朱華辰 楊長明 賀桂萍 于沖

(1.北京體育大學(xué) 北京 100091;2.吉林大學(xué)體育學(xué)院 吉林長春 130015;3.安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南安陽 455000)

我國航空運(yùn)動管理制度的完善與項目的發(fā)展為航空運(yùn)動市場化和產(chǎn)業(yè)化提供了政策依據(jù)，有力扶持了航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安陽市作為“中國航空運(yùn)動之都”，曾多次舉辦和承辦各級各類航空運(yùn)動賽事和節(jié)慶活動，在國內(nèi)外知名度、影響力逐年提升，并致力于將文旅產(chǎn)業(yè)培育成地方四大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一［1］。產(chǎn)業(yè)融合已逐漸成為各地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新動力，在現(xiàn)代消費(fèi)和文化傳承之間架起了橋梁［2］。基于此，本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和SWOT 分析法等方法，對現(xiàn)階段所存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行述評，以期為航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 人才儲備優(yōu)勢

目前航空運(yùn)動的學(xué)歷教育在國內(nèi)較少，非學(xué)歷教育主要以獨(dú)立培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)的形式開展，而現(xiàn)階段安陽市已初步建立了多層次、多類型的航空運(yùn)動人才培養(yǎng)體系。首先，安陽航空運(yùn)動學(xué)校是國家體育總局直屬事業(yè)單位，是中國民航局批準(zhǔn)的航空培訓(xùn)單位。自1955年建校以來，為空軍、海軍和全國各省、市培養(yǎng)了各類航空運(yùn)動專業(yè)人才。其次，在本科學(xué)歷培養(yǎng)方面，安陽工學(xué)院和安陽學(xué)院共設(shè)有8個相關(guān)專業(yè)；在專科學(xué)歷培養(yǎng)方面，除上述兩所學(xué)校共設(shè)有6 個專科專業(yè)外，安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為河南省首家開設(shè)航空相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校，設(shè)立了5個航空相關(guān)專業(yè)，為安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備了豐厚的人才。最后，企業(yè)和俱樂部作為培養(yǎng)主體，開設(shè)業(yè)務(wù)以各類培訓(xùn)為主，提供無人機(jī)飛手、飛行員和教練員等培訓(xùn)。

1.1.2 空域管理優(yōu)勢

近年來，我國通用航空機(jī)隊規(guī)模和飛行小時均保持年均10%以上的增長速度，但通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未獲得實(shí)質(zhì)性的突破，其影響因素之一為空域開放受限［3］。然而安陽市依托于安陽航空運(yùn)動學(xué)校的資源優(yōu)勢，擁有3 000 m 以下、半徑10 km 的低空報告空域，無需經(jīng)過申請批準(zhǔn)等繁瑣的步驟，只要天氣適宜，即可執(zhí)行飛行計劃，由此安陽被譽(yù)為“一座會飛的城市”。并于2020 年6 月建成國內(nèi)第一個5G 泛在低空飛行測試基地，同年10月成為國家首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一。安陽市擁有低空空域的優(yōu)勢，得以“想飛就飛”，這是安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提。

1.1.3 品牌與推廣優(yōu)勢

安陽航空運(yùn)動品牌以安陽航空文化旅游節(jié)為名片，以眾多涉航企業(yè)為支撐，現(xiàn)已在業(yè)內(nèi)叫響，形成了具有更廣泛、持續(xù)的區(qū)域品牌，與單個生命周期較短的品牌相比，區(qū)域品牌的持久性較強(qiáng)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也更為長遠(yuǎn)。自2009年舉辦首屆“安陽航空運(yùn)動文化節(jié)”以來，安陽市至今已成功舉辦十四屆，這一系列活動連續(xù)5年榮獲“中國體育旅游精品賽事”稱號、連續(xù)3年榮獲“中國體育旅游十佳精品賽事”稱號，成為安陽新發(fā)展和新形象的一個窗口，從而建立了招商的新平臺。體育賽事是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎，對于一座城市而言，舉辦大型體育賽事更是擴(kuò)大自身影響力、樹立良好城市形象的重要途徑［4］。安陽市積極舉辦或承辦各類航空運(yùn)動賽事，如安陽航校作為國家跳傘隊訓(xùn)練基地自1976年承辦全國跳傘錦標(biāo)賽以來，先后成功承辦了跳傘世錦賽、亞錦賽、全國錦標(biāo)賽等賽事；林慮山國際滑翔基地作為目前國內(nèi)在滑翔運(yùn)動賽事方面國際影響力最大、組織規(guī)格最高和場地最成熟的基地，自1992年舉辦第一場傘翼滑翔賽事至今，累計舉辦了36場國內(nèi)外賽事，加速了安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1.4 結(jié)構(gòu)與運(yùn)營優(yōu)勢

