范澍田 馬會革 張莉玲 賈晨楠 楊希 王喜娟

摘 要：根據(jù)新時代高質(zhì)量發(fā)展總體要求，結(jié)合推動高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)現(xiàn)實需求，廣泛聚集高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、主管部門等專家力量，按照“政、產(chǎn)、學、研、商”五位一體發(fā)展理念，瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，開展理論研究和應用研究，制定推動高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)的框架、內(nèi)容與對策。依據(jù)研究成果，運用標準化原理，按照“統(tǒng)一教學理念，統(tǒng)一開發(fā)標準，統(tǒng)一培訓目標”的要求，系統(tǒng)研制高質(zhì)量發(fā)展課程體系，依托課程體系廣泛開展教育培訓，培養(yǎng)復合型人才隊伍，提供“教育培訓+技術(shù)咨詢+解決方案”一站式服務(wù)，助力各行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展，教育培訓，課程體系，人才培養(yǎng)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.019

Development and Practice of Curriculum System for High-Quality Development

FAN Shu-tian1 MA hui-ge1 ZHANG Li-ling2 JIA Chen-nan2 YANG Xi1 WANG Xi-juan1

（1. Shaanxi Institute of Standardization； 2. Northwest University）

Abstract： According to the requirements of high-quality development in the new era， and the demand to promote the cultivation of talents of high-quality development， the paper widely gathered expertise of professionals from universities and colleges， scientific research institutes， industry associations， competent departments， etc. In accordance with the fi ve-in-one development concept combining government， industry， learning，research and business， the paper focuses the strategical problems of high-quality development， and carries out theoretical research and application research， promotes， framework，content and measures of talent training for high-quality development. Echoing requirements of “unified teaching theory， unified development standards， and unified training objectives requirements”， the paper is based on research results and the principle of standardization， systematically develops a high-quality development curriculum system， which means to carry out extensive education and training relying on the curriculum system， cultivate comprehensive talents， provide one-stop service of “education and training + technical consultation + solutions”， and help all industries to achieve high-quality development.

Keywords： high-quality development， education and training， curriculum system， talent cultivation

0 引 言

黨的二十大召開，標志著中國進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，開啟了社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新征程。高質(zhì)量發(fā)展的提出是順應時代發(fā)展需要的應有之義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求[1]。推動高質(zhì)量發(fā)展，是適應我國社會主要矛盾變化和滿足人民日益增長美好生活需要的必然選擇，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

推動高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)：“我們堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源?！边@一重要論述，高度概括了推動高質(zhì)量發(fā)展需要牢牢把握的關(guān)鍵要素，那就是著力推進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，以高質(zhì)量人才賦能高質(zhì)量發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 背景分析

1.1 課程開發(fā)背景

在雙循環(huán)大背景下，高質(zhì)量發(fā)展已成為國策，各行業(yè)都在積極圍繞高質(zhì)量發(fā)展制定“十四五”規(guī)劃，廣泛開展行業(yè)質(zhì)量提升行動。但業(yè)內(nèi)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，以及如何推動高質(zhì)量發(fā)展，評價高質(zhì)量發(fā)展等還處于研究和探索之中。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、高質(zhì)量發(fā)展的著力點、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點與難點、國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢等內(nèi)容，都是高質(zhì)量發(fā)展課程體系的研究重點。

傳統(tǒng)的高等教育或繼續(xù)教育都擁有自己固定的客戶群體和模式化的師資體系，高等教育側(cè)重理論型，繼續(xù)教育側(cè)重實踐型，但都是在相對固定的“產(chǎn)、學、研”生態(tài)圈中開展教育與培訓活動。對新時代的政策把握不多，對商業(yè)化的需求跟蹤較少。這就使得在高質(zhì)量發(fā)展人才領(lǐng)域，依然面臨著“就業(yè)壓力大，求職難和人才緊缺，招聘難”的結(jié)構(gòu)性困境。課程體系的研發(fā)能否破解就業(yè)市場困境就成為驗證高質(zhì)量發(fā)展課程體系實效的關(guān)鍵點。

高質(zhì)量發(fā)展是一個大命題，推動高質(zhì)量發(fā)展是個系統(tǒng)工程。高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)課程也應該是一個科學有機的體系，既要涵蓋政策理論的主要內(nèi)容，把準課程開發(fā)的政治方向，又要包羅質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的各個方面，找準高質(zhì)量發(fā)展的著力點，還要涉及國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和國際市場運行規(guī)則，破解制約我國發(fā)展的卡脖子難題。是否能夠充分調(diào)動各領(lǐng)域?qū)＜?，按照統(tǒng)一的標準模式研磨課程就成為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展課程體系的難點。

