■ 郭 妍/蘇子龍/范振林/石吉金,2
(1.中國自然資源經(jīng)濟研究院,北京 101149;2.首都師范大學資源環(huán)境與旅游學院,北京 100048)
黨的二十大報告提出要“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善生態(tài)保護補償制度”。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑,也是促進人與自然和諧共生的重要抓手。生態(tài)產(chǎn)品價值核算作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)技術(shù)體系的重要組成部分, 其結(jié)果是衡量生態(tài)產(chǎn)品價值的重要參考,也是實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化、發(fā)展和保護協(xié)同共進的有力工具。通過生態(tài)產(chǎn)品價值核算可以明確不同生態(tài)產(chǎn)品的價值,建立生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的聯(lián)系,為決策提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的工具和依據(jù)。
探究生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)方法,開展典型地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值動態(tài)核算并逐步推廣至全國,可以為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。本文系統(tǒng)梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)研究進展,在此基礎(chǔ)上從理論、技術(shù)、結(jié)果應用三個方面提出對未來生態(tài)產(chǎn)品價值核算研究展望,以期為生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)研究及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制構(gòu)建提供參考。
生態(tài)產(chǎn)品一詞為我國獨有,其概念發(fā)展經(jīng)歷了由狹義到廣義的過程。自20世紀90年代起,學術(shù)界對于生態(tài)產(chǎn)品的理解主要分為三大類,如任耀武等、王壽兵等和方子節(jié)等認為生態(tài)產(chǎn)品是純物質(zhì)產(chǎn)品[1-3];劉思華和張小紅認為生態(tài)產(chǎn)品是無形產(chǎn)品,類似于生態(tài)系統(tǒng)服務中的調(diào)節(jié)服務[4-5];王建平、李迪強等認為生態(tài)產(chǎn)品等同于生態(tài)系統(tǒng)服務[6-7]。2010年12月,《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)〔2010〕46號)首次從國家層面對生態(tài)產(chǎn)品作出定義:生態(tài)產(chǎn)品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素,包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等[8]。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進和可持續(xù)發(fā)展理念的深入,生態(tài)產(chǎn)品的概念也進一步擴展,其內(nèi)涵不再局限于僅有自然生產(chǎn)的范圍,還擴展到附加人類勞動的產(chǎn)品。如張林波等將生態(tài)產(chǎn)品定義為生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)和與人類生產(chǎn)共同作用為人類福祉提供的最終產(chǎn)品或服務,是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的,滿足人類美好生活需要的生活必需品[9]。2021年自然資源部發(fā)布的《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例(第三批)》指出:“生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)系統(tǒng)與人類生產(chǎn)共同作用所產(chǎn)生的、能夠增進人類福祉的產(chǎn)品和服務,是維系人類生存發(fā)展、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必需品?!贝藭r,“生態(tài)產(chǎn)品”概念與生態(tài)學領(lǐng)域“生態(tài)系統(tǒng)服務”概念非常相近。但生態(tài)系統(tǒng)服務主要反映的是自然生態(tài)為人類社會提供的惠益和福祉,是純生態(tài)學的概念,它既包括木材、食物、旅游等直接為人類提供的終端產(chǎn)品和服務,也包括生態(tài)系統(tǒng)維持自身功能運轉(zhuǎn)的支持服務和中間過程。而生態(tài)產(chǎn)品則是生態(tài)系統(tǒng)能夠提供的最終產(chǎn)品,它不僅僅是一個生態(tài)學概念,還深刻反映了人與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系,是人民群眾對生態(tài)環(huán)境需求的戰(zhàn)略性變化。