摘" 要：本文圍繞內(nèi)蒙古鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)取得的積極成效以及發(fā)展中存在的困難，提出鄂爾多斯市下一步在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面的思考與建議，以期為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)保障" " "能源產(chǎn)業(yè)" " "新質(zhì)生產(chǎn)力

近年來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，全力推進(jìn)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，取得了積極成效。課題組對(duì)鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題調(diào)研，深入了解鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的基本情況和存在的困難，探索未來一段時(shí)期的思路和舉措，以期為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)提供參考借鑒。

一、鄂爾多斯市多措并舉推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）全力做好能源供應(yīng)保障

鄂爾多斯市牢記“國(guó)之大者”，全力抓好能源保障供應(yīng)。筑牢國(guó)家煤炭保障基地，在全國(guó)首創(chuàng)煤炭工業(yè)“三化融合”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦建設(shè)智能化、礦區(qū)生態(tài)綠色化）發(fā)展，全市167座煤礦納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，全市核定煤炭產(chǎn)能9.9億噸/年?！笆奈濉币詠?，全市共承擔(dān)了國(guó)家20.22億噸煤炭保供任務(wù)，年保供任務(wù)均超全國(guó)電煤任務(wù)的四分之一。其中，2021年0.53億噸，占自治區(qū)保供任務(wù)的100%；2022年6.94億噸，占自治區(qū)保供任務(wù)的75%；2023年6.68億噸，占自治區(qū)保供任務(wù)的71%。夯實(shí)電力供應(yīng)能力，全面推動(dòng)“三改聯(lián)動(dòng)”?！笆奈濉币詠?，全市關(guān)停煤電機(jī)組落后產(chǎn)能5萬千瓦，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造701萬千瓦，完成煤電機(jī)組靈活性改造1086萬千瓦，新增火電調(diào)節(jié)能力217萬千瓦，供熱改造煤電機(jī)組148萬千瓦，新增供熱能力810萬平方米。積極構(gòu)建電力外送通道，已建成上海廟至山東、蒙西至天津南2條電力外送通道，輸電能力合計(jì)1600萬千瓦，“十四五”規(guī)劃的3條電力外送通道正在有序建設(shè)。目前，全市電力總裝機(jī)容量4675萬千瓦，其中火電裝機(jī)容量3599萬千瓦、新能源和可再生能源裝機(jī)容量1076萬千瓦。2023年全社會(huì)發(fā)電量1856億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)24.6%，占自治區(qū)的24.5%，其中外送電量898.8億千瓦時(shí)、占發(fā)電量的48.4%，送電范圍覆蓋華北、東北、華東、西北地區(qū)。

增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力，加強(qiáng)天然氣資源勘探開發(fā)力度。“十四五”以來，累計(jì)新增天然氣處理能力10億立方米/年。全市天然氣處理能力達(dá)到320億立方米/年。持續(xù)優(yōu)化完善天然氣輸配設(shè)施，“十四五”以來，新建成4條LNG液化工廠配套管道，總長(zhǎng)度106.8公里；正在有序推進(jìn)5條油氣輸送管道，預(yù)計(jì)新增線路總長(zhǎng)度96.7公里。全市已建成油氣長(zhǎng)輸管道25條，總長(zhǎng)度3632公里。全市天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)所有旗區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，城鎮(zhèn)人口氣化率達(dá)到96%。有序推進(jìn)煤制油氣項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉币詠?，匯能二期10.2億立方米/年煤制氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目、國(guó)家能源集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸煤制油項(xiàng)目已納入國(guó)家產(chǎn)能規(guī)劃。全市煤制氣產(chǎn)能14.2億立方米/年，煤制油產(chǎn)能124萬噸/年。

