張宇 王立戎

摘要：隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，給廣西欽州市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新機遇。在此背景下，探索具有欽州市特色的向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路具有重要的意義。近年來，雖然欽州市發(fā)展向海經(jīng)濟取得了顯著成效，但是，仍存在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、RCEP協(xié)定帶動效應(yīng)有待發(fā)揮等制約因素。因此，建議從加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化向海產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量實施RCEP等方面入手，推動欽州市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：欽州市；RCEP；向海經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F120.3文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2023）05-0057-05

項目基金：2022年度中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）科研協(xié)作基地專項課題（2022KYXZ01）。

黨的二十大報告提出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。”[1]習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時，對廣西發(fā)展提出了“五個更大”重要要求，即“在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效，奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面”[2]。近年來，廣西采取一系列措施全力推動向海經(jīng)濟的發(fā)展，RCEP落地實施為廣西向海經(jīng)濟發(fā)展提供了更加寬廣、多樣的合作平臺與更多的合作機會。當(dāng)前，欽州市實施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”的四輪驅(qū)動戰(zhàn)略[3]，爭當(dāng)廣西“面朝大海、向海圖強”的排頭兵，推進向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面作出貢獻。

一、RCEP框架下欽州市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）RCEP框架下欽州市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇

1.加快構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是重塑中國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。尤其在RCEP生效的機遇下，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既為國內(nèi)循環(huán)引進國外更好的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等優(yōu)質(zhì)要素，又可通過國際大循環(huán)輸出中國的產(chǎn)品、服務(wù)和資金，發(fā)揮在進口與出口、吸引外資與對外投資方面連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐作用。當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為欽州市迎來了發(fā)展向海經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略機遇期。截至2022年底，欽州市以綠色化工、新能源材料、海上裝備制造等5千億級臨港產(chǎn)業(yè)為特色，形成向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。欽州市向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到1621億元，同比增長11.6%，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到805億元，占全市GDP的42%[4]。

2.多個國家級開放平臺建設(shè)帶來重大的市場機遇和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。欽州市擁有中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)等4個國家級開放平臺。廣西出臺了一系列推進北欽防一體化戰(zhàn)略、北部灣國際門戶港建設(shè)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動等政策文件，有利于將欽州市的區(qū)位、交通等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。欽州市積極構(gòu)建對接RCEP規(guī)則的國際營商環(huán)境，強化RCEP的企業(yè)服務(wù)。在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)設(shè)立RCEP企業(yè)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心以及欽州國際商事糾紛調(diào)解中心。截至2022年底，經(jīng)欽州港口岸對RCEP國家進出口貿(mào)易同比增長28%；欽州外貿(mào)進出口總額同比增長146%[4]。

3.平陸運河的開工建設(shè)為促進欽州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。平陸運河是西部陸海新通道的重要組成部分，平陸運河建成通航后，將直接開辟廣西內(nèi)陸乃至中國西南、西北地區(qū)運輸距離短、經(jīng)濟便捷的出海通道。平陸運河將海洋強國戰(zhàn)略延伸到西江中上游沿岸城市，推動廣西及中國西南、西北地區(qū)更好地實現(xiàn)向海而興、向海圖強，實現(xiàn)“一帶一路”有機銜接，更大力度、更廣范圍融入中國—東盟命運共同體建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。近年來，欽州市主動與國內(nèi)外城市深度合作，目前，欽州港已成為中國西部地區(qū)與東盟各國跨境物流、貿(mào)易的重要平臺。2022年，欽州港首次進入全國海港集裝箱吞吐量前10位，在全球集裝箱百強榜單排名上升到第44位[4]。欽州市以平陸運河建設(shè)為契機，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，進一步激發(fā)欽州市向海經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)。

（二）RCEP框架下欽州市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展國內(nèi)外環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

1.國際政治經(jīng)濟局勢復(fù)雜多變，欽州港國際航運、船舶海工與水產(chǎn)品加工等外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

2.世界經(jīng)濟增長速度放緩，保護主義、逆全球化思潮暗流涌動，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈體系出現(xiàn)不同程度的斷裂、萎縮現(xiàn)象。

3.欽州市面臨“標兵快進、追兵臨近”的緊迫形勢，如粵港澳大灣區(qū)、中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈帶來的虹吸效應(yīng)，RCEP成員國在集聚生產(chǎn)要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭壓力。

二、RCEP框架下欽州市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在制約因素

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板

1.港航物流建設(shè)比較滯后。現(xiàn)有的交通路線須進一步進行科學(xué)規(guī)劃，各級公路線路繁雜，鐵路專線的數(shù)量較少，水運、公路和鐵路之間的聯(lián)運程度還不夠完善，欽州港承擔(dān)著較大的貨物和船艙壓港的壓力。

