【摘要】隨著全球?qū)夂蜃兓铜h(huán)境問題的關(guān)注不斷增長，碳達峰碳中和成為各國追求可持續(xù)發(fā)展的重要目標。在同步推進生態(tài)文明建設(shè)的背景下，將碳達峰碳中和政策與國家生態(tài)文明發(fā)展框架相結(jié)合，具有重要的意義和實踐價值。基于此，本文回顧探究碳達峰碳中和政策及國家生態(tài)文明發(fā)展框架的內(nèi)涵和目標，分析了將碳達峰碳中和嵌入國家生態(tài)文明發(fā)展框架的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。優(yōu)勢方面，嵌入國家生態(tài)文明發(fā)展框架可將碳減排目標與環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)和資源利用等方面的目標相協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的發(fā)展理念和路徑；同時，碳達峰碳中和政策的推進也將為生態(tài)文明建設(shè)提供新的實踐機遇和技術(shù)創(chuàng)新。依據(jù)其當下面臨的困境，提出了具有操作性的優(yōu)化策略，以期為碳達峰碳中和嵌入國家的生態(tài)文明提供幫助。

【關(guān)鍵詞】碳達峰碳中和|國家生態(tài)文明發(fā)展|嵌入|政策|可持續(xù)發(fā)展

隨著全球?qū)夂蜃兓铜h(huán)境問題的關(guān)注持續(xù)加強，各國紛紛推出了碳達峰碳中和的目標，旨在減緩氣候變化和降低碳排放量。同時，生態(tài)文明建設(shè)也成了許多國家的重要發(fā)展方向，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等方面的措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性循環(huán)。因此，將碳達峰碳中和政策嵌入國家生態(tài)文明發(fā)展框架，具有重要的理論和實踐意義。在具體實踐中，如何合理有效地嵌入碳達峰碳中和政策，實現(xiàn)碳減排和生態(tài)文明建設(shè)的有機結(jié)合，仍然存在一定的問題和挑戰(zhàn)。當前，國內(nèi)外的研究尚不夠充分，對于嵌入過程和效果的相關(guān)研究較為有限。因此，研究將碳達峰碳中和嵌入國家生態(tài)文明發(fā)展框架的認同，對于探索理論和實踐思路，為決策制定提供思路和支持，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、碳達峰碳中和的定義和意義

碳達峰碳中和是指在碳排放過程中，將二氧化碳排放量控制在一個特定的峰值后開始逐漸減少，并最終將排放量降至幾乎零的狀態(tài)。其目的是實現(xiàn)溫室氣體減排和應(yīng)對氣候變化的重要戰(zhàn)略。碳達峰的意義在于有效遏制溫室氣體排放，減緩全球氣候變化進程，推動可持續(xù)發(fā)展以及建設(shè)生態(tài)文明[1]。氣候變化已成為全球共同關(guān)注的問題，碳達峰碳中和技術(shù)與政策是減少溫室氣體排放的重要手段。通過限制和減少二氧化碳排放量，能夠減緩全球溫室效應(yīng)，降低海平面上升、極端天氣事件頻繁發(fā)生等氣候影響。實現(xiàn)碳達峰碳中和要求國家從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提高能源效率，推動綠色技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，大力發(fā)展可再生能源，降低對傳統(tǒng)化石燃料的依賴，提高資源利用效率。這不僅有助于減少空氣和水的污染，還能促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。碳達峰碳中和是國家綠色轉(zhuǎn)型的重要策略，能夠提高國家的創(chuàng)新能力和科技含量，培育新的經(jīng)濟增長點。同時，通過加強綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造綠色品牌，增強產(chǎn)品競爭力，促進就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。全球氣候變化是全球化問題，各國需加強合作，共同應(yīng)對。在碳達峰碳中和的過程中，國際間的合作與交流將更加緊密。積極采取行動減少排放，通過技術(shù)、資金與經(jīng)驗的分享，推動全球低碳發(fā)展，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標?？傊歼_峰碳中和的定義和意義在于將溫室氣體二氧化碳排放量控制在峰值后逐步減少，實現(xiàn)氣候變化的遏制與應(yīng)對，推動綠色低碳發(fā)展，增強國家競爭力和可持續(xù)發(fā)展，并引領(lǐng)全球合作與發(fā)展。

二、碳達峰碳中和政策對生態(tài)文明建設(shè)的影響

碳達峰碳中和政策鼓勵減少溫室氣體排放，推動清潔能源和可再生能源的發(fā)展，降低對煤炭等高碳能源的依賴。這將有助于減少空氣和水的污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康。碳達峰碳中和政策推動了資源的有效利用和能源的高效利用。通過鼓勵節(jié)能減排和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，可以降低能源消耗和碳排放，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，并減少對有限資源的過度開發(fā)和消耗。碳達峰碳中和政策帶動了科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了實現(xiàn)減排目標，國家將加大對新能源、能源儲存、能源管理技術(shù)等領(lǐng)域的支持和投資，促進技術(shù)進步和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，碳達峰碳中和政策也為綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的需求和市場機會。碳達峰碳中和政策引領(lǐng)了生態(tài)文明理念的普及和推廣，提倡低碳、綠色、可持續(xù)的生活方式。通過政府宣傳和激勵機制，使公眾逐漸意識到碳減排的重要性，改變傳統(tǒng)高能耗、高排放的生活習慣，推動綠色消費和綠色生活方式的普及[2]。碳達峰碳中和政策需要國際合作和經(jīng)驗共享，這促進了各國之間的合作與交流。通過國際間的技術(shù)、資金和政策的共享，各國能夠共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，共同推動全球的生態(tài)文明建設(shè)?？傮w而言，碳達峰碳中和政策推動了生態(tài)文明建設(shè)的多個方面，包括環(huán)境保護、資源利用和節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、倡導(dǎo)綠色生活方式，以及國際合作與共享經(jīng)驗。這些影響將有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，促進人與自然的和諧共生。

