摘? ? ? 要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，山區(qū)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要場(chǎng)域?；谕钅先械纳疃日{(diào)研，運(yùn)用扎根理論進(jìn)行三級(jí)編碼和模型構(gòu)建，試為我國山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一種系統(tǒng)性實(shí)踐方案。結(jié)果顯示，皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歸結(jié)為“資源-本底性基礎(chǔ)”“平臺(tái)-嵌入性機(jī)制”“企業(yè)-生態(tài)化運(yùn)營”“產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”“政府-制度化體系”“社會(huì)-全方位共建”6個(gè)主范疇，由此形成橫向經(jīng)營體系與縱向監(jiān)管體系相互交織的有機(jī)體，進(jìn)而提出以生態(tài)理念推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以平臺(tái)橋聯(lián)維系資源要素高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以價(jià)值共創(chuàng)牽引多元主體同向奔赴，以全域聯(lián)動(dòng)形塑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局等優(yōu)化策略。

關(guān)? 鍵? 詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；驅(qū)動(dòng)機(jī)制；扎根理論

中圖分類號(hào)：F59? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2024）02-0103-14

黨的二十大提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的總體要求，明確“加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”等重大部署，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期”，要“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。綠色發(fā)展理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，作為人類生活之源、生存之本的農(nóng)業(yè)，必須走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究

馬克思曾經(jīng)集中研究生態(tài)農(nóng)業(yè)，洞察到人類勞動(dòng)首先是“人以自身的活動(dòng)來中介、調(diào)整和控制人與自然之間的物質(zhì)變換”，但隨著物質(zhì)變換能力的提高，某些區(qū)域、時(shí)段會(huì)打破平衡導(dǎo)致物質(zhì)變換斷裂。馬克思的物質(zhì)變換及斷裂理論開啟了自然資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先河，為生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究提供了源泉。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山論”）的理念，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一的本質(zhì)，并提出“大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，既要提供綠色安全農(nóng)產(chǎn)品又要滿足可持續(xù)發(fā)展要求”，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于物質(zhì)變換及斷裂理論。目前學(xué)界對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)理論有比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即：根據(jù)物質(zhì)循環(huán)再生原理，利用生態(tài)系統(tǒng)工程方法和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。近些年來學(xué)界不斷聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究和運(yùn)用，包曉斌和朱小云從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，向紅玲等從農(nóng)業(yè)社會(huì)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，李曉燕等從生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償政策，盧成仁從生態(tài)倫理和食物健康，齊振宏等從立體種植養(yǎng)殖模式，周力等從生態(tài)耕種技術(shù)等進(jìn)行集中研究，從多個(gè)維度積累了有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究成果。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

據(jù)文獻(xiàn)追溯，驅(qū)動(dòng)機(jī)制概念始于地球物理研究中對(duì)驅(qū)動(dòng)力概念的轉(zhuǎn)化，后多運(yùn)用于管理學(xué)領(lǐng)域，而且研究熱度逐年增加。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)備受社會(huì)關(guān)注，有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的研究文獻(xiàn)越來越多，學(xué)者們的研究重點(diǎn)既互相交叉又各有側(cè)重，主要圍繞驅(qū)動(dòng)過程、驅(qū)動(dòng)因素、驅(qū)動(dòng)方式等層面進(jìn)行。呂曉英和呂勝利側(cè)重驅(qū)動(dòng)過程研究，分析生態(tài)環(huán)境動(dòng)因、目的、途徑和實(shí)質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)利益過程中利益主體間的相互關(guān)系，提出改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。姚石等側(cè)重驅(qū)動(dòng)因素的耦合分析，研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域本底條件、人類活動(dòng)強(qiáng)度、政策管理決策共同推動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，推進(jìn)了對(duì)典型區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索。趙霞等將驅(qū)動(dòng)方式歸結(jié)為技術(shù)創(chuàng)新、主體利益、市場(chǎng)需求和政府政策等方面，王瑾側(cè)重研究技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，杜焱強(qiáng)等側(cè)重研究主體利益驅(qū)動(dòng)，王桂霞和楊義風(fēng)側(cè)重研究市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，孫若梅側(cè)重研究政府政策驅(qū)動(dòng)，這些系列成果為生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的扎根理論研究提供了借鑒。

