■ 朱明波/邢應(yīng)太/熊淑娣/彭惠卿/倪曉玉

（1.江西省自然資源事業(yè)發(fā)展中心，南昌 330025；2.江西省自然資源廳，南昌 330025）

0 引言

地質(zhì)資料包括在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦心、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實物地質(zhì)資料[1]，是廣大地質(zhì)工作者辛勤勞動的結(jié)晶和歷史記錄，對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起著非常重要的作用。加強地質(zhì)資料匯交管理，不僅能避免地質(zhì)勘查重復(fù)投入造成的大量社會財力、人力和物力浪費，而且能為我國積累海量的地質(zhì)數(shù)據(jù)，而對這些數(shù)據(jù)的集成研發(fā)又能推動地礦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為地礦經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，江西省地質(zhì)資料匯交管理面臨著新的問題。一方面，在自然資源部全面推進礦產(chǎn)資源管理改革的背景下，以往的地質(zhì)資料匯交管理手段跟不上改革的步伐，出現(xiàn)了市級發(fā)證地質(zhì)資料匯交管理不規(guī)范的問題。另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，地質(zhì)工作的內(nèi)容和范圍由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和地質(zhì)科研擴大到礦山復(fù)綠、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境治理、生態(tài)地質(zhì)和旅游地質(zhì)與地質(zhì)遺跡保護等，地質(zhì)資料匯交管理的對象由原來的傳統(tǒng)地質(zhì)資料向“大地質(zhì)”資料轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生了一系列的立卷歸檔問題。

1 江西省地質(zhì)資料匯交管理現(xiàn)狀

1.1 匯交管理制度不斷完善

1986年頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》要求地質(zhì)資料實行統(tǒng)一管理，2002年國務(wù)院發(fā)布的《地質(zhì)資料管理條例》要求地質(zhì)資料實行統(tǒng)一匯交，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)資料管理條例》的發(fā)布為我國地質(zhì)資料匯交提供了法律法規(guī)依據(jù)。自然資源部（原國土資源部）針對地質(zhì)資料匯交管理陸續(xù)印發(fā)相關(guān)文件（表1），2003年印發(fā)的《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》，明確了成果、原始地質(zhì)資料匯交細目和實物地質(zhì)資料匯交范圍。2008年印發(fā)的《實物地質(zhì)資料管理辦法》，明確了實物地質(zhì)資料匯交細目，2016年對該辦法進行了修訂，明確了實物地質(zhì)資料實行分類篩選、分級保管的制度。2017年印發(fā)的《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)資料管理的通知》，明確了匯交人義務(wù)、匯交渠道、匯交程序、匯交期限和匯交監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容[2]，并更新了原始地質(zhì)資料匯交細目，制定了成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式。2020年印發(fā)的《自然資源部辦公廳關(guān)于全面啟用地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)的通知》[3]，通過“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)”實現(xiàn)了地質(zhì)資料目錄清單在線匯交，進一步提升了地質(zhì)資料匯交效率。2020年印發(fā)的《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步做好地質(zhì)資料匯交管理的通知》[4]，解決了不同地質(zhì)工作程度的礦業(yè)權(quán)和項目地質(zhì)資料匯交方式；根據(jù)地質(zhì)工作開展情況，礦業(yè)權(quán)和項目可以匯交未形成地質(zhì)資料承諾書或地質(zhì)工作總結(jié)報告。2021年印發(fā)的《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范地質(zhì)資料匯交管理的通知》[5]，進一步優(yōu)化了匯交流程并規(guī)范了受理材料。2022年印發(fā)的《涉密地質(zhì)資料管理細則》[6]，明確了地質(zhì)資料匯交時的定密權(quán)限、密級種類、保密期限和知悉范圍。江西省依據(jù)國家制定的地質(zhì)資料匯交制度，實現(xiàn)了全省地質(zhì)資料應(yīng)交盡交和有效匯集，為地質(zhì)資料社會化服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

表1 地質(zhì)資料匯交管理相關(guān)法律法規(guī)文件

1.2 匯交管理手段不斷豐富

江西省地質(zhì)資料匯交工作主要采用融入礦政管理、信息化管理和信用管理三種模式，彼此相輔相成、互為補充，目前江西省礦業(yè)權(quán)和省級及以上財政出資項目基本實現(xiàn)了地質(zhì)資料匯交管理。