2022年,國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局聯(lián)合出版的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》將生態(tài)產(chǎn)品定義為“生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物與服務貢獻”,并且將生態(tài)產(chǎn)品分為物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務、文化服務三個一級類,生物質(zhì)供給、局部氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、空氣凈化、固碳、噪聲削減、旅游康養(yǎng)等十四個二級類。在具體核算過程中,可根據(jù)核算區(qū)域?qū)嶋H選擇適合的生態(tài)產(chǎn)品,如在沙漠地區(qū)可重點選擇防風固沙等類型的生態(tài)產(chǎn)品。
關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵的演化過程,根據(jù)是否將人類作用納入,區(qū)分為狹義上的生態(tài)產(chǎn)品和廣義上的生態(tài)產(chǎn)品。本文采用廣義生態(tài)產(chǎn)品的定義,認為生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)系統(tǒng)與人類生產(chǎn)共同作用所產(chǎn)生的能夠增進人類福祉的產(chǎn)品和服務,最終實現(xiàn)人與自然和諧共生。
效用價值論是生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎(chǔ)理論之一。效用價值論認為,能夠以物品滿足人的欲望的能力或以人對物品效用的主觀心理評價來解釋價值及其形成過程[10],商品和服務的基于效用的價值體現(xiàn)在人們?yōu)楂@得商品或服務而支付的意愿或者他們?yōu)榉艞壣唐范邮苎a償?shù)囊庠?。根?jù)效用價值論,客觀交換價值(即購買力)是生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)價值的重要方面,當人們購買生態(tài)產(chǎn)品的支付意愿和能力增加時,交換價值和價值隨之增加[11]。因此,生態(tài)產(chǎn)品價值核算應以交換價值核算為基礎(chǔ),以更好地反映生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給中人與人之間的關(guān)系[12]。
由效用價值論延伸而來的馬歇爾消費者剩余理論和庇古福利經(jīng)濟學理論對生態(tài)產(chǎn)品價值核算也有重要的參考意義,它們?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品價值核算提供了一定的理論依據(jù)。其中,馬歇爾消費者剩余理論認為商品價值往往利用消費者剩余來評估,消費者剩余是指消費者在購買某種商品時,市場價格低于消費者所愿意支付的價格時,消費者可以得到的額外福利;庇古福利經(jīng)濟學強調(diào)產(chǎn)業(yè)的社會福利為總消費效用與生產(chǎn)成本之差,即消費者剩余加上生產(chǎn)者剩余。生態(tài)產(chǎn)品價值核算也應從消費者剩余與生產(chǎn)者剩余來考慮,對生態(tài)產(chǎn)品交換價值進行核算的理論依據(jù)在于它們對人類福利的影響[13]。自然資源是生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ),生態(tài)系統(tǒng)保障了生態(tài)產(chǎn)品的供給,為發(fā)揮自然資源最大效用,需要在生態(tài)環(huán)境變化和自然資源使用所帶來的效益與將這些資源和要素用于其他用途所帶來的成本之間進行權(quán)衡,并根據(jù)權(quán)衡的結(jié)果,對生態(tài)環(huán)境和自然資源的配置進行適當調(diào)整,以促使人類福利增加。由于這種效益和成本是通過它們對福利的影響來衡量的,那么可由“福利變化”來替代“交換價值”。
此外,現(xiàn)有的一些生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法是基于可持續(xù)發(fā)展理論的,例如石敏俊等指出基于強可持續(xù)性理論,部分關(guān)鍵自然資本無法用人造資本來替代,或者說用人造資本替代自然資本損失的成本會高到無法承受,一旦破壞就難以恢復[14],這也是生態(tài)產(chǎn)品總值核算的理論基礎(chǔ),其主要目的是促進自然資本保護,通過生態(tài)產(chǎn)品價值貨幣化,將自然資本保護更好地納入經(jīng)濟社會發(fā)展決策。