（三）山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)狀要求

山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國山地資源豐富，山地面積占國土總面積的近70%，山區(qū)人口占全國人口的1/3，而山區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱、生態(tài)脆弱，要統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是踐行習(xí)近平“兩山論”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求。綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，鮮有針對(duì)山區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的研究，尤其是基于高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展視角的研究更為鮮見，而馬克思的物質(zhì)交換及斷裂理論和習(xí)近平“兩山論”都蘊(yùn)含循環(huán)發(fā)展思想，宏觀上要暢通以生態(tài)資源科學(xué)配置為導(dǎo)向的要素循環(huán)，以此破解山區(qū)行政區(qū)劃分割、資源異質(zhì)性和碎片化、公共基礎(chǔ)薄弱等阻滯因素；微觀上要發(fā)展以生態(tài)科技為基礎(chǔ)的循環(huán)農(nóng)業(yè)，以物質(zhì)循環(huán)再生原理和多層次利用技術(shù)，暢通“三物”（動(dòng)物、植物、微生物）循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。要踐行這一系列的思想理論，就要以生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制來暢通資源要素循環(huán)、呵護(hù)生態(tài)物質(zhì)循環(huán)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)主體的綠色生產(chǎn)行為尚未從根本上誘發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。具體而言，生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)測(cè)度難，效益“滯后性”，農(nóng)業(yè)資源“碎片化”、運(yùn)營“中梗阻”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重工程輕生態(tài)、多盆景少風(fēng)景、忙于修復(fù)疏于保護(hù)，環(huán)境治理“局部有效、整體失效”，政策地方性“變通”與“懸置”、監(jiān)管部門社會(huì)機(jī)構(gòu)選擇性失語、“不出事邏輯”與運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等異化現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)因資源特殊性和局部異質(zhì)性，是系列問題集中交匯的重要區(qū)域或領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)從“重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理”“被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變，就要總結(jié)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)有益的實(shí)踐創(chuàng)新。筆者基于扎根理論研究皖南生態(tài)農(nóng)業(yè)問題，自下而上做演繹、歸納，以期為建構(gòu)并完善山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)踐邏輯完善理論邏輯和政策邏輯，推動(dòng)山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供借鑒參考。

二、基于扎根理論的研究設(shè)計(jì)

扎根理論研究是在沒有先驗(yàn)性假設(shè)和結(jié)論的情況下開放地收集社會(huì)實(shí)踐資料，從大量信息中尋找反映社會(huì)現(xiàn)象的核心概念，尋找內(nèi)在規(guī)律建立理論模型。筆者基于皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)做扎根理論研究，研究其核心要素綜合生效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探尋山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略。

（一）調(diào)研對(duì)象

皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有典型區(qū)域特征，北緯30度線貫穿皖南三市連片山區(qū)，氣候溫暖濕潤區(qū)域異質(zhì)性顯著，物種資源豐富，是著名的世界生物圈保護(hù)區(qū)。安徽省陸續(xù)列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的15個(gè)縣（區(qū)）多位于皖南山區(qū)和大別山區(qū)，其中皖南山區(qū)就有10個(gè)，分別在黃山、宣城、池州市境內(nèi)。皖南連片山地總面積超過一萬多平方公里，該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)生產(chǎn)總值占比較高，農(nóng)業(yè)用地中坡地占比全省最高，人口城市化率明顯低于全國平均水平，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越農(nóng)業(yè)資源豐富。因此，皖南山區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題具有典型性，優(yōu)化策略具有普適性，而且位居皖南山區(qū)的黃山市是安徽省唯一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，發(fā)源于皖南山區(qū)的新安江流域是全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)，皖南山區(qū)具備生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的自然基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

（二）資料收集

筆者于2023年3月、4月集中進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，在深度訪談中收集大量資料。訪談對(duì)象為黃山市5個(gè)區(qū)縣的4類主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及宣城市、池州市的核桃、蜜棗、麥魚等3類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，每次訪談時(shí)間1-2小時(shí)，并將28份錄音轉(zhuǎn)化為文字材料，修改刪減形成6.2萬字的文字材料。訪談對(duì)象選取時(shí)，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提供的企業(yè)經(jīng)營信息，按照最大差異化原則確定調(diào)研對(duì)象。因?qū)嶋H需要，以“問卷+訪談”形式進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化設(shè)置。訪談的主要內(nèi)容為：一是經(jīng)營者對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和做法，目的是全面了解生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，以經(jīng)營內(nèi)容為切入點(diǎn)，拓展到綠色農(nóng)產(chǎn)品、資源要素、增值效益、設(shè)施與服務(wù)、人居環(huán)境等。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)和地方政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，目的是探索構(gòu)建有效市場(chǎng)和有為政府形成協(xié)同互促機(jī)制。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制因素和突出瓶頸，目的是突出問題導(dǎo)向?qū)で笾攸c(diǎn)突破。四是當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策制度和完善建議，尋求山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略。以半結(jié)構(gòu)設(shè)置控制訪談方向和內(nèi)容完整性，所得材料作為扎根理論研究的基礎(chǔ)資料。