1.2.1 地質(zhì)資料匯交融入礦政管理

2007年發(fā)布的《國土資源部關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料實行電子文檔申報的公告》（國土資源部公告2007年第12號）[7]，將地質(zhì)資料匯交憑證正式作為礦業(yè)權(quán)審批登記的必備要件之一，江西省地質(zhì)資料匯交管理工作由此納入礦政管理當(dāng)中。2017年下發(fā)的《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請資料的通知》（國土資規(guī)〔2017〕15號）文件[8]，雖然將地質(zhì)資料匯交憑證進行了精簡，但是在主要的礦業(yè)權(quán)審批登記環(huán)節(jié)中，地質(zhì)資料匯交憑證依然是礦業(yè)權(quán)申請材料的必備要件之一（表2）。

表2 關(guān)于地質(zhì)資料匯交憑證作為礦業(yè)權(quán)申請必備要件的設(shè)立文件

1.2.2 地質(zhì)資料匯交采用信息化管理

2012年，全國地質(zhì)資料館為加強地質(zhì)資料匯交管理開發(fā)了地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺（該平臺于2020年并入自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)），該平臺（系統(tǒng)）成為地質(zhì)資料管理部門主動管理和監(jiān)督地質(zhì)資料匯交的有效抓手[10]。江西省按照全國地質(zhì)資料館的部署要求，充分利用匯交監(jiān)管平臺監(jiān)管的礦業(yè)權(quán)和項目信息，開展了地質(zhì)資料異常名錄公示和催交工作，改變了以往被動接收地質(zhì)資料的局面，使江西省的地質(zhì)資料匯交率從2017年的31.55%提升至2022年的91.61%（表3）。

表3 江西省地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺運行情況

1.2.3 地質(zhì)資料匯交啟用信用管理

2017年下發(fā)的《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)資料管理的通知》明確要求進行違法信息管理。江西省根據(jù)文件要求，將逾期超過60個工作日未按時匯交地質(zhì)資料的匯交人列入地質(zhì)資料匯交異常名錄，并通過自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站向社會公示，公示超過60個工作日仍未匯交的，向匯交人下發(fā)《限期匯交地質(zhì)資料通知書》并抄送至市自然資源局，責(zé)令限期匯交。責(zé)令限期匯交后仍逾期不匯交的，上報省自然資源廳納入違法名錄管理，停止匯交人地質(zhì)資料借閱服務(wù)，取消匯交人下一年度省級財政出資地質(zhì)勘查項目申報資格。2018年至今，江西省相關(guān)機構(gòu)共將840個礦業(yè)權(quán)和項目列入異常名錄，其中816個礦業(yè)權(quán)和項目完成了地質(zhì)資料匯交，24個礦業(yè)權(quán)和項目正在匯交中。

1.3 匯交數(shù)量穩(wěn)中有升

1.3.1 成果地質(zhì)資料

2012—2017年江西省成果地質(zhì)資料每年匯交數(shù)量約為200檔，2018—2020年江西省依托地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺開展了地質(zhì)資料清欠工作，匯交數(shù)量增幅較大。2022年以后，江西省將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理、土地復(fù)墾和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等相關(guān)資料統(tǒng)一納入地質(zhì)資料匯交范圍，匯交數(shù)量較往年也有較大增長，其中水工環(huán)類地質(zhì)資料匯交數(shù)量大幅增加（表4）。

表4 江西省成果地質(zhì)資料匯交情況

1.3.2 原始地質(zhì)資料

受庫房容量限制，江西省原始地質(zhì)資料的匯交工作啟動較晚，主要匯交的是原始地質(zhì)資料掃描后的電子文件。目前庫存總量為1775檔，原始地質(zhì)資料以區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查和其他類型為主（表5）。

表5 江西省原始地質(zhì)資料匯交情況

1.3.3 實物地質(zhì)資料

近年來，江西省相繼建成了江西省自然資源廳贛西分庫和副樣庫，實物地質(zhì)資料匯交數(shù)量實現(xiàn)了快速增長，年均增加巖心10000m以上，樣品8000件以上，目前庫藏巖心總計69198.74m，樣品達543479件（表6）。

