耿鵬 趙紅 薛軍 張永沛 付洪光

摘 要：商貿流通作為連接商品生產和消費的中間環(huán)節(jié)，對促進社會生產和居民消費具有重要作用，而標準化是推動商貿流通高質量發(fā)展的重要技術支撐。本文分析了商貿流通標準化的工作要求、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了推動商貿流通標準化發(fā)展的措施建議。

關鍵詞：商貿流通，標準化，技術支撐

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.008

Research on Standardization Development of Business Circulation

GENG Peng1 ZHAO Hong2 XUE Jun1 ZHANG Yong-pei2 FU Hong-guang1

（1. Zibo Institute of Standardization； 2. Shandong Institute of Standardization）

Abstract： As an intermediate link between commodity production and consumption， business circulation plays an important role in promoting social production and personal consumption. Also， standardization is an important technical support for promoting the high-quality development of business circulation. This paper analyzes the requirements， development situation and existing problems of standardization for business circulation， and puts forward some measures and suggestions to promote the development of business circulation standardization.

Keywords： business circulation， standardization， technical support

0 引 言

商貿流通是國民經濟發(fā)展的重要方面，在社會化再生產過程中，商貿流通效率與商品生產效率同樣重要，建設國內統(tǒng)一大市場以及暢通國際國內雙循環(huán)都需要高效運行的現(xiàn)代商貿流通體系。標準化是建設現(xiàn)代商貿流通體系的重要內容，是商貿流通工作的技術基礎，對于促進產業(yè)轉型升級，推動商貿流通提質增效和快速發(fā)展具有重要作用。

1 商貿流通標準化工作要求

隨著經濟全球化快速發(fā)展和我國經濟進入尋求高質量發(fā)展的新階段，商貿流通發(fā)展面臨推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、培育完整的內需體系、實現(xiàn)國際國內雙循環(huán)融合發(fā)展等新的機遇和挑戰(zhàn)，對新時期商貿流通標準化建設提出了更高的工作要求。

商貿流通標準化建設應立足新發(fā)展階段的現(xiàn)實需要，突出貫徹新發(fā)展理念，突出服務構建新發(fā)展格局，突出標準化對商貿流通高質量發(fā)展的技術支撐，具體應做好以下工作：以標準化推動商貿流通創(chuàng)新發(fā)展，引導經營主體或科研機構把最前沿的技術、專利以及創(chuàng)新成果轉變成為標準，從而使標準化在推動科技成果轉化應用方面的“加速器”作用得以最大程度施展；以標準化推動商貿流通協(xié)調發(fā)展，通過加強流通基礎設施、農村物流、農產品流通、城鄉(xiāng)商業(yè)網點建設等方面的標準制定和實施，發(fā)揮標準化在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面的“聯(lián)通橋”作用；以標準化推動商貿流通綠色化、智能化發(fā)展，通過加強綠色商品認證、綠色物流、數(shù)字技術應用等方面的標準制定和實施，推動人工智能、數(shù)字云倉、綠色包裝、節(jié)能減排等新技術在流通領域的應用，從而使標準化在促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展方面的“助推器”作用得以最大程度施展；以標準化推動內外貿一體化發(fā)展，引導經營主體或科研機構積極參與制定國際標準以及對標國際標準，提升產品、服務質量和市場競爭力，發(fā)揮標準化在擴大進出口、促進貿易便利化等方面的重要作用。

2 商貿流通標準化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 標準化政策不斷出臺

近年來，我國高度重視商貿流通標準化建設工作，在2020年9月召開的中央財經委員會第八次會議上，習近平總書記強調“要完善現(xiàn)代商貿流通體系，加強標準化建設”。2021年3月，國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布，文件明確提出“加強商貿流通標準化建設”[1]。2022年1月國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》強調“加快構建完善流通規(guī)則和標準體系，加大流通領域規(guī)則標準實施應用力度”[2]。2021年8月商務部發(fā)布的《關于加強“十四五”時期商務領域標準化建設的指導意見》提出“加強農產品流通標準化、加強生產資料流通標準化、完善流通設施標準化、完善商貿流通數(shù)字化標準化”等7個標準化重點領域[3]。山東省、河南省、天津市、青島市等一些省市也相繼出臺政策，都對加強商貿流通標準化建設提出了相關要求。