2.綜合交通體系尚未健全。目前，欽州市疏港通道不暢問題比較突出，物流車輛、人流車輛和危險品運輸車輛未實現(xiàn)分道行駛。大型化集裝箱碼頭和深水航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有限，物流園區(qū)、內(nèi)陸無水港建設(shè)尚處于起步階段。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢。目前，隨著欽州港戰(zhàn)略地位的不斷凸顯，欽州港的航道和碼頭設(shè)施已難以滿足集裝箱、貨物數(shù)量日益增長的需要。因政策性因素的影響，大欖坪南作業(yè)區(qū)、大環(huán)作業(yè)區(qū)、20萬噸級進港航道、欽港鐵路、欽州鐵路集裝箱中心站二期、金鼓江疏港公路等重大集疏運工程建設(shè)進度遲滯。

（二）向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

1.產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較為薄弱。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，保證工業(yè)維穩(wěn)的大項目、大產(chǎn)業(yè)不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，只有石化、新能源電池材料、海上風(fēng)電裝備制造、電子信息、林木加工、食品深加工等少數(shù)超百億元的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不足。同時，部分進出口臨港工業(yè)鏈受全球石化工業(yè)周期性停產(chǎn)以及全球突發(fā)公共危機事件影響較大。

2.產(chǎn)業(yè)新動能不明顯。引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的瞪羚企業(yè)數(shù)量較少，新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電等工業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模偏小。科技轉(zhuǎn)化能力有待提升，對中小企業(yè)和早期項目關(guān)注有待增加，以及扶持力度有待加大。在推動國際門戶港、平陸運河等重大項目的智能化、綠色化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化等新發(fā)展動能上須進一步發(fā)力。

3.跨境產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。欽州港港口運營成本高，設(shè)施不完善，對構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶來不利影響，資源型加工產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度有待加強。此外，燕窩國際產(chǎn)能合作處于起步階段，新能源汽車、電子信息等跨國產(chǎn)業(yè)合作還未邁出實質(zhì)性步伐。

（三）RCEP帶動效應(yīng)有待進一步發(fā)揮

1.一些企業(yè)對RCEP規(guī)則了解不深。部分企業(yè)對原產(chǎn)地政策、協(xié)定優(yōu)惠稅率不熟悉，未能合理運用RCEP規(guī)則、相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定進行產(chǎn)業(yè)合作、境外投資和國際市場布局。

2.RCEP的國際交流合作影響力較小。一方面，與日本、韓國的交流合作還未取得突破。在中國與日本、韓國的自由貿(mào)易協(xié)定下，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)的優(yōu)先級較低，投資自由、貿(mào)易自由、資金流動自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等先行先試的機會不足。另一方面，與東盟國家的新型經(jīng)貿(mào)合作較為滯后。欽州市企業(yè)涉足東盟國家跨境電商市場較晚，對東盟國家的跨境電商市場的進出口規(guī)模較小。

3.RCEP服務(wù)人員的素養(yǎng)與配套經(jīng)費有待提高。目前，欽州市從事RCEP的服務(wù)和管理的人員數(shù)量偏少，RCEP項目所需人才專業(yè)性強，涉面范圍廣，現(xiàn)有條件下難以吸引優(yōu)秀人才。由于RCEP的實施提供的配套經(jīng)費有限，在試圖開展創(chuàng)新和拓展新領(lǐng)域時受到限制。

三、RCEP框架下欽州市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）以推進西部陸海新通道建設(shè)為引領(lǐng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推動海鐵聯(lián)運，逐步實現(xiàn)欽州鐵路集裝箱中心站與欽州自動化集裝箱碼頭一體作業(yè)、無縫銜接。二是持續(xù)聚焦集裝箱全生命周期管理，加快自動化集裝箱泊位和重點泊位等重大港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善鷹嶺作業(yè)區(qū)4#泊位、金鼓江13#泊位等口岸功能設(shè)施，提升碼頭泊位配套。三是推動西部陸海新通道欽州門戶港運營中心市場化、項目化運作，提升接納世界各類大型船舶靠泊能力，推動欽州港大型化、國際化、智能化建設(shè)，提升港口樞紐能級。四是推動龍門跨海大橋、大風(fēng)江跨海大橋主橋施工，加快鐵路集裝箱中心站二期、欽州東至欽州港鐵路增建二線（欽州東至三墩鐵路支線）等項目開工建設(shè)，加快建成欽港支線擴建改造、欽州港站至欽州港東站電氣化改造項目，完善港口配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效暢通物流體系。五是配合完成好平陸運河規(guī)劃，大力拓展海鐵聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)，促進陸海聯(lián)動、雙向開放，高標準推進平陸運河開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)。

