摘 要：【目的】強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治治理模式，是適應(yīng)日益變化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要?！痉椒ā坎捎帽容^研究法，闡述美國和日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治方面的舉措，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出針對(duì)性建議?！窘Y(jié)果】我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治還存在司法保護(hù)機(jī)制具有局限性、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏系統(tǒng)性、行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通有待提高、社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治動(dòng)力不足等問題?！窘Y(jié)論】結(jié)合我國國情，提出引入技術(shù)專家證人制度、強(qiáng)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐、提升行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)能力、發(fā)揮社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治主體作用等建議，以期為完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治治理模式提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；社會(huì)共治；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D923.4" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " "文章編號(hào)：1003-5168（2024）24-0114-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.24.022

Issues and Suggestions on Social Co-governance of Intellectual Property Rights Protection

Abstract：[Purposes] Strong intellectual property protection is the guarantee of innovation and sustained economic growth in the digital era. Therefore， the social co-governance model of intellectual property protection is to meet the needs of intellectual property protection in the changing Internet era.[Methods] This paper adopts the comparative research method to expound the measures of the United States and Japan in the protection of intellectual property rights in social co-governance， learns from their advanced experience， and puts forward targeted suggestions.[Findings] There are still shortcomings in the judicial protection mechanism， the intellectual property protection of small and medium-sized enterprises， the self-discipline and communication link of intellectual property protection in industry organizations， and the role of the public in the public. [Conclusions] Combined with China's national conditions， suggestions are made such as improving the judicial protection mechanism， strengthening the intellectual property protection support of small and medium-sized enterprises， improving the intellectual property protection and service capabilities of industry organizations， and giving full play to the main role of the public in the social co-governance of intellectual property， in order to provide reference for the improvement of China's intellectual property protection and social co-governance model.

Keywords： intellectual property protection; social co-governance; countermeasure and recommendation

0 引言

繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，隨著知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用效率的提升，知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)代，知識(shí)已經(jīng)取代以往的土地和資本，成為最重要的生產(chǎn)要素和取得財(cái)富的主要手段。隨著科技的快速迭代，出現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、人工智能、算法等新技術(shù)，產(chǎn)生了諸多新的保護(hù)客體。加之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為具有侵害形式的特殊性、侵權(quán)行為的高技術(shù)性、侵害范圍的廣泛性、侵害類型的多樣性等特征。這些新情況新問題導(dǎo)致傳統(tǒng)的單一治理模式已難以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求。

在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治作為一種新型的保護(hù)模式應(yīng)運(yùn)而生。近年來，我國出臺(tái)了一系列方針政策，如《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》等權(quán)威性文件。這些文件指出要加快構(gòu)建便捷高效、解紛多元、社會(huì)各方廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系，重點(diǎn)在于堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等社會(huì)各方力量在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用［1］。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治概述

2014年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出“社會(huì)共治”理念，這是我國政府對(duì)社會(huì)治理方式的一次提升和制度創(chuàng)新?！吧鐣?huì)共治”是多方參與、平等合作的國家治理理念的重要體現(xiàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局中引入這一理念將會(huì)為“大保護(hù)”增添效能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治是對(duì)以往知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式的創(chuàng)新與突破。從國家的“一元之治”到國家與社會(huì)的“多元共治”，其核心問題在于實(shí)現(xiàn)不同主體對(duì)公共事務(wù)的共同治理，重構(gòu)由政府、社會(huì)組織、企業(yè)和公民共同參與的公共治理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，社會(huì)組織、企業(yè)、公民等社會(huì)成員將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中實(shí)行社會(huì)自治，涵蓋參與、協(xié)商、自律、合作、服務(wù)等多個(gè)方面。并且，這一過程將與行政執(zhí)法、司法裁判相結(jié)合，共同構(gòu)建現(xiàn)代化治理的方法體系［2］。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面健全社會(huì)治理制度、提升治理效能的具體體現(xiàn)，重點(diǎn)在于堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等社會(huì)各方力量在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用。

2 我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治現(xiàn)存問題

2.1 司法保護(hù)機(jī)制存在局限性

一直以來，傳統(tǒng)的司法保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心環(huán)節(jié)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議解決的主要途徑是訴訟，但是訴訟機(jī)制存在維權(quán)成本高、維權(quán)周期長等局限性。隨著人工智能、區(qū)塊鏈等科技的快速發(fā)展，越來越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及新興技術(shù)，而法官對(duì)此類案件的技術(shù)專業(yè)性經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。目前而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理涉及鑒定問題時(shí)，一般由法院指定中國版權(quán)保護(hù)中心、北京國威知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定評(píng)估中心有限責(zé)任公司等權(quán)威性鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件數(shù)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定的需求越來越多，但我國當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量僅有56家，主要分布在浙江、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的?。ㄖ陛犑校?，不能有效滿足實(shí)踐中的鑒定需求。且鑒定流程耗時(shí)較長，致使案件審理周期延長，無法滿足企業(yè)短期解決訴訟的需求。