1.2 人才培養(yǎng)背景

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技進步和產(chǎn)業(yè)變革正加速推進。以美國為首的西方國家，實行單邊保護主義，破壞WTO機制，對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)，使中國面臨“斷供”風險[2]。在錯綜復雜的國際形勢下，亟須培養(yǎng)一批既懂政策背景，又熟悉市場規(guī)律；既掌握專業(yè)技術(shù)，又熟練運用國際規(guī)則的復合型人才。通過人才培養(yǎng)，助力科技創(chuàng)新，突破制約高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”難題，在危機中育先機，于變局中開新局。

此外，創(chuàng)新發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的思想引領(lǐng)與重要遵循。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新發(fā)展首先要確立創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，然后完善國家創(chuàng)新體系，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。面對中國超大規(guī)模市場體系，需要培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，聚集各方資源，協(xié)調(diào)多方力量，貫徹新發(fā)展理念，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，全面推動我國市場由大向強轉(zhuǎn)變。

在中華民族偉大復興的道路上，肯定會遇到各種艱難險阻，既有錯綜復雜的國際形勢帶來的外部干擾，也有打破傳統(tǒng)思維構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)在阻力。發(fā)展有發(fā)展起來的問題，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來后的問題可能比不發(fā)展還要多，推動高質(zhì)量發(fā)展更是如此。這就要求我們需要培養(yǎng)一批政治理論扎實，理想信念堅定的擔當型人才。通過對我黨政策理論體系的深入學習，強化黨性修為，磨礪意志品質(zhì)，助力中華民族偉大復興。

2 課程體系建設(shè)

2.1 設(shè)計理念

2.1.1 樹立“政、產(chǎn)、學、研、商”五位一體發(fā)展理念

產(chǎn)學研深度融合，是深化科技體制改革的一項重要內(nèi)容，但在推動過程中，對于政（政治、政府、政策）把握不準，與商（市場、資源、產(chǎn)業(yè)）結(jié)合不緊的問題一直存在?！爱a(chǎn)、學、研”既需要政策引領(lǐng)，也需要樹立市場思維[3]。課程體系的設(shè)計，要在“產(chǎn)、學、研”現(xiàn)有體系框架下，推動與政策的結(jié)合，深化與商業(yè)的融合，讓學員在正確的方向上，加深對高質(zhì)量發(fā)展的認識和理解。在科學認識的基礎(chǔ)上，助推高質(zhì)量發(fā)展成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化，讓高質(zhì)量發(fā)展成果落在廣闊的市場中。

2.1.2 找準“政府重視、社會關(guān)注、市場需要”的結(jié)合點

推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要找好著力點。既要關(guān)注時代背景、政策背景，把準時代發(fā)展走勢，順應高質(zhì)量發(fā)展潮流，也要了解社會發(fā)展實情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，做好市場分析與研判，在國際視野下助推現(xiàn)代化強國建設(shè)。這就需要課程體系在設(shè)計過程中要準確研判政府、社會和市場的多方需求，找準結(jié)合點就找到了高質(zhì)量發(fā)展的突破點，依據(jù)分析情況，匹配專業(yè)需求、師資需求，進而確定統(tǒng)一的課程開發(fā)標準。

2.1.3 立一個項目，出一個成果，帶動一塊業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

教育培訓不僅要形成對高質(zhì)量發(fā)展科學認識，還要以此為基礎(chǔ)，進一步立項一批破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的重點項目。通過統(tǒng)一課程標準，匹配師資力量，研磨精品課程，實現(xiàn)學員“上課激動”的初步目標。此外，還要進一步讓學員通過課程體系的吸收，在回到工作崗位中后，可以將所學所思轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的具體項目，解決“下課一動不動”的現(xiàn)實問題。以教育培訓推動科研立項，以項目研究推動成果轉(zhuǎn)化，以市場應用推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 開發(fā)流程

要達到培訓目標，除了統(tǒng)一課程設(shè)計理念，還必須統(tǒng)一課程開發(fā)流程。對專業(yè)進行定向匹配，對課程進行標準化設(shè)計，力求課程科學化、體系化。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展理論體系要求將開發(fā)流程分為四個步驟：政策背景分析，專業(yè)需求分析，師資隊伍匹配，課程體系研磨。按照流程，在統(tǒng)一的理念、方法、策略下，匹配師資力量，安排教學內(nèi)容，實施教育培訓。

在抓好課堂教學的同時，還要依托講師團組建高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)?，對各行業(yè)學員代表提出的理論和實踐難題進行解答。定期走訪各行業(yè)單位，了解推動高質(zhì)量發(fā)展的實際情況，為學員提供“教育培訓+技術(shù)咨詢+解決方案”的一站式服務(wù)，使所學所思落到實處，提升教學培訓的實效性。

