南京市鼓樓區(qū)寧海路街道結(jié)合主城老街特點，抓住居民一生中出生、高考、就業(yè)、買房、結(jié)婚、變故、退休、重病、離世九個關(guān)鍵節(jié)點，探索開展“民生九要”行動，即“逢出生要祝賀、逢高考要激勵、逢就業(yè)要指導(dǎo)、逢買房要登門、逢新婚要恭喜、逢變故要幫忙、逢退休要?dú)g迎、逢重病要探視、逢逝離世要悼念”，把居民的人生關(guān)鍵節(jié)點變成服務(wù)群眾的重要發(fā)力點，將社區(qū)服務(wù)觸角延伸至居民全生命周期，不斷提高民生工作水平。行動開展以來，已經(jīng)梳理排定服務(wù)事項32項，服務(wù)家庭284個，解決實際困難與問題113個，相關(guān)做法得到群眾的歡迎和認(rèn)可。

一、把群眾當(dāng)作親戚走，將服務(wù)寓于溫情

當(dāng)居民遇到生老病死、婚喪嫁娶時，社區(qū)工作人員上門聊一聊人情世故，嘮一嘮家長里短，把提供服務(wù)、宣傳政策寓于民俗習(xí)慣，社區(qū)工作顯得自然、親切。寧海路街道每個網(wǎng)格員均建有網(wǎng)格群、樓棟群，獲取“九類”信息后，會第一時間登門，用潤物細(xì)無聲的方式把工作做到自己包片的300多戶群眾心坎上。

逢出生要祝賀。網(wǎng)格員會同婦保所、醫(yī)保工作人員上門恭賀添丁之喜，祝福孩子健康成長、前程似錦。同時，贈送親子繪本，進(jìn)行健康體檢，辦理居民醫(yī)保，鼓勵優(yōu)生、多生。山西路社區(qū)李女士生了二胎女兒，正在為產(chǎn)假結(jié)束后孩子照料發(fā)愁。社區(qū)工作人員登門時，為其聯(lián)系好街道托育點，李女士非常高興，感謝社區(qū)為二胎家庭解除了后顧之憂。

逢高考要激勵。高考前，為考生送上“粽子”，預(yù)?！案咧小薄８呖己?，對于考取的學(xué)生，上門恭賀金榜題名之喜，帶上一封賀信，贈送一本書《十八歲要遠(yuǎn)行》，贈送一個拉桿箱，歡迎學(xué)成回來建設(shè)家鄉(xiāng)。對于沒考好的學(xué)生，做好思想工作。對于參軍的同學(xué)，會同人武部、民政局聯(lián)合送喜報，懸掛光榮牌，鼓勵其建功軍營，報效祖國。三步兩橋社區(qū)的常同學(xué)高考失利，情緒一度非常低落，不愿意見人。社區(qū)工作人員找其談心，講明人生是長跑，可以通過后續(xù)努力補(bǔ)足高考的缺憾。該同學(xué)打開心扉，走出陰影，到外地二本院校學(xué)習(xí)醫(yī)療影像專業(yè)，努力備戰(zhàn)考研，積極陽光地面對人生。

逢就業(yè)要指導(dǎo)。對于有就業(yè)再就業(yè)需求的居民，網(wǎng)格員會同勞動保障工作人員為其解讀就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供就業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)助制作精準(zhǔn)的求職簡歷，通過就業(yè)指導(dǎo)群、線下招聘會、點對點聯(lián)系等多種方式，提供就業(yè)信息，匹配就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。康藏路社區(qū)的一戶家庭，因經(jīng)營的快遞點倒閉，全家生活陷入困頓。女主人是一位全職媽媽，年近五旬，再就業(yè)非常困難。社區(qū)在了解到情況后，第一時間聯(lián)動轄區(qū)多方資源，幫助劉女士在消防救援隊食堂找到廚師一職，緩解了家庭的燃眉之急。

逢買房要登門。對于在街道范圍內(nèi)購買房屋成為新居民的，網(wǎng)格員上門祝賀喬遷之喜，贈送一束鮮花，了解家庭成員狀況，介紹社區(qū)服務(wù)要點，宣傳居民公約，發(fā)放轄區(qū)地圖導(dǎo)覽，助其盡快適應(yīng)本地生活。天津新村社區(qū)網(wǎng)格員在走訪一新購房住戶時，隔壁鄰居反應(yīng)其裝修拆除了承重墻并擬在樓頂加蓋違建。買房的喜事變成了愁事，鄰居還沒見面就有了隔閡。經(jīng)深入了解得知，新房主意是在加固老舊的承重墻，同時添補(bǔ)屋頂?shù)目p隙。網(wǎng)格員通過“邀約式協(xié)商”平臺，邀請居民、物業(yè)、民警共同參與，把問題講明白，把矛盾理清楚，解決隔壁住戶的困擾，化解了鄰里糾紛，雙方居民對社區(qū)均表示感謝。