2.2 中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏系統(tǒng)性

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，同時(shí)也是創(chuàng)新的重要源泉。在近幾十年的發(fā)展過程中，我國中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提升，但是這些企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)中仍面臨各種各樣的問題：第一，企業(yè)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)意識(shí)欠缺。部分中小企業(yè)重視有形資產(chǎn)的投入，對(duì)專利和商標(biāo)等無形資產(chǎn)的潛在價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏將成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)化的意識(shí)。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系運(yùn)行流程不完善。一般而言，中小企業(yè)高管具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)意識(shí)，善于將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在申報(bào)過程中仍存在較多問題，如管理流程不夠系統(tǒng)化，常出現(xiàn)反復(fù)申報(bào)、申報(bào)權(quán)利范圍不準(zhǔn)確、創(chuàng)新發(fā)明細(xì)節(jié)難以把控等問題。第三，缺乏專業(yè)管理人才。中小企業(yè)管理者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、文件、資源管理上的投入不足，容易造成技術(shù)、資源流失，最終使創(chuàng)新成果申報(bào)不及時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)失去價(jià)值。

2.3 行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通有待提高

行業(yè)組織是構(gòu)建社會(huì)治理新格局的重要主體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治中承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、加強(qiáng)行業(yè)自律與政府溝通等作用。第一，關(guān)于行業(yè)自律方面，以代理機(jī)構(gòu)為例，專利申請(qǐng)、專利無效宣告請(qǐng)求程序等具有高度的技術(shù)性；商標(biāo)授權(quán)確權(quán)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)等具有高度的專業(yè)性。如表1所示，我國大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事務(wù)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)為有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作出了重要貢獻(xiàn)。但實(shí)踐中依舊存在較多問題，部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)違背誠實(shí)信用原則，存在嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益，擾亂相關(guān)代理秩序的行為，如所謂的“黑代理”“虛假承諾”“采用不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”等現(xiàn)象。第二，關(guān)于信息溝通方面，以行業(yè)協(xié)會(huì)為例，近些年我國一些企業(yè)參加國外會(huì)展時(shí)遭受國外競爭對(duì)手以知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)為名的打擊，在處理這類糾紛時(shí)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了獨(dú)特的溝通和斡旋作用，促進(jìn)了糾紛的及時(shí)解決。但現(xiàn)階段我國不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間缺乏有效的信息共享和溝通合作機(jī)制，難以形成跨行業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。此外，與司法機(jī)關(guān)等政府部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的合作機(jī)制還不成熟，仍處于探索階段。

2.4 社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治動(dòng)力不足

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的公眾參與，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治進(jìn)程的主要力量，是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治大格局的關(guān)鍵一環(huán)。目前，社會(huì)公眾在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治中還存在一些問題。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。在物質(zhì)利益的驅(qū)使下，人們?yōu)榱素潏D便宜，購買侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如盜版圖書、盜版軟件、假冒藝術(shù)品、各種侵權(quán)的山寨產(chǎn)品等。這些行為不僅損害了在先權(quán)利人的利益，也破壞了市場秩序，使一些創(chuàng)新者失去了積極性和動(dòng)力，不再去努力研發(fā)和創(chuàng)新，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。其次，誠信理念欠缺。一些市場主體違背誠實(shí)信用原則以不正當(dāng)手段剽竊、抄襲他人作品，或者制作、銷售假冒他人署名的作品，專利申請(qǐng)人明知是現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)而申請(qǐng)專利等。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育和高等教育普及率略顯不足。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，我國中小學(xué)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育課程的學(xué)校僅占6%，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新發(fā)明行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)校占19%，沒有進(jìn)行任何有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育活動(dòng)的學(xué)校占63%［3］。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育存在人才培養(yǎng)總體規(guī)模不足、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際法律人才等問題。