（二）推進(jìn)新能源跨越發(fā)展

努力加快大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。第一批大基地280萬新能源項(xiàng)目已全部建成并網(wǎng)，第二批、第三批大基地項(xiàng)目有序推進(jìn)?！吧掣昊摹贝蠡貛?kù)布齊沙漠中北部新能源基地先導(dǎo)工程一期100萬千瓦項(xiàng)目已建成并網(wǎng)，先導(dǎo)工程二期已開工建設(shè)；庫(kù)布齊沙漠南部新能源基地項(xiàng)目先導(dǎo)工程200萬千瓦項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。積極推進(jìn)分布式分散式項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉币詠恚塾?jì)獲批分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目97.2萬千瓦，已建成37.6萬千瓦。大力開展低碳園區(qū)、零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園示范園區(qū)獲批500MW風(fēng)光儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳示范園區(qū)獲批4個(gè)市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目總?cè)萘繛?55.5萬千瓦，低碳園區(qū)、零碳園區(qū)共配套新能源裝機(jī)245.5萬千瓦。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。累計(jì)建成庫(kù)布其沙漠光伏治沙項(xiàng)目542萬千瓦，采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理新能源項(xiàng)目105萬千瓦，生態(tài)環(huán)境治理面積近30萬畝。

（三）大力發(fā)展氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)

構(gòu)筑新型儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地，編制《鄂爾多斯市新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到“十四五”末初步形成以電化學(xué)儲(chǔ)能為主，抽汽蓄能、熔鹽儲(chǔ)能、液流電池等多技術(shù)路線協(xié)同互補(bǔ)、多元發(fā)展的新格局。開展多種儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)證，加大電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)儲(chǔ)能建設(shè)力度，優(yōu)化電源點(diǎn)儲(chǔ)能布局方式，打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集地，全市建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)35.9萬千瓦，谷山梁、萬成功等40萬千瓦電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目獲批，全市在建擬建儲(chǔ)能裝機(jī)256.4萬千瓦。創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)風(fēng)光制氫一體化和“煤化工+綠氫”耦合發(fā)展，全市現(xiàn)有獲批風(fēng)光制氫一體化示范項(xiàng)目9個(gè)，總制氫規(guī)模17.09萬噸/年，其中我國(guó)首個(gè)萬噸級(jí)新能源制氫項(xiàng)目準(zhǔn)格爾旗納日松光伏制氫產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、鄂托克前旗上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光伏制氫項(xiàng)目建成調(diào)試，形成制氫產(chǎn)能1.6萬噸/年。建設(shè)綠氫交通體系，依托國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群建設(shè)，在伊金霍洛旗先行先試拓展氫交通應(yīng)用場(chǎng)景，已建成加氫站10座，購(gòu)置氫燃料電池汽車192輛，45輛氫燃料電池汽車投入示范應(yīng)用，氫能重卡應(yīng)用走在全國(guó)前列。

（四）著力科技賦能數(shù)字能源

積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、中國(guó)礦大（北京）內(nèi)蒙古研究院、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室、礦鴻工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批戰(zhàn)略性科技力量落地建設(shè)，鄂爾多斯碳中和研究院不斷發(fā)展壯大。推動(dòng)煤礦智能化生產(chǎn)與運(yùn)銷。國(guó)能神東集團(tuán)和華為聯(lián)合創(chuàng)新，共同研發(fā)自主可控的工業(yè)級(jí)操作系統(tǒng)“礦鴻”，解決了煤礦智能化建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息傳輸不通暢、數(shù)據(jù)保護(hù)不安全等難點(diǎn)痛點(diǎn)，簡(jiǎn)化了煤礦智能化操作流程，實(shí)現(xiàn)了多場(chǎng)景創(chuàng)新功能應(yīng)用。鄂爾多斯市數(shù)字煤炭產(chǎn)銷服務(wù)平臺(tái)全面升級(jí)。已上線近300個(gè)煤礦和洗選煤場(chǎng)、300多個(gè)坑口鐵路和集裝站、6000多個(gè)貿(mào)易商、約80萬輛汽車、100萬名司機(jī)。平臺(tái)可提供無人值守、快速裝車、運(yùn)力調(diào)度、預(yù)約提煤、遠(yuǎn)程排隊(duì)等智慧服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃運(yùn)銷、有序裝卸、高效運(yùn)輸、便捷管理。

二、存在的困難和問題

（一）能源保供面臨較大壓力

煤炭方面，隨著產(chǎn)能持續(xù)核增釋放，煤礦可采資源量減少、服務(wù)年限縮短，部分煤礦資源枯竭將陸續(xù)退出，煤炭產(chǎn)能壓力將逐漸顯現(xiàn)。電力方面，蒙西電網(wǎng)保障煤電依然存在缺口。天然氣方面，富集區(qū)已基本動(dòng)用，低產(chǎn)低效井逐年增多，產(chǎn)能壓力較大。

