王海波

摘 要：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新聞媒體要做到在實踐中堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述作為基本遵循。本文采用案例分析法，以《人民日報》“長江禁漁”系列報道為例，分析了當(dāng)代馬克思主義新聞觀對輿論監(jiān)督報道的具體要求，提出新聞輿論監(jiān)督應(yīng)做到緊貼時代、服務(wù)大局、科學(xué)規(guī)范、公正有益、持續(xù)有效，旨在為輿論監(jiān)督報道提供可參考的模式范例，進(jìn)一步豐富輿論監(jiān)督報道的理論研究。

關(guān)鍵詞：新聞輿論監(jiān)督；時代性；科學(xué)性；建設(shè)性；持續(xù)性

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2024）02-0001-05

基金項目：2021年度內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目：“內(nèi)蒙古高校馬克思主義新聞觀教育現(xiàn)狀與發(fā)展研究”（2021NDB162）。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心?！痹邳h的二十大報告中習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。在新聞工作領(lǐng)域，推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化，就要堅持以中國化、時代化的馬克思主義新聞觀來指導(dǎo)新聞輿論工作，因為“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂”[1]。

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述是馬克思主義新聞觀中國化、時代化的重要成果，“要做好黨的新聞輿論工作，就必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，尤其是以習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述為基本遵循，不斷改革創(chuàng)新、發(fā)展進(jìn)步，從而更好地服務(wù)新時代、助力新征程?！盵2]

輿論監(jiān)督是新聞輿論工作的重要組成部分，也是社會主義新聞事業(yè)的重要社會作用之一。習(xí)近平總書記在福建寧德地區(qū)新聞工作會議上強調(diào)：“新聞工作者要把握時代的脈搏，認(rèn)識新聞的作用，要看到新聞事業(yè)是黨和人民的喉舌，擔(dān)負(fù)著反映輿論、引導(dǎo)輿論的一個重要任務(wù)?！盵3]完成好新聞工作的這項任務(wù)，就要全面認(rèn)識新時代新聞輿論監(jiān)督工作的要求。

新聞輿論監(jiān)督是“人民群眾通過新聞媒體，對國

4家和社會事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為”[]。作為一種重要的社會力量，雖然它不具備法律強制力，但是通過新聞媒體對社會現(xiàn)象的報道、對社會問題的反映，其柔性監(jiān)督的力量不可小覷。因此，新聞媒體在報道中必須堅持以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)，服務(wù)黨和國家工作大局，緊跟時代發(fā)展步伐，關(guān)注民生熱點，堅守依法監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督等原則。習(xí)近平總書記在人民日報社調(diào)研時強調(diào)，人民日報是黨的陣地，全黨全國人民都從人民日報里尋找精神力量和“定盤星”[5]?！度嗣袢請蟆吩谳浾摫O(jiān)督報道方面的成功經(jīng)驗為當(dāng)代媒體提供了典范，獲得中國新聞獎的通訊作品《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》和此后的系列相關(guān)報道是報紙輿論監(jiān)督報道中較為典型的案例（下文簡稱“長江禁漁”系列報道），成功示范了當(dāng)代媒體應(yīng)該如何遵循新聞輿論監(jiān)督的相關(guān)要求。本文以“長江禁漁”系列報道為例，分析當(dāng)代馬克思主義新聞觀對新聞輿論監(jiān)督工作的具體要求。

一、服務(wù)工作大局，回應(yīng)輿論熱點

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！盵6]其中，“圍繞中心、服務(wù)大局”要求新聞媒體必須堅持為黨和國家的工作大局服務(wù)。

（一）選題要圍繞黨和國家工作重心

在選題方面，輿論監(jiān)督報道要盡可能抓住黨和政府重視、人民群眾關(guān)心的話題。從黨和國家的工作大局出發(fā)，認(rèn)真研究黨和國家的各項方針政策，圍繞工作重心進(jìn)行選題。《人民日報》“長江禁漁”系列報道是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主題報道，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策?！盵7]《人民日報》“長江禁漁”系列報道正是準(zhǔn)確把握了黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策，了解了生態(tài)文明建設(shè)在全局工作的突出地位，才重點選擇和策劃了這一主題。

