摘要：“清廉學(xué)院”構(gòu)筑對(duì)于培養(yǎng)清正廉潔的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)生正確的價(jià)值觀具有重要意義。通過(guò)深入分析云南省P大學(xué)人文學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑現(xiàn)狀，基于實(shí)際工作實(shí)踐和成效，從學(xué)生和教職工的視角對(duì)二級(jí)學(xué)院在“清廉學(xué)院”構(gòu)筑中可能面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，并提出新形勢(shì)下加強(qiáng)高校下屬的二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑的對(duì)策建議。為高校下屬二級(jí)學(xué)院的“清廉學(xué)院”構(gòu)筑提供有效指導(dǎo)，促進(jìn)廉潔文化的傳播，全面提升高校廉潔教育的實(shí)效性和覆蓋面。

關(guān)鍵詞：清廉學(xué)院；實(shí)踐成效；問(wèn)題和挑戰(zhàn)；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G647" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：" A" " " 文章編號(hào)：2095-7734（2024）06-0130-08

在新時(shí)代背景下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。云南省積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，貫徹落實(shí)《中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)云南省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“清廉云南”建設(shè)活動(dòng)的通知》等文件精神，全面推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)，為全省各領(lǐng)域樹(shù)立了清廉標(biāo)桿。高校作為社會(huì)先進(jìn)文化的傳播者和踐行者，其黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要，尤其是下屬二級(jí)學(xué)院作為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的前沿陣地，“清廉學(xué)院”的構(gòu)筑建設(shè)更是關(guān)乎高等教育生態(tài)的凈化和教育質(zhì)量的提升。

云南省高度重視高等教育財(cái)政投入，致力于推動(dòng)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展， 2022年全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1711.23億元，比上年增長(zhǎng)了2.24%。[1]《云南省2023-2024學(xué)年初全省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全省共有高等學(xué)校89所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模167.03萬(wàn)人，比上年增加5.37萬(wàn)人，生均教學(xué)科研實(shí)習(xí)儀器設(shè)備值為1.07萬(wàn)元。[2]隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，經(jīng)費(fèi)投入明顯擴(kuò)大，如何有效管理經(jīng)費(fèi)使用，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，成為高校及下屬的二級(jí)學(xué)院面臨的重大課題。因此，構(gòu)筑“清廉學(xué)院”不僅是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)高校校園健康發(fā)展的重要保障。

1 “清廉學(xué)院”建設(shè)的有關(guān)研究進(jìn)展

1.1“清廉學(xué)院”理念的理論研究

" 近年來(lái)，學(xué)者從不同維度出發(fā)，對(duì)深化廉潔教育、學(xué)院文化的培育以及制度與機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)行了深入研究。

1.1.1在深化廉潔教育方面

孫濤認(rèn)為，廉潔教育的深化是清廉學(xué)院建設(shè)的基石，不僅要注重理論灌輸，更要通過(guò)實(shí)踐案例警示、廉潔文化熏陶等方式，讓廉潔觀念深入人心。[3]羅美霞等學(xué)者指出，廉潔教育應(yīng)與高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建清廉課程體系，將廉潔理念融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，形成全過(guò)程、全方位的廉潔教育體系。[4]杜曉燕等學(xué)者通過(guò)優(yōu)化反腐信息議程設(shè)置，精準(zhǔn)投放正面反腐信息，有效提升民眾的清廉認(rèn)知，從而為高校廉潔教育提供良好的社會(huì)氛圍。[5]李強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)，廉潔教育應(yīng)貫穿于高校教育的全過(guò)程，從入學(xué)教育到畢業(yè)教育，都要注重培養(yǎng)學(xué)生的廉潔觀念，使之成為未來(lái)社會(huì)的清正力量。[6]曹榮提出，廉潔教育應(yīng)立足“黨建+”，通過(guò)強(qiáng)化黨的建設(shè)，推動(dòng)廉潔教育與黨建工作的深度融合，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的責(zé)任體系，為廉潔教育的深入開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，此外，還應(yīng)注重創(chuàng)新教育方式，利用新媒體平臺(tái)拓展教育渠道，提高教育的吸引力和感染力。[7]