3 國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1 美國

作為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，美國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立最早且實(shí)行最為成功的國家之一，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)方面已具備成熟有效的相關(guān)制度［4］。美國在司法審判領(lǐng)域設(shè)置了專家證人制度。專家證人又被稱為“特殊的證人”“技術(shù)性證人”，是指具有專業(yè)知識(shí)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，由當(dāng)事人或法院聘請(qǐng)并在法庭上提供專家意見以解決專門性問題的人。啟動(dòng)程序包括當(dāng)事人申請(qǐng)及法院指定啟動(dòng)兩種。該制度優(yōu)勢主要體現(xiàn)為在專業(yè)性強(qiáng)的案件中，聘請(qǐng)專家證人參與訴訟有利于專業(yè)事實(shí)的查明，以便法官了解案件技術(shù)真相及保障當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)、知情權(quán)。

非政府組織在美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治方面發(fā)揮著重要作用。例如，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）、國際商標(biāo)協(xié)會(huì)（INTA）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)會(huì)（AIPLA）等非政府組織，代表企業(yè)聯(lián)合向政府部門提出利益訴求，在美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、保護(hù)、政策制定和執(zhí)行等領(lǐng)域起著不可忽視的作用。同時(shí)，美國有專門的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)社會(huì)效益的最大化。

美國注重培養(yǎng)公眾在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治方面的意識(shí)，具體包括：第一，美國專利商標(biāo)局基于國家發(fā)明家名人堂建立了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，專為學(xué)齡兒童介紹創(chuàng)新過程，激發(fā)孩子們的創(chuàng)造興趣。第二，美國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育開展久遠(yuǎn)。美國高等教育重視實(shí)干，注重培養(yǎng)實(shí)用型人才。學(xué)生均具有多學(xué)科背景，可以根據(jù)自己的學(xué)科背景選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律方向與職業(yè)目標(biāo)。美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)課程瞄準(zhǔn)當(dāng)前社會(huì)和科技發(fā)展熱點(diǎn)，有利于寬口徑、厚基礎(chǔ)法律人才的培養(yǎng)。第三，美國通過各種途徑進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育和宣傳，提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知，鼓勵(lì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在美國，對(duì)著作權(quán)采取嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為采取嚴(yán)厲打擊措施，包括高額罰款和長期監(jiān)禁。政府鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、政府合作開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育項(xiàng)目，加快學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3.2 日本

日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與美國相比起步較晚，但進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展迅速，制定了一系列推進(jìn)政策，使其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域后來居上。日本于21世紀(jì)初率先制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部的專門機(jī)構(gòu)。日本早在2002年就以知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國國策說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的重要性。在日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中，主要涉及四方管理主體，分別是國家、地方公共團(tuán)體、大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，它們相互之間建立了統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。

日本政府建立了科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，打造了專利流通市場，提高了專利成果的轉(zhuǎn)化率。日本專利廳針對(duì)不同的技術(shù)領(lǐng)域，定期公布相關(guān)專利供需信息、專利分類圖和實(shí)用指南，并通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播手段，為技術(shù)交易提供各種便利條件。尤其是針對(duì)缺乏技術(shù)交易經(jīng)驗(yàn)和條件的專利權(quán)人，政府通過舉辦專利博覽會(huì)，為專利交易提供專門的場所，進(jìn)一步增加專利流通性，激勵(lì)專利發(fā)明人創(chuàng)新和交易的積極性。

日本中小企業(yè)普遍重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作。一方面，設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)本企業(yè)專利、商標(biāo)的申請(qǐng)，授權(quán)后的進(jìn)一步管理，以及專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化、實(shí)施轉(zhuǎn)讓等。例如，日本三井物產(chǎn)公司設(shè)立與納米技術(shù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，由20名有法律和化學(xué)專業(yè)知識(shí)的人才負(fù)責(zé)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的業(yè)務(wù)。另一方面，日本中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。許多中小企業(yè)已經(jīng)建立了獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的職工給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治建議

4.1 引入技術(shù)專家證人制度

在司法審判中引入技術(shù)專家證人制度，由專家出具技術(shù)認(rèn)定，既有利于協(xié)助法官準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)，正確適用法律，又能更加高效便捷地解決糾紛，提高審判效率。美國技術(shù)專家證人不同于我國訴訟中的專家輔助人。簡言之，專家輔助人和鑒定人在訴訟中將逐步具有同等的法律地位，專家輔助人意見和鑒定人意見將逐步具有同等的證據(jù)效力。如果能夠?qū)崿F(xiàn)上述兩個(gè)同等，專家輔助人意見就與美國《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》第702條規(guī)定的專家證言十分相似［5］。因此，最高人民法院可以聯(lián)合北京、廣州、上海、海南自由貿(mào)易港四家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院制定技術(shù)專家證人準(zhǔn)入門檻，建立專家證人人才庫。廣泛征集知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的知名學(xué)者、各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才加入人才庫，明確專家證人在訴訟中的地位，制定技術(shù)專家證人做證流程，以及其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。鑒于技術(shù)專家證人制度屬于從美國法律移植來的一種新制度，可以選擇在北京、上海、廣州等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛案件比較集中的地方進(jìn)行試點(diǎn)推廣，積累經(jīng)驗(yàn)。