一是生態(tài)產(chǎn)品的實物量。生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)向人類提供的最終產(chǎn)品或服務,按照常用的生態(tài)產(chǎn)品分類,生態(tài)產(chǎn)品價值核算的范圍包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品和文化服務產(chǎn)品。與生態(tài)系統(tǒng)服務核算不同的是,生態(tài)產(chǎn)品價值核算不包含支持服務,故需核算的生態(tài)產(chǎn)品實物量也應為上述類型生態(tài)產(chǎn)品的實物量,各實物量之間量綱也存在差異。其中,生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品為有形產(chǎn)品,其實物量可用生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量來表征;而調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品和文化服務產(chǎn)品主要為各類無形服務,其實物量表征可由數(shù)量或特定數(shù)值(如生態(tài)積分)等來表征。二是生態(tài)產(chǎn)品的價值量。生態(tài)產(chǎn)品的價值量是對生態(tài)產(chǎn)品實物量的貨幣化表征,主要通過對生態(tài)產(chǎn)品實物量的貨幣化來實現(xiàn)對生態(tài)產(chǎn)品在同一量綱下的計量,為生態(tài)產(chǎn)品能夠進入市場交換創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,促進其價值實現(xiàn)。
1997年,Gretchen Daily教授和Robert Costanza教授相繼提出使用生態(tài)系統(tǒng)服務價值來量化生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的服務,為后續(xù)生態(tài)系統(tǒng)服務及生態(tài)產(chǎn)品價值核算的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2001年,千年生態(tài)系統(tǒng)評估(MA)首次提出將生態(tài)系統(tǒng)服務分為供給服務、調(diào)節(jié)服務、文化服務及支持服務四大類。在此基礎(chǔ)上,學者們在不同尺度和不同類型生態(tài)系統(tǒng)等條件下開展了大量研究,眾多國際組織和各學科界積極參與并推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算的探索和實踐工作,特別是SEEA 2012、SEEA-EA 2021的出現(xiàn)為很多核算實踐提供了指導,例如為廣西和貴州兩個試點?。ㄗ灾螀^(qū))編制生態(tài)系統(tǒng)范圍、狀況和服務的試點賬戶提供參考。我國在黨的十八大以來,強調(diào)“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”,多地試點探索從供給產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務、文化服務等方面開展核算,并編制了規(guī)范。目前較成熟的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法主要包括功能價格法、當量因子法和能值評估法等(圖1)。
圖1 生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法
功能價格法是根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品實物量及其單位價格進行核算,由于具有較強的科學性,核算思路較易理解,在學界已有大量研究成果。一般程序是首先分別核算各類生態(tài)產(chǎn)品實物量,然后乘以單價計算得出生態(tài)產(chǎn)品總經(jīng)濟價值,實質(zhì)是對不同的生態(tài)功能量“定價”加總得到經(jīng)濟價值量。功能價格法的核算方式分兩類:一是統(tǒng)計監(jiān)測生態(tài)產(chǎn)品實物量,二是給實物量賦值定價。將不同生態(tài)產(chǎn)品實物量運用替代算法轉(zhuǎn)化為貨幣,加總形成生態(tài)系統(tǒng)服務價值總量。這種方法主要從供給服務、調(diào)節(jié)服務、文化服務三個方面進行生態(tài)產(chǎn)品價值核算。
3.1.1 實物量(功能量)核算實踐進展
生態(tài)產(chǎn)品的實物量統(tǒng)計方法目前較為統(tǒng)一,大致可分為兩類:一是在傳統(tǒng)的實際調(diào)查中進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,生態(tài)系統(tǒng)及其要素監(jiān)測體系、水文監(jiān)測、氣象臺站、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡等可以為生態(tài)系統(tǒng)服務實物量的核算提供數(shù)據(jù)和參數(shù)。二是運用數(shù)理模型進行實物量統(tǒng)計,常見的模型有InVEST(Integrated Valuation of Ecosystem Services and Tradeoffs)模型、ARIES(Artificial Intelligence for Ecosystem Services)模型、SolVES(Social Values for Ecosystem Services)模型等[15]。學者們可以利用數(shù)理模型,從不同尺度、不同生態(tài)系統(tǒng)服務等角度開展研究,例如Terrado等運用InVEST模型中水源供給等子模塊評估了在極端氣候條件(極度干旱和極度濕潤)下地中海高度開發(fā)區(qū)的水文生態(tài)系統(tǒng)服務價值[16]。Moushani等學者基于景觀格局指數(shù)及數(shù)學模型的分析方法,計算并對比了伊朗48個大豆田在傳統(tǒng)耕種模式與保護性耕種模式下的生態(tài)系統(tǒng)服務價值[17]。
