摘 要：作為企業(yè)日常經(jīng)營的重要組成部分，財務(wù)預(yù)算管理具有無可替代的作用，它既可以最大限度地發(fā)揮企業(yè)資源，又可以防止企業(yè)的各種違規(guī)和違法行為，從而減少企業(yè)在運營過程中可能存在的風(fēng)險，推動企業(yè)長期發(fā)展。所以從全面預(yù)算管理的視角出發(fā)，對企業(yè)會計控制加以分析具有重要的現(xiàn)實意義。本文對目前我國企業(yè)會計控制中所存在的問題進行了剖析，并針對這些問題給出一些對策，希望能夠為企業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；全面預(yù)算；會計控制

一、全面預(yù)算管理概述

我國現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的持續(xù)變化在推動各個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，也對企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制能力進行了檢驗?，F(xiàn)代企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須學(xué)會各種風(fēng)險的防范方法，這樣才能有效解決各種財務(wù)危機。全面預(yù)算管理是一種綜合性的管理，因此相關(guān)企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定預(yù)算管理體系，從而使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作能夠取得良好的效果。全面預(yù)算管理是根據(jù)所掌握的各種決策成本和有關(guān)的數(shù)據(jù)，對被選方案展開分析和對比，并從中挑選出最佳方案的過程。在企業(yè)的全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制是企業(yè)全面預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，它可以幫助企業(yè)減少成本消耗，所以也是企業(yè)預(yù)算管理不可或缺的一部分。而全過程則是指通過全面預(yù)算管理來提高企業(yè)的運營效率，從而達(dá)到對企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)控的目的。對企業(yè)全面預(yù)算管理進行加強，可以對企業(yè)戰(zhàn)略決策的全面貫徹起到推動作用，對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進行完善，為企業(yè)提升整體競爭力提供幫助，從而達(dá)到企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的目的。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)會計控制中的重要性

在市場經(jīng)濟不斷變化的條件下，企業(yè)的財務(wù)會計管理工作遇到越來越多的困難，進而需要采取更為有效的手段和措施來加強和改進企業(yè)的財務(wù)管理工作。因此，實施全面預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。一般而言，預(yù)算管理工作其實就是實現(xiàn)全過程、全方位管理，同時所有人員都能參與其中。在企業(yè)財務(wù)會計控制中，全面預(yù)算管理可以迅速地達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，全面預(yù)算管理的質(zhì)量在很大水平上會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還會影響企業(yè)的健康發(fā)展，實行全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)會計控制的重點[1]。

三、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算制度不夠健全

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度是保證預(yù)算管理工作能夠順利進行的一個重要條件。唯有完善的預(yù)算管理制度可以給領(lǐng)導(dǎo)者帶來科學(xué)的思維方式，并對某些違法違紀(jì)行為進行制約，從而推動企業(yè)走向良性的發(fā)展。一些企業(yè)在預(yù)算管理上沒有將先進的理念融合進去，缺少具有現(xiàn)代化特點的管理規(guī)則，缺乏對財務(wù)管理規(guī)則的約束性，這些都不能為規(guī)范預(yù)算管理行為提供可靠的依據(jù)，也不能合理銜接財務(wù)管理各個資源要素，造成財務(wù)管理效率長時間處在較低水平，這也使得預(yù)算管理工作浮于表面，喪失權(quán)威性[2]。此外，一些企業(yè)的財務(wù)部門沒有從自身的具體情況出發(fā)，對現(xiàn)行的財務(wù)預(yù)算管理工作監(jiān)管模式進行優(yōu)化，監(jiān)管的內(nèi)容和方向不夠明晰，在時代發(fā)展的背景下也沒有結(jié)合企業(yè)的具體發(fā)展來對系統(tǒng)進行修訂和補充，這對企業(yè)的財務(wù)管理工作造成很大的影響。

（二）預(yù)算編制的方法不科學(xué)

