溫雅麗

基層審計工作面臨任務(wù)繁重、資源有限、人員素質(zhì)不高和監(jiān)督力度不足等困難。為了應(yīng)對這些困難，可以加強基層審計機構(gòu)建設(shè)、提高人員培訓(xùn)力度，采取創(chuàng)新審計方法和加強監(jiān)督力度等對策。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任分工、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，營造良好的工作氛圍，提升審計工作的效率、質(zhì)量和影響力，促進(jìn)基層治理水平的提升。

基層審計工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接影響到審計工作的質(zhì)量和效率。本文深入分析新時期基層審計工作面臨的困難及對策，為改進(jìn)基層審計工作提供有益的參考。

一、基層審計工作面臨的困難

（一）基層審計工作任務(wù)繁重

隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，基層審計工作的壓力越來越大。在當(dāng)前的社會背景下，審計項目和單位的數(shù)量急劇增加，使基層審計人員面臨著巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。基層審計工作任務(wù)繁重不僅體現(xiàn)在工作量大，還表現(xiàn)為審計內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。

（二）基層審計資源有限

基層審計機構(gòu)可用資源相對匱乏，主要體現(xiàn)在人力資源、財務(wù)資源和物質(zhì)資源等方面。這種限制使基層審計工作的開展遇到了一定困難，無法適應(yīng)審計需求快速增長的現(xiàn)實狀況。

（三）基層審計人員素質(zhì)不高

在基層審計工作中，由于人員培訓(xùn)和選拔機制不完善，導(dǎo)致部分審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力相對較弱，難以解決審計工作中遇到的復(fù)雜問題。這不僅影響到審計工作的質(zhì)量和效率，還有可能導(dǎo)致審計風(fēng)險和錯誤產(chǎn)生。

（四）基層審計監(jiān)督力度不足

我們面臨著基層審計監(jiān)督力度不足的問題。目前的基層審計監(jiān)督機制相對薄弱，監(jiān)督措施不夠完善，導(dǎo)致一些問題難以被及時發(fā)現(xiàn)和解決，從而影響了審計工作的效果和質(zhì)量。

二、基層審計工作對策

（一）加強基層審計機構(gòu)建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)加大對基層審計機構(gòu)的投入，提高審計人員的待遇水平，以吸引更多優(yōu)秀人才加入審計隊伍?？梢酝ㄟ^增加薪資福利、提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間等方式提高審計人員的工作積極性和歸屬感。同時，要加強對基層審計機構(gòu)的組織和管理，確保審計工作順利開展。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對審計人員的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行審計規(guī)范和程序，確保審計工作的質(zhì)量和效果。此外，還應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，提高審計人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過組織專業(yè)培訓(xùn)班、舉辦經(jīng)驗交流會等方式，不斷提升審計人員的專業(yè)水平和工作能力。同時，要鼓勵審計人員參加相關(guān)學(xué)術(shù)研討會議和培訓(xùn)課程，拓寬他們的知識視野和專業(yè)技能。通過加強基層審計機構(gòu)建設(shè)，可以提高審計工作的效率和質(zhì)量，增強基層審計工作的影響力，為基層治理水平的提升做出貢獻(xiàn)。

（二）增強基層審計人員培訓(xùn)力度

第一，制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有實用性和針對性?？梢愿鶕?jù)審計人員的實際需求和工作任務(wù)，制定培訓(xùn)課程和教材。應(yīng)涵蓋審計理論、方法和技能等方面的內(nèi)容。同時，要注重培訓(xùn)的實踐性，通過案例分析、模擬演練等方式，讓審計人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識應(yīng)用于實際工作中。第二，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用線上線下相結(jié)合的模式提高培訓(xùn)效果?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，開展在線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，讓審計人員可以隨時隨地學(xué)習(xí)。同時，要注重實地考察和實習(xí)實訓(xùn)，讓審計人員能夠親身參與實際工作，提高實踐能力和經(jīng)驗積累。第三，鼓勵審計人員自主學(xué)習(xí)，激發(fā)個人潛能，提高審計隊伍的整體素質(zhì)?？梢怨膭顚徲嬋藛T參加學(xué)術(shù)研究和專業(yè)交流活動，提供學(xué)習(xí)資源和平臺，讓他們能夠不斷學(xué)習(xí)和成長。通過增強基層審計人員的培訓(xùn)力度，可以提升他們的專業(yè)水平和工作能力，為基層審計工作的發(fā)展提供強有力的支持。