目前,國內(nèi)學者針對生態(tài)產(chǎn)品的實物量核算也是直接用數(shù)量表征的調(diào)查統(tǒng)計法或者采用數(shù)理模型。重點嘗試將核算模型精細化或引入空間模型及與之配套的核算單元劃分方法,從而提高調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品實物量核算精度。例如蘇偉忠等通過單元格網(wǎng)分布式水文模型技術(shù)、流域污染物排放—陸域河道輸送入庫的全過程水質(zhì)解析模型,根據(jù)天目湖流域生態(tài)觀測站10年的監(jiān)測數(shù)據(jù)對水質(zhì)凈化服務產(chǎn)品實物量進行核算,在核算過程中要扣除維系流域生態(tài)安全格局和滿足環(huán)境考核目標的存量,進而獲得水質(zhì)凈化服務產(chǎn)品的實際供給量[18]。鄭婷等以黃土高原涇河流域土壤保持服務產(chǎn)品為研究對象,將其調(diào)節(jié)服務劃分為減輕泥沙淤積、保護土壤肥力、減少土壤廢棄三部分,利用分布式水文分析模型——SWAT(Soil and Water Assessment Tool)模型中土壤侵蝕模塊(MUSLE模型)核算實物量,核算結(jié)果顯示三種土壤保持子產(chǎn)品在時間變化上均呈現(xiàn)波動上升趨勢[19]。
除此之外,國內(nèi)學者們還針對不同自然資源類型的生態(tài)系統(tǒng)特征對核算指標進行篩選,開展針對性核算。如王克達等核算了福州市森林生態(tài)系統(tǒng)的土壤保持、水流動調(diào)節(jié)、空氣凈化、氣候調(diào)節(jié)、物種保育等五種調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品,并在土壤保持中測算了土壤肥力保持量,在空氣凈化中測算了負氧離子釋放量等指標,使得核算科目更為完善,增強了核算結(jié)果的實用性[20]。王濤等在討論海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算時,納入了礦產(chǎn)資源、能源及人類棲息地提供等非生物服務這一核算內(nèi)容,并指出核算單元尺度的選擇對海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的影響巨大,生態(tài)產(chǎn)品價值會隨著受益人與海洋生態(tài)系統(tǒng)之間距離的增加而下降,在核算過程中應對距離衰減予以考慮[21]。
3.1.2 價值量核算實踐進展
開展生態(tài)產(chǎn)品價值量核算需要確定各類生態(tài)系統(tǒng)服務功能的單位價格,而生態(tài)產(chǎn)品類型、參數(shù)不同,定價方法也有差異。主要有直接市場法、替代市場法、模擬市場法。
3.1.2.1 直接市場法
直接市場法是以直接實物價格或者直接市場價格評定存在實際市場的生態(tài)產(chǎn)品的評估方法。直接市場法適用于具有實物量和存在市場價格的生態(tài)產(chǎn)品的價值測算,常用于物質(zhì)供給服務方面的價值評估,主要有市場價值法、費用成本法、生產(chǎn)效應法等[22]。生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品主要使用市場價值法確定價值量,該法直接將市場價格作為生態(tài)產(chǎn)品的交換價值[23]。例如物質(zhì)供給中的林業(yè)產(chǎn)品(林木產(chǎn)品、林下產(chǎn)品及與森林資源相關(guān)的初級產(chǎn)品,如木材、橡膠、松脂、生漆、油桐籽、油茶籽、食用菌等)可直接利用其市場交易價格衡量價值量。
3.1.2.2 替代市場法
替代市場法是以“影子價格”和消費者剩余來衡量生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,常用的替代市場法有旅行費用法、影子工程法、替代成本法、恢復成本法、享樂價格法等。國外方面,Ezebilo運用旅行費用法評估了瑞典自然景觀的游憩價值[24];部分印度學者也基于旅行成本法對南印度濱海濕地的直接和間接生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行了計算與研究[25];Ninan等采用影子工程法對印度某保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務中水源涵養(yǎng)功能價值進行了估算[26];Sander等運用享樂價格法評估了土地覆蓋類型對地區(qū)房屋銷售價格的影響[27],為區(qū)域規(guī)劃提供參考;Davidson等采用效益轉(zhuǎn)移法估算出全球天然濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值達47.4萬億美元[28],其中,僅占總天然濕地面積15%的海岸帶濕地卻提供了總價值的43.1%。Johnston等也采用效益轉(zhuǎn)移法評估了魚類棲息地恢復的生態(tài)系統(tǒng)服務價值[29]。Arowolo等以價值轉(zhuǎn)移法評估2000—2010年非洲尼日利亞生態(tài)系統(tǒng)服務價值,結(jié)果表明約70%的尼日利亞生態(tài)系統(tǒng)服務功能出現(xiàn)不同程度的退化[30]。