2.2 標準體系日趨完善

在商務主管部門、標準化主管部門、標準化技術機構以及協(xié)會、企業(yè)等相關主體的共同努力下，我國以批發(fā)零售、商貿物流、電子商務、居民生活服務等重點領域為主體，覆蓋主要行業(yè)的商貿流通標準體系基本建成。通過對國家標準化管理委員會相關信息平臺進行檢索查詢，截至2022年12月31日，共查詢到涉及商貿流通領域的已發(fā)布的國家標準和行業(yè)標準3000余項，包括術語與縮略語、量與單位等基礎類標準；批發(fā)市場、倉庫、貨架等設施設備類標準；流通加工、倉儲、運輸、配送等作業(yè)與管理類標準；信息系統(tǒng)、編碼標識等信息技術類標準；農產品、藥品、電商等專業(yè)類標準；住宿、餐飲等居民生活服務類標準。商貿流通標準體系不斷完善并在推動我國商貿流通提質增效方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.3 標準應用持續(xù)加強

通過政策推動、試點引領以及宣貫培訓等多種方式，商貿流通領域的重點標準應用得到不斷加強。GB/T 2934—2007《聯(lián)運通用平托盤 主要尺寸及公差》、GB/T 39907—2021《果蔬類周轉箱尺寸系列及技術要求》等標準的貫徹應用推動了商貿流通基礎物流單元的標準化。GB/T 30134—2013《冷庫管理規(guī)范》、GB/T 39664—2020《電子商務冷鏈物流配送服務管理規(guī)范》等標準的推廣應用促進了冷鏈流通領域的標準化。GB/T 35434—2017《商貿物流企業(yè)信用評價指標》、SB/T 11198—2017《商貿物流園區(qū)建設與運營服務規(guī)范》、SB/T 11135—2015《綠色商場》等標準的應用推動了信息技術和流通運作的標準化。

2.4 標準化試點成效顯著

自2014年以來，商務部、市場監(jiān)管總局、國家標準委等部門相繼開展了商貿物流標準化專項行動、流通領域現(xiàn)代供應鏈體系建設、農產品冷鏈流通標準化示范、國家級服務業(yè)標準化試點（商貿流通專項）等一系列試點工作并取得了積極成效。據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，試點帶動我國標準托盤使用率由23%提升至34%，重點商貿領域托盤標準化率達到70%，社會化、開放式的標準托盤循環(huán)共用服務體系初步形成。在供應鏈運作層面推動以物流載具標準化為基礎的單元化物流，提升供應鏈標準化水平、信息化水平以及協(xié)同運作水平。在構建農產品冷鏈流通全產業(yè)鏈條、加強基礎設施建設、提升標準化運作水平、推動智能化升級改造和實現(xiàn)集約化發(fā)展等5個方面形成了先進經驗和典型模式。在內外貿流通方面形成標準化助力商貿流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動城鄉(xiāng)流通協(xié)調發(fā)展、引領流通行業(yè)綠色發(fā)展、支撐商貿物流高效運行、促進內外貿一體化發(fā)展等5個方面的經驗做法。

3 商貿流通標準化相關建議

我國商貿流通標準化建設雖然取得了一定的成效，但仍然存在標準化技術支撐力量不夠、標準有效供給不足、標準應用實施機制不健全等問題。結合商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和標準化現(xiàn)狀，我國商貿流通標準化建設可從以下四個方面進行推進和加強。

3.1 完善標準化工作支撐體系

一是加強標準化技術組織建設。構建多層級的行業(yè)標準化組織體系，包含標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）以及標準化工作組（SWG），覆蓋批發(fā)零售、住宿餐飲、商貿物流等商貿流通各領域各環(huán)節(jié)，在技術層面為行業(yè)標準化發(fā)展提供保障。2018年1月實施的《中華人民共和國標準化法》第十六條也明確規(guī)定，制定推薦性標準，應當組織由生產者、使用者、公共利益方等相關方組成的標準化技術委員會，開展標準文本的編制、公開征求意見、技術內容審查、歸口管理等工作。二是充分發(fā)揮標準化相關機構的技術支撐作用。依托標準化技術組織、行業(yè)協(xié)會和標準化科研機構等主體，開展標準制修訂、標準審查、宣貫培訓、實施評估以及人才培養(yǎng)等工作。同時，借助以上各類機構搭建與商貿流通企業(yè)的溝通交流平臺，及時發(fā)布標準化工作最新進展，暢通標準實施反饋渠道以及征求企業(yè)對標準化工作的意見建議。

