摘" 要：2021年4月，古共八大選舉產(chǎn)生了以迪亞斯-卡內(nèi)爾為第一書(shū)記的中央委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子完成了新老交替，在老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的支持下政局實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)通過(guò)了一系列重要法律，經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新進(jìn)入新的深化階段。2021-2023年間，古巴黨和政府試圖實(shí)現(xiàn)貨幣和匯率的統(tǒng)一，但遭受嚴(yán)重挫折，未能取得成功。最近三年，美國(guó)對(duì)古巴的封鎖加劇，加之受新冠肺炎、俄烏沖突的影響，古巴經(jīng)濟(jì)困難重重，人民生活水平下降，不滿情緒增加，爆發(fā)了兩次較大規(guī)模騷亂。古巴黨和政府采取了一系列措施，局勢(shì)趨于穩(wěn)定。古共中央和古巴全國(guó)人大先后召開(kāi)多次會(huì)議，確定主要任務(wù)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、糾正經(jīng)濟(jì)扭曲現(xiàn)象和重振遭重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)。外交方面，古巴既堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)友好關(guān)系，同時(shí)尋求與拉美國(guó)家推進(jìn)一體化與合作，并在堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)安全的基礎(chǔ)上保持策略的靈活性，謹(jǐn)慎處理同西方國(guó)家特別是同美國(guó)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：古共八大；迪亞斯-卡內(nèi)爾；模式更新；理順任務(wù)

2006年7月底，古巴黨政最高領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_因病將最高權(quán)力暫時(shí)移交給勞爾·卡斯特羅（以下簡(jiǎn)稱勞爾）等人。2008年2月，古巴最高行政領(lǐng)導(dǎo)完成了權(quán)力交替，在第七屆古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)上，勞爾通過(guò)選舉正式就任古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席。2018年4月19日，1960年出生的“革命之子”迪亞斯-卡內(nèi)爾當(dāng)選古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席。2019年10月，根據(jù)同年4月實(shí)施的新憲法，迪亞斯-卡內(nèi)爾當(dāng)選古巴共和國(guó)主席，不再兼任部長(zhǎng)會(huì)議主席（總理）。根據(jù)迪亞斯-卡內(nèi)爾提名，原古巴旅游部長(zhǎng)馬雷羅出任總理。2021年4月，古共八大選舉產(chǎn)生了新的中央委員會(huì)，迪亞斯-卡內(nèi)爾當(dāng)選為新的中央委員會(huì)第一書(shū)記。至此，古巴黨政領(lǐng)導(dǎo)班子完成了新老交替。迪亞斯-卡內(nèi)爾主政三年多來(lái)，古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新進(jìn)入了新的深化階段。

一、政局實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡

總的來(lái)說(shuō)古巴政局是穩(wěn)定的。古共八大通過(guò)了包括古共中央報(bào)告在內(nèi)的五項(xiàng)決議，內(nèi)容涉及古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的職能、意識(shí)形態(tài)工作和干部政策等，審議通過(guò)了《關(guān)于古巴社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式理念的更新的決議》《2021-2026年模式更新綱要》等重要文

作者簡(jiǎn)介：徐世澄，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、拉美研究所研究員，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院特聘教授（北京 100089）。

件。新當(dāng)選的第一書(shū)記迪亞斯-卡內(nèi)爾在古共八大閉幕詞中高度評(píng)價(jià)勞爾在古巴革命和社會(huì)主義建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的更新、恢復(fù)和改善與美國(guó)關(guān)系、促進(jìn)拉美團(tuán)結(jié)和一體化等方面的重要作用。他指出，八大提出了新的思想、理念和方針，是今后工作的指南，在涉及國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略性重大決策時(shí)，將繼續(xù)請(qǐng)示勞爾。他承諾將和新當(dāng)選的中央委員會(huì)繼續(xù)古巴革命，接受挑戰(zhàn)、承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任參見(jiàn)Miguel Díaz-Canel Bermúdez，“Díaz-Canel： Entre los revolucionarios， los comunistas vamos al frente，”http：//www.granma.cu/discursos-de-diaz-canel/2021-04-20/diaz-canel-entre-los-revolucionarios-los-comunistas-vamos-al-frente-20-04-2021-00-04-47.。古共八大再次確定：古共是古巴唯一的政黨，是古巴社會(huì)和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，絕不接受以擴(kuò)大民主為借口而從內(nèi)部瓦解社會(huì)主義；基本生產(chǎn)資料全民所有制是根基，國(guó)有企業(yè)是主體力量，不搞私有化；軍隊(duì)是古巴革命的靈魂；堅(jiān)持全民免費(fèi)醫(yī)療和教育。八大首次提出以馬蒂理想、馬列主義、菲德?tīng)枴たㄋ固亓_遺產(chǎn)和勞爾教導(dǎo)作為黨的指導(dǎo)思想。古共八大是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，具有重要的歷史意義。古巴黨和政府最高領(lǐng)導(dǎo)的順利交替、平穩(wěn)過(guò)渡確保了古巴革命和社會(huì)主義事業(yè)的繼承和發(fā)展，為古巴未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的更新確定了方向，對(duì)古巴和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有重要意義。

古共中央一般每年召開(kāi)兩次全會(huì)，時(shí)間是在7月和12月古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)每年兩次會(huì)議召開(kāi)前夕。八大召開(kāi)之后到2024年12月，古共中央召開(kāi)了九次中央全會(huì)。2023年5月23日，古共中央八屆六中全會(huì)討論通過(guò)了《古巴革命干部道德準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義、反帝主義、忠誠(chéng)老實(shí)、榮譽(yù)感、遵守紀(jì)律、利他主義、團(tuán)結(jié)互助、專業(yè)精神、人道主義、協(xié)作、正直、責(zé)任感、透明和節(jié)儉是革命干部應(yīng)該遵守的核心價(jià)值Bertha Mojena amp; Dayan Gonzlez，“Aprueban Código de tica de los Cuadros de la Revolución Cubana，” https：//www.trabajadores.cu/20230523/aprueban-codigo-de-etica-de-los-cuadros-de-la-revolucion-cubana/.。2024年1月15日該《準(zhǔn)則》正式生效。隨后，古巴全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、群眾組織、廠礦、農(nóng)場(chǎng)合作社、學(xué)校等舉行了隆重的簽字儀式Y(jié)aima Puig Meneses， “Firma del Código de tica de los cuadros de la Revolución cubana： un acto de convicciones y principios，” https：//www.granma.cu/cuba/2024-02-24/firma-del-codigo-de-etica-de-los-cuadros-de-la-revolucion-cubana-un-acto-de-convicciones-y-principios.?！豆虐透锩刹康赖聹?zhǔn)則》的通過(guò)和實(shí)施對(duì)提高古巴黨政各級(jí)干部的素質(zhì)起了重要的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，古巴全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)和頒布了一系列法律，2021年通過(guò)了《法院法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》和《議事法》等，2022年通過(guò)了《刑法》《刑法執(zhí)行法》《憲法權(quán)利保護(hù)法》《家庭法》《糧食主權(quán)和食品營(yíng)養(yǎng)安全法》《自然資源和環(huán)境系統(tǒng)法》《個(gè)人數(shù)據(jù)法》等，2023年通過(guò)了《社會(huì)傳播法》等，2024年7月通過(guò)了《公民法》《行政程序法》《公共信息獲取法》《移民法》等。這些法律的通過(guò)和實(shí)施對(duì)穩(wěn)定古巴政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序起了重要作用。