在現(xiàn)代企業(yè)中，預(yù)算編制是企業(yè)日常運作的基礎(chǔ)，也是確保企業(yè)各部門預(yù)算執(zhí)行效果的依據(jù)。有些企業(yè)在預(yù)算的編制過程中出現(xiàn)很多問題，比如工作人員想要趕進度，所以在預(yù)算的制定過程中，沒有經(jīng)過認(rèn)真研究和論證，造成預(yù)算的制定過程出現(xiàn)很多不完善、不科學(xué)、不切合實際的問題。另外，有些企業(yè)在制定預(yù)算的時候，習(xí)慣于采用簡單化的方式，這就會因為人為因素的影響，喪失公平和透明度。與此同時，在進行成本預(yù)測的時候，故意對成本進行虛報，甚至是對成本費用進行調(diào)整，從而造成預(yù)算成本和實際成本之間存在著很大的差距，沒有達(dá)到企業(yè)實施預(yù)算成本管理的真正目的。

（三）對預(yù)算管理認(rèn)知存在偏差

受到外界因素的影響，一些工作人員還是傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算管理的觀念，這對現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)十分不利。很多人員認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)編制預(yù)算，與業(yè)務(wù)預(yù)算和專項預(yù)算之間沒有太大的聯(lián)系，這種認(rèn)識的偏差就會影響預(yù)算管理的效果。因此，企業(yè)必須有良好的創(chuàng)造力，擺脫傳統(tǒng)的管理方式，給財務(wù)預(yù)算管理增加更多的彈性，這樣才能讓預(yù)算管理的效能得到切實提升。部分企業(yè)管理人員認(rèn)為，一切的預(yù)算工作都需要監(jiān)管部門來管理，而監(jiān)管部門只將日常的考核當(dāng)作全部工作，這樣的認(rèn)知理念就會導(dǎo)致一系列的問題出現(xiàn)[3]。

四、企業(yè)內(nèi)部會計控制問題產(chǎn)生的原因

（一）內(nèi)部會計控制自身的局限

一是在企業(yè)經(jīng)營活動中運用的內(nèi)部會計制度必須按照經(jīng)營者的指令執(zhí)行，尤其要服從于經(jīng)營者的決定，這種做法極易造成企業(yè)的財務(wù)管理職能難以發(fā)揮作用。如果企業(yè)內(nèi)部管理人員存在故意濫用職權(quán)等行為，那么即使內(nèi)部會計控制管理工作做得再好，也不能真正地發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。二是由于企業(yè)內(nèi)部會計控制體系是由企業(yè)內(nèi)部控制人員在落實，如果內(nèi)控人員在技術(shù)、心理和行為上不符合企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，或在企業(yè)內(nèi)部會計控制體系中經(jīng)常出現(xiàn)判斷錯誤的情況，那么企業(yè)內(nèi)部會計控制體系就很難達(dá)到應(yīng)有的效果。

（二）內(nèi)部會計控制環(huán)境的局限

一是企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全。在完善的企業(yè)治理體系下，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體系的作用才能得以有效發(fā)揮。近年來，雖然一些企業(yè)經(jīng)過改革，已經(jīng)建立“法人治理”，但是這些企業(yè)并未在企業(yè)內(nèi)部形成有效的監(jiān)督和制約。二是財務(wù)管理觀念落后，財務(wù)人員整體水平較低。我國的經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)進入一個新的階段，而對財務(wù)工作也提出了更高的要求。但是，當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)管理隊伍質(zhì)量良莠不齊，難以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在這種情況下很難形成良好的企業(yè)文化環(huán)境，更不能促進財務(wù)管理制度的實施。企業(yè)內(nèi)部會計控制體系也就成了紙上談兵，難以起到應(yīng)有的作用。三是缺乏必要的外在條件來約束內(nèi)部會計管理。目前，我國對此較為全面的研究主要集中在《內(nèi)部會計控制規(guī)范》以及相關(guān)的幾項配套規(guī)定上，并未形成較為完整的制度。特別是在內(nèi)容上，雖然已經(jīng)有了一定程度的立法和規(guī)范，但是還不夠完善，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對內(nèi)部會計控制的多方面需求。