表6 江西省實物地質(zhì)資料匯交情況

2 地質(zhì)資料匯交中存在的問題

2.1 礦政改革后市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交管理不規(guī)范

2019年自然資源部下發(fā)了《自然資源部關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）[11]，2020年江西省自然資源廳配套下發(fā)了《江西省自然資源廳關(guān)于貫徹自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見的通知》[12]，文件要求實行同一礦種同級管理，徹底改變了原來探礦權(quán)由中央和省級自然資源主管部門兩級管理,以及采礦權(quán)由中央、省、市、縣四級管理的“兩探四采”模式，對探礦權(quán)由中央和省級兩級審批登記的制度進行了改革，賦予了省級以下自然資源主管部門對探礦權(quán)審批登記的管理權(quán)。

在江西省自然資源廳將部分礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限下放至設(shè)區(qū)市自然資源主管部門后，礦業(yè)權(quán)類地質(zhì)資料匯交數(shù)量逐年減少，由2019年的384檔下降至2022年的51檔，占比由85%下降至13%（表7），匯交數(shù)量大幅度減少。引起礦業(yè)權(quán)類地質(zhì)資料減少的原因除了礦業(yè)權(quán)數(shù)量自然減少（礦業(yè)權(quán)注銷、關(guān)閉及省財政出資項目不再設(shè)置探礦權(quán)）外，更重要的是市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交管理不夠規(guī)范，實際工作中地質(zhì)資料只匯交至市自然資源局，未匯交至省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)。

表7 江西省礦業(yè)權(quán)類地質(zhì)資料匯交數(shù)量及占比

2.1.1 市自然資源局不具備地質(zhì)資料管理職能

《地質(zhì)資料管理條例》明確規(guī)定地質(zhì)資料管理由部省兩級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)，設(shè)區(qū)市自然資源局不具備相應(yīng)的地質(zhì)資料管理職能，因此市自然資源局缺少建設(shè)地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的相關(guān)文件依據(jù)，無法落實館舍建設(shè)預(yù)算和日常運行經(jīng)費來源，也沒有招聘專業(yè)的人員管理地質(zhì)資料。目前，市自然資源局地質(zhì)資料管理工作主要歸口礦產(chǎn)資源管理或地質(zhì)勘查等科室，一般由相關(guān)部門的工作人員兼職完成，沒有專職人員管理地質(zhì)資料；在地質(zhì)資料館藏機構(gòu)建設(shè)方面沒有投入經(jīng)費，缺少專門庫房存放地質(zhì)資料，匯交的地質(zhì)資料還是散存于各管理部門，尚未建立地質(zhì)資料管理制度和開展相應(yīng)的地質(zhì)資料目錄建設(shè)工作。

2.1.2 市自然資源局對地質(zhì)資料匯交工作認知不深

市自然資源局以往參與地質(zhì)資料管理業(yè)務(wù)主要包括兩個方面，第一個方面是礦政審批登記環(huán)節(jié)提交材料中的地質(zhì)成果報告，第二個方面是礦政審批環(huán)節(jié)中的地質(zhì)資料匯交憑證。

在第一個方面，市自然資源局將礦政審批登記環(huán)節(jié)提交的地質(zhì)成果報告當(dāng)做地質(zhì)資料，實際上該地質(zhì)成果報告只是成果地質(zhì)資料的一部分，缺少成果地質(zhì)資料中的附圖、附表、附件等，以及原始地質(zhì)資料、實物地質(zhì)資料，而且在礦政審批登記環(huán)節(jié)提交的材料在裝訂順序、歸檔格式、資料定密和電子歸檔等方面與現(xiàn)有地質(zhì)資料管理文件要求完全不同。市自然資源局將作為文書檔案的礦政審批登記環(huán)節(jié)提交的地質(zhì)成果報告歸檔與地質(zhì)資料歸檔混為一談。在第二個方面，市自然資源局在辦理礦政審批登記業(yè)務(wù)時只需要省自然資源廳下發(fā)的地質(zhì)資料匯交憑證即可，至于地質(zhì)資料匯交憑證是在哪個部門辦理的、需要經(jīng)過哪些流程、匯交材料的內(nèi)容及匯交材料的格式要求等均不了解。因此，市級自然資源局雖然在兩個方面參與了地質(zhì)資料的管理，但是對于地質(zhì)資料管理的認知在廣度和深度上還有欠缺。

2.1.3 市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交工作缺乏有效抓手

以往管理地質(zhì)資料匯交工作主要有兩個抓手，一是將地質(zhì)資料匯交憑證作為礦業(yè)權(quán)審批登記環(huán)節(jié)中的必備要件，二是將礦業(yè)權(quán)信息納入自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)進行監(jiān)管。在礦政管理改革后，這兩個抓手在市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交工作方面均已失效。

