陳芳　楊輝

當今，以科學城為代表的創(chuàng)新模式適應(yīng)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展要求，已成為世界主要強國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。我國以北京懷柔、上海張江、深圳光明、合肥濱湖等為代表的科學城建設(shè)加速推進，但仍存在系統(tǒng)性布局不足、功能定位同質(zhì)化等問題，亟待體系化推進科學城建設(shè)。

建設(shè)和發(fā)展科學城是對我國現(xiàn)階段國家科技創(chuàng)新體系的完善和優(yōu)化，可以大大提高國家科技創(chuàng)新體系的整體效能，對于加快建設(shè)世界科技強國具有重要意義。

一是科學城的建設(shè)與科技發(fā)展交叉、融合的特點相適應(yīng)，有利于我國的科研機構(gòu)、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)等高端創(chuàng)新主體的高效集聚。建設(shè)科學城將加快高端創(chuàng)新要素的高效配置，促進跨學科、跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域的交叉融合，形成一體化的科技攻關(guān)力量，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。此外，建設(shè)科學城還將強化我國開創(chuàng)性科學研究能力，推動重大原創(chuàng)科學思想和科技成果的產(chǎn)出，為科技強國建設(shè)注入新動能。

二是科學城的建設(shè)有利于促進科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)變革的一體化發(fā)展，促進我國科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動，推動構(gòu)建新的科技體系和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)科學城有利于探索新時期教育、科技、人才融合發(fā)展的新模式，催生科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的系統(tǒng)性突破，形成系統(tǒng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，讓科學城成為塑造科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢的“試驗田”。

三是科學城的建設(shè)可以進一步完善我國具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，提高國際科技合作交流水平，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐，形成開放效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。建設(shè)科學城將大大促進要素流動、資源共享，提高科技創(chuàng)新投入的產(chǎn)出效率，從而使科學城成為構(gòu)建高水平科技開放合作創(chuàng)新生態(tài)的重要紐帶。

我國科學城的建設(shè)得到中央與地方政府的大力支持，但從長遠看，仍面臨系統(tǒng)性布局不足、缺乏差異化定位、亟待進行長遠規(guī)劃等問題。為此，應(yīng)明確我國科學城體系化建設(shè)的總體思路，強化其原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，有力支撐我國建設(shè)世界科技強國。具體而言，可以從以下幾個方面發(fā)力。

一是強化科學城的系統(tǒng)化協(xié)同化布局。應(yīng)立足我國科技強國建設(shè)的新要求，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略和布局，系統(tǒng)化協(xié)同化部署建設(shè)科學城。重點依托國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，部署建設(shè)國家級科學城。同時，在科技或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的典型地區(qū)，依托區(qū)域科技創(chuàng)新中心，部署建設(shè)區(qū)域級科學城。區(qū)域級科學城應(yīng)以服務(wù)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展為主，兼顧區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部均衡發(fā)展，實現(xiàn)地方與中央聯(lián)動，形成全國一體化發(fā)展的格局。

二是強化科學城的差異化多樣化建設(shè)。不同層次、不同區(qū)域的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件不同，需要建設(shè)功能定位多樣化的科學城。比如，可以聚焦能源、天文等領(lǐng)域，建設(shè)領(lǐng)域型科學城，吸引匯聚全球頂尖科學家，強化基礎(chǔ)科學研究，發(fā)揮引領(lǐng)科學方向的功能，打造“科學高峰”，支撐我國建設(shè)世界主要科學中心?？梢詮娀萍寂c產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)復(fù)合型科學城，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化一體化發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合功能，構(gòu)建開放科技創(chuàng)新生態(tài)體系，支撐我國科技創(chuàng)新中心建設(shè)?？梢悦嫦虍a(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)應(yīng)用型科學城，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，強化新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，打造細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，支撐我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

三是強化科學城的分批分次結(jié)合建設(shè)。圍繞我國進入創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)科技強國的不同階段的發(fā)展戰(zhàn)略目標，分批次建設(shè)科學城。近期看，到2030年，我國將布局建成不同類型、不同層次的科學城框架體系，科學城體系化建設(shè)凸顯，科學城的重大原始創(chuàng)新、科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、開放創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等能力不斷提升，科學城整體上成為綜合性國家科學中心、國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要載體，成為我國進入創(chuàng)新型國家前列的重要支撐。長遠看，到2050年，我國科學城將形成體系化發(fā)展能力，科學城成為綜合性國家科學中心、國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心基地，成為我國建設(shè)世界科技強國的重要支撐。

（作者陳芳系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員，楊輝系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長、研究員）