1.1.2在學(xué)院文化的培育方面

仝方存等學(xué)者認(rèn)為，清廉學(xué)院文化應(yīng)包括清正廉潔的價(jià)值觀、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍以及和諧進(jìn)取的人際關(guān)系等要素，通過(guò)構(gòu)建以廉潔為核心的學(xué)院文化體系，可以潛移默化地影響師生的思想觀念和行為方式。[8]潘珂怡指出，制定完善的廉潔制度規(guī)范師生的行為舉止，同時(shí)開(kāi)展豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)，可以增強(qiáng)師生的廉潔自律意識(shí)。[9]陳曉莉等學(xué)者強(qiáng)調(diào)，學(xué)院文化的培育需要黨政共建、師生共廉，同時(shí)注重歷史傳承和時(shí)代創(chuàng)新相結(jié)合。[10]袁偉妃從產(chǎn)教融合的角度探討了學(xué)院文化的培育路徑，將企業(yè)的廉潔文化引入學(xué)院教育體系中，形成校企共建的廉潔文化教育平臺(tái)。[11]

1.1.3在制度與機(jī)制的創(chuàng)新方面

孫濤提出，通過(guò)建立小微權(quán)力清單，完善集體領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制以及實(shí)施監(jiān)督全覆蓋，形成科學(xué)民主、公開(kāi)透明的決策和監(jiān)督體系，能為清廉學(xué)院的建設(shè)提供有力支撐。[3]羅美霞等學(xué)者指出，清廉學(xué)院建設(shè)需要構(gòu)建多層次的監(jiān)督體系，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)警防范，可以有效防范和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。[4]李強(qiáng)指出，通過(guò)推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效的制度體系和管理機(jī)制，有利于推動(dòng)清廉學(xué)院建設(shè)的深入開(kāi)展，促進(jìn)高校整體辦學(xué)水平和治理能力的提升。[6]仝方存等學(xué)者強(qiáng)調(diào)，清廉學(xué)院建設(shè)應(yīng)建立健全考核激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)清廉學(xué)院建設(shè)成效進(jìn)行定期評(píng)估和反饋整改，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和措施得到有效執(zhí)行和落地見(jiàn)效。[8]

1.2高校下屬二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成效

我國(guó)部分高校經(jīng)過(guò)探索和努力，已初步形成了各具特色的清廉教育模式。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院下屬的財(cái)經(jīng)學(xué)院以“黨建引廉、文化助廉、課堂育廉”為路徑，探索課程育廉新模式；機(jī)電工程學(xué)院打造“清風(fēng)廉匠”品牌，推動(dòng)形成知廉、愛(ài)廉、育廉、踐廉的良好氛圍。[12]有的二級(jí)學(xué)院活動(dòng)征集廉政作品達(dá)2500余件，內(nèi)容涵蓋廉潔故事劇本、警示教育短視頻、書(shū)畫(huà)攝影、藝術(shù)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、征文、案例、標(biāo)語(yǔ)等，積極開(kāi)展“節(jié)約型”校園建設(shè)，廉潔文化活動(dòng)豐富多彩，師生參與度高，廉潔意識(shí)顯著增強(qiáng)，并獲《人民日?qǐng)?bào)》客戶端、《光明日?qǐng)?bào)》專(zhuān)題報(bào)道。

浙江傳媒學(xué)院二級(jí)學(xué)院在“清廉學(xué)院”建設(shè)中依托專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了特色鮮明的廉潔教育模式。[13]其通過(guò)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，舉辦多場(chǎng)“清廉”主題賽事，吸引師生廣泛參與，創(chuàng)作清廉微電影微視頻600余部及清廉文創(chuàng)作品800余件，顯著提升了廉潔文化的影響力。有的二級(jí)學(xué)院還打造了清風(fēng)書(shū)屋、廉潔文化景觀等廉潔文化陣地，有效促進(jìn)了師生廉潔意識(shí)的提升，形成了勤廉并重的良好風(fēng)尚。

