習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年的大會(huì)上指出：“70年前，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。”在傳揚(yáng)好人民代表大會(huì)制度正式建立70周年以來不斷鞏固發(fā)展績效時(shí)，還應(yīng)傳揚(yáng)新中國制憲故事，特別是要講好現(xiàn)行“八二憲法”與黨的十八大以來人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，展現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力的故事，從而深刻把握和深化推進(jìn)憲法與人民代表大會(huì)制度緊密相連、同頻發(fā)展、互為表里、相得益彰的特質(zhì)，更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義政治制度自信，不斷展示我國憲法制度、人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。

憲法規(guī)定和保障各級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)行使

人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。憲法以最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，規(guī)定人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)涵、制度規(guī)則，為建立健全人民代表大會(huì)制度提供國家根本法依據(jù)。憲法是人民代表大會(huì)（以下簡稱“人大”）制度的產(chǎn)物，而人大職權(quán)的行使是建立在憲法規(guī)定之上的。這一基于憲法的法規(guī)確保了人大職權(quán)行使的合法性和正當(dāng)性。人大的職權(quán)通常概述為立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)等，每一職權(quán)都是根據(jù)憲法法律的規(guī)定行使并得到憲法法律保障。

在立法權(quán)上，憲法是最高法律規(guī)范，是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭，立法立規(guī)必須以憲為標(biāo)、依憲而制、向憲而行，發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能。立法是重要的政治活動(dòng)，是為國家定規(guī)矩，為社會(huì)定方圓，必須堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過行使國家立法權(quán)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹及有效實(shí)施。堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。憲法法律就各級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)可行使的立法權(quán)有明確規(guī)定。黨的十八大以來，按照黨中央決策部署，全國人大兩次修改立法法，先后賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)，完善地方性法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限和程序，為加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作提供了制度保障。人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，是融會(huì)于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局之中的，重點(diǎn)體現(xiàn)在立法選題、組織法律起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等環(huán)節(jié)。具體工作中，人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)肩負(fù)著法律草案起草、審議等職責(zé)，必須扎實(shí)有序地推進(jìn)與本委員會(huì)相關(guān)的立法任務(wù)，特別是要做好綜合性、基礎(chǔ)性法律草案的牽頭起草工作，對(duì)其他部門起草的法律草案提前介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究解決立法中存在的突出問題、重大分歧，防止因?yàn)椴块T利益、爭權(quán)諉責(zé)影響立法，在立法各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，盡好責(zé)。

在監(jiān)督權(quán)上，人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是具有法律效力的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。習(xí)近平總書記在首次中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督?！闭_監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，內(nèi)容豐富，形式多樣。在監(jiān)督對(duì)象上，就是“一府一委兩院”，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。在我國政治體制中，人大對(duì)于“一府一委兩院”具有監(jiān)督作用，這種監(jiān)督不是簡單的“聽聽報(bào)告”“看看議議”，更不是“找碴兒”、互相掣肘，而是目標(biāo)一致的助力、同心同德的給力，推進(jìn)各國家機(jī)關(guān)形成工作合力，更好地同向發(fā)力。2023年以來，江蘇省人大強(qiáng)化監(jiān)督創(chuàng)新，由過去主要監(jiān)督“事”向常態(tài)監(jiān)督“人”轉(zhuǎn)變，圍繞“人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有依法行政，履職成效怎么樣，擬任職時(shí)表態(tài)承諾是否兌現(xiàn)”等問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，每年選擇部分同志到省人大常委會(huì)述職、測評(píng)等，開啟了對(duì)“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人直接的剛性監(jiān)督，制度化地落實(shí)了“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人由人大任命、向人大報(bào)告、接受人大監(jiān)督的要求。在監(jiān)督形式上，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，如《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）規(guī)定的聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及審計(jì)工作報(bào)告；組織執(zhí)法檢查；進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等。在監(jiān)督內(nèi)容上，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，目的是推動(dòng)黨中央決策部署和同級(jí)黨委工作安排貫徹落實(shí)，確保憲法法律全面有效實(shí)施。

