張佩玉

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系；《國(guó)家十四五規(guī)劃綱要》提出整合優(yōu)化科技資源配置、加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)等一系列任務(wù)。2023年，“十四五規(guī)劃”步入中期階段，《綱要》進(jìn)入深入實(shí)施階段。各地標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在科研計(jì)劃中列為首位的課題是什么？它們將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新產(chǎn)生什么樣的推動(dòng)作用？為此，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志采訪了杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)馬東偉。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：您對(duì)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展如何理解？其對(duì)我國(guó)今后的科技發(fā)展有哪些影響？

馬東偉：標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，習(xí)近平總書(shū)記提出：“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中將標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展列為五大任務(wù)之首，可見(jiàn)其在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)性作用。當(dāng)前，全球正在面臨著新一輪經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還是發(fā)展中國(guó)家，都在不遺余力地通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)重新定義經(jīng)濟(jì)板塊，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的飛躍，必須要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的融合，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用，提高整體水平和檔次，實(shí)現(xiàn)更大程度、更高水平的科技創(chuàng)新能級(jí)提升。

首先標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展的重要成果?？萍紕?chuàng)新來(lái)自于知識(shí)、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的積累，來(lái)自于大量實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)及總結(jié)感悟，而標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)踐成果的最好體現(xiàn)。

二是標(biāo)準(zhǔn)決定創(chuàng)新發(fā)展的路徑方向。創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)是既要鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，又要激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造走向現(xiàn)實(shí)。一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的出現(xiàn)，一旦被廣泛認(rèn)可、重復(fù)使用，就會(huì)衍生出新的標(biāo)準(zhǔn)，而新的標(biāo)準(zhǔn)則為創(chuàng)新提出了更明確的技術(shù)基準(zhǔn)，使創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)更趨于合理。因此標(biāo)準(zhǔn)是科技傳播與成果轉(zhuǎn)化的橋梁與媒介，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要工具。

三是創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升?？萍紕?chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)的活力所在，否則標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必會(huì)停滯不前、老舊缺失。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于文明、創(chuàng)新過(guò)程中，并隨著創(chuàng)新而不斷變化，創(chuàng)新的水平直接影響了標(biāo)準(zhǔn)的水平。

步入新時(shí)代，在百年未有之大變局中，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的愈發(fā)激烈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)博弈競(jìng)爭(zhēng)，我們唯有把握好創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，同步推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的互相轉(zhuǎn)化，才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升在國(guó)際發(fā)展大潮中的話語(yǔ)權(quán)和認(rèn)可度。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：貴單位如何組織開(kāi)展2023年科研課題任務(wù)，請(qǐng)具體介紹目標(biāo)、計(jì)劃、內(nèi)容。

馬東偉：近年來(lái)，杭州以創(chuàng)新之城在全國(guó)、全球迅速“出圈”，與電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分?！墩憬?shù)字化改革總體方案》將“聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為數(shù)字化改革五個(gè)重點(diǎn)方面之一，電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的組成部分，是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的重要引擎。作為中國(guó)電子商務(wù)之都，杭州在電子商務(wù)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，集聚了一批有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，成立了全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院跨境貿(mào)易法庭，具有全國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 321）和全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 563）的秘書(shū)處所在城市。在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，杭州標(biāo)院將緊緊圍繞電子商務(wù)發(fā)展的大方向，從杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。2023年，杭州標(biāo)院將重點(diǎn)以《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合標(biāo)院在研市場(chǎng)監(jiān)管總局科技計(jì)劃項(xiàng)目《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的新零售行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化路徑研究》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新路徑研究》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《社交電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》等科研項(xiàng)目，繼續(xù)在電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)で髽?biāo)準(zhǔn)化科研發(fā)展突破，探索電子商務(wù)國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的應(yīng)用途徑，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)效能，力爭(zhēng)形成一批輻射全球的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和科研項(xiàng)目。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：在2023年的科研課題任務(wù)里，列為首位的研究課題是什么？其重要性體現(xiàn)在哪些方面？

馬東偉：2023年，杭州標(biāo)院將以電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)研究方向，圍繞基礎(chǔ)研究、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展工作。電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要力量。在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的背景下，開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究將有助于營(yíng)造健康可持續(xù)的電子商務(wù)交易環(huán)境，優(yōu)化電子商務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全球電子商務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）每年發(fā)布全球電子商務(wù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)全球電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，體現(xiàn)出國(guó)際上對(duì)電子商務(wù)的高度重視。2021年，我國(guó)商務(wù)部出臺(tái)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確了電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新定位，從國(guó)家層面提出了“十四五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展方向和任務(wù)。2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出“不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展”的要求。