綜上所述，當(dāng)前關(guān)于高?！扒辶畬W(xué)院”建設(shè)的研究已逐步深入。但是，在特定視域下的高校下屬二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑建設(shè)研究還尚顯不足，對(duì)地域性、特色化“清廉學(xué)院”建設(shè)的具體路徑和成效分析較少。云南省作為邊疆省份，在反腐倡廉和清廉文化建設(shè)上具有特殊的戰(zhàn)略地位和實(shí)踐意義。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“清廉云南”引領(lǐng)下的高校下屬的二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑路徑，為云南高校下屬的二級(jí)學(xué)院提供實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑深入發(fā)展。

2 云南省典型高校下屬二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑現(xiàn)狀分析

選取云南省P大學(xué)人文學(xué)院的300名學(xué)生和18名教職工為主要調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人訪談和實(shí)地走訪相結(jié)合的形式，以教職工和學(xué)生的視角深入開(kāi)展調(diào)查研究。問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容主要包括教職工、學(xué)生對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵和重要性的認(rèn)知情況，所在二級(jí)學(xué)院清廉文化建設(shè)情況、責(zé)任鏈條延伸情況、文化氛圍營(yíng)造情況、監(jiān)督機(jī)制保障情況等方面。為驗(yàn)證問(wèn)卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性、有效性及與研究主題的關(guān)聯(lián)性，本文運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)內(nèi)容相關(guān)條目進(jìn)行信度和效度分析，問(wèn)卷的效度指標(biāo)采用內(nèi)容效度表示，信度用Cronbach′sα系數(shù)和分半信度表示，[14]分析顯示問(wèn)卷?xiàng)l目?jī)?nèi)容效度指數(shù)在0.8～1.0之間，Cronbach′sα＞0.8，分半信度系數(shù)＞0.9，表明問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容信度和效度較好，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)較科學(xué)。

采取隨機(jī)不記名形式，發(fā)放學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷285份，回收率為95.0%，學(xué)生中專(zhuān)科占比17.5%，本科占比82.5%，中共黨員占比7.4%，共青團(tuán)員占比83.5%，群眾占比9.1%；發(fā)放教職工調(diào)查問(wèn)卷18份，回收有效問(wèn)卷18份，回收率為100%，教職工中中共黨員占比66.7%，群眾占比33.3%。訪談學(xué)生30人次，訪談教職工18人次。從調(diào)查范圍來(lái)看，涵蓋了不同類(lèi)型的學(xué)生、教職工，符合數(shù)據(jù)分析的基本要求，結(jié)合個(gè)人訪談對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)補(bǔ)充說(shuō)明，能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持。

2.1對(duì)高?！扒辶畬W(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵和重要性的認(rèn)知

本研究中的“清廉學(xué)院”，是指在云南省高校下屬的二級(jí)學(xué)院層面全面推行清廉教育、制度管理和文化傳播，與校級(jí)層面“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)相呼應(yīng)，共同營(yíng)造形成的風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。其中，教職工和學(xué)生作為高校下屬的二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑的主要參與者和受益者，探明他們對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵及重要性認(rèn)知情況，對(duì)推動(dòng)和完善工作具有方向性的指導(dǎo)作用。