（三）創(chuàng)新基層審計方法和手段

一方面，積極引入信息技術(shù)，實現(xiàn)審計工作的信息化和智能化。通過建立審計信息系統(tǒng)實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高審計工作的效率和準(zhǔn)確性。同時，可以利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)對大量的審計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，提供決策支持和預(yù)警提示。另一方面，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)審計，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法對龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、深入的分析，發(fā)現(xiàn)異常和規(guī)律，提高審計工作的效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。通過挖掘大數(shù)據(jù)中有價值的信息，可以更好地發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，提供科學(xué)的依據(jù)和建議。最后，探索新的審計方法，如風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、績效審計等。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬜⒅貜娘L(fēng)險的角度審計，通過風(fēng)險評估和控制提高審計工作的針對性和有效性?？冃徲媱t關(guān)注組織的績效目標(biāo)和成果，通過評估績效的實現(xiàn)情況提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)組織的發(fā)展和提升。通過創(chuàng)新基層審計的方法和手段，可以提高審計工作的質(zhì)量和效果，更好地適應(yīng)新時期的審計需求。

（四）加強基層審計監(jiān)督力度

建立健全審計監(jiān)督制度，明確審計責(zé)任，確保審計工作的獨立性和公正性?？梢灾贫ㄏ嚓P(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，明確審計機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，建立審計工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強對審計工作的監(jiān)督和評估，建立監(jiān)督機制和評估體系，對審計工作進(jìn)行定期檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時整改、提升。加強對審計人員的職業(yè)道德教育，筑牢思想防線，提高審計人員的廉潔自律意識。可以加強對審計人員的培訓(xùn)和教育，加強職業(yè)道德宣傳和教育，引導(dǎo)審計人員樹立正確的價值觀和職業(yè)操守，堅守職業(yè)底線，做到廉潔自律。最后，強化社會監(jiān)督，暢通投訴渠道，確保審計工作公開透明?？梢越⑼对V舉報制度，設(shè)立投訴舉報熱線和網(wǎng)站，接受社會各界的監(jiān)督。對涉及審計工作的問題及時調(diào)查、處理，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、基層審計工作的實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要加強對基層審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，提供必要的政策和經(jīng)費支持，確保審計工作順利進(jìn)行。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步擴展和深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限。在地方政府層面，要設(shè)立專門的審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，推動基層審計工作的發(fā)展。同時，要加強對審計機構(gòu)的組織管理，建立健全工作機制，明確工作流程和工作要求，確保審計工作高效運行。另外，要加強資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保審計工作所需的人力、物力、財力等資源得到充分的保障。我們可以加大財政投入，增加審計經(jīng)費撥款，提高基層審計機構(gòu)的經(jīng)營管理水平。同時，要加強對審計人員的培養(yǎng)和選拔，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，為基層審計工作提供強有力的人才支持。此外，要加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作與合作，形成合力，共同推動基層審計工作的開展。我們可以建立聯(lián)席會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會議，交流經(jīng)驗，解決問題。還要加強信息共享和資源互補，提高審計工作的整體效能。

（二）落實責(zé)任分工

通過明確責(zé)任分工，可以實現(xiàn)各級審計機構(gòu)和相關(guān)部門之間的有效協(xié)作，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，進(jìn)而提高審計工作的效果和質(zhì)量。要明確基層審計機構(gòu)的職責(zé)范圍，確保其能夠充分履行審計職責(zé)，對基層財政資金使用情況、項目實施情況等進(jìn)行全面、深入的審計。在這個過程中，基層審計機構(gòu)需要與上級審計機構(gòu)保持密切溝通，確保工作銜接到位。各級審計機構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢。上級審計機構(gòu)要加強對下級審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高整個審計系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)；下級審計機構(gòu)則要積極承接上級審計機構(gòu)下達(dá)的審計任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。同時，政府相關(guān)部門也要積極參與到審計工作中來，為審計工作提供必要的支持。例如，財政部門要確保審計機構(gòu)能夠及時獲取財政資金的使用情況，項目建設(shè)單位要積極配合審計機構(gòu)開展項目審計工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