五、基于全面預(yù)算管理角度的企業(yè)會計控制要點

（一）增強企業(yè)預(yù)算管理意識

對于一個企業(yè)來說，如果要實現(xiàn)良好的發(fā)展，那么首要任務(wù)就是做好預(yù)算管理工作。預(yù)算成本管理是一項非常復(fù)雜的管理工作，它牽扯到企業(yè)的人力、資金、財務(wù)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)。所以，提高企業(yè)經(jīng)營水平、優(yōu)化經(jīng)營模式、提高財務(wù)管理水平是企業(yè)長期發(fā)展的必然趨勢。財務(wù)內(nèi)控管理是企業(yè)綜合管理體系中的一個關(guān)鍵部分，它可以精確地掌握企業(yè)資金、人員和設(shè)備等，從而對企業(yè)的成本投入進行有效的控制，提升企業(yè)的收益，而且還可以營造出很好的工作氣氛，提高員工工作的積極性。企業(yè)的決策人員與管理人員也要持續(xù)增強自身的財務(wù)管理意識，同時要以構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理體系作為切入點，進一步加強企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制管理措施，為企業(yè)的良好發(fā)展提供保證。財務(wù)管理部門要積極地對各種財務(wù)信息進行公開，同時也要對其進行整理，并定期將財務(wù)管理進展情況向企業(yè)決策層進行匯報，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性，同時要對其進行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止虛假報賬和隨意報賬，從源頭上掌握企業(yè)的成本投入，確保財務(wù)內(nèi)控管理工作的公平性。在實際的預(yù)算管理中，要結(jié)合企業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r，對財務(wù)預(yù)算進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把握好“度”[4]。與此同時，開展部門的預(yù)算管理工作也需要通過信息技術(shù)來實現(xiàn)，使預(yù)算工作更加智能化和數(shù)字化，從而提高預(yù)算的精確性。此外，要增強員工對預(yù)算費用的認(rèn)知，了解其重要性和必要性，不要讓過去的舊模式束縛企業(yè)在新時代的發(fā)展。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理制度

在新時代的發(fā)展下，為使企業(yè)能夠在日后獲得更好的發(fā)展，企業(yè)有必要以企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等客觀條件為依據(jù)，構(gòu)建出科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)管理實施規(guī)則和方法，對各項財務(wù)管理流程的前置條件進行嚴(yán)格限定?？茖W(xué)的財務(wù)管理系統(tǒng)可以確保所有的工作都可以被有效地執(zhí)行，進而提高財務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率。通過精簡辦事程序，也可以對財務(wù)管理過程進行優(yōu)化，既可以使財務(wù)管理工作的效果更加明確，又可以提高管理人員的工作積極性，促進企業(yè)走向穩(wěn)定有序的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合企業(yè)的預(yù)算和市場發(fā)展情況，綜合分析，制定出詳細(xì)的計劃和設(shè)計方案。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)揮他們的帶頭作用，不要只靠自己的經(jīng)驗來處理問題，而是要讓所有的人都來參加財務(wù)管理制度的制定，這樣才能使問題得到有效的解決。在加強財務(wù)內(nèi)部控制的過程中，現(xiàn)代企業(yè)要對原來的財務(wù)管理模式中多余和不合理的地方進行改進，同時也要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，持續(xù)加強財務(wù)管理人員的能力和工作意識，確保企業(yè)和員工都可以有一個共同的努力方向[5]。除此之外，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺所具有的優(yōu)勢，構(gòu)建出一個信息化的財務(wù)平臺，這樣就可以更好地對這些數(shù)據(jù)展開整理和分析，并對平臺進行適時的整合，讓它們可以更好地監(jiān)控財務(wù)數(shù)據(jù)，進而構(gòu)建出一個高效的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部會計控制系統(tǒng)，并將重點放在對財務(wù)管理效果的評價上，最終構(gòu)建出一個集中化的財務(wù)管理體系。