近三年來(lái)，美國(guó)對(duì)古巴的制裁和封鎖加劇，加上新冠肺炎流行、俄烏沖突的影響，古巴旅游人數(shù)下跌，勞務(wù)出口收入減少，經(jīng)濟(jì)困難加劇，人民生活水平下降，社會(huì)不穩(wěn)定因素有所增加。2021年7月和2024年3月，在首都哈瓦那等50多個(gè)城市“Qué pasó el 11 de julio de 2021 en Cuba？”https：//www.periodicocubano.com/que-paso-en-cuba-este-domingo-11-de-julio/#.、東部第二大城市圣地亞哥等地“Santiago y Bayamo reactivan protestas masivas en Cuba，” https：//eltoque.com/santiago-y-bayamo-reactivan-protestas-masivas-en-cuba.先后爆發(fā)了兩次較大規(guī)模的騷亂。隨后，古巴黨和政府采取了一系列措施，使局勢(shì)趨于穩(wěn)定。引發(fā)兩次騷亂的導(dǎo)火索是民眾生活困難、物價(jià)上漲、食品和生活必需品短缺、每天停電、停水時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)甚至十多小時(shí)等。古巴官方強(qiáng)調(diào)騷亂的主要原因是美國(guó)的制裁和封鎖，以及美國(guó)搞“顏色革命”，資助古巴一些持不同政見(jiàn)者及其組織，煽動(dòng)和促使他們利用民眾的不滿情緒反對(duì)政府，以達(dá)到顛覆古巴革命政權(quán)的目的。

但古巴一些學(xué)者認(rèn)為，造成古巴經(jīng)濟(jì)困難和民眾抗議的并不完全是外因，還應(yīng)包括內(nèi)因，如治國(guó)理政乏力、經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)、官僚主義嚴(yán)重、部分官員腐敗無(wú)能等。近年來(lái)，古巴更換了約10位省委書(shū)記或省長(zhǎng)，更換了共青盟、婦聯(lián)、大學(xué)生聯(lián)合會(huì)和小農(nóng)組織等一些群眾組織的主要領(lǐng)導(dǎo)。2023年12月召開(kāi)的古共中央八屆七中全會(huì)取消了原財(cái)政和價(jià)格部長(zhǎng)以及兩位前省委書(shū)記的中央委員資格。2024年2月2日，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)根據(jù)迪亞斯-卡內(nèi)爾提議，并經(jīng)古共中央政治局批準(zhǔn)，決定解除原副總理兼經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)亞歷杭德羅·希爾·費(fèi)爾南德斯的職務(wù)，并更換了中央銀行行長(zhǎng)、科技環(huán)境部部長(zhǎng)、食品工業(yè)部部長(zhǎng)等多名干部“Consejo de Estado aprobó movimientos de cuadros，”https：//www.granma.cu/cuba/2024-02-02/consejo-de-estado-aprobo-movimientos-de-cuadros.。3月7日，迪亞斯-卡內(nèi)爾宣布對(duì)希爾所犯嚴(yán)重錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查，并撤銷其黨中央委員和人大代表的資格。7月5日至6日，古共中央八屆八中全會(huì)上，迪亞斯-卡內(nèi)爾和古共中央政治局委員、組織書(shū)記羅伯托·莫拉萊斯·奧赫達(dá)在發(fā)言中承認(rèn)，古共八大所通過(guò)的14項(xiàng)決議只落實(shí)（完成）了1項(xiàng)，有1項(xiàng)沒(méi)有完成，其余決議正在落實(shí)中。全會(huì)重點(diǎn)討論了2024年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、反腐、打擊非法行為和犯罪的斗爭(zhēng)，以及加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作、加強(qiáng)古巴歷史教育和馬列主義教育等問(wèn)題“VIII Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Cuba，”https：//www.pcc.cu/viii-pleno-del-comite-central-del-partido-comunista-de-cuba.。古巴十屆人大三次會(huì)議又更換了4位國(guó)務(wù)委員。2024年10月，經(jīng)國(guó)家主席提議和古共中央政治局批準(zhǔn)，另一位副總理豪爾赫·路易斯·佩爾多莫·迪萊拉“因履行職責(zé)失誤”而被免職“Destituyen a vice primer ministro por ‘errores en el desempeo de sus funciones’，” https：//oncubanews.com/cuba/destituyen-a-vice-primer-ministro-por-errores-en-el-desempeno-de-sus-funciones/.。

目前古巴老一輩革命家勞爾、拉米羅·瓦爾德斯和馬查多·本圖拉等還健在，仍在全力支持以迪亞斯-卡內(nèi)爾為首的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。勞爾在慶祝古巴革命勝利65周年的集會(huì)上強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)是古巴革命的“戰(zhàn)略武器”，必須捍衛(wèi)革命的團(tuán)結(jié)。他代表老一輩表達(dá)對(duì)新一代古巴領(lǐng)導(dǎo)人的信心和信任，認(rèn)為革命內(nèi)部不存在代際矛盾，強(qiáng)調(diào)老一代領(lǐng)導(dǎo)人必須支持新一代領(lǐng)導(dǎo)人Raúl Castro Ruz，“Vamos salir de estas dificultades， como lo hemos hecho siempre， combatiendo！” https：//www.granma.cu/discursos-raul/2024-01-02/vamos-a-salir-de-estas-dificultades-como-lo-hemos-hecho-siempre-combatiendo-02-01-2024-02-01-20.。2024年7月，迪亞斯-卡內(nèi)爾在古巴十屆人大三次會(huì)議上表示，有責(zé)任改變需要改變的東西，并沿著65年前所確定的道路前進(jìn)，根據(jù)總司令菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的革命理念，靠自己的努力來(lái)解放自己。他說(shuō)，古巴革命正受到嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)是抵抗和取勝的主要武器，對(duì)那些利用經(jīng)濟(jì)困難而致富的人零容忍，對(duì)懶惰者、流氓零容忍，對(duì)腐敗和犯罪行為零容忍“Discurso pronunciado en la clausura del Tercer Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su X Legislatura，” https：//www.trabajadores.cu/20240720/discurso-pronunciado-en-la-clausura-del-tercer-periodo-ordinario-de-sesiones-de-la-asamblea-nacional-del-poder-popular-en-su-x-legislatura/.。