國內(nèi)現(xiàn)有的研究主要集中在對價值量核算方法的改進等方面,以增加對特定區(qū)域或?qū)ο蟮倪m用性。例如李巍等對旅行費用法進行了改進,提出旅行費用區(qū)間法[31]。該方法主要是對旅行費用進行區(qū)間劃分,假設(shè)每位游客都追求收益最大化并愿意按照更低的旅行費用出游。旅行費用區(qū)間法具有適用性和可操作性高的優(yōu)點,已獲得廣泛應用[32]。蘇偉忠等通過流域生態(tài)保護成本和環(huán)境治理成本確定水質(zhì)凈化服務產(chǎn)品的基準價[18],在此基礎(chǔ)上,根據(jù)水文過程的空間完整性對流域進行子流域劃分,并根據(jù)生態(tài)重要性和經(jīng)濟適宜性確定各子流域的分區(qū)價格,水質(zhì)凈化服務能力越高,則水質(zhì)凈化服務產(chǎn)品越稀缺,價格也就越高佟玲玲等以青海省西寧市城市濕地為例,篩選出可達性、環(huán)境、濕地等10個因子構(gòu)建享樂價格模型,核算城市濕地景觀溢價的價值量,并在此基礎(chǔ)上,基于斷點理論和加權(quán)Voronoi圖模型方法等分析城市濕地文化服務產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品的空間影響范圍,構(gòu)建了濕地生態(tài)產(chǎn)品影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型[33]。趙雨虹等在對江西大崗山毛竹林、常綠闊葉林及其混交林水源涵養(yǎng)產(chǎn)品價值核算時,在常用的影子價格法的基礎(chǔ)上,認為當?shù)鼐用駥ο嚓P(guān)工程愿意支付的程度決定水源涵養(yǎng)的價值量,故引入支付意愿法,利用發(fā)展階段系數(shù)對價值量進行修正,從而解決影子價格法對水源涵養(yǎng)價值量高估的問題[34]。
3.1.2.3 模擬市場法
模擬市場法是用支付意愿(WTP)和凈支付意愿(NWTP)來評估生態(tài)系統(tǒng)服務功能的經(jīng)濟價值,通過詢問人們對某種生態(tài)產(chǎn)品的需求程度或者人為構(gòu)造假想市場去直接調(diào)查人類的支付意愿,從而得出生態(tài)產(chǎn)品價值,主要評估方法為條件價值法(CVM)。例如,Pagdee基于居民的支付意愿,分析了不同的社區(qū)觀念對生態(tài)系統(tǒng)服務付費的影響[35],從而可以與國民經(jīng)濟核算體系中以市場為基礎(chǔ)的價格進行對比。對于流域如生態(tài)系統(tǒng)服務中被忽略的被動生態(tài)系統(tǒng)服務價值或間接使用價值的研究,Eregae等基于支付意愿的調(diào)查,計算了肯尼亞Elgeyo流域的被動生態(tài)系統(tǒng)服務價值[36]。英國也同樣利用支付意愿法核算了在不同海洋資源規(guī)劃下北海海床的生態(tài)價值,核算結(jié)果為海洋資源規(guī)劃編制提供了重要參考。Hansen等運用條件價值法評估了上格林河流域牧場的生態(tài)價值,有效支持了“生態(tài)系統(tǒng)服務支付”計劃的實施[37]。此外,Caparrós等和Campos等還提出了模擬交換價值法[38-39],該方法是在已知或假設(shè)的市場結(jié)構(gòu)下,采用估計的供給曲線和需求曲線對市場進行模擬,進而求出生態(tài)產(chǎn)品的交換價值。
國內(nèi)也有類似研究,時少華等運用個人旅行費用法和條件價值法對運河公園游憩資源價值進行了估算[40];郝林華等基于條件價值法對三亞海域海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和重要海洋物種多樣性的維持服務價值進行評估[41];周晨等通過條件價值法和Tobit模型對居民支付意愿及其影響因素和邊際效應進行分析[42],結(jié)果表明“南水北調(diào)”中線工程受水區(qū)居民具有較好的生態(tài)環(huán)境意識和較高的支付意愿,因此建議建立流域生態(tài)產(chǎn)品使用方付費、提供方得到補償?shù)纳鷳B(tài)保護激勵機制,從而提高流域生態(tài)產(chǎn)品使用方的生態(tài)補償參與度。
當量因子法是通過構(gòu)建可量化的不同類型生態(tài)系統(tǒng)中不同生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值當量,即當量因子表,從而將生態(tài)系統(tǒng)的分布面積相乘匯總得到評估價值。當量因子法最早由Constanza等學者提出,該方法將全球生態(tài)系統(tǒng)分為16類,將生態(tài)系統(tǒng)服務分為17類,并確定了各項生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)服務的單位面積價值量。當量因子法在國外的研究主要是根據(jù)研究區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)服務價值之間的關(guān)系,利用價值轉(zhuǎn)移研究范式,構(gòu)建研究區(qū)域或某類生態(tài)系統(tǒng)適用的生態(tài)系統(tǒng)服務的單位面積價值量體系,進而確定研究區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務價值量。例如Groot等通過對大量案例的生態(tài)系統(tǒng)服務價值量分析[43],建立生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估數(shù)據(jù)庫,將生態(tài)系統(tǒng)服務價值轉(zhuǎn)換為一套通用單位,即換算至統(tǒng)一量綱,用2007年國際“美元/公頃/年”來表示,在此基礎(chǔ)上獲得了10類生態(tài)系統(tǒng)的22種生態(tài)系統(tǒng)服務的單位面積價值量。在該核算方法中,價值轉(zhuǎn)移模式至關(guān)重要,許多國外學者嘗試利用不同的價值轉(zhuǎn)移模式對不同類型生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)系統(tǒng)服務價值量核算,常見的價值轉(zhuǎn)移模型有需求函數(shù)、Meta回歸分析等。