李慶紅

摘 要：本文從國有股東與股權董事的角度出發(fā)，探討了如何加強對出資企業(yè)管理的有效方法。首先分析了股權董事作為國有股東代表的職責與定位，明確了其在企業(yè)中的重要作用。其次，通過對國有股東對出資企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在問題的分析，為后續(xù)研究奠定基礎。在此基礎上，提出了國有股東通過股權董事加強對出資企業(yè)管理的策略，如提高股權董事選拔與培訓質量、強化股權董事在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用等。

關鍵詞：國有股東；股權董事；出資企業(yè)管理；措施

本文通過對股權董事的職責與定位的研究，揭示了國有股東與股權董事之間的關系；通過對國有股東對出資企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在問題的分析，為后續(xù)策略提供依據(jù)；結合實際情況，提出了一系列國有股東通過股權董事加強對出資企業(yè)管理的策略，以期為國有股東更好地履行職責提供參考。

一、股權董事作為國有股東代表的職責與定位

（一）股權董事的職責

股權董事作為國有股東代表，在企業(yè)中擔任重要職責。首先，股權董事需推動完善公司治理。股權董事要嚴格遵守相關法律法規(guī)和公司章程，督促企業(yè)完善公司治理結構和制度。包括制定股東會對董事會、董事會對經(jīng)營管理層的授權方案，以及股東會、董事會議事規(guī)則，并進行評估。其次，股權董事要獨立做出專業(yè)判斷。在公司治理程序中，針對需要發(fā)表意見的事項，需要綜合分析事項的合規(guī)性、必要性和可行性，權衡利弊，并與派出機構進行充分溝通后，做出專業(yè)判斷。最后，股權董事還要積極開展建言獻策。加強與所派往企業(yè)黨委（黨支部）、監(jiān)事會、經(jīng)理層的溝通，為派出機構提供合理建議，同時主動為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，推動其穩(wěn)健經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國有股東與股權董事的關系

國有股東與股權董事之間的關系是相互依賴和協(xié)同發(fā)展的。作為國有股東代表，股權董事在企業(yè)中負責維護國有股東的合法權益，推動企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展與創(chuàng)新。國有股東則需要支持股權董事履行職責，為其提供必要的資源和支持。一方面，國有股東要與股權董事保持良好的溝通，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)、重大決策以及存在的問題和風險。國有股東需對股權董事的工作給予充分信任和支持，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。另一方面，國有股東與股權董事還需共同關注企業(yè)的內部治理與合規(guī)經(jīng)營。國有股東要關注股權董事在企業(yè)內部治理、風險管理等方面的建設，支持股權董事對企業(yè)進行有效監(jiān)督，共同推動企業(yè)健康發(fā)展。

二、國有股東對出資企業(yè)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）現(xiàn)狀分析

目前，國有股東對出資企業(yè)的管理主要通過股權董事來實現(xiàn)。股權董事作為國有股東的代表，參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營和維護國有股東權益。在一定程度上，國有股東已經(jīng)在企業(yè)中發(fā)揮了一定的作用，推動了企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和改革。然而，現(xiàn)實中國有股東對出資企業(yè)的管理效果仍有待提高。部分國有股東未能充分發(fā)揮對出資企業(yè)的監(jiān)督和支持作用，導致出資企業(yè)治理結構不盡完善，戰(zhàn)略決策和風險管理存在一定的不足。此外，一些國有股東對出資企業(yè)的關注程度不夠，導致企業(yè)內部存在一定程度的低效運作和資源浪費。

（二）存在問題

國有股東對出資企業(yè)管理存在以下幾個方面的問題。一是股權董事選拔與培訓不足。部分國有股東未能充分重視股權董事的選拔與培訓，導致股權董事素質參差不齊，無法充分發(fā)揮其在企業(yè)中的作用。這對國有股東有效管理出資企業(yè)產(chǎn)生了一定的制約。二是股權董事職責不明確。有些國有股東對股權董事的職責和權利界定不夠明確，導致股權董事在企業(yè)內部的作用發(fā)揮不充分，影響了企業(yè)的正常運營和發(fā)展。三是監(jiān)督機制不健全。部分國有股東對出資企業(yè)的監(jiān)督機制建設不夠重視，使得企業(yè)內部治理和風險管理存在一定的漏洞。在這種情況下，國有股東難以對企業(yè)進行有效監(jiān)管，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。四是溝通協(xié)作不暢。國有股東與股權董事之間的溝通渠道和協(xié)作機制不夠完善，導致信息傳遞受阻，影響了雙方的工作效率。這使得國有股東難以充分了解和支持股權董事的工作，制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、國有股東通過股權董事加強對出資企業(yè)管理的策略