3.2 加快提高標準供給質量

一是加強標準編制全過程技術審查。在標準立項環(huán)節(jié)，應對標準的實際需求進行調研，對標準制定的必要性、可行性以及與現(xiàn)行標準的協(xié)調性進行論證評估；在標準起草環(huán)節(jié)，應以理論和實踐為框架，通過調查分析、實驗、論證等方式，科學制定相關技術參數(shù)并公開、透明、并且多方面聽取意見，確保文件編寫質量的可靠性；在標準送審環(huán)節(jié)，應重點審查標準中相關技術指標或要求的科學性、合理性、適用性和先進性。二是開展商貿流通企業(yè)標準“領跑者”工作。2022年6月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《2022年度實施企業(yè)標準“領跑者”重點領域》（2022年第14號），將重點領域增至240項，包含“批發(fā)業(yè)”“零售業(yè)”“電子商務”“物流服務”等商貿流通相關領域，應以此為契機，加強對企業(yè)標準“領跑者”工作的宣傳，持續(xù)開展流通企業(yè)標準“領跑者”評估工作，將其作為引領流通企業(yè)規(guī)范化運作，提升行業(yè)標準化水平的一項重要抓手。

3.3 強化標準宣貫和實施應用

一是通過標準文本公開、標準釋義、標準解讀、培訓會議等方式，加強標準化理念推廣和標準化知識普及，增強標準宣貫效能。社會關注度高和影響范圍廣的重點標準應適時召開新聞發(fā)布會，借助媒體的力量積極開展對外宣傳，提高標準的社會知名度和行業(yè)影響力。根據(jù)社會需求和商貿流通工作重點，每年選取一批市場關注度高、社會影響力大的標準進行重點宣傳，搭建標準制定與標準實施之間的橋梁，促進標準落地實施。二是圍繞商貿流通提質增效持續(xù)開展標準化試點或示范，發(fā)揮標準化試點示范在標準實施中的重要載體作用[4]。圍繞流通主體培育、流通設施設備改造、流通信息技術升級、流通模式創(chuàng)新等方面，推動重點標準在企業(yè)或行業(yè)的實施應用，并對實施效果進行總結、評估和改進，以標準化帶動流通新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

3.4 推動國際國內標準互聯(lián)互通

一是鼓勵商貿流通標準化技術組織、標準化科研機構、企業(yè)等主體努力參加國際標準化活動，積極參加國際標準的制修訂工作，結合我國國情和市場需求等同或修改采用國際標準，在外貿經濟合作中引導貿易伙伴使用我國標準，開展國際國內標準互認并提升中國標準“走向國際”的層次和水平。二是圍繞內外貿一體化持續(xù)開展標準化試點或示范，以農產品進出口、消費品進出口、跨境電商等領域為重點，引導試點單位使用國際標準并通過主要貿易伙伴標準認證，推動與主要貿易伙伴標準互認、認證檢測結果互認，以標準化帶動內外貿領域認證、檢驗檢疫等銜接，發(fā)揮標準在放寬市場準入、改善投資環(huán)境、擴大進出口等方面的作用，促進貿易便利化。

4 結 語

當前，我國經濟社會轉向高質量發(fā)展，供給側結構性改革不斷深化，人民對美好生活的向往和需求日益增長，超大規(guī)模內需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代商貿流通更高效率銜接供給和需求。應積極發(fā)揮標準化在商貿流通發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，以標準規(guī)范市場秩序、推動流通變革和促進消費升級，為打通國內經濟循環(huán)和暢通國際國內雙循環(huán)提供有力的技術支撐。

參考文獻

[1]新華網.中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要[Z].2021.

[2]國家發(fā)展改革委.“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃[Z].2022.

[3]商務部.關于加強“十四五”時期商務領域標準化建設的指導意見[Z].2021.

[4]商務部，市場監(jiān)管總局.關于開展國家級服務業(yè)標準化試點（商貿流通專）的通知[Z].2021.

作者簡介

耿鵬，工程師，主要研究方向為物品編碼應用。

趙紅，碩士，高級工程師，主要研究方向為物品編碼技術及物流標準化。

張永沛，本科，高級工程師，主要研究方向為物品編碼技術及物流標準化。

薛軍，助理工程師，主要研究方向為物品編碼應用。

付洪光，工程師，主要研究方向為物品編碼應用。

（責任編輯：趙子軍）