將“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵概括為學(xué)院“清廉文化建設(shè)”、“教育體系構(gòu)建”、“監(jiān)督機(jī)制完善”、“清廉實(shí)踐活動(dòng)”、“校園文化融合”、“師生參與度提升”六個(gè)方面。表1所示，超過(guò)50%的學(xué)生表示“清廉學(xué)院”的構(gòu)筑內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“清廉文化建設(shè)”、“教育體系構(gòu)建”、“監(jiān)督機(jī)制完善”三個(gè)方面，其中71.5%的專(zhuān)科學(xué)生認(rèn)為“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵主要體現(xiàn)是“教育體系構(gòu)建”，超過(guò)75.0%的本科學(xué)生主要理解為“清廉文化建設(shè)”和“監(jiān)督機(jī)制完善”，出現(xiàn)差異原因可能與教育層次的不同導(dǎo)致的關(guān)注點(diǎn)不同有關(guān)；中共黨員學(xué)生對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵認(rèn)知普遍高于其他政治身份學(xué)生群體，與黨員學(xué)生日常接受所在黨支部學(xué)習(xí)教育較多有關(guān)。教職工中，超過(guò)80%受訪者認(rèn)為“清廉文化建設(shè)”、“教育體系構(gòu)建”、“監(jiān)督機(jī)制完善”是“清廉學(xué)院”構(gòu)筑的主要內(nèi)容，教職工中中共黨員對(duì)內(nèi)涵的認(rèn)知普遍高于其他政治身份教職工，與學(xué)生群體表現(xiàn)一致。

有學(xué)生指出：“‘清廉學(xué)院’構(gòu)筑除了注重制度建設(shè)外，師生積極參與是非常有必要的”，“與校園活動(dòng)相融合能有效促進(jìn)清廉文化傳播”。有教職工指出：“‘清廉學(xué)院’構(gòu)筑應(yīng)注重系統(tǒng)教育與日常教育相結(jié)合，將清廉理念、學(xué)術(shù)道德等內(nèi)容貫穿于日常教育之中，使學(xué)生能夠更好地理解并踐行清廉文化”。師生群體對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵的認(rèn)知表現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，除了“中共”黨員群體以外，部分師生群體理解比較單一，還不夠深入和全面。

2.2云南典型高校“清廉學(xué)院”構(gòu)筑中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2.2.1 責(zé)任鏈條延伸不足

盡管校級(jí)層面已積極推進(jìn)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑，但責(zé)任向下屬二級(jí)學(xué)院的延伸存在不足?？芍^(guò)75%的學(xué)生表示對(duì)責(zé)任鏈條延伸情況了解有限或完全不了解，其中僅19%的中共黨員學(xué)生認(rèn)為自己非常了解責(zé)任鏈條的延伸情況。教職工中，50%的受訪者表示對(duì)責(zé)任鏈條延伸情況了解一般，33.3%認(rèn)為非常了解。

有學(xué)生表示：“日常學(xué)習(xí)生活中，學(xué)院強(qiáng)調(diào)清廉建設(shè)的重要性，但相關(guān)政策及工作制度的宣傳較少”。而有教職工提到：“學(xué)院每年定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)，具體的工作細(xì)節(jié)通常在內(nèi)部會(huì)議討論”。

2.2.2 部分師生對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

受訪者對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑意義的理解有差異，部分師生存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和教育。88.9%教職工、60.0%學(xué)生認(rèn)為“清廉學(xué)院”構(gòu)筑能夠提升學(xué)校整體治理水平和師生道德素質(zhì)，能營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園文化氛圍，但還有5.5%教職工、9.1%學(xué)生認(rèn)為“清廉學(xué)院”構(gòu)筑與自己無(wú)關(guān)，應(yīng)是學(xué)?；?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)層的工作職責(zé)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別學(xué)生干部可能是受到追名逐利、官僚主義等不良風(fēng)氣的影響，表現(xiàn)出意志不堅(jiān)定、缺乏清自律的苗頭。有學(xué)生指出：“有個(gè)別學(xué)生干部在處理事務(wù)時(shí)，偶爾出現(xiàn)過(guò)利用職權(quán)謀取私利的行為，如在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中有違規(guī)加分的現(xiàn)象，違背了公平公正的原則”。這損害了學(xué)生干部隊(duì)伍的純潔性，不利于學(xué)生正直品格的培養(yǎng)。