2.3 課程體系組成

按照上述理念與流程要求，課程體系由三個部分組成，包括引導課程、主體課程和補充課程，詳見圖1。

引導課程3節(jié)，計劃半天完成。課程內(nèi)容關(guān)注宏觀層面，重在提升學員對高質(zhì)量發(fā)展國策的重視程度，包括：高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)需求與現(xiàn)狀，高質(zhì)量發(fā)展課程體系開發(fā)與實踐，高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)目標與教學安排。通過引導課程的實施，既可以使學員對整體的課程安排和教學目標有一個清晰的認識，也使得學員在主體課程開始前，提起興趣，引起重視，抓住重點，有針對性地去學習。

固定課程10節(jié)左右，計劃3天完成，是教學活動的主體內(nèi)容，主要是圍繞高質(zhì)量發(fā)展精心打磨的精品課程，每節(jié)課程既自成體系，又有效支撐高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。其主要包括：新時代發(fā)展背景分析、我黨政策理論體系、雙循環(huán)驅(qū)動戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展理論、標準化工作方法、品牌強國戰(zhàn)略、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、現(xiàn)代經(jīng)濟與金融體系建設(shè)、全面深化改革、社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、政府和市場的關(guān)系等內(nèi)容。

主體課程完成后，還有半天的補充課程。這是在與培訓對象單位溝通后進行的定制安排。培訓對象不同課程不同，重在介紹行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，以及破解技術(shù)發(fā)展難題的思路與對策。在此基礎(chǔ)上，介紹科研項目渠道、立項思路、項目管理與實施，目標是通過科研立項破解高質(zhì)量發(fā)展難題。

2.4 課程開發(fā)示例

按照上述設(shè)計標準和匹配情況，標準化專家團隊率先開發(fā)出兩節(jié)課程，將高質(zhì)量發(fā)展政策背景、標準化專業(yè)知識與市場需求有機結(jié)合起來。示例如下：

題目：標準化助力高質(zhì)量發(fā)展

● 講課提綱：

1）高質(zhì)量發(fā)展政策背景分析；

2）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）概述；

3）標準化工作改革與發(fā)展；

4）標準化助力高質(zhì)量發(fā)展。

● 通過課程可以掌握：

1）認識我國高質(zhì)量發(fā)展的提出背景和原因；

2）明確質(zhì)量的決定因素，了解我國質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀；

3）了解我國標準化工作改革背景與目標；

4）標準決定質(zhì)量，標準化如何助力高質(zhì)量發(fā)展；

5）高質(zhì)量發(fā)展典型案例分析。

題目：雙循環(huán)背景下企業(yè)標準化工作的突圍之路

● 講課提綱：

1）雙循環(huán)政策背景分析；

2）《國家標準化發(fā)展綱要》概述；

3）國際標準化管理體制與運行機制；

4）突圍之路（理念、方法、渠道、策略）。

● 通過課程可以掌握：

1）認識我國雙循環(huán)驅(qū)動戰(zhàn)略的提出背景；

2）了解《國家標準化發(fā)展綱要》的提出背景和主要目標；

3）了解ISO組織框架與工作職責；

4）掌握新時代標準化工作的理念與方法。

3 結(jié) 語

高質(zhì)量發(fā)展課程體系的提出是在一定的理論研究基礎(chǔ)上，結(jié)合多位老師教學實踐總結(jié)出來的，使得課程的科學性有了根本保障。師資隊伍是教研組根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策理論研究和理解，在統(tǒng)一的理念下逐一匹配出來的，教學培訓有了顯著的針對性。另外，課程體系在設(shè)計之初，就引入了標準化的設(shè)計理念，每位老師結(jié)合自己專業(yè)方向，按照標準化流程搜集教學內(nèi)容，制作教學課件，雖然教學內(nèi)容很多，但整體性卻保持得非常好。

目前，教學培訓已經(jīng)在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間開展起來，取得了良好的社會反饋，并摸索出一些全新的教學經(jīng)驗。這樣的課程安排既符合當下高質(zhì)量發(fā)展的時代需求，又破除了教育培訓的一些傳統(tǒng)積弊，提升了學員上課的專注度和積極性。教研組還會進一步緊跟各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，結(jié)合教育培訓實踐經(jīng)驗積累，加大研究力度，研磨精品課程，助力高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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[2]樊綱.雙循環(huán)：構(gòu)建“十四五”新發(fā)展格局[M].北京：中信出版社，2021.

[3]黃建.推進政產(chǎn)學研商融合作的幾點建議[J].科學咨詢（科技·管理），2016（11）：7.

作者簡介

范澍田，碩士，高級工程師，主要研究方向為標準化基礎(chǔ)理論、市場監(jiān)管政策理論、應急管理標準化、標準信息平臺建設(shè)，西部標準化聯(lián)盟建設(shè)、標準化人才培養(yǎng)、品牌與標準化。

（責任編輯：袁文靜）