在決定權(quán)上，討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要體現(xiàn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)確定重大事項(xiàng)范圍時(shí)，要以現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律的規(guī)定為依據(jù)，同時(shí)尊重“一府一委兩院”意見，依法行使職權(quán)，做到“既不失職，也不越權(quán)”。各級(jí)有各級(jí)的討論決定重大事項(xiàng)范圍，地方人大必須立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，選準(zhǔn)選好人大討論決定的重大事項(xiàng)，特別是要健全行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的工作機(jī)制和程序，為提高新時(shí)代人大討論決定重大事項(xiàng)工作水平，提供有力的法制保障。

在任免權(quán)上，堅(jiān)持黨管干部原則，是人大進(jìn)行任免工作的重要原則，但是要處理好人大依法任免同黨管干部原則的關(guān)系。人大任免國家機(jī)關(guān)工作人員，既是國家機(jī)關(guān)工作人員權(quán)力合法性、權(quán)威性的來源和法律保障，也是我國政權(quán)人民性的集中體現(xiàn)。人大的任免不是被動(dòng)的，而是主動(dòng)的；不是簡單地走過場，而是依法走程序。認(rèn)真落實(shí)任免前各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范被推薦人選與代表委員見面和擬任職發(fā)言、憲法宣誓的程序及內(nèi)容，保證人大代表和常委會(huì)組成人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。尤其是要注重人大與黨委組織部門和法院、檢察院等的及時(shí)溝通，互相對(duì)接，全程跟進(jìn)，做到了解人選“真摸底”，提出建議“真管用”，表決任免“真意愿”，確保人大任免權(quán)行使的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)新時(shí)代民主法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出全過程人民民主重大理念，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，為新時(shí)代新征程依憲更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度職能作用，提供了科學(xué)指南和根本遵循。

憲法為發(fā)展全過程人民民主提供制度化保障。發(fā)展全過程人民民主，制度起根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性作用。我國憲法雖然沒有明確的“全過程人民民主”這一概念的文字表述，但確定了國家的根本政治制度、基本政治制度和各項(xiàng)重要制度，規(guī)定了民主集中制，以及一系列與之配套的專項(xiàng)制度、程序規(guī)則等。這些成龍配套的制度，以國家的根本政治制度為主軸，以基本政治制度為依托，以各項(xiàng)重要制度為延伸，將人民民主理論和價(jià)值轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，構(gòu)成全過程人民民主的四梁八柱。特別是國家的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，事關(guān)國體、政體，解決了國家權(quán)力如何產(chǎn)生、怎樣運(yùn)行、受誰監(jiān)督等根本問題，將國家的一切權(quán)力屬于人民的憲法原則體現(xiàn)到國家政權(quán)的組織活動(dòng)中，從制度上強(qiáng)化了人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，科學(xué)地構(gòu)成了黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式，有效保證了人民掌握和行使國家權(quán)力，把握國家和民族前途命運(yùn)，在國家政治制度中起決定性作用。作為憲法確定的國家根本政治制度，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。這不僅是人民代表大會(huì)制度與全過程人民民主價(jià)值關(guān)系理論層面的邏輯闡釋，還是基于實(shí)際及出于實(shí)踐的制度邏輯、制度密碼、制度使然。