二、經(jīng)濟(jì)模式更新仍處于攻堅(jiān)階段

經(jīng)濟(jì)模式更新方面，古巴統(tǒng)一貨幣和匯率的“理順任務(wù)”未能完成。古巴領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一貨幣和匯率是國(guó)家邁向經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新的堅(jiān)定步驟，是古巴經(jīng)濟(jì)秩序面臨的最復(fù)雜的任務(wù)之一。1959年古巴革命后至1971年前，古巴比索與美元等值。20世紀(jì)80年代末90年代初，由于東歐劇變和蘇聯(lián)解體，古巴經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難，比索大幅度貶值。1992-1993年，古巴黑市匯率一度達(dá)120-150比索兌換1美元。1993年，古巴政府曾宣布私人持有美元合法化。1995年初，古巴政府發(fā)行與美元等值的可兌換比索，但僅限古巴境內(nèi)使用，其與美元的匯率為1∶1。在國(guó)有部門的核算中，1可兌換比索等于1古巴比索，但在銀行等兌換點(diǎn)，1可兌換比索約等于24古巴比索。2004年11月，古巴政府下令禁止美元在市場(chǎng)上流通，外國(guó)人到古巴購(gòu)買商品必須將美元或其他外幣兌換成可兌換比索。在貨幣雙軌制下，廣大職工的工資收入、憑本供應(yīng)的配給日用必需品都以古巴比索支付，但外匯商店、高檔餐廳和商店則必須以可兌換比索結(jié)算。國(guó)有企業(yè)以1比索等于1美元的匯率結(jié)算，而民眾和外國(guó)旅游者則以24比索等于1美元計(jì)算。貨幣與匯率的雙軌制導(dǎo)致古巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算混亂，影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

2011年古共六大通過(guò)的《黨和革命的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的綱要》規(guī)定，取消貨幣和匯率雙軌制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新的重點(diǎn)之一。2013年，古巴政府準(zhǔn)備啟動(dòng)貨幣和匯率統(tǒng)一的進(jìn)程，政府曾屢次設(shè)定消除雙重貨幣體制的時(shí)間表，都未能如期實(shí)現(xiàn)，主要原因是實(shí)現(xiàn)貨幣體制改革需要對(duì)外匯、價(jià)格、工資及信貸等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行直接調(diào)控，面臨通貨膨脹等巨大風(fēng)險(xiǎn)。

自2021年1月1日起，古巴正式啟動(dòng)貨幣和匯率統(tǒng)一進(jìn)程，廢除貨幣和匯率雙軌制，稱之為“理順任務(wù)”。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新的重大步驟。同時(shí)，政府宣布大幅度提高工資和退休金、取消多種國(guó)家補(bǔ)貼、調(diào)整/提高商品和服務(wù)價(jià)格以及改善國(guó)民收入分配等配套措施。官方宣布，貨幣和匯率并軌后，古巴企業(yè)職工的最低月工資（第1級(jí)）從225比索增加到2100比索，增加8.3倍；最高（第7級(jí)）月工資從275比索增加到2810比索，增加9.2倍。古巴預(yù)算內(nèi)部門（政府部門）最低（第1級(jí)）月工資從400比索增加到2100比索，增加4.3倍；最高（第7級(jí)）月工資從580比索增加到2230比索，增加3.8倍。大學(xué)教師的基本工資從1850增加到5810比索，職稱補(bǔ)貼從40-100比索增加到220-550比索。最低月養(yǎng)老金從此前的280-300比索增加到1528比索。改革后古巴的物價(jià)將隨市價(jià)上漲，但基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格由政府確定，上漲幅度有限；文化生活（電影、劇院、博物館、體育比賽等）費(fèi)用也將相應(yīng)上漲，上漲3-6倍，票價(jià)由政府確定；書(shū)報(bào)費(fèi)也將上漲，中央的地方報(bào)紙定價(jià)為1比索“Tarea Ordenamiento： Nuevas medidas de carcter salarial y actualización sobre precios y tarifas，”https：//www.cubainformacion.tv/cuba/20210313/90426/90426-tarea-ordenamiento-nuevas-medidas-de-caracter-salarial-y-actualizacion-sobre-precios-y-tarifas.。

貨幣和匯率統(tǒng)一后，古巴面臨的主要問(wèn)題是未能控制私人部門商品和勞務(wù)的價(jià)格上漲，政府規(guī)定的24比索等于1美元的匯率也難以兌現(xiàn)。短期內(nèi)計(jì)劃供應(yīng)的購(gòu)貨本不會(huì)取消，但憑本定量供應(yīng)的基本生活商品的價(jià)格也相應(yīng)上漲。持有美元者可將美元兌換成比索，但不能用比索兌換美元。美元商店雖繼續(xù)開(kāi)張，但可兌換比索到2021年6月底已作廢，古巴商店已不再接受。古巴的食品和基本生活用品供應(yīng)十分緊張，近三分之二沒(méi)有外匯來(lái)源的家庭生活困難。這是一次大膽的開(kāi)創(chuàng)之舉，意味著“經(jīng)濟(jì)模式更新”進(jìn)入新階段。因物價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資增加的幅度，通貨膨脹率高企，民眾生活水平不僅沒(méi)有提高反而明顯下降。

勞爾在古共八大報(bào)告中承認(rèn)，古巴在進(jìn)行工資、養(yǎng)老金、社會(huì)救助改革，取消或減少補(bǔ)貼和免費(fèi)時(shí)準(zhǔn)備不足、缺少監(jiān)督，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，造成物資短缺、供應(yīng)緊張，引發(fā)民眾不滿，但這一進(jìn)程應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行下去。貨幣和匯率雙軌制的取消，不失為古巴經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中的一個(gè)突破，但它不是“萬(wàn)靈藥”，其“副作用”已顯現(xiàn)出來(lái)，出現(xiàn)了超預(yù)期的通貨膨脹。古巴總理馬雷羅在2021年12月初提交給全國(guó)人大的政府工作報(bào)告“Disponible informe de rendición de cuenta del primer ministro ante la Asamblea Nacional，”http：//www.cubadebate.cu/noticias/2021/12/10/disponible-informe-de-rendicion-de-cuenta-del-primer-ministro-ante-la-asamblea-nacional/.中承認(rèn)，在平行市場(chǎng)上1美元等于70比索，遠(yuǎn)高于官方規(guī)定的匯率。兩年內(nèi)，古巴外匯收入減少了40億美元，進(jìn)口減少了40%，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上物資短缺、供應(yīng)緊張和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量下降。12月，時(shí)任副總理兼經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部長(zhǎng)亞歷杭德羅·希爾·費(fèi)爾南德斯在古巴第九屆全國(guó)人大八次會(huì)議的報(bào)告中指出，2021年古巴通貨膨脹率為70%，比原計(jì)劃高出10個(gè)百分點(diǎn)。他承認(rèn)古巴經(jīng)濟(jì)已部分美元化，500多家國(guó)企處于虧損狀態(tài)Yaditza del Sol Gonzlez， “Se proyecta crecimiento de un 4% de la economía en 2022，” https：//www.granma.cu/cuba/2021-12-21/la-economia-cubana-se-recupera-y-proyecta-para-2022-un-crecimiento-del-4-de-su-pib-video.。