為了確保審計工作的規(guī)范性和有效性，需要加強對基層審計工作的督導(dǎo)和考核。要建立一套完善的績效評估體系，對審計工作進(jìn)行定期或不定期的檢查和評估，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速糾正。通過激勵和獎勵優(yōu)秀工作人員，提高審計人員的積極性和責(zé)任心。在強化審計督導(dǎo)和考核的過程中，應(yīng)采取多種措施保障審計工作的質(zhì)量。要制定明確的審計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保審計人員能夠按照規(guī)定的程序和要求開展工作。要定期組織審計人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要建立有效的溝通和反饋機制，確保審計中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時解決，降低風(fēng)險隱患。

（四）營造良好的氛圍

加強宣傳和培訓(xùn)：加強審計工作的宣傳和培訓(xùn)，提高審計人員的工作積極性和責(zé)任心。通過舉辦講座、研討會、培訓(xùn)班等多種形式，普及審計知識，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍：在審計部門內(nèi)部，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，鼓勵審計人員不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和效率。同時，加強對審計人員的人文關(guān)懷，提高審計人員的工作滿意度和幸福感。

激發(fā)審計工作的創(chuàng)新活力：通過建立健全激勵機制，激發(fā)審計工作的創(chuàng)新活力，鼓勵審計人員積極創(chuàng)新，探索新的審計方法和技術(shù)，提高審計工作的效率和質(zhì)量，為政府決策提供有力支持。

四、對基層審計工作的建議

（一）建立審計聯(lián)動機制

建立審計聯(lián)動機制的主要目標(biāo)在于實現(xiàn)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)和資源優(yōu)化配置。通過建立審計聯(lián)動機制，各監(jiān)督部門之間可以加強溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對審計工作中的挑戰(zhàn)，提高審計工作效率。

具體來說，建立審計聯(lián)動機制可以從以下幾個方面入手：設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各監(jiān)督部門的合作事宜，確保審計聯(lián)動機制順利運行。制定信息共享制度，明確各監(jiān)督部門之間的信息交流渠道和方式，確保信息共享的及時性和準(zhǔn)確性。推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)，鼓勵各監(jiān)督部門在審計項目中互相支持、互相配合，形成合力，提高審計工作的深度和廣度。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免各監(jiān)督部門之間的資源浪費和重復(fù)勞動，提高審計資源的利用效率。建立健全考核和激勵機制，對在審計聯(lián)動機制中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，激發(fā)廣大審計人員的積極性和創(chuàng)新精神。

（二）加強審計隊伍建設(shè)

為了確保審計工作能夠高效、高質(zhì)量地進(jìn)行，需要加強對基層審計人員的培訓(xùn)和選拔，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)課程，邀請行業(yè)專家和學(xué)者授課，幫助審計人員了解最新的行業(yè)動態(tài)和審計方法。建立內(nèi)部知識共享平臺，方便審計人員交流經(jīng)驗和技巧，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)能力的提升。同時，需要建立有效的激勵機制，以吸引更多優(yōu)秀人才加入基層審計工作。

具體措施包括提高審計人員的薪資待遇、提供良好的職業(yè)發(fā)展機會等。通過這些措施，可以形成一個穩(wěn)定的高素質(zhì)審計隊伍，為審計工作的順利開展提供堅實的人才保障。此外，還可以通過加強團(tuán)隊文化建設(shè)，提高審計人員的凝聚力和向心力，使他們更加熱愛自己的工作，從而更好地投入到審計工作中。

（三）推進(jìn)審計信息化建設(shè)

一方面，加強審計信息系統(tǒng)建設(shè)。審計信息系統(tǒng)是審計工作的重要支撐，我們需要繼續(xù)加大投入，完善審計信息系統(tǒng)的功能，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可用性。同時，要適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展不斷更新和優(yōu)化系統(tǒng)，以滿足審計工作的需求。另一方面，推動數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。數(shù)據(jù)是審計工作的基礎(chǔ)，我們需要加強數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)，實現(xiàn)各部門、各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享。這可以幫助審計人員更全面、準(zhǔn)確地獲取數(shù)據(jù)，提高審計工作的效率和質(zhì)量。

（四）提升審計服務(wù)水平

注重審計工作的針對性和實效性，加強與被審計單位的溝通和協(xié)作，提供專業(yè)化、個性化的審計服務(wù)，促進(jìn)審計工作與基層治理相互促進(jìn)、相互提升。

（作者單位：大同市審計局）