孫城

摘要：火災事故誘因較多，控制難度較大，不僅會危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也會引發(fā)諸多連鎖反應。網(wǎng)格化管理以信息技術為支撐，通過高效的資源整合、共享、協(xié)調(diào)以及標準管理方式的建立達成精細化、針對化、主動化以及全面化的管理目標，對于提升管理效率、提高管理質(zhì)量有著積極的意義。網(wǎng)格化管理的過程中應從多層次、多角度入手，全面強化消防安全管理推進，積極發(fā)揮網(wǎng)格化在消防安全管理中的重要作用，促進消防安全管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：網(wǎng)格化；消防安全；防火安全；安全管理

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）12-0092-04

網(wǎng)格化管理以一定標準劃分的網(wǎng)格為基礎管理單元，在信息技術的輔助之下結合多方資源的共享協(xié)調(diào)完成每一網(wǎng)格的動態(tài)全面管理。該種管理模式構建了一套精細、準確且規(guī)范的綜合管理服務系統(tǒng)，是管理重心的下沉以及管理資源的整合，也是嚴密基層管理體系、增強基層管理能力、提升基層管理能效的有效手段。消防安全管理中網(wǎng)格化管理的實施能夠重新完成基層消防安全管理短板的審視，理清基層消防安全“由誰管、管什么、怎么管”的根本性問題，在多層次、多角度創(chuàng)新方法機制的過程中構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡，進一步推動基層消防安全管理的轉型升級。

1 網(wǎng)格化在消防安全管理中的重要作用

1.1? 構建消防響應網(wǎng)絡，推進精細化管理

消防安全管理的基礎工作繁瑣且復雜，需要及時對消防基礎設施的完善性和全面性進行檢查，確?；馂陌l(fā)生時能夠擁有及時的應對系統(tǒng)；需要及時對各商鋪以及基礎管理單元的火災隱患進行排查，確保將火災風險系數(shù)降至最低；確保管理區(qū)域內(nèi)的居民具備正確的火災應對以及逃生技能，能夠沉著冷靜地應對火災風險。網(wǎng)格化管理的過程中，管理人員能夠充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術完成所在區(qū)域內(nèi)消防管理相關數(shù)據(jù)的收集，并建立數(shù)據(jù)庫，從而精準掌握各區(qū)域內(nèi)火災隱患點和發(fā)生概率。通過網(wǎng)格化管理，一是能夠在火災發(fā)生時輔助相關部門結合數(shù)據(jù)信息做出迅速反饋并制定科學的應對方案。二是能夠在第一時間利用定位信息系統(tǒng)緊急前往火災事故現(xiàn)場做出積極且迅速的反應，爭奪救援滅火時間。三是能夠迅速提升消防信息的傳遞速度，在數(shù)據(jù)的共享以及相關資源的整合協(xié)作中實現(xiàn)精細化管理[1]。

1.2? 夯實基礎消防責任，推進針對化管理

消防安全網(wǎng)格化管理體系構建的過程中，聚集了一支專業(yè)能力強、管理能力高的優(yōu)質(zhì)管理隊伍，其會按照網(wǎng)格化管理的需求合理地進行責任劃分，確保管理資源的合理配置，進一步夯實基礎消防責任，建立科學有效且針對性強、協(xié)調(diào)性高的管理體系。通過網(wǎng)格化管理，一方面，能夠結合自身的責任和義務快速深入基層管理當中，通過針對性排查和巡查及時發(fā)現(xiàn)各種火災隱患，及時對相關的消防違法違規(guī)行為進行處置，確保整個消防監(jiān)督管理體系更為完善，同時為后續(xù)的管理創(chuàng)新提供全新參考。另一方面，在責任機制的構建下各部門之間的相互監(jiān)督協(xié)調(diào)也變得更加高效且具有針對性，避免了部分管理人員在職責落實過程中出現(xiàn)形式化以及工作態(tài)度敷衍的情況，且精準針對化地責任落實有助于減緩部分管理工作人員任務集中的壓力，逐步提高整個消防安全管理體系的工作質(zhì)量和效率。