由于通脹加劇，比索不斷貶值。在非正規(guī)市場(chǎng)上，2021年8月21日，1美元等于60比索；2024年8月12日，1美元等于311比索。古巴目前平均月工資為4150比索，按非正規(guī)市場(chǎng)匯率折合13美元；最低工資只有2100比索，按非正規(guī)市場(chǎng)匯率折合6.7美元。2023年12月在古巴第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上，古巴國(guó)家主席、總理和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)均承認(rèn)“理順任務(wù)”失敗https：//eltoque.com/tasas-de-cambio-de-moneda-en-cuba-hoy.，2024年的主要任務(wù)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、糾正經(jīng)濟(jì)扭曲現(xiàn)象和重振遭重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)。

目前古巴經(jīng)濟(jì)處在革命勝利以來(lái)最困難的時(shí)期。據(jù)新任經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部長(zhǎng)華金·阿龍索·巴斯克斯2024年7月在古巴全國(guó)人大會(huì)議上介紹Oscar Figueredo Reinaldo， Thalía Fuentes Puebla， Yilena Héctor Rodríguez， Enrique Gonzlez Díaz， “Ministro de Economía y Planificación informa sobre el desempeo de la economía en 2024，”http：//www.cubadebate.cu/noticias/2024/07/17/ministro-de-economia-y-planificacion-informa-sobre-el-desempeno-de-la-economia-en-2024/.，2023年古巴的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng)1.9%（未完成原定增長(zhǎng)3%的指標(biāo)）。為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，古巴政府自2024年3月1日起大幅度提高燃料和電費(fèi)價(jià)格，燃料零售價(jià)格上漲了500%，1公升汽油價(jià)格從25比索上漲到150比索Oscar Figueredo Reinaldo，“Entran en vigor nuevos precios del combustible y la electricidad a partir del primero de marzo，”http：//www.cubadebate.cu/noticias/2024/02/28/entran-en-vigor-nuevos-precios-del-combustible-y-la-electricidad-a-partir-del-primero-de-marzo/.。古巴政府還提高了自來(lái)水和部分交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，7月8日宣布對(duì)6種生活必需品（雞肉、食用油、奶粉、意大利面、香腸和洗衣粉）規(guī)定“最高零售價(jià)”。

從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，2023年古巴最主要的創(chuàng)匯行業(yè)——旅游業(yè)共接待國(guó)際游客約245萬(wàn)人次，雖比2022年增加50%，收入4億美元，但只有2019年旅游收入的64%，未能完成原定目標(biāo)。同時(shí)，由于燃料短缺和投入不足，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受到影響，糧食、蔗糖、蔬菜、玉米、豬肉、牛奶和雞蛋等產(chǎn)量都未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。2023年通貨膨脹率為30%，低于2022年的39.3%。古巴全國(guó)現(xiàn)有企業(yè)共17427家，其中國(guó)有企業(yè)2531家，超過(guò)三分之一的國(guó)企虧損。私人中小微企業(yè)共9652家，合作社5138家，合資企業(yè)106家，總共使用230萬(wàn)勞動(dòng)力，此外還有59.6萬(wàn)個(gè)體勞動(dòng)者。2023年有685家私人中小微企業(yè)虧損。古巴全國(guó)人大十屆二次會(huì)議確定2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是2%，政府的預(yù)算赤字為GDP的18.5%。2024年上半年，旅游、通訊、建筑和與文化體育相關(guān)的社會(huì)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、制糖業(yè)和與衛(wèi)生教育相關(guān)的社會(huì)服務(wù)業(yè)均有下降，農(nóng)業(yè)負(fù)增長(zhǎng)12.7%，制造業(yè)負(fù)增長(zhǎng)1.4%；出口外匯收入完成計(jì)劃的88%，比去年同期增長(zhǎng)24%；旅游人數(shù)1321900人，只有2019年上半年接待的旅游人數(shù)的51.6%；進(jìn)口只完成了計(jì)劃的58%。

總理馬雷羅在7月召開(kāi)的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上提交了一份關(guān)于政府在2024年糾正扭曲和振興經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況的報(bào)告“Marrero Cruz actualiza sobre medidas para corregir distorsiones，”https：//www.tribuna.cu/cuba/2024-07-17/marrero-cruz-actualiza-sobre-medidas-para-corregir-distorsiones.。報(bào)告指出，古巴正在恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡，這是政府8個(gè)目標(biāo)中最重要的一個(gè)，為此采取的措施有：取消對(duì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)變成中小微企業(yè)時(shí)免除6個(gè)月稅收的規(guī)定，取消對(duì)新成立的非國(guó)有行為者免除1年稅收的規(guī)定；對(duì)自然人和法人從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品銷售征收10%的銷售稅；提高了一些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅以阻止其進(jìn)口；對(duì)私人進(jìn)口關(guān)稅以1美元等于120比索的匯率估價(jià)；提高燃料（汽油、柴油）、水、電、交通運(yùn)輸?shù)鹊牧闶蹆r(jià)；放開(kāi)藥品、煙草、香煙的零售價(jià)等。這些措施的目的在于提高政府財(cái)政收入。