我國(guó)網(wǎng)上零售額長(zhǎng)期居于全球第一，在全球電子商務(wù)市場(chǎng)具有重要地位。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，新一輪科技革命為電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐，國(guó)際合作的不斷深入導(dǎo)致電子商務(wù)市場(chǎng)主體之間的資源爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈，全球電子商務(wù)秩序與規(guī)則博弈日益加劇。美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視電子商務(wù)和跨境貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)，我國(guó)在引領(lǐng)全球電子商務(wù)發(fā)展中面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步構(gòu)建，在基礎(chǔ)通用、平臺(tái)管理、跨境電商、質(zhì)量監(jiān)管等方面出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)管理、促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究當(dāng)前還處于起步階段，存在大量研究空白。且隨著直播電商、社交電商、內(nèi)容電商、數(shù)字服務(wù)等模式快速興起，電子商務(wù)正不斷拓展出新領(lǐng)域和新內(nèi)容。線上線下融合仍處于探索階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要有效規(guī)范和扶持。杭州標(biāo)院作為ISO/TC 321和SAC/TC 563國(guó)際國(guó)內(nèi)秘書(shū)處承擔(dān)單位，將進(jìn)一步發(fā)揮秘書(shū)處的作用，積極推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接交流，不斷完善國(guó)際、國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，為全球電子商務(wù)規(guī)則制定輸出“中國(guó)方案”，以推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)走出去”帶動(dòng)“產(chǎn)品走出去”，為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：對(duì)于首要研究課題，計(jì)劃如何開(kāi)展實(shí)施（合作機(jī)構(gòu)、專家資源、推進(jìn)計(jì)劃、階段性研究目標(biāo)）？

馬東偉：為推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)研究課題，杭州標(biāo)院將充分發(fā)揮ISO/TC 321和SAC/TC 563的平臺(tái)資源，利用全球唯一“ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地”優(yōu)勢(shì)，集聚電子商務(wù)國(guó)際權(quán)威專家力量，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保取得突破性成果。課題擬研究世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）等國(guó)際組織，以及美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分析電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的需求，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究、國(guó)際會(huì)議交流等方式，充分發(fā)揮中國(guó)在全球電子商務(wù)領(lǐng)域的影響力，讓全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在健康的軌道上彰顯出蓬勃活力。

在國(guó)際上，杭州標(biāo)院將積極推動(dòng)ISO/TC321秘書(shū)處建設(shè)，充分協(xié)調(diào)全球35個(gè)成員國(guó)的意見(jiàn)，與GS1（國(guó)際物品編碼組織）、ICDPASO（國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織）等國(guó)際組織以及15個(gè)ISO技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)溝通交流，獲取共識(shí)；在國(guó)內(nèi)，標(biāo)院將與各科研院所、電子商務(wù)龍頭企業(yè)一起開(kāi)展合作，匯聚電子商務(wù)領(lǐng)域權(quán)威專家力量，共同保障電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究的質(zhì)量和成效。

課題主要從三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：一是開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和問(wèn)題等方面開(kāi)展研究，挖掘全球電子商務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，分析標(biāo)準(zhǔn)化需求，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系框架。二是開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化。在前期研究的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行固化總結(jié)，以ISO/TC 321和SAC/TC 563為依托，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的雙循環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)從生產(chǎn)、服務(wù)、物流、支付等全產(chǎn)業(yè)鏈角度支撐全球電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。三是推動(dòng)國(guó)際會(huì)議交流與合作。通過(guò)國(guó)際會(huì)議的承辦，推進(jìn)與各個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流對(duì)接，拓展與全球各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)合作渠道，以電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，帶動(dòng)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、金融等諸多領(lǐng)域的國(guó)際互利合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資合作渠道的暢通。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：首要研究課題預(yù)估會(huì)收獲哪些經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？其對(duì)本地乃至全國(guó)產(chǎn)生哪些重要影響，在本課題基礎(chǔ)上，將開(kāi)展哪些方面的持續(xù)性研究和擴(kuò)展？

馬東偉：開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究，挖掘當(dāng)前形勢(shì)下全球電子商務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)作為電子商務(wù)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制中占領(lǐng)制高點(diǎn)。將電子商務(wù)發(fā)展的杭州經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散至全國(guó)乃至全球，能夠填補(bǔ)電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的空白，規(guī)范電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，有助于提升中國(guó)在電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的主導(dǎo)權(quán)和影響力，有助于營(yíng)造更加開(kāi)放、公平、有序的電子商務(wù)交易市場(chǎng)環(huán)境，提高我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。