1.3? 建設消防預防體系，推進主動化管理

基層消防安全的管理是一個多中心治理的過程，不僅要求實現(xiàn)社區(qū)治理的社會化，保證社區(qū)自身主體性以及社會性的增強，還需要消防部門、物業(yè)部門、社區(qū)社會組織等多元主體協(xié)同參與、和平共治。對于居民而言，也應積極發(fā)揮自己的基礎性作用，統(tǒng)籌推進消防管理。在消防安全網(wǎng)格化管理的推進過程中，相關人員能夠積極宣傳消防安全管理機制，調(diào)動居民消防安全管理的主動性、積極性，切實提升管理區(qū)域內(nèi)居民的整體消防素養(yǎng)。在這個過程中，居民能夠積極主動參與、配合消防安全管理，并在日常生活中對各類消防隱患進行監(jiān)督，通過及時舉報協(xié)助主管部門采取措施進行整改，有效提升管理質(zhì)量。尤其對于大多數(shù)老舊小區(qū)而言，消防安全管理過程中受到的外部環(huán)境影響因素較多，所以管理的方向、流程也相對模糊，而隨著網(wǎng)格化管理模式的推進，能夠保證在管理過程中立足全局主動出擊，夯實火災應對本領，建立快速響應系統(tǒng)，攜手共創(chuàng)安全的生活環(huán)境。

1.4? 普及消防安全知識，推進全面化管理

基層消防安全管理主要是解決管理過程中“由誰管、管什么、怎么管”的根本性問題。而網(wǎng)格化管理模式實施的過程中能夠切實進行消防安全管理單元的劃分，真正構建社區(qū)監(jiān)管無死角、平臺監(jiān)管全覆蓋的管理體系。同時，整個管理過程中，通過信息采集、問題巡查能夠保證每一項管理皆有序推進并形成全面化的參考，不僅積極推進了常態(tài)化消防安全排查，也夯實了基層防火滅火本領，更是形成了一種濃厚的社會輿論氛圍，對于推進消防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有著積極的意義。

2 網(wǎng)格化在消防安全管理中存在的問題

2.1? 網(wǎng)絡構建不合理，管理推進困難

管理概念缺失。大多數(shù)網(wǎng)格長和網(wǎng)格專員均為兼職，并非專職專崗，不僅管理經(jīng)驗缺乏，且在工作過程中未能建立起對網(wǎng)格化管理的足夠重視，認為整個網(wǎng)格化管理是一個上傳下達的過程，難以積極主動地融入管理實際當中[2]，管理過程中的消防安全隱患排查以及知識宣傳態(tài)度敷衍形式化明顯，所以整個網(wǎng)格化管理的全面性推進也受到了一定程度的阻礙。

協(xié)調(diào)參與不足。消防安全網(wǎng)格化管理主要負責部門包括轄區(qū)派出所、消防支隊、街道辦事處等，但在網(wǎng)格化推進的過程中，由于不同的部門擁有不同的職責且其主體權利界限也呈現(xiàn)出多元化的特征，所以管理過程中易出現(xiàn)各自為政、溝通協(xié)調(diào)不到位的現(xiàn)象。這些部門往往會在大網(wǎng)格體系內(nèi)參與消防安全委員會會議，但會議以季度或年度總結為主，缺乏實際的聯(lián)動。

網(wǎng)絡構建受阻。很多網(wǎng)格建立過程中形成了一個閉環(huán)的體系，甚至很多消防管理工作站的設置呈現(xiàn)出多樣化形式，這樣一來，不僅造成了工作交叉混亂，且導致網(wǎng)格化管理的末端難以落實。另外，不同網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)擁有不同的基礎條件，例如人員的基本職業(yè)素養(yǎng)、區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域內(nèi)消防基礎設施配置情況等，這些因素均會從不同程度上影響消防安全網(wǎng)格化管理的推進。

2.2? 工作機制不完善，管理落實困難

管理機制不持久。網(wǎng)格化管理是一個長期推進的過程，需要通過長效機制的建立形成保障體系，例如夯實基礎設施配備、推進消防管理宣傳、統(tǒng)一建立管理排查標準等，但當前大多數(shù)基層的消防安全管理網(wǎng)格化推進依舊處于一個摸索的階段，尚未有成熟的管理經(jīng)驗可以借鑒。在人員責任確定、人事任命、經(jīng)費待遇等方面均缺乏一個統(tǒng)一的標準，而整體概念的模糊性也導致整個管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)差錯或意外事件，一旦意外或差錯事件產(chǎn)生，難以及時采取措施進行應對。

考評機制不健全。消防安全網(wǎng)格化管理推進的過程中，要保證設置足夠的網(wǎng)格專員和網(wǎng)格長，不僅要保證相關負責人員擁有足夠的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，還需要完善的考核體系進行輔助。但實際上，大多數(shù)消防安全網(wǎng)格化管理績效考核機制尚不健全，缺乏明顯的獎懲機制、缺乏應有的工作壓力傳遞和工作激勵。所以，大多數(shù)網(wǎng)格員或者網(wǎng)格長的工作積極性不高，且很容易把工作精力放在相對簡單可控的任務上。