（三）數(shù)據(jù)編碼

⒈開放式編碼。為便于核驗(yàn)論證，增強(qiáng)扎根理論研究的可追溯性，筆者對(duì)材料依次進(jìn)行文檔編號(hào)、語句編號(hào)和概念提煉。為保證編碼的準(zhǔn)確性與可靠性，先提取3份材料做試編碼，在獨(dú)立編碼基礎(chǔ)上集中討論確定編碼和類屬，達(dá)成比較一致的思路和編碼原則，再按此方法對(duì)其他材料編碼，并互相審核確認(rèn)。限于篇幅僅舉一例做解釋，如第23份訪談材料第②個(gè)問題中第2句話，編號(hào)為“23-②-2”，內(nèi)容是：“菊花采收后的秸稈不讓焚燒，有的打碎了撒在地里，有的扎成捆堆到路邊有車?yán)邔ｉT處理，政府按捆給一點(diǎn)資金補(bǔ)助。”根據(jù)材料提煉出“秸稈禁燒”“生態(tài)補(bǔ)償”“秸稈返田”等概念，前兩者可歸為“政策規(guī)制”初始范疇，進(jìn)而歸為“政府管理、引導(dǎo)”副范疇，最終歸到“政府-制度化體系”主范疇；“秸稈返田”可歸為“生態(tài)種植”初始范疇，進(jìn)而歸為“生產(chǎn)過程與控制”副范疇，最終歸到“企業(yè)-生態(tài)化經(jīng)營”主范疇。在編碼過程中發(fā)現(xiàn)，從20份材料之后訪談材料大致相似，基本再無新的概念和類屬出現(xiàn)，于是在做完24份材料后，將其余4份留作理論飽和度檢驗(yàn)，用于比較分析確認(rèn)達(dá)到理論飽和狀態(tài)。由此形成135個(gè)初始概念并歸結(jié)為21個(gè)初始范疇，初始范疇按重要性降序排列，初始范疇包涵的概念數(shù)和頻次越多則越靠前，對(duì)頻次20次以上的7個(gè)初始概念加粗顯示（見表1）。

⒉主軸編碼。主軸編碼本質(zhì)是不斷厘清概念和范疇之間的邏輯關(guān)系，合并聚類得出更具歸納性的更高一級(jí)范疇。在初始概念和初始范疇基礎(chǔ)上進(jìn)行主軸編碼，演繹過程以生態(tài)資源、開發(fā)利用、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等為主線形成主軸脈絡(luò)，并將相應(yīng)初始概念逐項(xiàng)累計(jì)逐級(jí)整合形成更高一級(jí)范疇。待主軸編碼完成后，再將開放式編碼中預(yù)留的4份材料進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)沒有新的概念和類屬出現(xiàn)，說明本研究達(dá)到理論上的飽和，最終形成“資源-本底性基礎(chǔ)”“平臺(tái)-嵌入性機(jī)制”“企業(yè)-生態(tài)化經(jīng)營”“產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”“政府-制度化體系”“社會(huì)-全方位共建”6個(gè)主范疇（見表2）。

⒊選擇性編碼。選擇性編碼是圍繞核心范疇進(jìn)行概念整合和理論建構(gòu)的過程。本文核心范疇是山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成源于資源、平臺(tái)、企業(yè)、產(chǎn)品等，驅(qū)動(dòng)機(jī)制的功能分別側(cè)重于要素驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、主體驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等，而現(xiàn)實(shí)中多方面因素對(duì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制形成正向強(qiáng)化和反向削弱效果，資源保護(hù)利用、品牌建設(shè)、經(jīng)營過程控制等形成運(yùn)行增強(qiáng)，而資源閑置、生態(tài)破壞、農(nóng)藥殘留等問題造成運(yùn)行削弱，需要發(fā)揮政府與社會(huì)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中的協(xié)同作用，由此形成包括政府和社會(huì)在內(nèi)的6個(gè)主范疇，而且在生態(tài)產(chǎn)品推向市場(chǎng)的過程中，需要市場(chǎng)認(rèn)證、過程溯源、市場(chǎng)反饋等監(jiān)管協(xié)同作用（見圖1）。

三、皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)

通過訪談感知和原始材料分析，利用三級(jí)編碼進(jìn)行聚類合并，最終歸結(jié)到6個(gè)主范疇，根據(jù)主范疇包含的內(nèi)容、功能及其內(nèi)在機(jī)理，歸納出相應(yīng)的6個(gè)方面的研究發(fā)現(xiàn)。

（一）“資源-本底性基礎(chǔ)”：生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的原生動(dòng)力

自古以來，皖南山區(qū)很少經(jīng)受戰(zhàn)亂襲擾，世代生息達(dá)成了人與自然深度融合，生態(tài)資源合理配置得到充分利用。受區(qū)域地形和傳統(tǒng)發(fā)展所限，皖南山區(qū)工業(yè)體量很小，世代延續(xù)農(nóng)耕文明崇尚耕讀傳家，發(fā)展了山水文化和山水產(chǎn)業(yè)。皖南山區(qū)作為區(qū)域過渡性地帶和海拔垂直帶譜的典型樣板，自然生態(tài)資源豐富，孕育了豐富而稀有的動(dòng)植物資源和物種間共生循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。天然的資源稟賦以及脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來形成的沉淀資產(chǎn)是發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的本底性基礎(chǔ)和原生動(dòng)力。皖南山區(qū)歷來重視生態(tài)的系統(tǒng)性保護(hù)，眾多支流匯聚新安江流入千島湖，是“我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源”，形成山水林田湖和耕地一體化發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，保護(hù)了生物多樣性和物種的原生生態(tài)，發(fā)展了特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)業(yè)。