為規(guī)范非國(guó)家行為者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加稅收、促進(jìn)國(guó)家商品和服務(wù)的生產(chǎn)，8月19日，古巴政府通過(guò)第78號(hào)《政府公報(bào)》頒布了與個(gè)體戶、私人中小微企業(yè)、非農(nóng)牧業(yè)合作社等非國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為者有關(guān)的19項(xiàng)法律、法規(guī)和決定，主要內(nèi)容包括：1.個(gè)體戶最多只能雇傭3人，包括家庭成員在內(nèi)；2.允許本國(guó)人或享受有效或永久居留權(quán)的外國(guó)人在古巴建立非國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為體；3.禁止非國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為者從事如下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如出售汽油、通信設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械、武器彈藥等，禁止非國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)許可的文藝演出、錄像、音樂(lè)會(huì)、書(shū)店、圖書(shū)館、劇院、畫(huà)廊，只允許出售舊書(shū)；4.取消原納稅簡(jiǎn)化稅制，對(duì)所有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)行為體實(shí)施單一一般稅制；5.取消對(duì)原私人中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)第一年所獲股息免征個(gè)人所得稅、個(gè)體戶自雇工人在注冊(cè)后頭三個(gè)月免稅的規(guī)定；6.規(guī)定對(duì)所有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)行為體勞動(dòng)力使用稅均為工人最低報(bào)酬的5%等等“Actualizan normativas para actores económicos en Cuba，” https：//www.prensa-latina.cu/2024/08/19/actualizan-normativas-para-actores-economicos-en-cuba/.。為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督非國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為者的運(yùn)行，古巴政府增設(shè)國(guó)家非國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為者委員會(huì)。

古巴領(lǐng)導(dǎo)人將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)描述為“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”。在古巴全國(guó)人大十屆二次會(huì)議和全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，迪亞斯-卡內(nèi)爾主席和馬雷羅總理都強(qiáng)調(diào)古巴當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)為“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”，并對(duì)此做了解釋。迪亞斯-卡內(nèi)爾指出，2023年全國(guó)人大的最后一次會(huì)議可能標(biāo)志著古巴經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)的開(kāi)始，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，需糾正阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層扭曲和結(jié)構(gòu)偏差；這些局勢(shì)是美國(guó)圍困、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系危機(jī)和我們自身錯(cuò)誤所造成的，一切都將取決于能否正確執(zhí)行和實(shí)施會(huì)議所列相關(guān)措施；之所以稱之為“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”，是因?yàn)樗仨氃跇O度窒息的政治環(huán)境中運(yùn)作，這是歷史上最強(qiáng)大的帝國(guó)為對(duì)付一個(gè)小國(guó)所設(shè)計(jì)的María Candela，“Discurso pronunciado por el Presidente de la República en la clausura del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de la ANPP，” https：//www.radiohc.cu/especiales/exclusivas/342868-discurso-pronunciado-por-el-presidente-de-la-republica-en-la-clausura-del-segundo-periodo-ordinario-de-sesiones-de-la-anp.。

沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和外匯短缺是目前古巴經(jīng)濟(jì)面臨的重大困難。最近幾年，因經(jīng)濟(jì)不景氣，古巴無(wú)力償還到期債務(wù)的本金和利息，連每年進(jìn)口商品的貨款也常常無(wú)力支付，因此外資和外商不愿再向古提供新的貸款和投資。據(jù)估計(jì)，古巴每年進(jìn)口原油等燃料需20億美元，進(jìn)口食品等商品需20億美元，但2023年古巴出口總收入僅為90.7億美元，外匯極為短缺。

2024年12月，古共中央召開(kāi)了八屆九中全會(huì)，第一書(shū)記迪亞斯-卡內(nèi)爾提出要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量特別是糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)能源生產(chǎn)和打擊違規(guī)和腐敗。古共中央政治局委員兼總理馬雷羅在全會(huì)上做了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，認(rèn)為在控制和減少預(yù)算赤字方面取得了進(jìn)展，但他承認(rèn)糾正扭曲和振興經(jīng)濟(jì)尚未取得必要的成果，2024年古巴經(jīng)濟(jì)由于遭受了兩次颶風(fēng)襲擊和兩次地震，再加上美國(guó)的封鎖等原因，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)原定增長(zhǎng)2%的指標(biāo)，再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在12月召開(kāi)的古巴全國(guó)人大第十屆四次會(huì)議上，古巴領(lǐng)導(dǎo)人提出2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%的指標(biāo)。

三、靈活開(kāi)展多元外交

迪亞斯-卡內(nèi)爾執(zhí)政以來(lái)，古巴外交總體趨勢(shì)是有歷史延續(xù)性且務(wù)實(shí)的，既堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)友好關(guān)系，同時(shí)尋求與拉美國(guó)家推進(jìn)一體化與合作，并在堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)安全的基礎(chǔ)上保持策略的靈活性，謹(jǐn)慎處理同西方國(guó)家特別是同美國(guó)的關(guān)系。

（一）古美關(guān)系

美國(guó)是古巴發(fā)展對(duì)外關(guān)系的“痛點(diǎn)”范蕾：《古巴外交：“穩(wěn)中求新”和“務(wù)實(shí)多元”》，《世界知識(shí)》2018年第23期。。1959年古巴革命勝利后，歷屆美國(guó)政府對(duì)古巴采取敵視政策。1961年美古斷交，次年美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。2015年，兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系，但美國(guó)并未全面解除對(duì)古封鎖。2017年特朗普首次就任美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)收緊對(duì)古政策，不斷升級(jí)對(duì)古制裁措施。拜登2021年就任總統(tǒng)后繼續(xù)對(duì)古巴進(jìn)行封鎖。古巴發(fā)生騷亂后，拜登發(fā)表聲明稱古巴是一個(gè)“失敗的國(guó)家，因?yàn)樗?zhèn)壓自己的公民”。美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)古巴國(guó)防部長(zhǎng)及古巴內(nèi)政部所屬的特種作戰(zhàn)旅實(shí)施制裁，后又宣布制裁古巴國(guó)家革命警察局和古巴警察局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。8月3日，美國(guó)參議院通過(guò)兩黨決議，“支持古巴民主運(yùn)動(dòng)，反對(duì)古巴政府鎮(zhèn)壓民眾抗議”“Encabezan Raúl y Díaz-Canel marcha en Cuba contra bloqueo de EEUU，” https：//www.prensa-latina.cu/2024/12/20/encabezan-raul-y-diaz-canel-marcha-en-cuba-contra-bloqueo-de-eeuu.。

據(jù)古巴外交部2023年公布的最新數(shù)字，美國(guó)對(duì)古巴60年的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖，給古巴造成13370億美元的損失“Cuba publica informe 2023 sobre daos del bloqueo de Estados Unidos，” https：//www.cubainformacion.tv/contra-cuba/20231021/105743/105743-cuba-publica-informe-2023-sobre-danos-del-bloqueo-de-estados-unidos-pdf.。自1992年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)每年都以相關(guān)決議的方式呼吁美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，這體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)的普遍呼聲。2024年10月30日，在第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)187個(gè)成員國(guó)再次以壓倒性多數(shù)通過(guò)了要求美國(guó)終止對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁的決議，美國(guó)和以色列投了反對(duì)票《187：2！聯(lián)大連續(xù)第32年要求終結(jié)美國(guó)對(duì)古巴的封鎖》，https：//www.ungeneva.org/zh/news-media/news/2024/10/99770/1872liandalianxudi32nianyaoqiuzhongjiemeiguoduigubadefengsuo。，這意味著美國(guó)拒絕終止對(duì)古巴的制裁，繼續(xù)對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融實(shí)施封鎖。