2.2.3 監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行和保障不到位

盡管學(xué)院已普遍重視清廉建設(shè)，但在監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行和保障方面仍存在不足，大部分受訪者對(duì)其持消極態(tài)度。69.8%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前的監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏針對(duì)性和操作性，監(jiān)督執(zhí)行效果不好，僅有10.2%的學(xué)生認(rèn)為機(jī)制完善；教職工中66.7%受訪者表示對(duì)當(dāng)前的監(jiān)督機(jī)制不滿意或者還需進(jìn)一步改進(jìn)，11.1%表示不清楚機(jī)制保障的具體內(nèi)容，學(xué)院對(duì)相關(guān)制度的宣傳不夠。

2.2.4 清廉文化氛圍營(yíng)造不濃、傳播效果不佳

該學(xué)院比較重視清廉文化建設(shè)，但在文化氛圍的營(yíng)造和傳播效果提升方面還有差距。60.0%的學(xué)生表示當(dāng)前學(xué)院的清廉文化氛圍一般，比較淡薄甚至感受不到清廉文化的存在；20.9%的學(xué)生表示不清楚什么清廉文化。在教職工中，僅有16.6%受訪者認(rèn)為當(dāng)前氛圍濃厚，77.8%認(rèn)為氛圍一般或淡薄。另外，超過(guò)60%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前的清廉文化傳播效果一般，師生參與度不高，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新模式，還有10.2%的學(xué)生缺乏感知，不清楚具體傳播情況。教職工中，27.8%的受訪者認(rèn)為清廉文化傳播效果良好，超過(guò)60%的受訪者認(rèn)為傳播效果不佳或者一般。

2.2.5 廉潔課程兩張皮、教育融合顯不足

學(xué)院積極開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)，但在廉潔課程建設(shè)和教育融合方面還存在不足。有教職工指出：“廉潔教育被視為附加任務(wù)，而非作為培養(yǎng)學(xué)生品德的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。廉潔因子的傳播在課程體系中的地位邊緣化，與專(zhuān)業(yè)課程缺乏有效結(jié)合，導(dǎo)致教育效果受限。受訪學(xué)生普遍認(rèn)為廉潔教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，廉潔教育在課程設(shè)計(jì)中與實(shí)踐應(yīng)用脫節(jié)。有學(xué)生指出：“接受的廉潔教育大多是零散的知識(shí)點(diǎn)，沒(méi)有形成完整的知識(shí)體系，很難深入理解其內(nèi)涵，有的過(guò)于理論化，與實(shí)際脫節(jié)，很難產(chǎn)生共鳴”。同時(shí)，教育方式單一也是問(wèn)題，傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，新的教學(xué)載體和方法沒(méi)有得到充分利用。有教職工提到：“學(xué)校與社會(huì)各界的合作不夠緊密，廉潔教育資源相對(duì)貧乏，難以滿足多樣化需求”。

3 云南省高校下屬二級(jí)學(xué)院“清廉學(xué)院”構(gòu)筑的對(duì)策建議

3.1構(gòu)建全方位清廉教育平臺(tái)，筑牢“清廉學(xué)院”基石

為解決教職工、學(xué)生對(duì)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑內(nèi)涵及意義認(rèn)知存在誤區(qū)的問(wèn)題，P大學(xué)人文學(xué)院制定了《人文學(xué)院“清廉學(xué)院”建設(shè)工作方案》，方案明確搭建全方位的清廉教育平臺(tái)為工作重點(diǎn)，整合線上線下資源，集成校內(nèi)外與清廉教育相關(guān)的課程、講座、案例研究供師生學(xué)習(xí)。通過(guò)微信公眾號(hào)、宣傳欄等形式，增強(qiáng)清廉文化的傳播力度，使師生能夠更加深入地了解清廉建設(shè)的內(nèi)涵及重要性，糾正原有的認(rèn)知錯(cuò)誤。