但是，生態(tài)資源權(quán)屬、開發(fā)利用是建立在順應(yīng)山區(qū)山川形便的行政區(qū)劃基礎(chǔ)上的，在城市化推進(jìn)過程中，農(nóng)村人力資源流出，農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展和化學(xué)投入品增加，導(dǎo)致資源閑置、生態(tài)破壞等矛盾性問題突出。我國山區(qū)普遍存在墾殖指數(shù)低、土質(zhì)生物性狀弱化等現(xiàn)象，加上道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，墾殖區(qū)域向交通便利的近郊村、中心村收縮，生態(tài)資源稀缺性較為突出。需要破解資源要素流動(dòng)不暢、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、人力要素區(qū)域性和季節(jié)性不均問題，以資源運(yùn)營重配、經(jīng)營模式再造以及生產(chǎn)技術(shù)變革來推動(dòng)山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由此建立以平臺(tái)為內(nèi)在依托的資源運(yùn)營體系。

（二）“平臺(tái)-嵌入性機(jī)制”：資源要素暢通的內(nèi)在依托

農(nóng)業(yè)資源“三權(quán)分置”以來，還存在資源權(quán)屬交叉重疊和監(jiān)管缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致資源運(yùn)營機(jī)制不暢，需要“平臺(tái)+市場(chǎng)化”思維推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。皖南各地按照“三權(quán)分置”探索“三證分設(shè)”，并搭建平臺(tái)建立運(yùn)營機(jī)制，專門從事生態(tài)資源收儲(chǔ)整合、專業(yè)評(píng)估、運(yùn)營規(guī)劃和定向招商等工作，增強(qiáng)經(jīng)營主體協(xié)同作用和生態(tài)資源綜合效益。

2023年中央一號(hào)文件要求重點(diǎn)推進(jìn)“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。為提高縣域內(nèi)資源要素循環(huán)的綜合服務(wù)功能，皖南地區(qū)在政府推動(dòng)下，組建具有官方背景的生態(tài)資源運(yùn)營平臺(tái)，受政府委托專門進(jìn)行資源運(yùn)營（見圖2）。資源運(yùn)營平臺(tái)以縣級(jí)兩山銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興公司、強(qiáng)村公司（村集體）三級(jí)子平臺(tái)為基礎(chǔ)，以資源收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)、資源整合、集中入庫、管理服務(wù)等方式整合碎片化生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益和價(jià)值提升。以標(biāo)準(zhǔn)化模式面向涉業(yè)主體招商，通過平臺(tái)運(yùn)營和企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造價(jià)值，并以資源流轉(zhuǎn)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)效益分成、勞務(wù)工資等方式回饋村集體和農(nóng)戶。資源運(yùn)營平臺(tái)利用數(shù)字技術(shù)對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行智慧管理，將政策規(guī)制嵌入流轉(zhuǎn)運(yùn)營全過程，實(shí)現(xiàn)資源、項(xiàng)目、產(chǎn)品等“一網(wǎng)通查”，交易流轉(zhuǎn)“一網(wǎng)通辦”，降低生態(tài)資源的管理及運(yùn)營成本，按照“資源摸底→價(jià)值評(píng)估→流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備→項(xiàng)目策劃→定向招商→開發(fā)運(yùn)營”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，在生態(tài)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)之間建立橋梁紐帶。

（三）“企業(yè)-生態(tài)化經(jīng)營”：生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主體依靠

廣大涉農(nóng)企業(yè)依托資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)承包資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。資源運(yùn)營平臺(tái)有利于經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)資源的智能匹配，讓人才、資本、技術(shù)下沉農(nóng)村，讓涉農(nóng)企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移嫁接生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素。現(xiàn)實(shí)中，外地進(jìn)駐企業(yè)與本土企業(yè)競相發(fā)展、大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局初步形成。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主要為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和休閑文化價(jià)值。皖南生態(tài)農(nóng)業(yè)在提高生態(tài)物質(zhì)供給基礎(chǔ)上，衍生出涵養(yǎng)水土生態(tài)、凈化空氣等調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值以及休閑養(yǎng)生游等新業(yè)態(tài)。眾多企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，深入鄉(xiāng)村精準(zhǔn)識(shí)別、高效利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源、人力、資本和市場(chǎng)的有效配置。許多企業(yè)已經(jīng)初步具備生態(tài)經(jīng)營理念，在科研機(jī)構(gòu)技術(shù)支持下進(jìn)行優(yōu)良品種在地轉(zhuǎn)化，篩選優(yōu)質(zhì)種源進(jìn)行良種組培馴化、繁殖推廣，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)復(fù)歸。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以動(dòng)物、植物、微生物“三物”循環(huán)系統(tǒng)優(yōu)化生物生態(tài)位，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，以綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等提升品質(zhì)，推動(dòng)構(gòu)建全程可視、全域覆蓋的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和產(chǎn)品溯源體系，常態(tài)化開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認(rèn)證，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。在經(jīng)營管理中，以“合作社+基地+農(nóng)民”作為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范性生產(chǎn)，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)全域生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以“政府+企業(yè)+市場(chǎng)”共同打造特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。企業(yè)的生態(tài)化經(jīng)營理念開始引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)生活，構(gòu)建生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合良性循環(huán)圈，形成產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）“產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”：市場(chǎng)格局重塑的根本保證