航空運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施是保障航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要資源［5］。首先，在機(jī)場建設(shè)方面，安陽市作為一個地級市，現(xiàn)已建成通用機(jī)場3座、民用機(jī)場1座，且各自分工明確，避免了重復(fù)性對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。其次，將城市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)已形成“兩區(qū)三園”的布局結(jié)構(gòu)，推動了安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)發(fā)展，以現(xiàn)有通航企業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)鏈為依托，傾力打造中國航空運(yùn)動之都一站式飛行服務(wù)中心，從航空器的購買到回收，為通航器提供全生命周期定制服務(wù)，并為購買者提供飛行體驗、執(zhí)照培訓(xùn)等服務(wù)。該服務(wù)中心的建立既填補(bǔ)了現(xiàn)階段安陽市通航產(chǎn)業(yè)鏈的空缺，同時又為安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 劣勢分析

1.2.1 發(fā)展成群眾體育的局限性較大

航空運(yùn)動的推廣和發(fā)展與民眾積極參與密不可分，而目前由于曾作為軍事體育的航空運(yùn)動普及度較低，導(dǎo)致民眾對于航空運(yùn)動的認(rèn)知度不高，這在一定程度上會阻礙航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［6］。使民眾產(chǎn)生對航空運(yùn)動認(rèn)知程度不高的首要原因是媒體宣傳欠缺，對于多數(shù)人而言，航空運(yùn)動聞所未聞，見所未見，易將航空運(yùn)動與跳傘、熱氣球等項目混為一談［7］。同時，由于航空運(yùn)動深入基層開展科普與推廣的工作較少，民眾對于航空運(yùn)動的認(rèn)知度、參與度微乎其微。

1.2.2 跨區(qū)飛行申報程序復(fù)雜

低空空域通常指1 000 m以下的飛行區(qū)域，但依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)不同，結(jié)合實(shí)際需要，可延伸至3 000 m 以內(nèi)的空域。低空空域的開放程度對于通用航空器能否飛起來有著決定性的作用，同時對于航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響。我國目前空域管理實(shí)行的是完全政府管制的模式，軍方在空域管理中仍處于主導(dǎo)地位。空域的開放如同地面道路的建設(shè)，沒有空域可飛如同沒有道路可行，雖從2013年起航空管制放松，但十年過去了，我國在管理方案和改革策略方面仍處于探索階段，空域開放紅利仍屬于極少數(shù)地區(qū)，這一問題阻礙了我國通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，使其落后于國際發(fā)展水平。因此，低空空域的合理開放及充分利用是推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之舉。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合能力薄弱

航空經(jīng)濟(jì)是指與航空相關(guān)的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動，是以航空業(yè)為核心和依托所形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有內(nèi)容廣、鏈條長和輻射性強(qiáng)等特點(diǎn)［8］。現(xiàn)階段，安陽航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的項目主要有飛機(jī)精密零部件生產(chǎn)、飛機(jī)部裝或整裝和航空器銷售等，并且隨著安陽航空經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)鏈也在逐步補(bǔ)缺、延長、拓寬，項目日益豐富、分工日漸明確。其次，安陽航空經(jīng)濟(jì)服務(wù)鏈的項目也較為全面，有旅游、救援和農(nóng)藥噴灑等，并取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。然而安陽市航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限于通航產(chǎn)業(yè)前期投入高、回報周期長、空域?qū)徟鷩?yán)格和飛行文化氛圍弱等因素，雖率先在航空零部件制造、培訓(xùn)、旅游、教育等多領(lǐng)域謀劃布局，服務(wù)鏈條較為完善，但服務(wù)相對分散，單個企業(yè)服務(wù)能力較弱，各企業(yè)間溝通交流、業(yè)務(wù)往來較少，尚未形成協(xié)作發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。同時，在研發(fā)和整機(jī)制造領(lǐng)域相對空白，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)，與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)仍有較大的差距。