（二）選題要積極回應(yīng)輿論關(guān)注焦點

輿論監(jiān)督報道的選題應(yīng)滿足社會現(xiàn)實需求，關(guān)注群眾關(guān)心、反映強烈的社會問題，通過調(diào)查分析開展選題策劃，即選題要具有時代性、重要性和緊迫性?！伴L江禁漁”系列報道既有長江生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻、國家實施“禁漁令”的特殊歷史背景，又有群眾集中反映問題的緊迫現(xiàn)實性，關(guān)系到國計民生和國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。《人民日報》準(zhǔn)確把握了國家關(guān)于“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“長江環(huán)?！钡确结樥撸皶r回應(yīng)了群眾關(guān)心的環(huán)保問題，緊緊抓住“圍繞中心、服務(wù)大局”的使命要求，為進(jìn)一步完成采訪報道任務(wù)打下基礎(chǔ)。這一選題體現(xiàn)了媒體的黨性和人民性統(tǒng)一，保證了選題方向的正確性。

二、秉持科學(xué)原則，報道準(zhǔn)確規(guī)范

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)：“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀。”[8]在新聞輿論監(jiān)督中要做到事實準(zhǔn)確、分析客觀，就必須深入一線，實地開展調(diào)查研究，掌握大量真實資料，用事實說話。習(xí)近平總書記曾指出，“深入實際，調(diào)查研究，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新聞工作者必須具有的工作作風(fēng)……調(diào)查研究是新聞工作者的基本功”[9]。因此，從工作方法上看，新聞工作者必須掌握調(diào)查研究、觀察和分析實際問題的能力。此外，新聞輿論監(jiān)督還要科學(xué)掌握新聞報道的方式方法、時機節(jié)奏等，及時評估報道后將產(chǎn)生的社會效果，不能片面追求報道的轟動性而不考慮所產(chǎn)生的影響。

（一）深入新聞現(xiàn)場，掌握第一手信息

在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“真實性是新聞的生命。要根據(jù)事實來描述事實，既準(zhǔn)確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。”[10]要做到新聞報道真實準(zhǔn)確，新聞工作者必須練好調(diào)查研究的基本功，深入新聞一線，掌握準(zhǔn)確、權(quán)威的事實。雖然很多輿論監(jiān)督類報道的線索都來源于群眾的主動反映，但媒體不能只聽一面之詞，必須進(jìn)行調(diào)查核實，確保報道內(nèi)容準(zhǔn)確、全面、深入。

例如，《人民日報》記者收到群眾反映，長江沿岸仍存在非法捕撈現(xiàn)象，記者根據(jù)群眾提供的線索，親自到長江沿岸實地采訪，盡管采訪調(diào)查受到疫情、汛情等多方面因素影響，困難重重，但通過加強與湖北、江蘇、安徽等分社的聯(lián)動協(xié)作，同退捕漁民、飯店老板、農(nóng)貿(mào)市場商販等廣泛交流，并深入采訪相關(guān)省、市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村（包括漁政）、公安、市場監(jiān)管等部門，獲得了大量一手材料。根據(jù)采訪調(diào)查到的真實情況，記者撰寫了報道《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》，實地采訪過程中既印證了群眾反映的問題，又發(fā)現(xiàn)了禁漁工作出現(xiàn)的新情況，確保了輿論監(jiān)督的全面、客觀、準(zhǔn)確。

（二）依法進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范報道行為

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，新聞輿論工作者要“做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者”[11]，這是每個新聞工作者要牢記的社會角色定位。新聞輿論監(jiān)督通常涉及到違反國家政策或法律法規(guī)的現(xiàn)象，媒體和新聞工作者要認(rèn)清自己在整個輿論監(jiān)督報道過程中的地位和作用，擺正自己的位置，同時注意規(guī)范報道中的行為。