三、碳達峰碳中和政策存在的問題

盡管碳達峰碳中和政策具有積極的意義和目標，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)碳達峰碳中和需要依賴一系列技術(shù)和經(jīng)濟手段，如清潔能源技術(shù)、碳捕捉利用儲存技術(shù)等。然而，目前這些技術(shù)尚不成熟，且高成本限制了其在大規(guī)模范圍內(nèi)的應(yīng)用。同時，推行碳達峰碳中和政策可能會增加企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟成本，特別是對于能源密集型和高碳排放行業(yè)。碳達峰碳中和政策需要對傳統(tǒng)行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。這可能導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致失業(yè)問題和社會不穩(wěn)定。同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)也需要投入大量的資金和資源，并面臨市場風險和競爭壓力。碳達峰碳中和政策的實施可能會加大地區(qū)之間的發(fā)展差距。發(fā)展水平較低的地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)可能面臨轉(zhuǎn)型困難，缺乏技術(shù)和金融支持。因此，在政策制定和實施過程中，需要考慮不同地區(qū)的特點和實際情況，采取差異化的政策和措施。碳達峰碳中和政策的實施可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，即將高碳排放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到排放管控較松的地區(qū)或進口[3]。這可能導(dǎo)致環(huán)境污染在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移和擴大，甚至可能逆轉(zhuǎn)一些區(qū)域的減排成果。一些企業(yè)或個人可能會違反減排規(guī)定，存在違規(guī)排放或弄虛作假等行為。這可能會削弱政策的有效性，導(dǎo)致整個減排體系的缺乏公信力。

四、碳達峰碳中和嵌入國家生態(tài)文明發(fā)展框架策略

（一）設(shè)定明確的目標和指標

國家應(yīng)設(shè)定具體的碳達峰和碳中和目標，并制定相應(yīng)的指標進行監(jiān)測和評估。這些目標和指標可以包括具體的年份、碳排放量限制和減排比例等，并要求各相關(guān)部門和行業(yè)進行配合和落實。確保政策支持和激勵機制的有效性，例如建立和完善碳排放權(quán)交易制度，制定稅收優(yōu)惠政策和補貼措施，以及加大對清潔能源和低碳技術(shù)的研發(fā)資金和支持力度。

（二）促進綠色能源和技術(shù)發(fā)展

推動可再生能源的開發(fā)和利用，特別是太陽能、風能、水能等清潔能源的開發(fā)利用。同時，加大對新能源技術(shù)的研發(fā)投入，促進綠色技術(shù)的推廣和應(yīng)用。制定和落實能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的政策措施，推動高耗能行業(yè)向低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)和個人減少能源消耗和碳排放，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的支持力度。

（三）倡導(dǎo)綠色生活和消費

加強公眾環(huán)保意識的教育和宣傳，倡導(dǎo)低碳生活方式和綠色消費習慣，引導(dǎo)公眾從根本上改變對能源資源和環(huán)境的使用方式，形成綠色低碳的生活和消費理念。加強國際間的合作與交流，共享碳達峰碳中和的經(jīng)驗和技術(shù)，吸取其他國家和地區(qū)的成功案例和最佳實踐，推動全球綠色低碳發(fā)展，并參與全球氣候治理進程。建立健全的碳排放監(jiān)測和評估機制，通過數(shù)據(jù)收集和分析，及時了解碳達峰碳中和的進展情況，評估政策措施的有效性，并根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整和優(yōu)化。

五、結(jié)語

綜上所述，碳達峰碳中和與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合具有重要性和必要性，將碳達峰碳中和嵌入國家生態(tài)文明發(fā)展框架具有一系列優(yōu)勢，包括形成統(tǒng)一的發(fā)展理念和路徑，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升環(huán)境質(zhì)量，促進資源循環(huán)利用等。但是一些嵌入過程中的挑戰(zhàn)和問題，如技術(shù)經(jīng)濟難題、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不平衡發(fā)展、環(huán)境損害轉(zhuǎn)移以及違規(guī)違法問題等。為了解決這些問題，應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強區(qū)域間合作與協(xié)調(diào)等。這些措施將有助于實現(xiàn)碳達峰碳中和與生態(tài)文明建設(shè)的有機結(jié)合，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。只有形成合力，才能實現(xiàn)碳達峰碳中和與生態(tài)文明建設(shè)的目標，為人類創(chuàng)造一個更加美好和可持續(xù)的未來。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]劉梅影，羅斌華，蘇利陽，等.國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）推進碳達峰碳中和的進展、挑戰(zhàn)及對策分析[J].環(huán)境保護，2021，49（17）：1-3.

[2]孫忠英，何玉健，高亮.以實現(xiàn)碳達峰碳中和為目標導(dǎo)向推進生態(tài)文明建設(shè)——基于鎮(zhèn)江市的實踐研究[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2022，42（10）：1-3.

[3]楊德偉，郭瑞芳.碳達峰碳中和的發(fā)展背景和實現(xiàn)路徑[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2021，42（5）：7-9.

【基金項目：本論文為2023年度湖南省教育廳科學研究項目“發(fā)達國家生態(tài)文明發(fā)展框架中碳達峰碳中和嵌入結(jié)構(gòu)研究”（23C1061）的部分理論研究成果】

（作者簡介：陳安琪，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院副教授，碩士研究生，研究方向為馬克思主義理論習近平生態(tài)文明思想）