人民代表大會(huì)制度為發(fā)展全過程人民民主提供基本路徑和有力保障。這個(gè)基本路徑和有力保障蘊(yùn)含于人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主重要制度載體作用的發(fā)揮。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力歸根結(jié)底都是人民賦予的，都是用來為人民服務(wù)的；人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是全過程人民民主的重要實(shí)踐平臺(tái)；人大制定、修改憲法法律，監(jiān)督憲法法律實(shí)施，是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也為全過程人民民主提供法治保障。圍繞這些重要制度載體作用，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度有效運(yùn)行，一方面，人大要不斷完善工作制度機(jī)制，保證人民通過法定的途徑、渠道、方式、程序全過程參與人大各方面各環(huán)節(jié)工作，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，通過完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，做好人大的立法、監(jiān)督、決定協(xié)商等工作，真正保障社會(huì)主義民主不是少數(shù)人的民主，而是最廣大人民群眾的民主，是真民主、真當(dāng)家、真作主；另一方面，各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照全國人大組織法、地方組織法規(guī)定，在人大具體制度安排中，把全過程人民民主的要求體現(xiàn)出來，落到實(shí)處。比如，人大及其常委會(huì)通過制定有關(guān)法律、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)范，保障、引領(lǐng)推動(dòng)全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)?！吨腥A人民共和國立法法》規(guī)定立法公開，法律草案公開征求意見，通過多種方式渠道真收集、真聽取、真吸納各種聲音，保證公民對(duì)國家和地方立法活動(dòng)的有序參與。《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定公開監(jiān)督，選擇涉及人民群眾切實(shí)利益、社會(huì)關(guān)注度高的焦點(diǎn)問題開展監(jiān)督，保證人民群眾參與國家和社會(huì)管理。延伸監(jiān)督觸角，把各級(jí)人大全過程人民民主落實(shí)情況納入監(jiān)督范疇。近些年，不少地方人大還就推進(jìn)全過程人民民主的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，有的將其納入年終綜合考核，不斷把全過程人民民主重大理念落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)好。