逢新婚要恭喜。對于新婚夫婦，網(wǎng)格員上門恭賀百年好合，祝福早生貴子，獻(xiàn)上一束鮮花，贈送一本書，宣傳家庭美德，發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育知識和國家人口政策折頁。

逢變故要幫忙。當(dāng)有家庭發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故、發(fā)展挫折等重大變故時，網(wǎng)格員上門走訪，了解詳細(xì)情況，協(xié)助申請各類救助，幫助解決面臨的實際困難和問題。北京西路社區(qū)尹先生2022年創(chuàng)業(yè)失利，個人無法接受現(xiàn)實，蝸居家中，自我封閉。網(wǎng)格員得知情況后，主動邀請其參加志愿活動，幫助其找回自我價值。在社區(qū)的幫助下，尹先生開始熱心社區(qū)公益事業(yè)，現(xiàn)已成為一名社區(qū)工作人員。

逢退休要服務(wù)。對于當(dāng)年度新退休人員，社區(qū)按季度召開迎“新”座談會，為新退休人員發(fā)放“退休人員入社幸福清單”、老年優(yōu)待證、市民卡服務(wù)網(wǎng)點指南、黨員活動證，為其退休后生活提供全面服務(wù)。同時招募銀齡管家志愿者，動員大家參與“時間銀行”、社區(qū)議事、環(huán)境整治、困難特殊群體慰問、家庭矛盾調(diào)解、反詐騙宣傳等志愿活動，以度過人生的迷茫期和轉(zhuǎn)折期?？挡芈飞鐓^(qū)萬師傅從公交公司退休，參加完社區(qū)迎新活動后，積極參與社區(qū)建設(shè)，主動維護(hù)社區(qū)公共設(shè)施。在他的帶動下，越來越多的居民開始關(guān)注并參與社區(qū)公共事務(wù)，形成了積極向上的社區(qū)氛圍。

逢重病要探視。對于因重大疾病住院治療的居民，網(wǎng)格員到醫(yī)院探視慰問，并贈送一份營養(yǎng)品，預(yù)祝早日康復(fù)。對生活確有困難的，幫助申請臨時救助、大病救助。對于因病人住院造成生活困難的家庭，幫助解決后顧之憂。三步兩橋社區(qū)特困集中供養(yǎng)老人竇師傅罹患胃癌，網(wǎng)格員通過多種渠道為其籌集手術(shù)費(fèi)用。竇師傅傳統(tǒng)觀念較重，認(rèn)為身體發(fā)膚受之父母，拒絕手術(shù)。網(wǎng)格員予以尊重，采取保守治療。病重期間，為其準(zhǔn)備身后事宜。竇師傅逝世后，其兄為表感謝，給社區(qū)送來錦旗。

逢離世要悼念。當(dāng)有居民去世時，網(wǎng)格員會上門悼念，獻(xiàn)上一個花圈，寄托哀思，慰問家屬，并告知喪葬撫恤金申領(lǐng)相關(guān)手續(xù)。對社區(qū)服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的，街道工作人員上門致悼。葛師傅是山西路社區(qū)的一名殘疾人黨員，熱心社區(qū)公益，積極參加各項社區(qū)活動，2024年9月不幸離世。網(wǎng)格員得知消息后第一時間上門悼念，悉心安撫家屬，并告知后續(xù)死亡證明開具事宜，以及喪葬撫恤金申請手續(xù)。配偶尚阿姨激動地說：“我的內(nèi)心很溫暖，感謝社區(qū)，感謝政府！”現(xiàn)在，尚阿姨和葛師傅一樣也成了一名社區(qū)積極分子。

二、把社區(qū)居民心靈打開，把社區(qū)工作局面打開

“民生九要”行動以民俗習(xí)慣為切入點，以宣傳政策為著力點，以提供服務(wù)為關(guān)鍵點，以動員群眾為落腳點，是典型的普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，方向?qū)︻^，方法適當(dāng)，取得了良好效果。

增進(jìn)了社區(qū)與居民的感情。社區(qū)在居民人生的九大關(guān)鍵節(jié)點都在場、都見證，想民之所想，急民之所急，悅民之所悅，憂民之所憂，與居民同頻共振，同悲共喜，同甘共苦，視居民為親人，視家事為己事，拉近社區(qū)與居民彼此心靈的距離，提升居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，提升社區(qū)的向心力和凝聚力，社區(qū)充滿濃濃的人情味，變成一個溫暖的大家庭，降解社會戾氣，有效預(yù)防了社會極端事件。同時，“民生九要”行動也爭得民心，贏得民意，爭取群眾跟黨走，防止各種不良滲透，鞏固了基層基礎(chǔ)和基層政權(quán)，有著重要的政治意義。