為解決學(xué)生干部廉潔意識(shí)淡薄的問(wèn)題，P大學(xué)人文學(xué)院通過(guò)明確班主任、輔導(dǎo)員及團(tuán)學(xué)工作負(fù)責(zé)人等定期對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行廉潔談話和警示教育，建立教師廉潔行為規(guī)范、加強(qiáng)師德考評(píng)等方式，為學(xué)生干部樹(shù)立了良好的榜樣。把清廉教育融入思政課程和專(zhuān)業(yè)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立廉潔意識(shí)。通過(guò)家校合作引導(dǎo)提升家長(zhǎng)的廉潔意識(shí)暨共同育人意識(shí)，為學(xué)生營(yíng)造良好的家庭氛圍，增強(qiáng)學(xué)生廉潔、擔(dān)當(dāng)作為的志向。

3.2強(qiáng)化組織保障，建立健全責(zé)任體系

為解決“清廉學(xué)院”構(gòu)筑中存在的“責(zé)任鏈條延伸不足”、“監(jiān)督機(jī)制保障不足”和“監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位”等類(lèi)似問(wèn)題。如圖1所示，P大學(xué)人文學(xué)院通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，系統(tǒng)部署，細(xì)化流程，明確責(zé)任人，建立健全工作體系，取得了一定成效。

為解決責(zé)任鏈條延伸不足的問(wèn)題，建議二級(jí)學(xué)院成立“清廉學(xué)院”構(gòu)筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，確保師生黨支部、各教研室乃至班級(jí)的管理得到有效落實(shí)。定期組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，促使黨政班子成員、干部職工能深刻認(rèn)識(shí)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑不僅是學(xué)校黨委、紀(jì)委的責(zé)任，更是每一位學(xué)院干部的核心職責(zé)。構(gòu)建歸口管理責(zé)任體系，明確設(shè)備采購(gòu)、人事招聘、學(xué)生管理及科研學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)對(duì)教職員工的精準(zhǔn)化管理。

為解決監(jiān)督機(jī)制保障不足的問(wèn)題，建議二級(jí)學(xué)院建立完善并推行監(jiān)督考評(píng)、決策機(jī)制，尤其是針對(duì)物資采購(gòu)等廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度和審計(jì)流程，確保每一筆采購(gòu)都公開(kāi)透明。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，即重大事項(xiàng)決策、重要干部推薦、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，須經(jīng)集體討論后做出決定，“一把手”最后一位表態(tài)，以確保學(xué)院各項(xiàng)工作的廉潔高效運(yùn)行。

" 為解決監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位的問(wèn)題，二級(jí)學(xué)院應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。大多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院未配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部，主要依靠黨總支和黨支部紀(jì)檢委員進(jìn)行監(jiān)督，因此存在經(jīng)驗(yàn)不足、履職意識(shí)淡薄等情況。為此，二級(jí)學(xué)院應(yīng)積極組織紀(jì)檢干部參加學(xué)校層面開(kāi)展的培訓(xùn)、紀(jì)律檢查、黨委巡察等工作實(shí)踐，豐富監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，提升履職能力，確保各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行到位。

3.3推進(jìn)“三風(fēng)”建設(shè)，打造優(yōu)良學(xué)術(shù)生態(tài)

為解決“清廉學(xué)院”構(gòu)筑中存在的“文化氛圍營(yíng)造不濃”、“清廉文化傳播效果不佳”等類(lèi)似問(wèn)題，如圖2所示，P大學(xué)人文學(xué)院以院風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為抓手，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，深化“三風(fēng)”體系建設(shè)，目的是形成優(yōu)良的學(xué)術(shù)生態(tài)。