1.2.4 良性市場競爭和特色旅游文化氛圍尚未形成

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸方式已無法滿足民眾日益增長的跨區(qū)域旅游的需要，通航旅游的發(fā)展既實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級，又為通航服務(wù)鏈的發(fā)展提供了新方向，是實(shí)現(xiàn)航空與旅游融合的有效途徑之一［9］。雖然該市場未來一片光明，但結(jié)合我國現(xiàn)階段發(fā)展水平，通航旅游產(chǎn)業(yè)存在成本高、易受天氣影響和專業(yè)人士匱乏等問題，延緩了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。相較于國外而言，我國的通航旅游基本處于起步階段，開設(shè)項目以低空觀光和航空運(yùn)動體驗為主，僅僅是在現(xiàn)有成熟的旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行通航內(nèi)容的疊加，并未展開深度的融合與探索。這不僅會影響旅游產(chǎn)品的整體布局和規(guī)劃，還會影響地方特色旅游品牌的打造，以及發(fā)展方向變得模糊，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量較低、游客體驗感較差，阻礙該產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 機(jī)遇分析

1.3.1 后疫情時代民眾對文體旅產(chǎn)業(yè)的需求

后疫情時代民眾對于文體旅產(chǎn)業(yè)需求的增加是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，因為出入境政策的調(diào)整，選擇境內(nèi)游的游客數(shù)量增加，選擇出境游的客戶群體基數(shù)大、消費(fèi)高，可將該客戶群體的消費(fèi)目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場；另一方面，疫情期間諸多線上產(chǎn)品的開發(fā)，給傳統(tǒng)文體旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。

1.3.2 國家及地方政策扶持

將“十三五”以來國家出臺的與通用航空相關(guān)的政策，以發(fā)布時間為序進(jìn)行整理，并分析涉及的內(nèi)容。將涉及內(nèi)容歸納總結(jié)為以下兩點(diǎn)：第一，鼓勵“通用航空+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，并建設(shè)一批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)；第二，以東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域為主，支持推動航空運(yùn)動等休閑運(yùn)動項目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安陽市也出臺了諸多相關(guān)有利于航空運(yùn)動發(fā)展的政策，對“十三五”至“十四五”已出臺的可查政策進(jìn)行閱讀篩選，將涉及內(nèi)容歸納總結(jié)為以下三點(diǎn)：第一，加快航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行強(qiáng)化、補(bǔ)鏈；第二，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大航空教育體系；第三，積極促進(jìn)航空運(yùn)動與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，為航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

1.3.3 基礎(chǔ)理論研究數(shù)量增多

以中國知網(wǎng)為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)檢索庫，采用高級檢索的方式，將主題詞設(shè)為“航空運(yùn)動”“航空體育”，時間限定為2002—2022 年，獲得與研究主題相關(guān)的中文文獻(xiàn)152篇。

首先，對2002—2022 年發(fā)文量的逐年變化情況進(jìn)行分析。由圖1 可見，近十年來我國航空運(yùn)動相關(guān)研究呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。

圖1 2002—2022年航空運(yùn)動相關(guān)研究發(fā)文量統(tǒng)計圖

其次，對于在該檢索方式下的關(guān)鍵詞頻次進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)者已關(guān)注到未來航空運(yùn)動作為運(yùn)動休閑和旅游資源進(jìn)行開發(fā)的可能性，有較少的研究關(guān)注此方向（見表1），但毋庸置疑的是，該研究方向?qū)俏磥泶龠M(jìn)航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要動力。

表1 關(guān)鍵詞頻統(tǒng)計表

1.4 威脅分析

1.4.1 管理政策、制度與實(shí)際發(fā)展需要脫節(jié)

政策和制度在社會秩序構(gòu)建和發(fā)展中起著重要作用，既推動了社會的發(fā)展，也對民眾的行為具有一定的引導(dǎo)作用。現(xiàn)階段，航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到相關(guān)管理政策、制度與實(shí)際需要相脫節(jié)的約束，導(dǎo)致參與航空運(yùn)動的各類主體沒有相應(yīng)的保障。在民航、文旅局和體育局等管理部門，航空運(yùn)動相關(guān)的管理依據(jù)各不相同，其開展的形式也不同。在運(yùn)行報批、適航性和市場經(jīng)營等各類政策、制度及管理文件中，要求不同、過程不同等問題，使航空運(yùn)動開展的難度加大，管理事務(wù)增重。政策、制度與實(shí)際發(fā)展需要之間脫節(jié)和缺乏協(xié)同的問題，導(dǎo)致其落地困難，在實(shí)踐中大多是雷聲大、雨點(diǎn)小，這對于航空運(yùn)動的實(shí)踐發(fā)展有著不利影響。