排查機制不完善。目前來看，整個管理過程中各級排查主體尚未形成固定的管理制度，排查頻次以及排查內(nèi)容設置不科學、專項排查整治工作督促推動不及時、協(xié)同機制不完善的現(xiàn)象十分明顯，整個聯(lián)合執(zhí)法過程中也缺乏緊密的協(xié)調(diào)性。

執(zhí)法機制難落實。執(zhí)法主體缺乏、執(zhí)法業(yè)務不精等因素會限制對各種違法違規(guī)行為的打擊，且整個網(wǎng)格化管理過程中大多網(wǎng)格專員并沒有執(zhí)法權力，上報協(xié)調(diào)的過程中需要一定的流程，一定程度制約和影響了網(wǎng)格化管理的效率，阻礙了網(wǎng)格化管理的及時有效性。

2.3? 責任落實不到位，管理開展困難

權責不統(tǒng)一。消防安全網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性工程，明確的責任劃分是管理推進的基礎。該過程中應按照區(qū)分層次、分類指導、重點突出、扎實推進的基本工作原則完成工作典型的樹立，在強化責任落實的過程中保障各項管理工作有序推進。但實際上，權責不統(tǒng)一的現(xiàn)象讓整個管理推進比較吃力。尤其隨著全新網(wǎng)格的構建，很多網(wǎng)格長和網(wǎng)格專員不僅要擔負消防安全管理責任，同時也要兼顧環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、安全生產(chǎn)等多項工作職責。這樣一來，不僅加重了其工作壓力和負擔，消防管理主體責任也難以得到有效發(fā)揮。

管理能力、效率不高。目前來看，除專職消防安全網(wǎng)格化管理隊伍以外，大多數(shù)管理專員并未接受過系統(tǒng)性的消防安全網(wǎng)格化管理工作培訓，網(wǎng)格員或網(wǎng)格長的整體素質(zhì)能力有待提升，所以其在工作開展過程中，不能保質(zhì)保量完成任務，甚至發(fā)現(xiàn)緊急情況也難以采取及時有效的措施進行處理。

自治渠道不暢通。在消防安全網(wǎng)格化管理過程中，居民的積極主動參與有著明顯的促進作用，其在日常生活中能夠嚴格要求自己增強消防安全意識，有效進行各類安全隱患的排除，這樣也就減輕了相關負責人員的工作壓力[3]。但是實際上大多數(shù)居民自治渠道并不暢通，由于宣傳機制的缺乏，居民在參與消防安全網(wǎng)格化管理的過程中思維觀念呈現(xiàn)一定的滯后性，這也導致整個群眾基礎較為薄弱。

2.4? 技術應用不成熟，管理實施困難

網(wǎng)格化管理需要依賴移動終端以及智能應用建立動態(tài)管理體系，實時掌握轄區(qū)內(nèi)的消防安全管理狀況，并通過可視化的聯(lián)動指揮以及多級用戶業(yè)務覆蓋，建立立體化的感知管理系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的實現(xiàn)需要大數(shù)據(jù)、信息技術、智能視頻監(jiān)控、應急調(diào)度指揮以及智能預警布控技術的高度結合，因此，整個管理過程的推進還需針對性地進行需求分析，構建綜合化的管理平臺。但實際上，技術應用的不成熟限制了整個管理的推進。

3 網(wǎng)格化在消防安全管理中的優(yōu)化路徑

3.1? 構建完善的管理網(wǎng)絡，推進整體協(xié)調(diào)

更新管理觀念。消防安全網(wǎng)格化管理是時代的進步，也是消防安全管理體系的更新，管理過程中應重新對其作用和意義進行審視，按照標準化、信息化以及資源協(xié)調(diào)性的基本原則有效開展消防安全管理。在網(wǎng)格化推進的過程中，每一個網(wǎng)格單元都應有相對應的網(wǎng)格長和網(wǎng)格專員，這就要求網(wǎng)格長和網(wǎng)格專員都應明確網(wǎng)格化管理概念，打破傳統(tǒng)消防安全管理的固有模式，通過創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方法，高效利用各項管理資源，能夠立足于不同區(qū)域的實際情況和特點完成相關管理標準的制定。