2.打造國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點樞紐。一是積極參與海鐵聯(lián)運“一單制”改革，推動與東盟國家的經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）合作，研究危險貨物、易腐貨物、快運貨物等的快速通關(guān)措施，探索實施海關(guān)監(jiān)管查驗執(zhí)法結(jié)果互認和檢驗檢測報告互認，提高口岸通關(guān)便利化水平。二是加強欽州港、北海港、防城港三港互動合作，實現(xiàn)廣西北部灣三港口優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。三是依托西部陸海新通道建設(shè)，建立完善通道沿線合作機制，推動在中國中西部城市建設(shè)“無水港”網(wǎng)絡(luò)，加強鐵路、公路、通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，積極打造鐵路、公路、空運、水運等多式聯(lián)運體系，完善西部陸海新通道海鐵聯(lián)運物流體系，讓中國西南地區(qū)的貨物從欽州港出口到國外。四是促進西部陸海新通道沿線物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快構(gòu)建穩(wěn)定高效暢通的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動西部陸海新通道逐步成為RCEP框架下連接中國與東盟國家最高效、最便捷的運輸大通道。五是積極構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，加強與新加坡和中國香港等國際大港口、中國（海南）自由貿(mào)易港的合作，拓展與船運公司、物流企業(yè)、貿(mào)易商合作，拓展沿海內(nèi)貿(mào)航線等運輸網(wǎng)絡(luò)，加密欽州港至東盟國家港口的班輪航線，培育至歐洲、美洲等遠洋航線，服務(wù)海鐵聯(lián)運班列和中歐班列常態(tài)化加密運行，提升北部灣國際門戶港航運服務(wù)中心功能。

（二）用好RCEP規(guī)則，優(yōu)化升級向海產(chǎn)業(yè)

1.充分運用RCEP規(guī)則，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈。一是運用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，在RCEP成員國內(nèi)合理布局產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，與RCEP成員國合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展補鏈、強鏈，結(jié)合欽州市重點發(fā)展的新材料、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，積極加強與RCEP成員國的產(chǎn)業(yè)合作，全面提升欽州市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

2.結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建特色向海產(chǎn)業(yè)鏈。一是根據(jù)欽州市烯烴材料、化纖紡織、新能源材料、精細化工和能源化工關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)的石化特色產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，依托龍頭企業(yè)與東盟國家共建跨境供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，大力促進國際產(chǎn)能合作，推動化工新材料產(chǎn)業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)配套共建共享。二是主動承接中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進分布在長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的日本和韓國加工企業(yè)，加快形成與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對接和分工協(xié)作關(guān)系，重點加強與RCEP成員國在醫(yī)療器械、生物制藥、機器人、人工智能、精密機械、船舶制造、海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建“中國東部地區(qū)技術(shù)+欽州制造+東南亞組裝”電子信息跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有全國影響力的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)基地和面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作示范區(qū)。三是打造中國與馬來西亞共建的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園升級版，重點推動棕櫚油、燕窩、清真食品、榴蓮、橡膠、木材等東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨境貿(mào)易、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以生物醫(yī)藥、高新電子、新能源等為主的產(chǎn)業(yè)集聚，打造面向東盟的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，共建“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作示范區(qū)。

3.壯大貿(mào)易規(guī)模，做大做強向海產(chǎn)業(yè)。欽州市要提升貿(mào)易樞紐功能，加快國際貿(mào)易港建設(shè)，為向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁的引擎。一是推動北部灣（廣西）大宗商品交易平臺、北部灣（欽州）大宗商品儲運交易基地等相關(guān)創(chuàng)新型子項目的建設(shè)與運營，增強大宗商品資源集聚分撥能力和影響力，提升大宗商品期貨交割業(yè)務(wù)能級。二是積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點各項政策舉措，擴大與RCEP成員國的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。三是發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展跨境電商、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，充分發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地公共服務(wù)平臺功能，提升企業(yè)開拓國際市場能力。

（三）以高水平開放合作為抓手，高質(zhì)量實施RCEP

1.建立實施RCEP的協(xié)調(diào)推進機制。制度建設(shè)是根本保障，要建立商務(wù)、海關(guān)、交通運輸、貿(mào)促會、市場監(jiān)督管理等部門共同參與的協(xié)調(diào)推進機制，明確具體措施，每月調(diào)度欽州市各相關(guān)部門推進情況。落實商務(wù)部等六部委《關(guān)于高質(zhì)量實施 RCEP的指導(dǎo)意見》，研究制定商務(wù)領(lǐng)域落實方案。