依照憲法堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代人大工作的重要指示，黨的二十屆三中全會(huì)將習(xí)近平總書記這一重要指示作為加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)的內(nèi)容寫入了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。如何堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)用好人民代表大會(huì)制度？依照憲法的規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)及武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則之要求，顯然應(yīng)依憲實(shí)施，在憲法原則、憲法精神下推動(dòng)人民代表大會(huì)制度高質(zhì)量發(fā)展和完善。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。現(xiàn)行“八二憲法”2018年修改時(shí)，最重要的是在指導(dǎo)思想上確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記對(duì)人大制度和人大工作提出一系列新理念、新要求。在推進(jìn)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型的偉大實(shí)踐中，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、國家政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。人大工作具有很強(qiáng)的政治性，做好新時(shí)代新征程人大工作，必須堅(jiān)持以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，以理論上的明白保證政治站位的到位，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要立足人大職能定位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，以及關(guān)于憲法的重要論述，開展各項(xiàng)工作都要以這些重要思想、重要論述為指導(dǎo)和遵循，從中尋找解決問題的答案，尋求正確的工作思路和方法，從而在科學(xué)理論的光芒照耀下不斷開拓新時(shí)代新征程人大工作新局面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)行“八二憲法”2018年修改時(shí)，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，第一次在總綱中規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確立的最高政治原則，人民當(dāng)家作主是憲法確立的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是憲法明確的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者有機(jī)統(tǒng)一于人民代表大會(huì)制度的法律規(guī)范、制度運(yùn)行全過程和各方面。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。依憲堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，著力點(diǎn)就在于持續(xù)推動(dòng)和鞏固“三者有機(jī)統(tǒng)一”。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上，第一位的是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹及有效執(zhí)行。在堅(jiān)持人民當(dāng)家作主上，人民代表大會(huì)制度是基于一切權(quán)力屬于人民的憲法原則來設(shè)計(jì)的。人民代表大會(huì)制度支持和保證人民當(dāng)家作主。為此，要始終把人民這個(gè)中心突出出來，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。在堅(jiān)持依法治國上，人民代表大會(huì)制度提供了有效可靠的制度依托、制度平臺(tái)。要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，依照憲法立好法，保證國家社會(huì)的各個(gè)方面有法可依。要依法加強(qiáng)監(jiān)督，使各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)依法行政，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察，各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)，保證憲法法律的全面有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，上下同心，各方一致，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，處于“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣，必須旗幟鮮明講政治，走在前頭作示范，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作為地方人大，要有很強(qiáng)的同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮常委會(huì)把方向、管大局、保落實(shí)的政治作用，緊緊圍繞同級(jí)黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的計(jì)劃安排，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)中央決策部署和同級(jí)黨委計(jì)劃安排在人大工作中得到全面具體貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況以及重要人事安排等，主動(dòng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作的全過程和各環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。黨的二十屆三中全會(huì)做出了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定，這一具有里程碑意義的戰(zhàn)略部署，確定的新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)，也是人大依法履職必須緊跟的“黨之要?jiǎng)?wù)”，緊扣的“國之大者”。新時(shí)代堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須守正創(chuàng)新，推動(dòng)中心，盡責(zé)有為。緊扣中心保證憲法法律得到遵守和執(zhí)行。憲法是國家的根本法，集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。在維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施上，各級(jí)有各級(jí)的責(zé)任。作為地方人大及其常委會(huì)，要堅(jiān)決保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格遵守，切實(shí)執(zhí)行，自覺維護(hù)國家法治統(tǒng)一。要提高合憲性審查、備案審查的能力和質(zhì)量，把好每一個(gè)立法環(huán)節(jié)的憲法關(guān)，確保每一項(xiàng)立法都體現(xiàn)黨的主張，符合憲法精神，反映人民意愿。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)各國家機(jī)關(guān)在憲法法律范圍內(nèi)履職盡責(zé)，在提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平上多作貢獻(xiàn)。圍繞中心行使好憲法法律賦予人大的職權(quán)。人大的職權(quán)是法定的，定位是與時(shí)俱進(jìn)的。新征程上人大必須深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、重大舉措、根本保證，回答并解決好自身在進(jìn)一步全面深化改革中所處的定位、所肩負(fù)的責(zé)任、所應(yīng)發(fā)揮的作用。助力完善中國特色社會(huì)主義法律體系。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋、編纂，以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)、配套、清理等工作。其中明確提出的重要立法修法任務(wù)就達(dá)七部法律，即：制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。地方立法是我國法律體系的重要組成部分。有地方立法權(quán)的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要全面貫徹落實(shí)立法法，與國家立法規(guī)劃和計(jì)劃做好對(duì)接，圍繞同級(jí)黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，緊貼地方實(shí)際，發(fā)揮好地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定完善好地方性法規(guī)，切實(shí)解決好立法選題還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，“小快靈”立法形式占比還不夠高，地方立法特色不夠鮮明等問題，創(chuàng)造性地、高質(zhì)量地做好立法工作，匯聚貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的法治合力。擔(dān)當(dāng)好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是當(dāng)下中國的最強(qiáng)音，也是人大監(jiān)督必須緊緊跟上的最新指向和重點(diǎn)。要突出圍繞黨的二十屆三中全會(huì)《決定》做出的改革部署，特別是各地區(qū)細(xì)化實(shí)化的改革方案及工作落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保黨中央的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。在中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題上，江蘇肩負(fù)著“走在前、做示范”的重大使命，全省上下不負(fù)期望，奮力拼搏。江蘇有著“中央有號(hào)召、省委有行動(dòng)、人大有緊跟”的好作風(fēng)。要弘揚(yáng)這一作風(fēng)，自覺把人大監(jiān)督的指向、力量、著力點(diǎn)放到全國大局中去思考、定位、謀劃、把握，敢于善于在改革的關(guān)鍵問題上、重點(diǎn)難點(diǎn)處、基層和群眾最為關(guān)切中加強(qiáng)監(jiān)督，以人大監(jiān)督應(yīng)有的剛性、權(quán)威性，寓監(jiān)督于支持，助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。以中心工作凝聚力量依法履職。進(jìn)一步全面深化改革，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，業(yè)已成為全體人民的共同追求。要圍繞這一中心工作，用好法定權(quán)限，聚焦主責(zé)主業(yè)。健全完善代表工作機(jī)制，拓展代表對(duì)常委會(huì)以及專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體。健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、各方互動(dòng)、同題共答、同向發(fā)力的制度機(jī)制和方式方法，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序地開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，同心協(xié)力，持續(xù)形成助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。

（作者系江蘇省人大常委會(huì)人大工作理論研究會(huì)副會(huì)長、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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