在國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求背景下，2023年5月自然資源部下發(fā)《自然資源部關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）文件[13]，明確地質(zhì)資料匯交憑證不再作為礦業(yè)權(quán)審批登記事項的必備要件之一，地質(zhì)資料匯交管理完全與礦政管理脫鉤，結(jié)束了地質(zhì)資料匯交管理長達17年融入礦政管理的歷史。

自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管的核心是礦業(yè)權(quán)信息比較全面，該系統(tǒng)主要是將部省兩級礦業(yè)權(quán)信息和省級及以上財政出資的項目信息納入平臺進行監(jiān)管。2019年礦政管理改革后，江西省自然資源廳將除磷礦、螢石礦、水泥用灰?guī)r、玻璃用石英和冶金用石英以外的非金屬探礦權(quán)下放給市自然資源局，但由于自然資源部地質(zhì)資料信息服務(wù)管理系統(tǒng)缺失部分由市級發(fā)證的探礦權(quán)信息，因而無法進行有效監(jiān)管。在地質(zhì)資料匯交管理與礦政管理完全脫鉤和地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)缺少市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)信息的雙重因素之下，市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交工作需要新的管理手段實現(xiàn)監(jiān)管。

2.1.4 市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交標(biāo)準(zhǔn)與省級標(biāo)準(zhǔn)不一致

目前市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料僅需經(jīng)過簡單歸整后匯交至市自然資源局，既沒有開展地質(zhì)資料的齊全性、完整性和規(guī)范性檢查，也沒有開展地質(zhì)資料定密檢查和編目整理工作，更沒有開展地質(zhì)資料文件級目錄采集工作，無法與省自然資源廳交換共享地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)及提供社會化服務(wù)。

2.2 地質(zhì)資料匯交涉及多個部門，匯交細則不清

地質(zhì)資料的匯交范圍由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)擴大到礦山復(fù)綠、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境治理、生態(tài)地質(zhì)、旅游地質(zhì)與地質(zhì)遺跡保護等方面。地質(zhì)資料涉及處室由原來的礦業(yè)權(quán)管理處、礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督處擴大到地質(zhì)勘查管理處、自然資源調(diào)查監(jiān)測處、國土空間生態(tài)修復(fù)處。各個部門對地質(zhì)資料的匯交要求不同，有的部門只需對核心成果資料進行歸檔，有的部門須對項目全過程資料進行歸檔，這些資料有些屬于文書檔案，有些屬于科技檔案，如何按照地質(zhì)資料匯交規(guī)范要求將這些資料歸檔是地質(zhì)資料管理人員面臨的首要問題。

2.3 項目管理不規(guī)范，地質(zhì)資料匯交關(guān)鍵信息缺失

地質(zhì)資料匯交范圍擴大后，增加的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)壓覆等相關(guān)信息并未納入自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)，需要匯交人錄入相關(guān)信息才能納入系統(tǒng)監(jiān)管，錄入信息時項目名稱、項目編碼、所在行政區(qū)、項目來源、評審意見書編號和項目承擔(dān)單位屬于必填項，但由于管理不規(guī)范，許多項目的關(guān)鍵信息往往有部分缺失，特別是項目編碼和評審意見書編號缺失的情況比較多。

2.4 地質(zhì)資料類型多，地質(zhì)資料匯交存在困難

目前江西省將地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)項目、地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項目、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價與區(qū)劃技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警項目、地質(zhì)環(huán)境治理工程、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾和建設(shè)項目用地壓覆礦產(chǎn)資源評估等13類項目納入地質(zhì)資料匯交范圍，這些新增的地質(zhì)資料由于項目管理部門要求和報告編制要求不一致，匯交人員在歸檔立卷時對其如何分類和命名存在困惑。

2.5 專業(yè)軟件眾多，地質(zhì)資料管理人員驗收存在難度

根據(jù)目前地質(zhì)資料匯交情況統(tǒng)計，資料匯交工作涉及的主要地質(zhì)專業(yè)軟件有MapGIS、ArcGIS、AutoCAD、Coreldraw和Surfer等，地質(zhì)資料管理人員在熟練使用這些軟件對成果地質(zhì)資料中的源文件進行驗收方面存在一定的難度。