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本在于產(chǎn)品品質(zhì)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品之所以高于普通農(nóng)產(chǎn)品，離不開品質(zhì)測(cè)度、產(chǎn)品權(quán)屬、市場(chǎng)交易、社會(huì)反饋等環(huán)節(jié)，建立在產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證基礎(chǔ)上的各環(huán)節(jié)互動(dòng)，是生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證。在傳統(tǒng)上，人們對(duì)食物的信任是建立在熟人倫理或熟人關(guān)系上的差序食物信任，而現(xiàn)代商品流通技術(shù)打破了原有的差序格局導(dǎo)致信任危機(jī)，皖南山區(qū)全面加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、認(rèn)證和溯源，重塑生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的信任基礎(chǔ)。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、流通體系作為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保證，由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。首先，以質(zhì)量認(rèn)證確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等提升產(chǎn)品品質(zhì)，經(jīng)營主體有意識(shí)地將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為評(píng)價(jià)依據(jù)和質(zhì)量保證，政府及農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和區(qū)域影響力重點(diǎn)打造區(qū)域公共品牌，皖南三市分別打造了“田園徽州”“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”“池州生鮮”等具有顯著地理標(biāo)識(shí)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。其次，以溯源體系保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品安全，按照“兩標(biāo)一碼一監(jiān)制”產(chǎn)品管理規(guī)范，將母商標(biāo)、企業(yè)子商標(biāo)、防偽碼、監(jiān)制信息等溯源信息注入二維碼，實(shí)現(xiàn)“一碼通查”，以市場(chǎng)終端的產(chǎn)品溯源倒逼產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理。最后，以信息化手段打開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷理念拓廣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品宣傳，開展“我在山區(qū)有畝地”“直播帶貨·公益助農(nóng)”等活動(dòng)提高溢價(jià)和品牌影響力，破解山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)營銷難、成本高問題。深度融合三次產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品宣傳，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源助力休閑康養(yǎng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)研學(xué)實(shí)踐教育基地、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和生態(tài)康養(yǎng)基地，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。

（五）“政府-制度化體系”：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐

政府以規(guī)劃監(jiān)管、委托服務(wù)方式進(jìn)行資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，完善部門和層級(jí)間交互聯(lián)動(dòng)的制度體系，消除制度缺位、權(quán)責(zé)錯(cuò)配、效益耗散等阻滯，為生態(tài)資源保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)全面的政策規(guī)劃和堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。

皖南各地不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、治理，陸續(xù)制定出臺(tái)了一些系統(tǒng)完備的制度體系。首先，完善資源規(guī)劃保護(hù)制度。出臺(tái)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》等，加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和水肥保持，實(shí)施坡改梯工程保持水土涵養(yǎng)水肥，嚴(yán)守生態(tài)資源紅線，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境禁止河道采砂，沿河兩岸修筑護(hù)壩，河內(nèi)分段修筑魚鱗壩、生態(tài)護(hù)壩，穩(wěn)定水質(zhì)涵養(yǎng)水量保護(hù)水生態(tài)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，禁止非法獵捕野生動(dòng)物、非法采挖珍稀植物，全面恢復(fù)生態(tài)保育功能。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管檢測(cè)能力，在重要生態(tài)區(qū)域建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，保證pm2.5指數(shù)穩(wěn)定與防范山林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。其次，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)管理制度。結(jié)合新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)建設(shè)，出臺(tái)河湖長制、林田長制等，實(shí)施《農(nóng)藥安全管理?xiàng)l例》、推廣《禁用藥品清單》等，倡導(dǎo)物理防蟲技術(shù)，全程控制面源污染，守好污染防控“責(zé)任田”。一是控制投入品做好源頭控制，建立“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送體系，配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，推廣低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制化肥用量；二是暢通循環(huán)鏈倡導(dǎo)生態(tài)化經(jīng)營，推動(dòng)畜禽糞污“資源化”，秸稈處理“生態(tài)化”，白色垃圾“無害化”等創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)新并推廣“秸稈發(fā)酵床生豬養(yǎng)殖”模式及“生態(tài)美超市”運(yùn)營模式；三是提升附加值打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，由政府牽頭企業(yè)主辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)，面向長三角集中推出“三品一標(biāo)”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。再次，完善相關(guān)配套制度。為應(yīng)對(duì)山區(qū)氣候多變開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象因子保險(xiǎn)，開發(fā)特色種植和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，將傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體系嫁接到生態(tài)農(nóng)業(yè)其他品類，打通梗阻貫通產(chǎn)加銷，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大循環(huán)；深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)完善鄉(xiāng)村信用體系，以信用貸款方式為經(jīng)營主體注入金融活水，賦能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）“社會(huì)-全方位共建”：生態(tài)理念根植的深厚基礎(chǔ)

社會(huì)是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者，生態(tài)經(jīng)營的監(jiān)督者，生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)者，生態(tài)理念的踐行者，廣泛的社會(huì)監(jiān)督有效彌補(bǔ)了行政監(jiān)管的條線式結(jié)構(gòu)的局限，提升了全社會(huì)的共同理性和生態(tài)發(fā)展理念，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。生態(tài)經(jīng)營理念開始融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，社會(huì)公眾開始感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來的紅利，積極開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品和生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。