（三）重視預(yù)算編制

對企業(yè)而言，只有確保預(yù)算編制得科學(xué)、合理和先進，才可以更好地提升預(yù)算管理工作的實施成效，實現(xiàn)企業(yè)所期望的預(yù)算管理工作目標(biāo)。在進行預(yù)算編制的時候，企業(yè)可以成立一個專門的預(yù)算管理委員會，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。在編制預(yù)算的過程中，要將各種業(yè)務(wù)預(yù)算和資金成本都納入預(yù)算的范圍之內(nèi)，并且要按照業(yè)務(wù)類型來選擇適當(dāng)?shù)木幹品椒ǎ诰幹七^程中不能過分依靠過去的數(shù)據(jù)。最后在制定預(yù)算的時候，工作人員要區(qū)分出優(yōu)先級，如果可以重復(fù)使用的就不要進行再次購買，持續(xù)對企業(yè)的資源進行優(yōu)化，確保在提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)的同時，為企業(yè)節(jié)省更多的成本，把這筆資金應(yīng)用到企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。

（四）構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

要確保全面預(yù)算管理工作能夠成功進行，就必須對其進行統(tǒng)籌與調(diào)整。要想推動全面預(yù)算管理工作，就必須對企業(yè)的崗位職責(zé)進行詳細(xì)的描述，這就要求企業(yè)要把全面預(yù)算管理工作做得更為細(xì)致，各個部門都要參加到全面預(yù)算管理的工作中來，并且要清楚地區(qū)分出預(yù)算管理工作中存在的各種風(fēng)險，特別是對財務(wù)人員的職責(zé)，要進行多次的衡量，從而保證預(yù)算管理風(fēng)險監(jiān)測的可靠性。第一，在企業(yè)的預(yù)算成本控制體系中，運用科學(xué)的方法強化企業(yè)的預(yù)算成本管理與改革，強化對特定工程的成本控制，并采取一些具體措施，對成本與費用的支出進行嚴(yán)格的限制；強化非經(jīng)營活動中的各項費用和支出的管理，根據(jù)預(yù)算對企業(yè)的真實成本和費用進行實時監(jiān)測，檢查其是否符合要求，并對其控制和管理；強化對可控制費用和不可控制費用的區(qū)別等。還可以針對企業(yè)的實際狀況，采取適當(dāng)?shù)膶Σ?，增強企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理系統(tǒng)的可靠性，從而促進企業(yè)的發(fā)展。第二，在進行財務(wù)控制信息化的過程中，要將企業(yè)的所有業(yè)務(wù)流程和工作流程都納入信息化的管理之中，讓信息技術(shù)覆蓋和滲透到企業(yè)的各項工作中，并指導(dǎo)有關(guān)人員工作。通過這種方式，既能保證各種有關(guān)資料的完整性，又能為企業(yè)內(nèi)部控制的全面實施提供基本保障。第三，要健全預(yù)算監(jiān)管制度，設(shè)立預(yù)算監(jiān)管機構(gòu)，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和政策，對企業(yè)的資金和預(yù)算管理實行監(jiān)管。在審計工作中，要堅持審計原則，對整個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)測和評估，確保各項職責(zé)都能得到有效履行，并由全體職工共同監(jiān)督。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，每一個部門的負(fù)責(zé)人都要參加全面預(yù)算管理，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)管體系，保證預(yù)算工作的全面性和可操作性，從而促進全面預(yù)算管理工作的推行。

結(jié)束語

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，財務(wù)會計是一個非常重要的管理環(huán)節(jié)，它在提高企業(yè)的財務(wù)控制力、優(yōu)化企業(yè)的資金管理效果等方面有著非常重要的作用。而要想更好地做好財務(wù)預(yù)算管理工作，就要制定一個科學(xué)、合理的預(yù)算管理目標(biāo)，建立一個高效的預(yù)算管理機制，完善企業(yè)的內(nèi)部會計控制，預(yù)防企業(yè)在運營中出現(xiàn)的風(fēng)險，從而能夠有效地提高企業(yè)運營的效率。

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作者簡介：王玥（1987.12－），女，漢族，黑龍江黑河人，本科，會計師，研究方向：管理會計。