為解決文化氛圍營(yíng)造不濃的問(wèn)題，建議二級(jí)學(xué)院以“三個(gè)主體”為抓手，一是以黨政管理人員為主體，通過(guò)完善制度機(jī)制、規(guī)范工作程序，定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)，分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)提升內(nèi)控能力，凈化院風(fēng)，奠定清廉文化營(yíng)造基礎(chǔ)；二是以教師為主體，嚴(yán)格落實(shí)教師理論學(xué)習(xí)制度，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)張桂梅、朱有勇等先進(jìn)典型，引導(dǎo)教師爭(zhēng)做“四有”好老師，繼續(xù)深化師生的法治教育培訓(xùn)，加大教風(fēng)建設(shè)強(qiáng)度，自覺(jué)開(kāi)展師德師風(fēng)自查，構(gòu)建師德考核的負(fù)面清單機(jī)制，切實(shí)提升師德滿意度；三是以學(xué)生為主體，積極將清廉因子融入“演講比賽”“歌詠比賽”“傳統(tǒng)文化節(jié)”等校園活動(dòng)中，加大清廉文化的浸潤(rùn)范圍。針對(duì)不同學(xué)段的學(xué)生，注重開(kāi)展不同內(nèi)容的廉潔教育，如對(duì)大一階段的學(xué)生注重培養(yǎng)“知廉”意識(shí)， 大二、大三階段注重培養(yǎng)“守廉”意識(shí)，大四階段注重培養(yǎng)“敬廉”意識(shí)，加強(qiáng)教育的針對(duì)性，構(gòu)建清新的學(xué)風(fēng)環(huán)境。

為解決清廉文化傳播效果不佳的問(wèn)題，建議二級(jí)學(xué)院加大清廉文化的宣傳力度，提升師生對(duì)清廉文化的認(rèn)可度和清廉行為的自覺(jué)性，如P大學(xué)人文學(xué)院定期推出院內(nèi)“廉潔文化”信息報(bào)，在師生范圍內(nèi)廣泛傳閱。自創(chuàng)辦以來(lái)，《人文學(xué)院廉潔文化信息報(bào)》已發(fā)行200余期，信息報(bào)融入有關(guān)清廉的實(shí)際案例和生動(dòng)故事，積極傳播廉潔理念，有效促進(jìn)師生知敬畏、存戒懼、守底線。依托書(shū)法教研室等平臺(tái)，在建黨節(jié)、國(guó)慶等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極承辦大型書(shū)法展，展示學(xué)院師生的精神風(fēng)貌，有效促進(jìn)清廉文化以及中華傳統(tǒng)文化的傳播。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，學(xué)院共征集到書(shū)法作品200余幅，觀展師生達(dá)2000余人次，教職工、學(xué)生對(duì)中華傳統(tǒng)文化的理解和認(rèn)同度得到了提升。

3.4深化廉潔課程融合，實(shí)現(xiàn)全員全方位覆蓋

為解決“清廉學(xué)院”構(gòu)筑中存在的“廉潔課程兩張皮”、“教育融合顯不足”等類(lèi)似問(wèn)題，如圖3所示，P大學(xué)人文學(xué)院注重將黨的二十大精神和思政課程相結(jié)合、課程內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合、活動(dòng)多樣性與參與度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全員全方位覆蓋。

為解決廉潔課程兩張皮的問(wèn)題，建議二級(jí)學(xué)院結(jié)合實(shí)際，做好廉潔課程設(shè)計(jì)，一是把教師深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神作為推動(dòng)“大思政課”建設(shè)的關(guān)鍵，深入挖掘?qū)I(yè)課程中蘊(yùn)含的黨的創(chuàng)新理論內(nèi)涵，將長(zhǎng)征精神、延安精神等紅色文化融入課堂教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)愛(ài)校情感，推動(dòng)廉潔教育深度融入思想政治教育課。二是結(jié)合所設(shè)專(zhuān)業(yè)實(shí)際，選定帶有廉潔教育意義背景的課程教材，協(xié)調(diào)具有教師資格證書(shū)的紀(jì)檢干部為學(xué)生專(zhuān)題授課，如在大學(xué)生《國(guó)家安全教育》課程中，重點(diǎn)講授內(nèi)容涵蓋廉潔、廉政、腐敗的定義，國(guó)內(nèi)外反腐工作的開(kāi)展，以及大學(xué)生不廉潔現(xiàn)象及產(chǎn)生的原因分析等，提升學(xué)生對(duì)廉潔知識(shí)的了解，增強(qiáng)廉潔行為自覺(jué)性，顯性廉潔教育課程效果。