皖南生態(tài)環(huán)境具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)中的名茶之都、泉水養(yǎng)殖、道地藥材等生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)形成了新的增長極，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值溢出效應(yīng)逐漸凸顯，社會(huì)公眾已經(jīng)具備生態(tài)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)的共識(shí)。從市場(chǎng)需求來看，社會(huì)公眾的信息和輿論傳遞作為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)導(dǎo)向，形成了企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營綠色農(nóng)產(chǎn)品的外在監(jiān)督和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)涉業(yè)主體聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研究創(chuàng)新。從資源保護(hù)視角看，村集體和農(nóng)民是農(nóng)業(yè)資源的所有者，資源開發(fā)利用的直接受益者，具備生態(tài)資源保護(hù)的主觀意識(shí)和行為自覺，現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)參與資源保護(hù)的深入性和即時(shí)性。從監(jiān)督管理視角看，戶籍制改革引發(fā)了鄉(xiāng)村新一輪要素流動(dòng)，農(nóng)業(yè)資源愈發(fā)成為鄉(xiāng)村治理和利益聯(lián)結(jié)的紐帶，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)開發(fā)和效益共享逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的核心利益問題，資源持有者與承包經(jīng)營者之間的協(xié)商合作，實(shí)質(zhì)上發(fā)揮了鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)督作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，共同維護(hù)人民生命健康安全，已成為城鄉(xiāng)社會(huì)的共同理念。

四、山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制理論框架

要構(gòu)建山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，需將以上6個(gè)主范疇與山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制這個(gè)核心范疇建立聯(lián)系，從中挖掘出一條故事線。先從主范疇包涵概念的頻次看，資源的總頻次最高，政府與企業(yè)次之，直觀地說明了生態(tài)資源是皖南山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，政府為此建立了較為完善的制度體系和服務(wù)體系，企業(yè)經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)的氛圍初步形成，因此驅(qū)動(dòng)機(jī)制重點(diǎn)圍繞生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品的過程驅(qū)動(dòng)。再從主范疇之間的聯(lián)系看，政府是管理層面，與其他主范疇是統(tǒng)領(lǐng)性的調(diào)節(jié)關(guān)系，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有規(guī)劃、管理、服務(wù)等作用。資源、平臺(tái)、企業(yè)和產(chǎn)品之間是順承性的中介關(guān)系，構(gòu)成了山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程驅(qū)動(dòng)體系，社會(huì)是基礎(chǔ)層面，對(duì)暢通生態(tài)農(nóng)業(yè)過程驅(qū)動(dòng)具有監(jiān)督推動(dòng)作用。

因此，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的理論框架，要以生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體系為重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與管理監(jiān)督相結(jié)合（見圖3）：橫向以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體系為主線的“資源要素驅(qū)動(dòng)→平臺(tái)整合驅(qū)動(dòng)→企業(yè)主體驅(qū)動(dòng)→產(chǎn)品需求驅(qū)動(dòng)”的過程驅(qū)動(dòng)體系。縱向以“政府→產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體系→社會(huì)”構(gòu)建驅(qū)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境支持體系，由此形成橫向經(jīng)營體系與縱向監(jiān)管體系相互交織的有機(jī)體，從而形成了山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

五、山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化策略

在皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制模型初步建立、效能初步顯現(xiàn)的基礎(chǔ)上，還要以制度細(xì)化、實(shí)施協(xié)同、效能發(fā)揮為重點(diǎn)，并以理念嵌入、平臺(tái)嵌入、價(jià)值嵌入和社會(huì)功能嵌入為主要路徑，進(jìn)一步完善驅(qū)動(dòng)機(jī)制及相應(yīng)的環(huán)境支持體系，形成系統(tǒng)交織、相互促進(jìn)的效果。

（一）以生態(tài)理念推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步提升發(fā)展理念、思維方式，推動(dòng)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。思想理念要“從破到立”轉(zhuǎn)變，在工業(yè)化手段和局部性、短期性利益驅(qū)使下，以破壞生態(tài)環(huán)境換取短期利益的不可持續(xù)問題凸顯，這是馬克思主義物質(zhì)變換及斷裂理論的現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證，也是恩格斯關(guān)于大自然報(bào)復(fù)觀點(diǎn)的鮮活例證，要轉(zhuǎn)變觀念發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免重蹈“先污染后治理”“邊污染邊治理”的覆轍，樹牢生態(tài)理念踐行習(xí)近平“兩山論”。思維方式要實(shí)現(xiàn)“從線性思維到系統(tǒng)思維”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)農(nóng)業(yè)仍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理不相兼容的單向度思維方式，要踐行“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”，皖南地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策部署、產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展與保護(hù)相協(xié)同的制度體系還需進(jìn)一步完善，對(duì)“兩山論”的探索任重而道遠(yuǎn)。實(shí)踐創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)“從自主探索到科學(xué)理論指導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。生態(tài)農(nóng)業(yè)不是對(duì)現(xiàn)代科技諱莫如深的原始農(nóng)業(yè)，而是基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧，利用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)提升的一類環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式。小農(nóng)戶對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)即原始農(nóng)業(yè)的潛意識(shí)、大農(nóng)企偏重于對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的宣傳包裝，均普遍忽視了與生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的精準(zhǔn)對(duì)接和深度運(yùn)用。因此，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要以新理念、新思維、新技術(shù)全面推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）以平臺(tái)橋聯(lián)維系資源要素高效運(yùn)轉(zhuǎn)