其中,需求函數(shù)的主要做法是尋找與研究地區(qū)屬性高度相似的一個或幾個案例地區(qū)的需求函數(shù),如經(jīng)濟特征、人口分布等,進而實現(xiàn)對研究區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務價值轉(zhuǎn)移評估[44]。例如García-Pozo等利用需求函數(shù)[45],引入露營場所沿海位置、設(shè)施質(zhì)量等因素,評估了露營住宿價值,為露營場所定價提供了支持。近年來,Meta回歸分析方法較為常用,該方法是利用大量符合核算要求的獨立實證樣本建立數(shù)據(jù)庫,通過Meta分析找到對生態(tài)系統(tǒng)服務價值有顯著影響的因素,進而組成新的效益轉(zhuǎn)移函數(shù),在此基礎(chǔ)上,利用研究區(qū)域的數(shù)據(jù)對生態(tài)系統(tǒng)服務進行估算[44]。例如Brander等系統(tǒng)分析了歐洲濕地生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)服務價值之間的關(guān)系[46],并使用價值轉(zhuǎn)換范式建立包含濕地大小、人均GDP、人口等參數(shù)的生態(tài)系統(tǒng)價值回歸方程,應用Meta-analysis模型對特定站點的生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行了估計。
國內(nèi)專家也將當量因子法應用于評估各類生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)服務經(jīng)濟價值,并在生態(tài)系統(tǒng)服務領(lǐng)域的諸多方面都取得了大量研究成果。謝高地等改進了全球生態(tài)系統(tǒng)服務價值表的不足之處[47],針對森林、草地、農(nóng)田、濕地、水體和荒漠6類不同生態(tài)系統(tǒng)的9種生態(tài)系統(tǒng)服務價值相對于農(nóng)田食物生產(chǎn)價值的相對重要性(當量因子),建立符合中國生態(tài)系統(tǒng)特點的單位面積生態(tài)服務價值當量表。即設(shè)定農(nóng)田食物生產(chǎn)的生態(tài)服務價值當量為1,那么相對于農(nóng)田生產(chǎn)糧食每年獲得的福利,從而得出生態(tài)系統(tǒng)提供的其他生態(tài)服務價值的大小[48]。之后,謝高地團隊又不斷地對生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量因子表進行修訂和優(yōu)化,得出中國生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務價值當量[49]。在謝高地團隊建立的生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算當量因子表的基礎(chǔ)上,部分學者將研究重點放在根據(jù)不同研究方向或研究區(qū)域?qū)Ξ斄恳蜃颖磉M行修正。例如高振斌等利用以往文獻中對應類型單位面積生態(tài)產(chǎn)品價值量和一個標準生態(tài)產(chǎn)品價值當量因子的經(jīng)濟價值量比值確定生態(tài)系統(tǒng)當量因子值[50],得到更接近研究區(qū)自然狀況的價值當量因子表,同時指出,在對區(qū)域生態(tài)價值當量因子表進行修正的過程中要遵循一定的原則,即同一指標差值較小時取平均值,差值較大時則依據(jù)研究區(qū)價值當量因子表指標間比例確定。另外,隨著我國空間分析技術(shù)日趨成熟,有學者將“3S”技術(shù)與當量因子法相結(jié)合以提高核算結(jié)果的精準度。例如喬斌等以青海省瑪多縣為例[51],以3 km×3 km網(wǎng)格為核算單元,采用相似地區(qū)研究成果,構(gòu)建單位面積生態(tài)產(chǎn)品價值當量權(quán)重表,進而實現(xiàn)對生態(tài)產(chǎn)品價值的核算。周德成等利用阿克蘇河流域地形圖及長時間序列遙感影像數(shù)據(jù)[52],基于謝高地團隊所制定的中國生態(tài)系統(tǒng)服務價值單價表,并采用阿克蘇地區(qū)平均自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟價值代表阿克蘇河流域平均自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟價值,獲得了研究區(qū)域草地、林地、水域等生態(tài)產(chǎn)品價值。
Odum等在能量系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上創(chuàng)新了能值評估法來評估生態(tài)系統(tǒng)中的能量傳遞與物質(zhì)流動[53]。太陽能是人類社會中絕大多數(shù)物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化來源,能值評估法根據(jù)這一事實使得生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流和貨幣流實現(xiàn)相互換算,并利用投入生態(tài)系統(tǒng)中的有效能總量與能量間的能量轉(zhuǎn)換率,計算得出生態(tài)系統(tǒng)最終能值。該方法被認為是連接生態(tài)學和經(jīng)濟學的橋梁[54]。國外利用能值評估法進行生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估已取得大量研究成果。