1.依法行使權(quán)利，找準(zhǔn)角色定位。在輿論監(jiān)督類報道中，新聞工作者要依法開展輿論監(jiān)督，依法行使采訪權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不能認(rèn)為自己擁有輿論監(jiān)督的權(quán)利就可以給監(jiān)督對象及其行為定性或定罪。新聞工作者不是執(zhí)法者，而是觀察者、記錄者，在此基礎(chǔ)上完成“傳播者”“推動者”“守望者”的任務(wù)，一定要防止媒介審判等各類現(xiàn)象產(chǎn)生。此外，更不能出現(xiàn)威脅、恐嚇、敲詐采訪對象等各類違法行為。

2.規(guī)范報道行為，慎用暗訪方式。公開的采訪可能會遭到采訪對象拒絕，而暗訪的方式容易使采訪對象放松警惕，記者能夠采訪到更多素材，所以在輿論監(jiān)督報道中越來越受到新聞界的青睞。但“部分記者的暗訪行為，經(jīng)常游走在合法與非法的邊緣。因此，記者應(yīng)明確哪些行為是合法的、受法律保護(hù)的，哪些行為是禁止的、不受法律保護(hù)的?！盵12]在《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》這篇報道中，記者也使用了暗訪的方式，假扮消費者在魚市進(jìn)行采訪，但采訪行為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，未發(fā)生違法事實。采訪中記者發(fā)現(xiàn)非法售賣江鮮的人員非常警惕，不會直接在市場上售賣，因此輾轉(zhuǎn)打聽到他們的電話，通過撥打電話、發(fā)送微信的方式了解到這些外地魚販依然可以售賣禁止捕撈的江鮮以及具體價格等信息。

3.保護(hù)信源信息，遵守職業(yè)道德。在輿論監(jiān)督類報道中，新聞工作者還要注意保護(hù)信源信息，尤其是向媒體提供線索和舉報信息的人員，在報道中要通過打馬賽克、化名等方式保護(hù)他們的隱私權(quán)和人身安全，這也是新聞工作者的職業(yè)道德要求。例如，《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》未將舉報人姓名詳細(xì)披露，而是使用“舉報人邢先生回憶”等方式進(jìn)行報道，體現(xiàn)了工作的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）科學(xué)開展報道，積極引導(dǎo)輿論

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，“做好輿論工作，一定要把握好‘時、度、效’”，他在福建寧德地區(qū)新聞工作會議上曾針對新聞輿論監(jiān)督工作指出，“特別要注意不應(yīng)把批評的矛頭對準(zhǔn)那些群眾有意見而我們工作中因限于目前條件、一時難以解決的問題上。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問題?！盵13]輿論監(jiān)督類報道話題熱度較高，涉及面較廣，如果不能把握好報道的時機、尺度和效果，不僅容易將社會輿論引向極端，不利于社會的和諧穩(wěn)定，也不利于問題的合理解決。

首先，輿論監(jiān)督報道要掌握好時機和節(jié)奏。輿論監(jiān)督報道應(yīng)該堅持正確的輿論導(dǎo)向，既要關(guān)注輿論熱點，又要配合國家相關(guān)工作開展的節(jié)奏，不能一味求新求快。新聞報道非常注重時效性，這個“時效性”中既包含及時、快速的一面，也包含時機性、時宜性等方面?！拜浾撘龑?dǎo)要有精準(zhǔn)的時機觀念和適宜的節(jié)奏觀念，要盡可能選擇對引導(dǎo)輿論有利的最佳時機，運用恰當(dāng)?shù)膱蟮拦?jié)奏來發(fā)布新聞和引導(dǎo)輿論。”[14]關(guān)于“長江禁漁”系列報道，《人民日報》的記者接到舉報后沒有立即去采訪，而是在“禁漁令”實施半年后才開展一線調(diào)查采訪工作，一方面，考慮“禁漁令”在實施一定的時間后才能看到具體的效果以及是否存在問題；另一方面，留給記者充足的時間收集相關(guān)材料。如果記者急于采寫報道，對事件了解不夠全面深入，很難使報道引起關(guān)注，也難以達(dá)到推動問題解決的效果。因此，在報道類似社會疑點和難點問題時，新聞工作者要有緩一緩的意識，等事實或問題發(fā)展更加完整，調(diào)查更加全面再做出報道。

