唐凱

關(guān)鍵詞：民間法；鄉(xiāng)村治理；重塑

我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)有著不同的文化，因而影響了當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、法律等?，F(xiàn)行的國(guó)家法多采用“城市本位”的立場(chǎng)，這就使其在不同程度上沒有對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的執(zhí)法狀況、發(fā)展現(xiàn)狀形成相應(yīng)的法治重視。基于此，就需要在合理的范圍內(nèi)借鑒民間法，挖掘其內(nèi)在的精神，使新時(shí)期的法制工作能夠在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)有效銜接，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)法律治理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

民間法有著自發(fā)性、地方性等特點(diǎn)，這就使其可以被歸類為法治地方性資源。村民在多年的生產(chǎn)生活中總結(jié)出了多種管理方式以及自發(fā)秩序，故民間法有著鮮明的地域性。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間法的內(nèi)容也會(huì)出現(xiàn)變化。例如，在財(cái)產(chǎn)繼承問題上，民法典中規(guī)定的“男女平等”就不能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)得到有效執(zhí)行，原因正是當(dāng)?shù)卦陂L(zhǎng)期發(fā)展中已形成了根深蒂固的“重男”思想。

相較于國(guó)家法，村民對(duì)民間法有著更高的認(rèn)可度。盡管民間法沒有具備更為細(xì)致的條例、更為強(qiáng)大的法理邏輯性，但是其仍然存在較高的權(quán)威性。當(dāng)鄉(xiāng)民群體中出現(xiàn)了糾紛時(shí)，基層組織的管理者多會(huì)直接利用民間法來確定各參與方的義務(wù)及所需要承擔(dān)的責(zé)任。鄉(xiāng)村地區(qū)的人民群眾更容易接受來自民間法的約束與調(diào)節(jié)，并能夠在其引導(dǎo)下形成獨(dú)特的法治思維，這種慣性思維是難以在短期內(nèi)被改變的。

在日常的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家法在鄉(xiāng)村治理工作中存在一定上的短板，并不能夠適用于所有的法律事件。如出現(xiàn)法律糾紛時(shí)也不能利用“法律未做規(guī)定”這一緣由而拒絕受理鄉(xiāng)村治理中存在的問題?；诖耍托枰闷渌麑用嫔系姆蓮浹a(bǔ)不足。此時(shí)就可以通過民間法來開展干預(yù)工作，以更少的成本來促進(jìn)法制時(shí)效?？梢哉f，民間法能夠作為有效補(bǔ)充，在不違背公序良俗和國(guó)家基本法律框架下來定分止?fàn)帯?/p>

民間法與國(guó)家法之間存在著極為緊密的聯(lián)系，僅僅只是單獨(dú)強(qiáng)調(diào)其中一方面是不能夠提升鄉(xiāng)村治理工作效果的。二者間不存在絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)或是劣勢(shì)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作的實(shí)際狀況結(jié)合兩種法律，以雙管齊下的方式強(qiáng)化治理效能。一方面，國(guó)家法能夠在鄉(xiāng)村治理工作中起到維穩(wěn)的作用，民間法以道德及輿論為主，但是缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制力；另一方面，民間法多用于區(qū)域性領(lǐng)域，而國(guó)家法能夠覆蓋到公法領(lǐng)域，所以需要以國(guó)家法為主導(dǎo)。

民間法具備了相應(yīng)的糾紛調(diào)解機(jī)能，其傾向于采用高代替性的糾紛調(diào)解機(jī)制來解決問題。這是因?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村的村民非常重視日常生活中存在的“情”“理”“義”等，在發(fā)生糾紛時(shí)除了需要考慮到當(dāng)?shù)氐拿耖g法規(guī)則之外還會(huì)綜合彼此間存在的人情，也即“面子”。比如村支“兩委”或者基層組織的工作人員在調(diào)解土地糾紛時(shí)，也會(huì)在雙方同意的基礎(chǔ)上把矛盾消弭在調(diào)解室里，給發(fā)生矛盾的村民留住面子，避免事態(tài)的擴(kuò)展。在這一功能的作用下，當(dāng)?shù)氐娜嗣窬涂梢允∪ジ嗖槐匾臓顩r，也可以照顧個(gè)體間的關(guān)系。因此，可以利用民間法調(diào)節(jié)較小的矛盾沖突，做好基層治理工作。

從法律制度創(chuàng)新的層面來看，應(yīng)做到兩者的融合，使其能夠在兩者的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮作用。以國(guó)家法為例，其主要應(yīng)作用于涉及到國(guó)家、社會(huì)、公共利益的方面，如刑法、行政法及相關(guān)處罰條例等，突出其作為公法的作用，且需要與民間法劃分界限。再以民間法為例，可以將其應(yīng)用于私法領(lǐng)域，如民法典編撰、地方鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等?？梢赃m度增加部分私法法律的靈活性，在一定程度上認(rèn)可部分民間法法律調(diào)劑功能，亦可以對(duì)鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行引導(dǎo)，在基層治理中起到事半功倍的作用。

綜上所述，鄉(xiāng)村治理工作是我國(guó)在新時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化法治社會(huì)中不可或缺的一部分。基于我國(guó)的基本國(guó)情，這就增大了現(xiàn)代化建設(shè)工作的難度，也使民間法仍具備了一定的合理性。只有正確認(rèn)識(shí)民間法與國(guó)家法以及社會(huì)治理之間的關(guān)系，才能讓現(xiàn)代法治理念能夠與鄉(xiāng)村治理工作形成有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，也需要為民間法的正向發(fā)展提供相應(yīng)的補(bǔ)充調(diào)劑，從而推動(dòng)我國(guó)法治現(xiàn)代化發(fā)展。

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（作者單位：中共江永縣委黨校）