構(gòu)建了覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。出生時的暖心關(guān)懷，高考時的有效激勵，就業(yè)時的精準(zhǔn)指導(dǎo)，新婚時的熱烈祝賀，退休時的全面服務(wù)，重病和變故時的及時幫助，逝世節(jié)點的深切哀悼，覆蓋了群眾全生命周期，有針對性地解決少子化、低結(jié)婚率、就業(yè)難等社會熱點難點問題，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍，有力地促進(jìn)了人的現(xiàn)代化和人口高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大了社區(qū)建設(shè)的參與度。街道每一名網(wǎng)格員聯(lián)系服務(wù)對象大約300戶，積極響應(yīng)戶在30戶到60戶之間，群眾基礎(chǔ)較為薄弱。開展“民生九必”行動以來，網(wǎng)格員的積極響應(yīng)戶數(shù)增加了，群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大了。長期以來，參與社區(qū)建設(shè)的居民大都是60歲以上的退休老人，少年兒童、中青年人很少參與。“民生九要”活動覆蓋全年齡段居民，少年兒童、中青年人開始參與社區(qū)服務(wù)，有力補(bǔ)齊了社區(qū)建設(shè)這一短板。

提升了社區(qū)工作的質(zhì)量和效益。社區(qū)與居民之間感情增進(jìn)了，社區(qū)群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大了，社區(qū)的工作就好做了。社區(qū)的號召有人聽，社區(qū)的動員有人應(yīng)，社區(qū)的要求有人落，各項工作更好開展，效率提高了，質(zhì)量更好了，社區(qū)唱獨(dú)角戲的局面得到根本改觀。

三、把握社區(qū)治理本質(zhì)，重視情感治理價值

民政事業(yè)閃耀著人性的光輝，彰顯著社會的良心，堅守著道德的底線，體現(xiàn)著文明的傳承，是黨和政府的一項重要工作，也是基層治理的重心所在。寧海路街道以深入開展“民生九要”行動為抓手，推出一批群眾關(guān)心關(guān)切、可感可及的舉措，并具有一定的啟示意義和品牌效應(yīng)。

做好社區(qū)工作，必須始終高揚(yáng)黨建引領(lǐng)這一旗幟。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，黨的宗旨使命是否鮮明，要看基層黨員踐行得如何；黨的大政方針能否落地，要看基層黨組織推進(jìn)得如何；黨群關(guān)系是否融洽，要看基層黨員群眾相處得如何。要用好街道大工委、社區(qū)大黨委機(jī)制，統(tǒng)籌好信息交流、資源共享和部門合作，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，緊緊圍繞居民的急難愁盼問題，與居民群眾多溝通、多協(xié)調(diào)，把服務(wù)老百姓的各項工作做深做細(xì)做到位，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，將執(zhí)政為民的政治優(yōu)勢、縱橫貫通的組織優(yōu)勢、統(tǒng)籌各方的整合優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

做好社區(qū)工作，必須認(rèn)真研究“人”這個永恒課題。社區(qū)工作本質(zhì)上是做人的工作，主要是為群眾服務(wù)。要做好社區(qū)工作，就必須沉下心來琢磨“人”，認(rèn)真研究人心本理、人性基本特點、人生關(guān)鍵節(jié)點、人情起伏振蕩、人群主要特征，懂得人心的是非善惡，懂得人性的利害取向，懂得人生的冷暖得失，懂得人情的喜怒哀樂，懂得人群的集體訴求，世事洞明，人情練達(dá)；秉持一顆同情心和同理心，有的放矢，有效服務(wù)，把群眾工作做到老百姓的心坎上。

做好社區(qū)工作，必須重視情感治理的作用。在高度流動性、離散化的現(xiàn)代城市社會，居民參與社區(qū)治理的意識較為薄弱，如何激發(fā)社區(qū)居民按照黨組織的要求參與社區(qū)共同體建設(shè)的熱情，是一個值得關(guān)注的問題。情感治理可以喚醒并提升居民參與社區(qū)治理的能動性。“民生九要”就是通過換位思考，與居民群眾同悲喜、共患難，不斷滿足其內(nèi)心所需，以此增加他們對社區(qū)和社工的情感認(rèn)同，為社區(qū)建設(shè)各項工作奠定堅實的情感基礎(chǔ)。注重情感治理對于調(diào)動居民參與社區(qū)共同體建設(shè)的積極性具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者系南京市鼓樓區(qū)寧海路街道辦事處主任）

責(zé)任編輯：戴群英