自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施以來，以消費(fèi)為導(dǎo)向的平臺(tái)趨向飽和，而以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的平臺(tái)正蓬勃興起?！百Y源運(yùn)營平臺(tái)”揪準(zhǔn)了山區(qū)農(nóng)業(yè)資源“碎片化”、運(yùn)營“中梗阻”問題，實(shí)現(xiàn)涉業(yè)主體與生態(tài)資源智能匹配，但在推動(dòng)生態(tài)資源高質(zhì)量循環(huán)利用方面還有空間。首先，要進(jìn)一步完善資源要素暢通機(jī)制，當(dāng)前平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了“地籍”與企業(yè)“戶籍”的匹配，但基于山區(qū)特殊的局部異質(zhì)性，還要“抓住耕地和種子兩個(gè)要害”實(shí)現(xiàn)“地籍”與“種質(zhì)”相匹配，并結(jié)合安徽合肥“種業(yè)之都”建設(shè)，進(jìn)行植物、動(dòng)物、微生物（菌類）等種子資源研究與在地轉(zhuǎn)化。要以數(shù)據(jù)共享增強(qiáng)便捷化政務(wù)服務(wù)，提高生態(tài)資源辨識(shí)度和運(yùn)營規(guī)范性，全景呈現(xiàn)資源要素的來龍去脈、現(xiàn)實(shí)樣態(tài)、政策規(guī)制，實(shí)現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)可溯”，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，要完善生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫，不斷增強(qiáng)生態(tài)資源“網(wǎng)上畫像”的精準(zhǔn)性、即時(shí)性。當(dāng)前資源數(shù)據(jù)多為四至邊界、資源權(quán)屬、經(jīng)營狀況等物理信息，對(duì)土壤、水體等生態(tài)資源的化學(xué)性狀、生物性狀數(shù)據(jù)采集不足，未來三年將實(shí)施全國第三次土壤普查，需進(jìn)行“土壤三譜”更新生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫，完善山區(qū)生態(tài)資源農(nóng)業(yè)適宜性評(píng)估機(jī)制，提升“地籍”與“種質(zhì)”的匹配度。再次，要拓展平臺(tái)功能，讓政務(wù)管理中心化與社會(huì)監(jiān)督去中心化相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充，拓展運(yùn)營平臺(tái)功能影響力，逐漸成為生態(tài)農(nóng)業(yè)政策監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、社會(huì)監(jiān)督的交匯地，為生態(tài)資源規(guī)劃、治理和開發(fā)提供更全面的數(shù)據(jù)支撐。

（三）以價(jià)值共創(chuàng)牽引多元主體同向發(fā)力

價(jià)值共創(chuàng)是不同主體基于各自角色和發(fā)展環(huán)境，為共同的目標(biāo)共享資源創(chuàng)造價(jià)值的過程。由于相關(guān)主體的不同以及山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的異質(zhì)性，需要結(jié)合各自的發(fā)展動(dòng)機(jī)、參與方式和獲益方式，完善價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制。首先，要建立價(jià)值共識(shí)基礎(chǔ)。以皖南資源和日益凸顯的生態(tài)效益凝聚價(jià)值共識(shí)，實(shí)施生態(tài)品牌戰(zhàn)略，有效引領(lǐng)各主體摒棄局部性的短期思維，以生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力破解當(dāng)前片面追求低成本、求量不求質(zhì)的內(nèi)卷式、同質(zhì)化競爭，并加以數(shù)字技術(shù)完善溯源體系，健全與資源保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)相關(guān)聯(lián)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)有所值，讓全社會(huì)形成對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值共識(shí)。其次，要完善價(jià)值共生機(jī)制。完善的價(jià)值共生機(jī)制深度影響各主體在不同場(chǎng)景下對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)衡與決策，重點(diǎn)要依托平臺(tái)整合效應(yīng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管、運(yùn)營的全面融合，打破企業(yè)間孤立、單線條的競爭方式，完善產(chǎn)業(yè)上下游融合、跨產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值共生機(jī)制。再次，要推動(dòng)價(jià)值共享發(fā)展。將生態(tài)農(nóng)業(yè)納入“新安江模式”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以區(qū)域合作、人才交流、產(chǎn)業(yè)嫁接等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值共享，并積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值顯性化探索，構(gòu)建生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值相貫通的共享機(jī)制，逐步替代資金補(bǔ)貼的一次性福利和行政規(guī)制的強(qiáng)制性措施，以價(jià)值共享推動(dòng)機(jī)制再造，牽引不同主體共同創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值。