完善協(xié)調(diào)參與。整個消防安全網(wǎng)格化管理需要多部門協(xié)調(diào)合作共同編織一張全面且完善的管理網(wǎng)絡。在橫向上能夠按照各項基本管理原則完成治理主體責任的確立；在縱向上以層級管理為主要依據(jù)在各項政策制度的下達執(zhí)行當中迅速建立執(zhí)行網(wǎng)絡，在高效溝通和協(xié)調(diào)當中實現(xiàn)積極主動性的增強。為達成安全穩(wěn)定的管理目標，各主體之間應各司其職，通過完善溝通協(xié)調(diào)機制的建立進行階段內(nèi)消防安全管理工作的匯總和匯報，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，通過協(xié)調(diào)手段的實施針對性地進行整改和維護。除此之外，整個管理過程中還需積極團結各類社會力量壯大消防志愿隊伍，以解決資金保障、人員力量的先天不足，切實推進網(wǎng)格化管理的全面覆蓋。

打通關鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)格化管理推進的過程中需要充分發(fā)揮網(wǎng)格化的作用，通過統(tǒng)一設置標準的建立夯實網(wǎng)格化管理基礎，結合實際消防安全管理需求，完成全新網(wǎng)格層級的延伸和拓展，在動態(tài)和精細化管理中最大限度消除管理漏洞和管理死角。消防安全網(wǎng)格化管理過程中會將基本網(wǎng)格劃分為大、中、小三個層次，其中大網(wǎng)格為街道，中網(wǎng)格為社區(qū)，而小網(wǎng)格則為責任片區(qū)。在責任的確立之下，加強主體之間的合作和平等對話，保證其在共同參與的過程中打通關鍵環(huán)節(jié)，帶動區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理的開展和落實。

3.2? 構建全面工作機制，夯實管理基礎

建立長效管理機制。隨著消防安全網(wǎng)格化管理的不斷推進，還需梳理管理過程中遇到的問題，進而建立長效且成熟的運行機制，完成規(guī)范標準的制定以及人力資源的調(diào)配，合理進行基礎設備的更新和完善。同時，積極落實相關政策、推進相關法律法規(guī)執(zhí)行、確保整個網(wǎng)格化管理得到長期穩(wěn)定地運行。

建立完善考評機制?？己藱C制的建立是內(nèi)在工作的驅(qū)動，能夠輔助整個網(wǎng)格化管理的全面推進和落實。在整個監(jiān)督考核的過程中，一是要將消防工作的日常宣傳管理納入考核體系，通過分值占比的適當增加確保消防安全管理工作宣傳的全面覆蓋。二是要以社區(qū)為單位建立相關的評比考核項目，督促相關人員積極推進消防安全管理排查，利用現(xiàn)有的社區(qū)體系進行管理強化。三是要建立起完善的獎勵和懲罰機制，對消防安全管理過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進行表彰，在為其他管理體系作出表率的同時進一步激發(fā)其工作活力和主動性。

建立完善排查機制。消防安全網(wǎng)格化管理的主要任務之一在于及時完成火災隱患的排查登記、督促整改，并經(jīng)過一定的復查驗收、聯(lián)合執(zhí)法來推進管理的制度化和精細化，推進排查管理的全面化和覆蓋化。整個排查機制建立的過程中應以政府統(tǒng)一領導為基礎，將其納入政府重點工作任務以及社會綜合治理的重要板塊中。一方面，要充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的聯(lián)合作用，依法進行相關管理職責的落實，通過標準化管理機制的建立，加強聯(lián)合執(zhí)法以及信息通報。另一方面，要形成一個資源融合、上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進的動態(tài)檢查機制。及時召開工作例會，對檢查的形式和趨勢進行總結分析，為進一步排查工作的推進奠定基礎。

推進執(zhí)法機制落實。執(zhí)法機制落實的過程中應按照相關管理條例和法律執(zhí)行標準，建立健全的消防安全組織以及應急處置組織，針對地方實際情況出臺安全管理條例以及消防管理條例，進一步明晰工作制度。結合全新的發(fā)展形勢提高基層消防排查監(jiān)督能力，鼓勵群眾參與、舉報。且執(zhí)法推進過程中應聯(lián)合相關的執(zhí)法部門重視重點場所的檢查監(jiān)督，發(fā)揮各級公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門的執(zhí)法優(yōu)勢。