2.6 地質(zhì)資料匯交培訓(xùn)廣度不夠

歷年來，江西省地質(zhì)資料管理培訓(xùn)僅將省地質(zhì)局從事地質(zhì)資料匯交工作的一線人員作為培訓(xùn)對象，從未要求市自然資源局管理人員參加培訓(xùn)，導(dǎo)致市自然資源局管理人員對地質(zhì)資料的概念，以及地質(zhì)資料匯交范疇、流程、內(nèi)容、格式等均不了解，管理人員在市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料匯交工作管理能力方面有待提高。

3 加強江西省地質(zhì)資料匯交管理的建議

3.1 擴大培訓(xùn)對象范圍，提高匯交質(zhì)量

一是對市自然資源局地質(zhì)資料管理人員開展培訓(xùn)，主要從法律法規(guī)文件、匯交流程、格式規(guī)范、軟件制作、收藏保管和服務(wù)利用等方面，進一步提升管理人員對地質(zhì)資料概念的認知，提高管理人員在礦政管理改革新形勢下地質(zhì)資料匯交管理的決策能力，為下一步地質(zhì)資料管理職能向市縣延伸做好人才儲備。二是要提高館藏機構(gòu)地質(zhì)資料管理人員的業(yè)務(wù)水平。地質(zhì)資料管理人員對地質(zhì)資料匯交流程、匯交格式及規(guī)范要求比較熟悉，但對地質(zhì)資料的相關(guān)地質(zhì)專業(yè)軟件不夠了解，應(yīng)重點培訓(xùn)管理人員對地質(zhì)資料形成的過程及相關(guān)專業(yè)軟件的使用。三是要提高匯交人的業(yè)務(wù)水平。匯交人往往是長期從事地質(zhì)工作的人員，有著豐富的地質(zhì)專業(yè)知識，所欠缺的是地質(zhì)檔案歸檔方面的技能和經(jīng)驗，所以對這類人員培訓(xùn)的重點要放在文件解讀、匯交流程、匯交軟件操作、資料歸類和定密管理等方面。四是加強管理人員和匯交人的溝通交流，使地質(zhì)資料匯交工作既能符合文件要求，又能遵循地質(zhì)工作的實際情況，進一步提高匯交質(zhì)量，最終實現(xiàn)地質(zhì)資料匯交只跑一次的目的。

3.2 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”的信用監(jiān)管新機制

充分發(fā)揮自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)管作用，以該系統(tǒng)為基本手段將市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)信息納入系統(tǒng)進行監(jiān)管。由省自然資源廳牽頭建立市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)信息更新溝通渠道，市自然資源局每季度向省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)提供本級發(fā)證的礦業(yè)權(quán)信息和儲量地質(zhì)報告評審備案信息，省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)將該信息錄入自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)進行監(jiān)管，相關(guān)地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交至省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)。省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)將未按時匯交地質(zhì)資料的信息按季度提供給市自然資源局，市自然資源局協(xié)助省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)負責(zé)完成本級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料的催交工作。

構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管新機制。加強地質(zhì)資料匯交事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”的要求將地質(zhì)資料匯交事項納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實地核查和專項抽查范圍，每年將檢查結(jié)果及處罰情況錄入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺等，充分發(fā)揮信息公示平臺的信用監(jiān)管作用。

3.3 健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯交細則

自然資源部明確了地質(zhì)資料的分類和相應(yīng)的立卷規(guī)則，但針對不同類型的地質(zhì)資料應(yīng)如何歸檔尚無細則，地質(zhì)資料管理人員和匯交人在確定地質(zhì)資料分類和歸檔操作上缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致地質(zhì)資料匯交材料反復(fù)修改，匯交工作效率不高。地質(zhì)資料主管部門應(yīng)根據(jù)不同地質(zhì)資料類型制定歸檔細則，使地質(zhì)資料匯交和驗收工作有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 出臺省級地質(zhì)資料管理制度

出臺省級地質(zhì)資料管理相關(guān)制度，探索將地質(zhì)資料管理職能向市縣延伸。省、市、縣各級自然資源主管部門負責(zé)本級發(fā)證礦業(yè)權(quán)地質(zhì)資料管理，明確各級主管部門的工作職責(zé)、館藏機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、匯交范圍、匯交期限、匯交格式、保管要求、服務(wù)時限、處罰條件等。