（四）以全域聯(lián)動(dòng)形塑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制關(guān)聯(lián)政府、涉業(yè)主體、社會(huì)公眾，形成縱橫交織的有機(jī)體，有利于信息、資源暢通，消除政府決策、公眾認(rèn)知的易獲性偏見，但還需進(jìn)一步完善和運(yùn)用好驅(qū)動(dòng)機(jī)制，形成政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)三位一體的全域聯(lián)動(dòng)格局。首先，在政策推動(dòng)方面，因時(shí)就勢(shì)將政治勢(shì)能轉(zhuǎn)化為政策動(dòng)力。應(yīng)抓住“美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期”，以“更高站位、更寬視野、更大力度”推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化四個(gè)“重大轉(zhuǎn)變”要求，正確處理五個(gè)“重大關(guān)系”，推動(dòng)山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策制定和制度落實(shí)。其次，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，完善機(jī)制激發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新活力。皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)都以小精特企業(yè)為主，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。但是，由于政策制定的供需不對(duì)等、保護(hù)與發(fā)展不協(xié)同造成制度懸置，或由于政策運(yùn)行的橫向疊加、縱向加碼造成制度僵化，在一定程度上削弱了企業(yè)創(chuàng)新力，需要在嚴(yán)守生態(tài)底線基礎(chǔ)上增強(qiáng)制度兼容性和操作性，并在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，支持大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過市場(chǎng)方式深耕合作，深入挖掘創(chuàng)新成果對(duì)生態(tài)資源的利用效果。再次，在社會(huì)互動(dòng)方面，根植生態(tài)理念增強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同力。由于農(nóng)業(yè)污染的隱匿性、多元化，需強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳認(rèn)知，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)線下線上立體治理，豐富智能化、區(qū)塊鏈運(yùn)用場(chǎng)景，依靠全社會(huì)深度互動(dòng)，共同推進(jìn)溯源、存證、互信為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

六、結(jié)論與討論

新時(shí)代踐行“兩山論”涌現(xiàn)出許多新模式新成效，而皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式就是其中之一，形成了堅(jiān)持理論遵循、完善體制機(jī)制、推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的系統(tǒng)性新方案。一是堅(jiān)持馬克思“物質(zhì)變換及斷裂理論”同習(xí)近平“兩山論”相結(jié)合的理論遵循。以此指導(dǎo)自然資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究、政策部署與實(shí)踐探索，這是皖南山區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的根本遵循。二是完善全鏈條經(jīng)營體系與全方位監(jiān)管體系相結(jié)合的機(jī)制創(chuàng)新。在踐行“兩山論”的探索中完善機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)營體系與監(jiān)管體系交互聯(lián)動(dòng)的有機(jī)體，這是皖南山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要保障。三是推動(dòng)多主體共創(chuàng)生態(tài)價(jià)值與全社會(huì)踐行生態(tài)理念相結(jié)合的實(shí)踐創(chuàng)新。以眾多涉業(yè)主體為依靠，以深厚社會(huì)基礎(chǔ)為土壤，不斷根植生態(tài)理念強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，這是皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉。

皖南山區(qū)具有深厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐場(chǎng)域。筆者研究皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制并提出優(yōu)化路徑，研究對(duì)象具有典型性，研究結(jié)果總結(jié)的生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、優(yōu)化路徑具有普遍性，以期為我國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供系統(tǒng)性實(shí)踐方案。山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是重要的時(shí)代性課題，尚需進(jìn)一步集聚研究力量推動(dòng)實(shí)踐探索，形成更具創(chuàng)新性和普遍性的研究成果。

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The Core Elements， Mechanism and Implementation Path of Ecological Agriculture in Mountainous Areas

——Research on Grounded Theory Based on Southern Anhui

Fang Kaifeng

Abstract：Ecological agriculture is the necessary path for modern agriculture，and mountainous areas are important practical fields for ecological agriculture.Based on the in-depth investigation of three cities in southern Anhui，this paper uses the grounded theory to carry out three-level coding and model construction， and tries to provide a systematic practical scheme for the development of ecological agriculture in mountainous areas of China.The results show that the development of ecological agriculture in the mountainous areas of southern Anhui can be summarized into six main categories：“resource based foundation”，“platform embedded mechanism”，“enterprise ecological management”，“product standardized certification”，“government institutionalized system”，and “society all-round co construction”.From this，an organic body intertwined with a horizontal management system and a vertical regulatory system is formed. Furthermore，it proposes optimization strategies such as promoting the green transformation of traditional agriculture with ecological concepts，maintaining efficient operation of resource elements through platform bridging，driving diverse entities to move forward with value co creation，and shaping the development pattern of ecological agriculture through global linkage.

Key words：ecological agriculture；driving mechanism；grounded theory

（責(zé)任編輯：馬海龍）

收稿日期：2023-10-17

作者簡介：方凱豐，中共黃山市委黨校副教授，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興。

基金項(xiàng)目：安徽省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)課題“基于扎根理論的皖南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)核心要素、作用機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑研究”，項(xiàng)目編號(hào)：QS2023106。

①黃山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將“茶魚花草”作為重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，即：茶葉、臭鱖魚、菊花、中草藥。