2.打造市場化、國際化的營商環(huán)境。一是借鑒青島市打造市場化、國際化的營商環(huán)境的先進經(jīng)驗，在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)自貿(mào)試驗片區(qū)中設(shè)立中國—RCEP經(jīng)貿(mào)合作“一站式”服務(wù)平臺。推動專業(yè)機構(gòu)聚集，為企業(yè)提供政務(wù)、關(guān)務(wù)、法務(wù)、稅務(wù)，以及經(jīng)貿(mào)合作、項目引進、境外投資、市場拓展、企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化、信息咨詢等服務(wù)，著力打造促進服務(wù)RCEP成員國雙向經(jīng)貿(mào)投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的綜合性服務(wù)窗口。二是推動投資便利化，推出企業(yè)開辦智能一體化平臺、外資企業(yè)在線跨國注冊服務(wù)等舉措，簡化投資申請及批準流程。三是深入實施中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策，促進合格境外有限合伙人（QFLP）量效提升，破解業(yè)務(wù)拓展瓶頸問題，推動新增外資利用QFLP政策入境。四是探索外商投資制度開放，開展服務(wù)業(yè)擴大開放工作研究，力爭服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點；提升投資項下資金服務(wù)水平，協(xié)調(diào)外管推動資本外匯服務(wù)便利化，暢通投資進出渠道；對接RCEP規(guī)則，依托高水平開放平臺的優(yōu)惠政策，吸引RCEP成員國到中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)等投資。五是與中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、崇左片區(qū)協(xié)作發(fā)展，與海關(guān)共建，統(tǒng)籌廣西自由貿(mào)易協(xié)定實施工作，優(yōu)化RCEP原產(chǎn)地證書申請、出口退稅申請等工作，將諸多服務(wù)合并成“一地辦理”，建立自治區(qū)級原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟和原產(chǎn)地證書審簽中心，全力打造廣西面向RCEP的對外服務(wù)窗口和品牌。

3.培育RCEP專業(yè)化人才服務(wù)隊伍。一是針對RCEP對口服務(wù)管理部門人口緊缺、編制增加困難的現(xiàn)狀，借鑒中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)的經(jīng)驗，引進國際化專業(yè)服務(wù)企業(yè)，高度匹配企業(yè)高端化、國際化的需求，加快引進國際知名咨詢機構(gòu)，提升RCEP服務(wù)質(zhì)量。二是高質(zhì)量運行中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心、RCEP國際商事仲裁中心以及欽州港片區(qū)公共法律服務(wù)中心，針對企業(yè)人員對RCEP熟悉和運用不足的現(xiàn)狀，開展分行業(yè)、分類別、分大小對外貿(mào)企業(yè)進行可操作性的培訓(xùn)。

4.加強對RCEP的解讀和宣傳。一是從原產(chǎn)地規(guī)則解讀、優(yōu)惠類別判定、關(guān)稅享惠指引等方面，協(xié)同海關(guān)梳理《欽州進口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》《欽州出口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》《欽州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》，以及RCEP中超出中國—東盟、中國與韓國等雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓對比表等。二是聚焦欽州市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進一步梳理綠色化工新材料、電子信息、風(fēng)電及裝備制造等3條跨境產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品在不同協(xié)定下的產(chǎn)品關(guān)稅稅率減讓對比表。三是構(gòu)建關(guān)稅稅率減讓智能查詢數(shù)據(jù)庫，形成一套可操作性較強的通關(guān)業(yè)務(wù)手冊和簡明易懂的《RCEP學(xué)習(xí)宣傳手冊》。

5.加強與RCEP成員國互聯(lián)互通。一是促進管理制度改革集成創(chuàng)新，推動與新加坡國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，推動深化與馬來西亞等東盟國家經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認合作，探索欽州港和關(guān)丹港“點對點”港航物流通關(guān)模式，推進欽州港與關(guān)丹港間集裝箱跨境物流點對點數(shù)據(jù)交換試點，爭取推動實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)交換，試點建立與馬來西亞關(guān)丹港、巴生港的全生命周期管理服務(wù)機制。二是強化RCEP經(jīng)貿(mào)合作平臺，依托中國—東盟博覽會等重要平臺，完善中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)中方秘書處運行機制，借助RCEP工商領(lǐng)袖論壇、RCEP及東盟國際仲裁高峰論壇、中國—東盟商界領(lǐng)袖論壇暨RCEP工商合作特別對話等經(jīng)貿(mào)合作機制，探索創(chuàng)新合作模式，積極探索欽州市和東盟國家合作的新載體、新平臺、新機制。三是推動中國與馬來西亞的“兩國雙園”RCEP經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)召開中國與馬來西亞“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會會議，推動形成“兩國雙園”工作層面的日常溝通聯(lián)絡(luò)機制。

參考文獻：

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責(zé)任編輯陳巍