可分為3個(gè)，分別是評價(jià)等級、建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域和相鄰區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別及聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、聲源計(jì)算得到的噪聲貢獻(xiàn)值滿足相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的距離［2］。從聲環(huán)境評價(jià)等級和評價(jià)范圍的確定指標(biāo)可看出，兩者相互作為判定依據(jù)是有矛盾和沖突的。因此，聲環(huán)境評價(jià)等級和評價(jià)范圍的確定會給項(xiàng)目聲環(huán)境影響評價(jià)帶來一些困擾。

對于這個(gè)問題，多數(shù)情況下處理方式是在評價(jià)等級確定時(shí)就按范圍為200 m作為判定。這種作法雖然不嚴(yán)謹(jǐn)，但從眾多的項(xiàng)目評價(jià)來看，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)測的噪聲（噪聲貢獻(xiàn)值）基本不會超出200 m相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。以多數(shù)項(xiàng)目生產(chǎn)營運(yùn)期的設(shè)備聲源強(qiáng)度60～85 dB（A）（5 m處）為例，在最不利情況下即只考慮幾何發(fā)散引起的衰減情況，按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4—2021）中基本公式點(diǎn)聲源的幾何發(fā)散衰減公式［Lp=Lp=Lp（ro）-20lg（r/ro），式中：L（r）—預(yù)測點(diǎn)處聲壓級，dB；Lp（ro）—參考位置ro處的聲壓級，dB；r—預(yù)測點(diǎn)距聲源的距離；ro—參考位置距聲源的距離］，在無噪聲防治措施的條件下，噪聲衰減與距離關(guān)系數(shù)值：距離（m）—5、10、20、40、80、160、200、89、281，分別對應(yīng)預(yù)測值［dB（A）］—85、79、73、67、61、55、53、60、50。

由以上數(shù)據(jù)可知，無噪聲防治措施85 dB（A）的聲源在89 m可衰減到滿足60 dB（A），281 m可衰減到滿足50 dB（A），但在200 m衰減不能滿足50 dB（A）。［注：聲環(huán)境質(zhì)量2類標(biāo)準(zhǔn)，晝間60 dB（A）、夜間50 dB（A）］。

噪聲源降噪措施可分3種，源頭防治、傳播過程控制、影響點(diǎn)防治。其中，源頭防治最為有效和直接。因此，以采取減振等基本措施為例［可削減聲源5 dB（A）左右］，噪聲衰減與距離關(guān)系數(shù)值：距離（m）—5、10、20、40、80、160、200、50、158，分別對應(yīng)預(yù)測值［dB（A）］—80、64、58、52、46、40、38、60、50。

由以上數(shù)據(jù)可知，采取減振措施后，85 dB（A）的聲源在50 m可衰減到滿足60 dB（A），158 m可衰減到滿足50 dB（A），但在200 m衰減不能滿足38 dB（A）。［注：聲環(huán)境質(zhì)量2級標(biāo)準(zhǔn)，晝間60 dB（A）、夜間50 dB（A）］。

通過分析，聲環(huán)境評價(jià)等級和評價(jià)范圍相互作為判定的依據(jù)雖然存在矛盾，但評價(jià)聲環(huán)境影響的評價(jià)等級中的評價(jià)范圍更多是約定俗成的做法。（注：本節(jié)不包括機(jī)場項(xiàng)目情形）［3］。

2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測探討

現(xiàn)狀調(diào)查是環(huán)境影響評價(jià)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)狀調(diào)查的目的是明確環(huán)境現(xiàn)狀的環(huán)境容量，并為后續(xù)的預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測點(diǎn)位置，可分為廠址和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)點(diǎn)兩類。通常在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，不論是新建、還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，廠界都布置監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。廠界噪聲影響評價(jià)指標(biāo)是廠界處的噪聲貢獻(xiàn)值。所謂噪聲貢獻(xiàn)值是噪聲評價(jià)指標(biāo)之一。噪聲值評價(jià)量指標(biāo)根據(jù)預(yù)測分析可分為背景噪聲值、噪聲貢獻(xiàn)值和噪聲預(yù)測值。背景噪聲值是項(xiàng)目沒有建設(shè)前的環(huán)境現(xiàn)狀噪聲值，噪聲貢獻(xiàn)值是項(xiàng)目噪聲源產(chǎn)生的噪聲對環(huán)境的影響值，噪聲預(yù)測值是背景噪聲值和噪聲貢獻(xiàn)值的疊加值。

對于新建項(xiàng)目，廠界噪聲影響評價(jià)指標(biāo)是本項(xiàng)目噪聲源傳播到廠界處的噪聲貢獻(xiàn)值；而對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，廠界噪聲影響評價(jià)指標(biāo)一般是項(xiàng)目現(xiàn)狀（未擴(kuò)建前）廠界處的噪聲值與項(xiàng)目擴(kuò)建部分噪聲源傳播到廠界處的噪聲貢獻(xiàn)值的疊加值。廠界噪聲影響評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是排放標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)噪聲影響評價(jià)指標(biāo)是噪聲預(yù)測值，即聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處的背景噪聲值與建設(shè)項(xiàng)目噪聲源強(qiáng)傳播到聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處的噪聲貢獻(xiàn)值的疊加值，其對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，對于廠界噪聲預(yù)測而言，新建項(xiàng)目并不需要背景噪聲值的疊加。