為解決教育融合顯不足的問(wèn)題，建議二級(jí)學(xué)院積極組織開(kāi)展“廉潔教育”主題班會(huì)，強(qiáng)化意識(shí)引導(dǎo)。依托黨團(tuán)活動(dòng)平臺(tái)，黨、團(tuán)支部書(shū)記定期開(kāi)展專(zhuān)題“廉政”黨團(tuán)課，通過(guò)詳細(xì)解讀黨的二十大報(bào)告中關(guān)于廉政建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合具體案例，分析反腐倡廉的重要性和緊迫性，增強(qiáng)師生理論認(rèn)知。通過(guò)討論和互動(dòng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生分享自己的見(jiàn)解和體會(huì)，增強(qiáng)師生的參與性。利用多媒體教學(xué)手段和校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，如參觀校外廉政教育基地、開(kāi)展廉政知識(shí)競(jìng)賽等，切實(shí)提高廉政教育的實(shí)際效果。同時(shí)，還應(yīng)注重教師隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)。在人才招聘時(shí)，注重評(píng)估其師德師風(fēng)表現(xiàn)，致力于培育一支具備堅(jiān)定政治立場(chǎng)、深厚教育情懷、創(chuàng)新思維、廣闊視野、嚴(yán)格自律和崇高人格特質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，為廉潔教育的深入開(kāi)展提供有力保障。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人訪談和實(shí)地走訪等方式，團(tuán)隊(duì)分析了高校下屬的二級(jí)學(xué)院在“清廉學(xué)院”構(gòu)筑過(guò)程中可能面臨的問(wèn)題，并深入追蹤了云南省P大學(xué)人文學(xué)院改進(jìn)類(lèi)似問(wèn)題的工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)構(gòu)建全方位清廉教育平臺(tái)、強(qiáng)化組織保障、推進(jìn)“三風(fēng)”建設(shè)、深化廉潔課程融合是構(gòu)筑“清廉學(xué)院”的有效工作策略。為進(jìn)一步推動(dòng)“清廉學(xué)院”構(gòu)筑，建議高校下屬的二級(jí)學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)清廉教育措施，持續(xù)創(chuàng)新教育方式方法，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，確?！扒辶畬W(xué)院”構(gòu)筑取得實(shí)效，為培養(yǎng)清廉人才提供堅(jiān)實(shí)保障。

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Practical Exploration of Building a \"Clean and Honest College\"

in Higher Education

LI Xu， LI Chao， KUI Qinquan ，ZHOU Jiehui

（Pu’er university，Pu’er 665000，Yunnan，China）

Abstract： The construction of a \"clean and honest college\" is of great significance for cultivating a clean and honest academic environment and students' correct values. This article conducts an in-depth analysis of the current situation of the construction of a \"clean and honest college\" in the School of Humanities at P University in Yunnan Province. Based on practical work practice and achievements， it provides a detailed review of the problems and difficulties that secondary colleges may face in the construction of a \"clean and honest college\" from the perspective of student and faculty feedback， and proposes countermeasures and suggestions to strengthen the construction of \"clean and honest colleges\" in secondary colleges under the new situation. Through systematic work thinking and practical exploration， provide effective guidance for the construction of \"clean colleges\" in secondary colleges under universities， promote the dissemination of clean culture， and comprehensively enhance the effectiveness and coverage of clean education in universities.

Keywords： clean and honest college，practical achievements；problems and challenges，countermeasures and suggestions