4.2 強(qiáng)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐

中小企業(yè)應(yīng)充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將其融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治的發(fā)展。第一，中小企業(yè)設(shè)置專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理部門。企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)、市場營銷等企業(yè)經(jīng)營管理方面的重要問題緊密結(jié)合，在生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中綜合運(yùn)用各種手段來保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)力度。制定專業(yè)管理人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。第三，建立獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)企業(yè)內(nèi)部在發(fā)明和實(shí)用新型專利等方面作出突出貢獻(xiàn)的研究人員給予個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和不同金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。第四，?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。政府應(yīng)注重在技術(shù)政策、科技規(guī)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對(duì)中小企業(yè)的傾斜和支持，促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為企業(yè)提供國內(nèi)外各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。

4.3 提升行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)能力

我國各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)重視并發(fā)揮它們?cè)谕七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用。第一，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理組織，應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理組織違法違規(guī)和失信行為的打擊力度，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可聯(lián)合開展商標(biāo)、專利代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理工作，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員、專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理執(zhí)業(yè)人員的信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)定實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。信用等級(jí)按評(píng)價(jià)結(jié)果分為若干級(jí)別，計(jì)分則根據(jù)不規(guī)范經(jīng)營或代理行為、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等負(fù)面信息予以扣減［6］。第二，行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和市場之間溝通的橋梁，應(yīng)積極探索建立與政府主管部門之間高效便捷的溝通聯(lián)系機(jī)制，通過與政府密切合作交流，及時(shí)向其傳遞企業(yè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的訴求。作為中小企業(yè)領(lǐng)袖的行業(yè)協(xié)會(huì)，在加強(qiáng)市場協(xié)調(diào)、優(yōu)化市場環(huán)境的同時(shí)，積極構(gòu)建中小企業(yè)間的溝通制度，幫助中小企業(yè)掌握市場信息和新技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢，使其在新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中把握市場脈搏。

4.4 發(fā)揮社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治的主體作用

社會(huì)公眾是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治進(jìn)程的主要力量，社會(huì)公眾參與是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治大格局的關(guān)鍵一環(huán)。為充分發(fā)揮社會(huì)公眾在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治的主體作用，可采取以下措施：第一，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治。對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治過程中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。同時(shí)，完善侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。第二，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治意識(shí)。中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重要組成部分，是我國社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升的基礎(chǔ)性過程。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，“十四五”期間，政府將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工程，積極開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)等活動(dòng)，面向大中小學(xué)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性普及教育。我國目前已經(jīng)有很多實(shí)踐成功的案例，如河南省教育廳在出臺(tái)《河南省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育實(shí)踐基地建設(shè)方案》后，推出了“三學(xué)一結(jié)合”的教育模式，不僅拓寬了中小學(xué)生獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的渠道，還讓他們能夠親自體驗(yàn)和實(shí)踐；第三，推動(dòng)誠信體系建設(shè)。依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行懲戒，加大失信典型案例曝光力度，營造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

5 結(jié)語

近代科學(xué)技術(shù)革命發(fā)展史亦為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不斷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出新的要求［7］。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及各方社會(huì)主體，其本身又具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性，如何強(qiáng)化和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)共治模式是亟待解決的難題。立足于我國國情，在借鑒美日有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從引入專家證人制度、強(qiáng)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐、提升行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)能力、發(fā)揮社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治主體作用等方面著手，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治。以高站位、寬領(lǐng)域、全體系為目標(biāo)，回應(yīng)時(shí)代需求，全面提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護(hù)能力和治理水平。

參考文獻(xiàn)：

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［4］劉艷麗，李佩剛.美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)研究與思考［J］.國防科技工業(yè)，2021（8）：30-32.

［5］張保生，董帥.中國刑事專家輔助人向?qū)＜易C人的角色轉(zhuǎn)變［J］.法學(xué)研究，2020，42（3）：160-175.

［6］本刊訊.《商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法》公開征求意見［J］.中華商標(biāo)，2023（11）：59.

［7］張洋.算法推薦下版權(quán)過濾義務(wù)的構(gòu)建［J］.現(xiàn)代法學(xué)，2023，45（4）：75-89.