（二）可再生能源消納面臨挑戰(zhàn)

按照國(guó)家全力推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，鄂爾多斯市正在實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，打造庫(kù)布齊沙漠“光伏長(zhǎng)城”及毛烏素沙地一廊多點(diǎn)風(fēng)電光伏項(xiàng)目，已批復(fù)的5條外送通道無法滿足新能源外送需求。受能耗雙控、“雙碳”等政策限制，鄂爾多斯市新上大型用電項(xiàng)目較少，依照現(xiàn)有政策，發(fā)展本地消納的市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目空間受限。

（三）創(chuàng)新動(dòng)能仍需加強(qiáng)

鄂爾多斯市能源工業(yè)科技創(chuàng)新剛剛起步，在高端煤化工技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、氫能生產(chǎn)和利用技術(shù)、新能源消納技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵裝備領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)化等方面還有待提升，國(guó)家級(jí)及自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新中心，高技術(shù)、高層次、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新平臺(tái)還未形成規(guī)模。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

2014年6月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要”。鄂爾多斯市是我國(guó)重要的能源基地，在“十五五”及以后一段時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的積極作用。煤炭方面，應(yīng)統(tǒng)籌退出產(chǎn)能和新增產(chǎn)能、原料用煤和燃料用煤等方面，通過深挖現(xiàn)有煤礦潛能和適度新建方式，彌補(bǔ)產(chǎn)能缺口。電力方面，加大煤電落后產(chǎn)能關(guān)停退出，探索存量煤電清潔低碳路徑轉(zhuǎn)型，煤電轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源。持續(xù)提升風(fēng)電光伏發(fā)電規(guī)模，加快建設(shè)蒙西外送通道。形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。油氣方面，鄂爾多斯市有富集的煤層氣，應(yīng)鼓勵(lì)地方國(guó)企與中石油、中石化合作開發(fā)非常規(guī)天然氣勘探開采，與中石油、中石化、相關(guān)高校、科研院所合作，開展深層煤層氣高效勘探開發(fā)示范，持續(xù)提升供應(yīng)保障能力。

（二）大力推動(dòng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)

抓住機(jī)遇期，利用窗口期，“十五五”時(shí)期加快打造世界級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)和世界級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體融合升級(jí)發(fā)展。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，依托國(guó)家風(fēng)電光伏新能源大基地建設(shè)，聯(lián)合頭部企業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，加快“風(fēng)光氫儲(chǔ)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)揮儲(chǔ)能、氫能示范效應(yīng)，建設(shè)新能源、儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)，以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工向高端化、精細(xì)化、多元化、規(guī)?；?、低碳化發(fā)展，依托國(guó)家規(guī)劃布局的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等終端應(yīng)用產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代煤化工近零碳排放項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭資源由“燃料型”向“原料型”再向“終端型”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由“一般加工”向“精深加工”再向“高端制造”轉(zhuǎn)變。發(fā)展碳基新材料，挖掘煤基高端深加工潛力，生產(chǎn)高品質(zhì)石蠟、溶劑油、高檔潤(rùn)滑油等產(chǎn)品。加快推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，采用多種提取技術(shù)，高效開發(fā)鄂爾多斯煤炭中含有的鋰、鋁、鍺等戰(zhàn)略資源。積極推動(dòng)煤炭與新能源、綠氫等耦合，大力發(fā)展煤基生物可降解材料，構(gòu)建多能互補(bǔ)的低碳發(fā)展方式。

（三）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

把握國(guó)家鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要契機(jī)，積極謀劃，加快科技創(chuàng)新賦能，加快培養(yǎng)發(fā)展符合本地實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，在煤化工、大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能、碳捕集封存利用、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)，著力解決更多“卡脖子”的技術(shù)難題，加速創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、推廣。強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)本地高等院校學(xué)科設(shè)置優(yōu)化，與先進(jìn)高校加強(qiáng)合作共建，提升人才培養(yǎng)能力和層級(jí)。聚焦氫能、新型儲(chǔ)能、人工智能等領(lǐng)域，積極引進(jìn)全國(guó)乃至世界頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)能源領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院等，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力跨越式提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局.做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章 做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地.中國(guó)電力報(bào)，2024-02-23.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心）

" " 責(zé)任編輯：張莉莉