例如Brown等利用能值評估法為湄公河大壩的選址提供數(shù)據(jù)參考,并評估了建設(shè)湄公河大壩對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響[55];Campbel、Picone、Fuente等基于能值評估法分別核算了美國國家森林系統(tǒng)的自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務價值、地中海埃加迪群島海洋保護區(qū)的自然資本價值、地中海沿岸某大型藻類的自然資本價值[56-58];Franzese等和Buonocore等運用能值評估法分別對意大利中部兩個群島海洋保護區(qū)的自然資本價值和意大利南部兩個地中海海洋保護區(qū)的自然資本價值進行了評估[59-60]。
能值評估法在國內(nèi)也得到了廣泛的應用。例如劉耕源等基于能值評估法研發(fā)出生態(tài)元法[61],選擇太陽能值作為核算的統(tǒng)一量綱,定義1生態(tài)元=1010太陽能焦耳,核算出未受人類影響情況下不同形式生態(tài)產(chǎn)品所對應的生態(tài)元,在此基礎(chǔ)上綜合考慮生態(tài)環(huán)境治理政策對生態(tài)產(chǎn)品價值的正面影響或環(huán)境污染和其他因素對生態(tài)產(chǎn)品價值的負面影響,對生態(tài)元進行增值或減值調(diào)整,進而得出以生態(tài)元表示的生態(tài)產(chǎn)品實物量,并借助已通過市場化形成的房價體系、特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境基金、上市交易、環(huán)境財產(chǎn)自由交易與私有化案例分析等方式獲取單位生態(tài)元價值,從而獲得生態(tài)產(chǎn)品價值量。金丹等利用能值評估法對江蘇省徐州市生態(tài)產(chǎn)品進行核算,獲得徐州市評估年外部可更新資源、本地可更新資源、系統(tǒng)內(nèi)部/本地不可更新資源、貨幣流、廢物流等5類核算項目的能值/貨幣比率,并根據(jù)能值評估結(jié)果和能值/貨幣比率得到生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品、文化服務產(chǎn)品等的貨幣價值量[62]。楊青等以珠江三角洲城市群為例,基于能值分析法核算該區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值[63],該研究為濕地生態(tài)系統(tǒng)差異性保護與管理、生態(tài)補償機制的確立和完善提供了一定的科學依據(jù)。
雖然目前國內(nèi)各省份公開發(fā)布了生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范,但具體的核算范圍、核算方法、指標體系等并未達成一致,核算應用等方面仍存在諸多不足,導致實際應用時難以發(fā)揮應有的作用。未來生態(tài)產(chǎn)品價值核算應從理論、技術(shù)和應用層面持續(xù)發(fā)力[64],最大限度地發(fā)揮人類在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的作用,投入各種生產(chǎn)要素,使自然產(chǎn)品產(chǎn)生更大價值和溢價。
《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》提出:“在總結(jié)各地價值核算實踐基礎(chǔ)上,探索制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范,明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等”。這要求我們科學厘清生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵,深化對生態(tài)產(chǎn)品的認識,不斷推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。
一是吸收國內(nèi)外最新研究成果,加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法論和數(shù)據(jù)庫。確定指標體系,摸清各類生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù),結(jié)合我國數(shù)據(jù)支持情況及生態(tài)產(chǎn)品特色對SEEA-EA等生態(tài)系統(tǒng)服務核算方法進行本土化改造。另外,數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為未來開發(fā)新的綜合模型的基礎(chǔ),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展生態(tài)產(chǎn)品本底情況普查和建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺,有助于盤點生態(tài)產(chǎn)品存量、提高生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的準確性,以及助力生態(tài)產(chǎn)品推廣、強化品牌塑造、提升產(chǎn)品溢價等。