環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)測方案重點(diǎn)是監(jiān)測的點(diǎn)位選擇。通?？煞譃閺S界監(jiān)測布點(diǎn)和評價(jià)范圍內(nèi)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處布點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)作為環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)關(guān)注對象，評價(jià)范圍內(nèi)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處布點(diǎn)都是必要的，因?yàn)樵u價(jià)范圍內(nèi)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的噪聲預(yù)測是要用到聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處的背景噪聲值和項(xiàng)目聲源傳播到聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處噪聲貢獻(xiàn)值能量疊加，且對評價(jià)單位而言通常也不會有選擇遺漏的情況［4］。

但對于建設(shè)項(xiàng)目廠界監(jiān)測布點(diǎn)，很多情況下，評價(jià)單位也是全部監(jiān)測，按廠界的四面進(jìn)行4個(gè)點(diǎn)監(jiān)測。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測主要目的是了解現(xiàn)狀背景，為預(yù)測提供基本數(shù)據(jù)支撐。廠界噪聲是用噪聲貢獻(xiàn)值來評價(jià)，所以對于新建項(xiàng)目，廠界設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)并沒有意義。而對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，一般在擴(kuò)建前，現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)要完善，其中環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收是重點(diǎn)環(huán)保手續(xù)。現(xiàn)階段排污許可管理已經(jīng)是常態(tài)化，也有可能會有每年排污許可的監(jiān)測計(jì)劃。但對于驗(yàn)收時(shí)間間隔過長，或排污許可無監(jiān)測計(jì)劃要求的項(xiàng)目，其改擴(kuò)建工程廠界需要進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測，否則預(yù)測的數(shù)據(jù)就沒有依據(jù)。

因此，如果不針對項(xiàng)目情況，不分新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，廠界均布監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量只會增加環(huán)境影響評價(jià)的工作量及費(fèi)用成本，而對項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)并無意義。

3噪聲影響預(yù)測探討

環(huán)境影響評價(jià)，重點(diǎn)是對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)境影響預(yù)測的結(jié)果是項(xiàng)目建設(shè)可行性的依據(jù)。

聲環(huán)境影響預(yù)測的主要指標(biāo)有兩個(gè)，即環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和廠址邊界。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是環(huán)境評價(jià)關(guān)注的核心目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)后對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)必須滿足相應(yīng)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一般項(xiàng)目選擇會注意遠(yuǎn)離、避讓環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，因此多數(shù)情況下環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處的環(huán)境影響噪聲預(yù)測值能夠滿足要求。即便是在敏感點(diǎn)特別靠近建設(shè)項(xiàng)目廠界的情況下，也可以通過環(huán)保搬遷、企業(yè)租用民房等方式調(diào)整受影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)范圍，以確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響可接受。

對于廠界噪聲，很多情況下評審專家要求做到達(dá)標(biāo)排放。從環(huán)境影響方面而言，要求企業(yè)達(dá)到廠界排放達(dá)標(biāo)是合理的。但項(xiàng)目用地范圍有限，生產(chǎn)設(shè)施臨廠界布置，或像露天礦山開采這樣開采面噪聲源是移動的情況是無法滿足廠界處噪聲排放達(dá)標(biāo)要求的。那么廠界噪聲排放不滿足達(dá)標(biāo)要求，項(xiàng)目是否就不可行呢？應(yīng)分情況具體分析［5］。

不管是日常生活還是工業(yè)生產(chǎn)都會產(chǎn)生噪聲。因此要認(rèn)清建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行噪聲污染防治的必要性?！吨腥A人民共和國噪聲污染防治法》（2021年12月24日修訂）就是為了防治噪聲污染、保障公眾健康、保護(hù)和改善生活環(huán)境、維護(hù)社會和諧、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而制定。

噪聲并不等于噪聲污染。噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，即干擾到人生活的環(huán)境的聲音就是噪聲。噪聲污染是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。也就是說不管噪聲是否超標(biāo)排放，只有它干擾到了他人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)才是噪聲污染。如果項(xiàng)目周邊無他人生活，也就談不上干擾到了他人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)。因此，不能說產(chǎn)生了噪聲就要進(jìn)行防治，而是產(chǎn)生噪聲污染才要進(jìn)行防治。所以，對于建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境評價(jià)范圍內(nèi)無聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的項(xiàng)目，或聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)較遠(yuǎn)且項(xiàng)目生產(chǎn)不會影響他人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)，企業(yè)已經(jīng)采用了噪聲污染防治措施但仍無法確保廠界達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，給出項(xiàng)目聲環(huán)境影響可接受的結(jié)論是合理的。

4結(jié)語

聲環(huán)境影響評價(jià)等級、評價(jià)范圍、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)及噪聲環(huán)境影響預(yù)測是聲環(huán)境影響的重要內(nèi)容。在環(huán)境影響評價(jià)過程中，這些內(nèi)容需要按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4—2021）要求進(jìn)行評價(jià)，也需要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況分析評價(jià)。只有結(jié)合項(xiàng)目的具體情況去確定項(xiàng)目措施、影響分析等，才會有準(zhǔn)確的科學(xué)的評價(jià)結(jié)論。

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