拜登政府試圖通過(guò)“軟政變”“非常規(guī)手段”和“顏色革命”（資助古巴國(guó)內(nèi)持不同政見(jiàn)的個(gè)人及組織如“伊西特羅運(yùn)動(dòng)”等），達(dá)到顛覆古巴革命政權(quán)的目的。古巴外交部2022年10月的報(bào)告指出，美國(guó)政府每年向古巴持不同政見(jiàn)者及其組織提供2000萬(wàn)美元，資助他們進(jìn)行反政府活動(dòng)。另?yè)?jù)古巴官媒拉美社報(bào)道，2024年3月22日美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)決議，同意撥款5000萬(wàn)美元支持在古巴的顛覆活動(dòng)。

迪亞斯-卡內(nèi)爾指出，美國(guó)對(duì)古巴革命采取的主要打壓措施是：1.把古巴列入“支持恐怖主義的國(guó)家”名單，損害古巴與世界各國(guó)的商業(yè)和金融交易，嚴(yán)重?fù)p害古巴經(jīng)濟(jì)；2.繼續(xù)執(zhí)行臭名昭著的《赫爾姆斯-伯頓法》第三章，允許美國(guó)法院對(duì)與古巴建立合法貿(mào)易和投資關(guān)系的任何國(guó)家的企業(yè)和商人采取制裁行動(dòng)；3.阻止其他國(guó)家向古巴出口急需的燃料供應(yīng)，嚴(yán)重影響古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展；4.對(duì)古巴對(duì)外勞務(wù)輸出的醫(yī)生和專業(yè)人士進(jìn)行嚴(yán)厲的迫害和妖魔化，從而剝奪古巴政府為維持國(guó)家公共衛(wèi)生系統(tǒng)所需的重要經(jīng)濟(jì)收入；5.制定了一份禁止美國(guó)人與之交往的古巴實(shí)體名單，使古巴旅游業(yè)收入受到限制“Discurso de Díaz-Canel en acto central por el 26 de Julio，” https：//www.tribuna.cu/cuba/2023-07-27/discurso-de-diaz-canel-en-acto-central-por-el-26-de-julio.。

2024年3月圣地亞哥等地發(fā)生民眾抗議，迪亞斯-卡內(nèi)爾當(dāng)天在社交媒體X上發(fā)文說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了利用此事散播對(duì)古政府的仇恨及顛覆性內(nèi)容的行為，這些行為來(lái)自美方“政客和網(wǎng)絡(luò)恐怖分子”，他們?cè)噲D歪曲和操縱古巴民意，但其結(jié)果將是“徒勞的”。古巴外交部副部長(zhǎng)德科西奧次日召見(jiàn)美國(guó)駐古巴臨時(shí)代辦本杰明·齊夫，強(qiáng)烈抗議美方通過(guò)發(fā)布虛假信息和煽動(dòng)街頭騷亂插手古巴內(nèi)政。他正告齊夫，古巴政府堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)及美駐古使館對(duì)古巴的誹謗性行徑和干涉主義政策“Cancillería cubana convocó a encargado de Negocios de EEUU en protesta por conducta injerencista de su Gobierno，” http：//www.cubadebate.cu/noticias/2024/03/18/ministerio-de-relaciones-exteriores-de-cuba-convoco-encargado-de-negocios-de-eeuu-para-protestar-por-la-conducta-injerencista-de-su-gobierno/.。

2024年7月，古巴國(guó)家電視臺(tái)播放了對(duì)恐怖分子阿德尼斯·加西亞·阿爾瓦雷斯采取司法措施的證據(jù)。此前不久，古巴內(nèi)務(wù)部所轄部隊(duì)瓦解了一項(xiàng)由美國(guó)策劃和資助的針對(duì)古巴的恐怖主義計(jì)劃。經(jīng)古巴內(nèi)務(wù)部專門機(jī)構(gòu)調(diào)查，阿爾瓦雷斯從海上于2023年底非法進(jìn)入古巴，并將槍支彈藥帶進(jìn)古巴，旨在顛覆古巴革命政府。阿爾瓦雷斯于2014年非法移民到美國(guó)。內(nèi)務(wù)部的通報(bào)稱，此人的行動(dòng)是一項(xiàng)新招募計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃旨在實(shí)施暴力行動(dòng)。古巴電視臺(tái)在其社交網(wǎng)絡(luò)X上的賬戶聲稱，內(nèi)務(wù)部部隊(duì)的行動(dòng)阻止了美國(guó)指導(dǎo)和資助在古巴采取暴力行動(dòng)的新計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。在電視節(jié)目中，被告阿爾瓦雷斯詳細(xì)招供了他在美國(guó)南部被恐怖主義組織頭目威廉·岡薩雷斯招募和進(jìn)行武裝訓(xùn)練的過(guò)程Jorge Ernesto Angulo Leiva，“Evidencias de un nuevo plan terrorista contra Cuba，” https：//www.granma.cu/cuba/2024-07-08/evidencias-de-un-nuevo-plan-terrorista-contra-cuba-08-07-2024-23-07-19.。以上事例表明，美國(guó)亡古之心一直沒(méi)有變。

（二）古俄關(guān)系

2000年12月俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)古巴，成為蘇聯(lián)解體后第一位訪問(wèn)古巴的俄羅斯總統(tǒng)。普京訪古期間兩國(guó)簽署了5項(xiàng)合作協(xié)議，兩國(guó)國(guó)防部還簽署了一項(xiàng)技術(shù)-軍事合作計(jì)劃，古俄兩國(guó)關(guān)系有所升溫。然而，短短十個(gè)月后，普京總統(tǒng)單方面宣布俄羅斯將關(guān)閉在古巴的洛爾德斯電子監(jiān)聽(tīng)站，兩國(guó)關(guān)系再次降溫。這一監(jiān)聽(tīng)站由蘇聯(lián)建于1964年并為蘇古共同使用，冷戰(zhàn)結(jié)束后交俄羅斯使用，俄方向古巴每年付2億美元租金。2002年1月底監(jiān)聽(tīng)站正式關(guān)閉。