1.4.2 同業(yè)競爭者實(shí)力強(qiáng)勁

航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)涉及航空制造、經(jīng)營和服務(wù)三大領(lǐng)域，因可查地區(qū)和數(shù)據(jù)有限，本文選擇華中地區(qū)首批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)所在的荊門市、株洲市、鄭州市、安陽市、南昌市、景德鎮(zhèn)市等6座城市，從涉航企業(yè)數(shù)量、機(jī)場數(shù)量（包含在建機(jī)場）、航空飛行營地數(shù)量等6 個指標(biāo)進(jìn)行橫向比較評析，如表2 所示。與地市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)相比，安陽航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于爬坡期，應(yīng)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分挖掘地方特色文化和旅游資源，延長航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈，形成三產(chǎn)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展格局，有效避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)差異化策略。

表2 六地市航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計表

1.4.3 媒體宣傳推廣程度欠佳

現(xiàn)階段雖然安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初見成效，并得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，但產(chǎn)業(yè)的推動和可持續(xù)發(fā)展有賴于參與主體的擴(kuò)大，而安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)通過多途徑、多維度宣傳的力度欠缺。將訪談所收集的信息和可查資料相結(jié)合，總結(jié)現(xiàn)階段宣傳欠缺的原因主要有以下三點(diǎn)：第一，宣傳的途徑局限，缺乏互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新媒體的運(yùn)用；第二，宣傳的層次有限，在國內(nèi)甚至國際市場沒有形成品牌影響力，以至于相對國內(nèi)市場的其他城市而言沒有核心競爭力；第三，宣傳的內(nèi)容較為粗糙，雖然安陽航空運(yùn)動文化旅游節(jié)十四年來的成功舉辦已深入人心，但對于大眾而言，他們?nèi)酝Ａ粼谟^賞表演階段，而沒有真正參與體驗。

1.4.4 新興行業(yè)的沖擊

順應(yīng)改變得以可持續(xù)發(fā)展，故步自封則會在發(fā)展的過程中被逐步淘汰。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，部分新興事物的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的工作方式，如無人機(jī)的應(yīng)用已代替飛機(jī)的部分使用。過去，人們在測繪、物探和除害滅蟲等事項中會使用直升機(jī)進(jìn)行規(guī)?；鳂I(yè)，而無人機(jī)的出現(xiàn)，不僅可以低成本、高效率地完成工作，同時還可以實(shí)現(xiàn)直升機(jī)無法完成的部分工作。經(jīng)專家測算，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作相比，采用航空植保，每年化學(xué)農(nóng)藥使用量下降30%～50%，用水量下降95%以上，防治效果增加22%，節(jié)省用工360 多萬人。新事物的產(chǎn)生意味著舊事物將被替代，對于傳統(tǒng)航空作業(yè)而言將是必然的挑戰(zhàn)，在此環(huán)境之下，企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行革新，順應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的轉(zhuǎn)變尤為重要。

2 結(jié)語

文體旅三產(chǎn)融合的發(fā)展趨勢，提升了航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，基于上文對安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的SWOT 分析，提出以下5 點(diǎn)建議：第一，充分利用文化、體育、旅游各類有形資源和無形資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享、產(chǎn)業(yè)資源共享，提升資源的使用率，優(yōu)化資源配置；第二，創(chuàng)新管理組織方式，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，建立適宜文體旅融合發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)行管理合并和政策整合，逐步消融產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)深度融合；第三，在安陽市航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢基礎(chǔ)上，充分挖掘可與文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合的元素，使其高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展；第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此提高本地民眾對航空運(yùn)動的認(rèn)可，吸引外地游客參與航空運(yùn)動，叫響“中國航空運(yùn)動之都”的稱號；第五，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺做好宣傳工作，帶動航空運(yùn)動“飛”出去，同時推動智慧旅游城市的建設(shè)，努力為游客營造更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。