其次，輿論監(jiān)督報道要掌握好分寸和尺度?！胺执缇褪撬剑鹊陌盐帐禽浾撘龑?dǎo)的大學(xué)問，精心把控、精準(zhǔn)拿捏，恰如其分、恰到好處，宣傳報道才能取得理想效果?！盵15]在具體的報道中，對非法捕魚禁而不止的現(xiàn)象，《人民日報》記者通過多方調(diào)查，了解到現(xiàn)象背后的原因，如調(diào)查執(zhí)法中遇到的難題、漁民退捕后生計艱難的情況等，不僅為解決“長江禁漁，禁而不止”問題提供了更加豐富的一手信息，同時也引導(dǎo)讀者更加全面、理性地看待這一問題。

第三，新聞輿論監(jiān)督要注重實際效果，這個效果不僅僅是“閱讀量、點擊率”，更應(yīng)該從群眾的態(tài)度和口碑，從實際工作的解決力度和成效上看。具體來說，要著重從輿論導(dǎo)向方面去把握，要看輿論監(jiān)督報道的整體社會效果，從是否有利于黨和國家的工作開展、是否有利于群眾對黨和國家工作的理解和認(rèn)識、是否為群眾解決實際問題的效果等方面去衡量。

三、立足建設(shè)監(jiān)督，確保報道公正

習(xí)近平總書記曾指出，“輿論監(jiān)督的出發(fā)點應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的。監(jiān)督的重點應(yīng)該針對那些嚴(yán)重違反黨和國家重大政策以及社會生活中存在的重大問題，要抓典型事件。揭發(fā)的事實，務(wù)求準(zhǔn)確。涉及黨的一級組織和政府的批評，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽取意見，得出合乎事實的結(jié)論?！盵16]這一重要論述對新聞輿論監(jiān)督工作的建設(shè)性、典型性、準(zhǔn)確性、平衡性等均做了具體闡釋。

（一）立足建設(shè)監(jiān)督，促進(jìn)問題解決或工作改進(jìn)

新聞輿論監(jiān)督報道應(yīng)及時回應(yīng)輿論關(guān)注熱點，以解決問題、改進(jìn)工作為目的，使輿論監(jiān)督具有建設(shè)性意義。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁。在新聞報道中無論是負(fù)面事實的曝光或是批評意見的提出，都不能出于惡意、有失公正，警惕出現(xiàn)單純追求刺激以贏得市場、罔顧社會效益的做法。對負(fù)面問題的曝光，應(yīng)通過調(diào)查研究，做到實事求是，以事實為基準(zhǔn)，查找問題之源頭，找出問題之所在，為最終解決問題提供有用的信息、營造有利的輿論氛圍。

例如，2020年6月29日，經(jīng)過記者實地調(diào)查采訪，《人民日報》刊發(fā)《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》，并同步發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)平臺，諸多媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，引起了公眾的高度關(guān)注。報道不僅回應(yīng)了社會關(guān)切，還以調(diào)查結(jié)果印證了讀者的舉報，并且在報道中提供了詳細(xì)、全面的事實信息，很多網(wǎng)民閱讀后都給予了積極的評價，形成了良好的輿論氛圍。同時，報道也引起了國家和地方相關(guān)部門的重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局、公安部等部門就長江禁捕退捕行動作出表態(tài)，長江沿岸各省相關(guān)部門積極加強和改進(jìn)工作。

（二）報道要確保平衡公正

任何重大問題的出現(xiàn)、負(fù)面現(xiàn)象的形成，均與多種因素關(guān)聯(lián)或涉及多方利益，記者在報道中要深入調(diào)查各類成因、關(guān)注各方的信息和意見，保證報道的平衡性，為解決社會問題和改進(jìn)相關(guān)工作提供全面完整的信息。