21世紀(jì)初俄古關(guān)系逐步發(fā)展。2006年9月時(shí)任俄羅斯總理米哈伊爾·弗拉德科夫訪問(wèn)古巴。2008年11月俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問(wèn)古巴，與古巴簽署了10項(xiàng)合作協(xié)議，承諾向古巴提供2000萬(wàn)美元貸款，兩國(guó)關(guān)系逐步升溫。2009年1月勞爾就任古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席后不久就訪問(wèn)俄羅斯，這是冷戰(zhàn)結(jié)束后古巴主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)俄羅斯的首次訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，兩國(guó)確定建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，簽署了9項(xiàng)合作協(xié)議。2012年7月和2015年5月勞爾再次訪俄。2016年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)委員會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席迪亞斯-卡內(nèi)爾訪俄。2013年2月，時(shí)任俄羅斯總理梅德韋杰夫訪古。2014年7月普京總統(tǒng)訪古前夕，俄羅斯宣布免除古巴所欠（主要為蘇聯(lián)時(shí)期所欠）350億美元債務(wù)的90%，其余10%約35億美元將作為俄羅斯的投資分10年投給古巴。訪問(wèn)期間俄古兩國(guó)簽署了12項(xiàng)合作協(xié)議，俄羅斯承諾向古巴提供16億美元的貸款用于建設(shè)4家火力發(fā)電廠。但是俄古雙邊貿(mào)易額并不多，俄羅斯在古巴對(duì)外貿(mào)易中只居第九或第十位，2007年雙邊貿(mào)易額為3.63億美元，2011年只有2.24億美元，2012年為2.72億美元，2022年增加到4.52億美元“La Habana： Sesiona Comisión Intergubernamental Cuba-Rusia，”" http：//www.cubadebate.cu/noticias/2023/05/18/la-habana-sesiona-comision-intergubernamental-cuba-rusia.。俄羅斯幫助古巴的安蒂亞納煉鋼廠現(xiàn)代化，年產(chǎn)23萬(wàn)噸鋼。2022年2月俄羅斯贈(zèng)送古巴2.5萬(wàn)噸小麥和14500個(gè)路燈。2023年俄古簽署了俄羅斯每年向古巴提供164萬(wàn)噸原油的協(xié)定。俄主要向古巴提供鐵路運(yùn)輸設(shè)備（火車頭、車廂等）、發(fā)電廠設(shè)備、工廠機(jī)器設(shè)備、化肥、糧食等，但大部分是需要古巴付款的。2024年初俄羅斯向古巴運(yùn)去了第一批原油共71.5萬(wàn)桶。

最近幾年，俄古貿(mào)易、俄在古的投資有所增加。俄羅斯對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持對(duì)古巴緩解物資短缺、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式更新進(jìn)程意義重大。2022年11月和2024年5月迪亞斯-卡內(nèi)爾兩次訪問(wèn)俄羅斯。2023年6月古巴總理馬雷羅訪俄。2023年和2024年俄羅斯國(guó)家杜馬主席沃洛金兩次訪古。2024年3月15日古-俄政府間經(jīng)商和科技合作委員會(huì)第21屆會(huì)議在莫斯科舉行。

（三）古巴與拉美和世界左翼的關(guān)系

古巴是拉美地區(qū)唯一的社會(huì)主義國(guó)家。政府間關(guān)系方面，委內(nèi)瑞拉是拉美左翼的重要陣地，古委關(guān)系是拉美地區(qū)極為重要的一對(duì)雙邊關(guān)系劉雨萌：《1959年以來(lái)古巴與委內(nèi)瑞拉關(guān)系的演進(jìn)及特點(diǎn)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2021年第1期。。因歷史文化相似、國(guó)家需求互補(bǔ)、外交戰(zhàn)略契合，古巴黨和政府與委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨和政府關(guān)系密切，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。委內(nèi)瑞拉給古巴提供了大量援助，但近幾年委本身經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，因此對(duì)古巴的援助如低價(jià)原油供應(yīng)有所減少。古巴與尼加拉瓜桑地諾黨和政府關(guān)系密切，尼加拉瓜革命勝利45周年之際，古巴派92歲的政治局委員、副總理拉米略·瓦爾德斯到馬那瓜出席慶?；顒?dòng)。

2024年6月26日玻利維亞發(fā)生未遂政變，古巴對(duì)阿爾塞政府表示聲援。古巴與巴西勞工黨和盧拉政府關(guān)系良好。盧拉譴責(zé)美國(guó)將古巴列入“支持恐怖主義”國(guó)家名單，并稱美國(guó)對(duì)古巴的禁運(yùn)是違法的。盧拉和迪亞斯·卡

內(nèi)爾都曾呼吁“去美元化”。智利總統(tǒng)博里奇曾在拉美與加勒比地區(qū)國(guó)家共同體（拉共體）第七屆峰會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，美國(guó)封鎖制裁古巴、委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家的做法是“可恥的”，這種排他主義做法不會(huì)帶來(lái)想要的結(jié)果央視新聞：《智利總統(tǒng)：美國(guó)制裁古巴等國(guó)不會(huì)帶來(lái)預(yù)期的結(jié)果》，https：//content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html？item_id=15507310163738439498。。古巴與墨西哥前總統(tǒng)洛佩斯關(guān)系良好，洛佩斯曾于2022年5月訪問(wèn)古巴，卡內(nèi)爾主席于2023年2月訪問(wèn)墨西哥。2022年洛佩斯公開(kāi)批評(píng)拜登不邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜出席美洲峰會(huì)，為表示聲援，洛佩斯本人拒絕與會(huì)。

在政黨交流方面，2022年10月27-29日，古巴共產(chǎn)黨主辦的第22次共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議在哈瓦那召開(kāi)，會(huì)議聲援古巴人民反對(duì)美國(guó)封鎖與制裁的斗爭(zhēng)，來(lái)自60多個(gè)國(guó)家的78個(gè)共產(chǎn)黨和工人黨代表參加了會(huì)議。第23屆共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議2023年10月在土耳其召開(kāi)，會(huì)議反對(duì)將古巴列入“支持恐怖主義的國(guó)家”名單和干涉古巴內(nèi)政，要求美國(guó)立即無(wú)條件解除其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖。

圣保羅論壇是美洲左翼政黨和團(tuán)體的論壇，其中包括美洲中左翼改良派和革命左翼政治團(tuán)體，由巴西工人黨于1990年在圣保羅創(chuàng)立。2023年6月和2024年6月，古共中央國(guó)際部長(zhǎng)埃米利奧·羅薩達(dá)·加西亞率團(tuán)參加在巴西和洪都拉斯舉行的第26屆和第27屆圣保羅論壇。