3.3? 切實推進責任落實，提升治理能力

細化責任，明確權利。責任落實的過程中應依據(jù)網(wǎng)格化管理的整體性要求建立自上而下的管理體系，通過消防安全委員會的成立進行責任人的篩選，在逐級推進過程中加強網(wǎng)格制度的構建。另外，該過程中需結合網(wǎng)格內(nèi)各機構人員的基本權利進行責任的劃分，依據(jù)相關的管理流程、管理制度對消防管理責任進行落實，達到有效監(jiān)督、切實推進的目的。同時，建立誰管理、誰負責的責任制度，避免管理推進的過程中出現(xiàn)責任推諉的現(xiàn)象。

提升能力，提高效率。網(wǎng)格化管理對于網(wǎng)格專員以及網(wǎng)格長的要求較高，只有具備扎實的理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗，才能夠進一步提升管理能力和管理效率。該過程中應結合消防安全網(wǎng)格化管理工作手冊進行基層執(zhí)法以及網(wǎng)格巡查內(nèi)容、流程、環(huán)節(jié)的規(guī)范，同時積極組織上崗培訓。培訓過程中以實踐能力以及理論基礎知識為基礎，結合區(qū)域內(nèi)資源的實際情況進行消防安全管理常識、技能的培訓，并要求消防專家進行現(xiàn)場指導。當然，也可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)的風險隱患以及網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建立的實際情況針對性制定培訓計劃和培訓重點，確保網(wǎng)格化管理隊伍的能力扎實、能夠適應現(xiàn)代治理要求。

推進自治，暢通渠道。一方面，應搭建居民自治渠道，鼓勵居民參與網(wǎng)格化管理，通過良好制度環(huán)境的創(chuàng)造，完善居民自治渠道，讓居民真正融入消防安全網(wǎng)格化管理工作中。另一方面，要通過宣傳的開展強化居民的自身意識，提升居民的自覺性。積極結合新時代宣傳手段，保證居民在日常生活中能夠及時有效地了解消防安全管理特征，意識到消防安全管理的重要性，同時能夠在日常生活中嚴格要求自己、消除火災隱患。

3.4? 科學引進技術應用，科學助力管理

網(wǎng)格化管理推進的過程中信息技術的輔助十分重要，其作為一種數(shù)字化的管理模式需要依托網(wǎng)絡信息技術完成精細化、準確化、規(guī)范化綜合管理服務系統(tǒng)的構建。結合搜集、整合以及分析的數(shù)據(jù)針對性地為轄區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作提供服務。首先，應加強基礎智慧消防設施的應用，例如物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測等系統(tǒng)的應用，通過完善系統(tǒng)的搭建保證數(shù)據(jù)傳輸，這樣一來，既能夠及時采集相關信息完成監(jiān)測感知，也能夠確保在火災發(fā)生時進行精準定位。其次，進一步加強信息平臺的開發(fā)，保證平臺具備完善的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。結合網(wǎng)格化管理部門實際搭建統(tǒng)一的采集平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘。最后，針對性地進行移動端控制平臺的開發(fā)，確保日常工作開展過程中能夠及時掌握實時信息，提供科學指導。

4 結語

消防安全網(wǎng)格化管理是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措，也是當前和今后保證消防安全管理工作全面鋪開的中心任務。整個網(wǎng)格化管理推進實施的過程中應結合區(qū)域?qū)嶋H情況制定具體實施方案，通過明確的目標確認和責任的細化，全力推進落實消防安全網(wǎng)格化管理。通過整體合力的形成將消防安全管理由事后處置轉變?yōu)槭虑邦A防，實現(xiàn)重治標向重治本的轉變，在動態(tài)監(jiān)測、重點監(jiān)控、隱患矛盾及時化解當中有效提升消防安全管理水平以及應急能力。

參考文獻：

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[2]趙越.淺析網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的重要作用[J].中國設備工程，2022（11）：51-53.

[3]鄒國芳.強化消防宣傳提高全民消防安全意識[N].西江日報，2019-04-17（F02）.

Research on the application of grid in fire safety management

Sun Cheng

（Yicheng District Fire and Rescue Section of Zaozhuang， Shandong Zaozhuang 277300）

AbstraCt： Fire accidents are more induced and difficult to control， which will not only endanger the safety of people's lives and property， but also cause many chain reactions. Grid management is supported by information technology. Through efficient resource integration， sharing， coordination， and the establishment of standard management methods， achieving refined， targeted， proactive， and comprehensive management goals is of positive significance for improving management efficiency and quality. The process of grid management should start from multiple levels and angles， comprehensively strengthen the promotion of fire safety management， actively play the important role of grid in fire safety management， and promote the stable development of fire safety management.

Keywords： gridding; fire safety; fire protection; safety management