《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》在揭示違法捕魚禁而不止現(xiàn)象的過程中，不僅讓讀者了解了舉報人、魚販、飯店老板以及漁政、公安等部門各方面的信息意見，還介紹了漁民在禁漁后的生存情況，反映出漁民雖有補貼但生活較為困難，如何吸納再就業(yè)成為禁漁期需要解決的重要問題。這種方式不僅使報道更加客觀公正，也為解決問題提供了全面的視角、完整的信息，使輿論監(jiān)督具有建設(shè)性意義。

四、持續(xù)跟蹤報道，形成輿論閉環(huán)

輿論監(jiān)督類報道極易引起社會廣泛關(guān)注，在市場因素的影響下，越是關(guān)注度高的話題，媒體越是趨之若鶩；而輿論熱度一過，部分媒體卻不再關(guān)注事件的進(jìn)展。只顧經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會效益的做法是部分媒體應(yīng)該反思和警惕的問題。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“要把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位。”[17]在輿論監(jiān)督類報道中，新聞媒體要堅持把社會效益放在首位，對報道的問題或事件的進(jìn)展情況持續(xù)關(guān)注，推動問題的最終解決。

（一）有步驟、有節(jié)奏地跟蹤調(diào)查，做到監(jiān)督張弛有度

社會重點難點問題的解決，并不一定都能在短時間內(nèi)完成。因此，媒體要有步驟地跟進(jìn)事件進(jìn)展，給事件相關(guān)方解決問題的時間和機會，并為解決問題創(chuàng)造積極條件、營造有利氛圍、提供有益信息，注意掌握監(jiān)督報道的節(jié)奏，做到張弛有度。

（二）有耐心、有恒心地采寫報道，做到監(jiān)督切實有效

輿論監(jiān)督報道不僅要引起社會關(guān)注，更應(yīng)重視報道的正面社會效果，即監(jiān)督要切實有效。對需要一定時間才能緩解的社會問題，媒體要有打持久戰(zhàn)的恒心和耐力，以產(chǎn)生實效為最終目標(biāo)。媒體在長期的調(diào)查報道中經(jīng)常會遇到話題逐漸冷卻、輿論關(guān)注度降低等問題，甚至遇到各種困難、阻力，但監(jiān)督報道務(wù)必堅定方向、持之以恒，適時讓話題回到公眾視野，督促問題的解決和工作的改進(jìn)，同時要及時回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，切忌“虎頭蛇尾”“三分鐘熱度”。只有監(jiān)督見實效，才能讓群眾放心，使輿論一直朝著積極的方向發(fā)展，形成輿論閉環(huán)。

例如，在《長江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》發(fā)表后，《人民日報》在讀者來信版面連續(xù)刊登兩篇跟蹤報道《讓“禁漁令”落地有聲》《如何打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)》。2020年11月，《人民日報》又刊發(fā)了《大江大河·關(guān)注長江禁漁》系列報道5篇。2021年，《人民日報》仍針對這一主題發(fā)布新聞、時評等作品，使讀者完整了解了禁漁問題的后續(xù)解決情況，同時也形成了持續(xù)的輿論關(guān)注度，有利于禁漁相關(guān)問題的逐步解決，也有利于群眾增強信心。

五、結(jié) 語

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運?！盵18]因此，在實踐中，新聞工作者應(yīng)充分認(rèn)識到黨的新聞輿論工作的重要意義，“在加強輿論引導(dǎo)工作的同時，還要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”[19]。

作為新聞輿論工作的重要組成部分，新聞輿論監(jiān)督要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以馬克思主義新聞觀中國化的最新成果———習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述為指導(dǎo)，充分認(rèn)識到“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對立的”[20]，做到圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)規(guī)范、公正有益、持續(xù)有效，維護(hù)公眾的監(jiān)督權(quán)，保障社會公共利益，才能完成新聞輿論工作的使命，提升媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

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[責(zé)任編輯：武典]