美洲玻利瓦爾聯(lián)盟是一個(gè)以拉丁美洲加勒比地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化為宗旨的地區(qū)性合作組織，目前有10個(gè)成員國(guó)，總?cè)丝诮?000萬(wàn)。2022年12月第22屆美洲玻利瓦爾聯(lián)盟峰會(huì)在哈瓦那召開(kāi)，古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、玻利維亞、多米尼克、圣文森特和格林納丁斯、安提瓜和巴布達(dá)、格林納達(dá)、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞等全部10個(gè)成員國(guó)國(guó)家元首、政府首腦或代表以及美洲玻利瓦爾聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)與會(huì)。會(huì)議發(fā)表聲明，譴責(zé)美國(guó)單邊控制美洲峰會(huì)，反對(duì)美對(duì)地區(qū)國(guó)家實(shí)施的霸權(quán)主義行徑，支持拉美和加勒比國(guó)家在拉共體帶領(lǐng)下推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程。2024年4月和12月，第23屆和第24屆美洲玻利瓦爾聯(lián)盟峰會(huì)在委內(nèi)瑞拉加拉加斯召開(kāi)，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾出席峰會(huì)并發(fā)表重要講話。兩次峰會(huì)強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，反對(duì)外部干涉，要求美國(guó)立即無(wú)條件解除對(duì)委、古制裁封鎖，肯定拉共體、金磚國(guó)家為地區(qū)一體化和建設(shè)多極世界發(fā)揮的積極作用。

（四）古巴與中國(guó)的關(guān)系

中國(guó)和古巴都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)雙方在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中相互支持、相互學(xué)習(xí)借鑒，是好朋友、好同志、好兄弟。2022年11月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平同來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的古共中央第一書(shū)記、古國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾舉行會(huì)談，表示將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)達(dá)成的重要共識(shí)，持續(xù)深化新時(shí)代中古特殊友好關(guān)系，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過(guò)程中攜手共建中古命運(yùn)共同體。

2023年8月，習(xí)近平主席在南非出席金磚領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間會(huì)見(jiàn)迪亞斯-卡內(nèi)爾時(shí)表示，中方愿同古方不斷深化政治互信，拓展務(wù)實(shí)合作，密切戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)中古兩黨兩國(guó)特殊友好關(guān)系不斷得到新發(fā)展。中古兩黨兩國(guó)高層保持政治對(duì)話，開(kāi)展友好互訪，就雙邊合作和治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)深入交流，積極落實(shí)好兩國(guó)元首重要共識(shí)，推動(dòng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作不斷加強(qiáng)。2023年11月古巴總理馬雷羅訪華。9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)書(shū)記李希出席“七十七國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”哈瓦那峰會(huì)并訪古。10月古巴副總理卡布里薩斯訪問(wèn)中國(guó)，與商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤共同主持召開(kāi)兩國(guó)政府間經(jīng)貿(mào)混委會(huì)第三十屆會(huì)議，規(guī)劃雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩國(guó)高質(zhì)量共建“一帶一路”。古巴高度重視并連續(xù)多年參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。古巴的蜂蜜、雪茄、朗姆酒等特色產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)等進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，受到中國(guó)消費(fèi)者歡迎。

中古雙方共同建成了目前古巴及加勒比地區(qū)最大、最先進(jìn)的浮船塢，有效提升了古巴航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平，帶來(lái)了廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。雙方在生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域積極開(kāi)展合作。中國(guó)投資的光伏電站、生物質(zhì)發(fā)電廠助力古巴能源保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，中國(guó)援助的家用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和LED燈解決了古巴偏遠(yuǎn)地區(qū)居民用電難問(wèn)題。2024年4月，中國(guó)政府向古巴提供緊急糧食援助的首批物資68噸大米空運(yùn)抵哈瓦那機(jī)場(chǎng)，中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)羅照輝表示：“中國(guó)人民永遠(yuǎn)和古巴站在一起，同甘苦，共患難，為實(shí)現(xiàn)中古社會(huì)主義命運(yùn)共同體，為建設(shè)更加美好的世界而奮斗?！毙氯A社：《第一批中國(guó)向古巴提供的緊急糧食援助完成交接》，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202404/content_6943564.htm。這次捐贈(zèng)展示了中國(guó)人民給予古巴人民的無(wú)私幫助。古巴副總理豐塞卡表示，古方支持高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議，因?yàn)楣胖兄g有相同的價(jià)值觀，相信未來(lái)的前途會(huì)更加光明。

2024年，中共二十屆三中全會(huì)、古共八屆八中全會(huì)相繼召開(kāi)，為兩國(guó)各自社會(huì)主義事業(yè)擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖。兩黨將以此為契機(jī)，深化交流互鑒，推動(dòng)各自國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展。2024年11月中古兩黨在哈瓦那舉辦第六屆理論研討會(huì)，就落實(shí)好兩黨兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)、推動(dòng)構(gòu)建中古命運(yùn)共同體、攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)深入交換看法，為兩國(guó)社會(huì)主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展凝聚智慧和力量華昕：《交流互鑒" 攜手共進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年11月1日。。

總的來(lái)說(shuō)，古巴目前政局平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)模式更新仍處于攻堅(jiān)階段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式更新的道路上，以“革命之子”迪亞斯-卡內(nèi)爾為核心的古巴新一代領(lǐng)導(dǎo)人正繼承菲德?tīng)枴たㄋ固亓_思想和老一輩革命家的革命傳統(tǒng)，在更新中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀未來(lái)，為建設(shè)繁榮民主與可持續(xù)的古巴社會(huì)主義而不懈奮斗。

（責(zé)任編輯：金淑霞）

The Current Situation in Cuba Since Díaz-Canel Came into Power

Xu Shicheng

In April 2021， on the Eighth National Congress of the Communist Party of Cuba， Díaz-Canel was elected as the first secretary of the Central Committee. With the support of the older generation of leaders， the new generation of leadership achieved a smooth transition of political situation. The National Assembly of People’s Power of Cuba has adopted a series of important laws， and the renewal of the economic and social model has entered a new and deepening stage. In 2021-2023， the Cuban Communist Party and government tried to achieve the unification of the currency and exchange rate， but suffered serious setbacks and failed. In the past three years， the United States has intensified its blockade against Cuba. In addition， under the influence of COVID-19 and the Russia-Ukraine conflict， Cuba’s economy has suffered a lot， people’s living standards have declined， discontent has increased， and two large-scale riots broke out. The Cuban Communist party and Government have taken a series of measures to stabilize the situation. The Central Committee of the Cuban Communist Party and the Cuban National People’s Congress have convened several meetings and decided to stabilize the macroeconomy， correct economic distortions， and revive the economy that has been hit hard. In terms of diplomacy， Cuba has persisted in developing traditional friendly relations while seeking to promote integration and cooperation with Latin American countries， and on the basis of resolutely safeguarding its own sovereignty and security， it has maintained flexibility in its strategy and handled its relations with Western countries， especially with the United States.