二是根據(jù)不同行政區(qū)域特點、不同生態(tài)產(chǎn)品類型、不同生態(tài)系統(tǒng)功能屬性搭建不同的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系,增強生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法的動態(tài)適配性,并探索適用于不同地方需求的生態(tài)產(chǎn)品核算技術(shù)。開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價方法研發(fā),推動有條件的地區(qū)開展核算試點并總結(jié)經(jīng)驗推廣使用,推動地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)和增值。同時要引進先進的核算技術(shù),并與當?shù)胤椒ㄟM行有效融合,促進技術(shù)創(chuàng)新,從而為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供技術(shù)支撐。
三是建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測體系,加快形成統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范標準。完善行業(yè)標準,制訂核算指導手冊,提高市場認可度,為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)程度評估和生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)適宜性評價奠定基礎(chǔ)。及時跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級等信息,提升跨部門間數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理能力,在生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)加強數(shù)字技術(shù)應用[65]。
相比核算生態(tài)價值的完整性,生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系應當更加側(cè)重應用性,促進生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應用機制和制度建設(shè)[66]。一是將生態(tài)產(chǎn)品總值應用在政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價及可持續(xù)發(fā)展等政策制定中。將生態(tài)資源情況納入黨委和政府部門績效考核、干部考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等指標體系,使其成為政府決策的行為指引和硬約束,改變片面的政績觀,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和生態(tài)產(chǎn)品總值“雙核算、雙運行、雙提升”[67]。二是探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)修復評估、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易等方面的應用,并健全相關(guān)激勵或獎懲機制。生態(tài)補償是公共性生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑,通過生態(tài)產(chǎn)品價值核算可以明確被補償生態(tài)要素的價值,從而為市場化操作提供基礎(chǔ),確保補償?shù)臏蚀_性和公平性[68]。三是推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護等方面的應用,為生態(tài)產(chǎn)品價值顯化提供依據(jù)。生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果可適時發(fā)布并進行宣傳報道。定期核算各地生態(tài)產(chǎn)品價值、評估生態(tài)保護成效,可以為生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營提供基礎(chǔ)支撐,同時引入社會資本協(xié)同實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品保值增值。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程實質(zhì)是運用市場機制將生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。科學的生態(tài)產(chǎn)品價值核算有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的關(guān)系。針對目前生態(tài)產(chǎn)品難度量、難變現(xiàn),以及價值核算方法不統(tǒng)一、核算指標體系差異大、市場認可度不高等問題仍需多方發(fā)力,持續(xù)跟蹤國外最新研究進展,根據(jù)我國國情和生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點實踐結(jié)果探索多元化的價值實現(xiàn)路徑及差異化的核算方法,推廣綠色的生產(chǎn)生活方式,加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,推動形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。