（一）提高股權董事的選拔與培訓質量

為了加強國有股東通過股權董事對出資企業(yè)的管理，需要提高股權董事的選拔與培訓質量。具體措施如下：一是嚴格選拔標準。國有股東應制定明確的股權董事選拔標準，確保擔任股權董事的人具備相應的專業(yè)知識、管理能力和良好的職業(yè)操守。同時，應引入競爭機制，選拔過程公開透明，以提高股權董事的整體素質。二是定期培訓。國有股東應定期組織股權董事參加專業(yè)培訓，提高其對企業(yè)治理、風險管理和戰(zhàn)略決策等方面的認知和能力。此外，還應對股權董事進行法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓，使其更好地履行職責。三是制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國有股東應為股權董事制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其在擔任股權董事期間不斷提升自身能力和素質。

（二）強化股權董事在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用

強化股權董事在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用，首先，需要明確股權董事在企業(yè)治理中的地位和職責，使其充分發(fā)揮戰(zhàn)略決策、監(jiān)督管理和維護國有股東權益的作用。其次，國有股東應支持股權董事積極參與企業(yè)重大決策，如資本運作、并購重組、業(yè)務拓展等方面，充分發(fā)揮其專業(yè)知識和經(jīng)驗。在企業(yè)決策過程中，股權董事要勇于提出建設性意見和建議，推動企業(yè)不斷優(yōu)化戰(zhàn)略布局，提高核心競爭力。最后，國有股東要求股權董事加強對企業(yè)風險管理的關注，確保企業(yè)在追求發(fā)展的同時，能夠有效識別、評估和控制潛在風險。股權董事要密切關注企業(yè)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)并上報可能對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響的問題，為國有股東提供重要決策參考。

（三）制定有效的監(jiān)督與激勵機制

制定有效的監(jiān)督與激勵機制是國有股東通過股權董事加強對出資企業(yè)管理的重要策略之一。第一，建立明確的考核評價體系。國有股東應與股權董事共同制定一個全面、客觀、公正的考核評價體系，衡量股權董事在企業(yè)治理、戰(zhàn)略決策、風險管理等方面的表現(xiàn)。這一體系應反映國有股東的期望，同時考慮到企業(yè)的實際情況和市場環(huán)境。第二，設立監(jiān)督機制。國有股東應加強對股權董事的監(jiān)督，確保他們履行職責，維護國有股東權益?？梢栽O立專門的監(jiān)督部門或聘請外部顧問，對股權董事的工作進行定期審查和評估，提供改進建議。第三，制定激勵政策。為了激發(fā)股權董事的積極性和創(chuàng)造力，國有股東可以通過設立獎勵政策，如績效獎金、股權激勵等，將股權董事的個人利益與企業(yè)的長遠發(fā)展緊密結合起來。同時，要確保激勵政策公平、透明，防止內部惡性競爭和利益輸送。第四，強化信息披露和透明度。國有股東應要求企業(yè)及時、準確、完整地披露重要信息，提高企業(yè)的透明度，讓股權董事能夠基于充分的信息做出決策。第五，定期溝通與反饋。國有股東應與股權董事保持密切溝通，及時了解企業(yè)管理狀況，為股權董事提供必要的支持和指導。同時，股權董事要定期向國有股東匯報工作，接受建議和反饋，不斷提高工作效果。

四、國有股東與出資企業(yè)間協(xié)同與合作的途徑

（一）建立有效的溝通機制

通過建立有效的溝通機制，國有股東可以更好地了解出資企業(yè)的實際情況，發(fā)揮股權董事在企業(yè)決策中的作用，實現(xiàn)國有股東與出資企業(yè)間的協(xié)同與合作。在這一過程中，既可以充分發(fā)揮國有股東的優(yōu)勢，也能避免過度干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。首先，定期召開股東會，使得國有股東能夠了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和面臨的挑戰(zhàn)，為企業(yè)提供宏觀指導。同時，這也有利于企業(yè)向股東匯報工作，展示經(jīng)營成果。其次，建立定期的董事會工作報告制度，使國有股東能夠及時了解董事會的決策和企業(yè)的戰(zhàn)略方向。通過這種方式，國有股東可以對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提出建設性意見，以促進企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。再次，利用現(xiàn)代信息技術手段，如企業(yè)內部通訊平臺、遠程會議等，實現(xiàn)國有股東與出資企業(yè)之間的實時溝通，加強信息共享。這將有助于及時解決企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題，為企業(yè)提供及時支持。最后，加強企業(yè)內部信息披露制度，使國有股東能夠更好地了解企業(yè)內部的運作情況。此外，通過加強內部審計、制定嚴格的內部控制制度等措施，提高企業(yè)的透明度，有利于國有股東對企業(yè)的監(jiān)督和管理。

（二）推動資源共享與合作發(fā)展

推動資源共享與合作發(fā)展是國有股東與出資企業(yè)間協(xié)同與合作的重要途徑。一是加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。國有股東應積極推動出資企業(yè)與同行業(yè)或上下游企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。這種合作可以幫助企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)效率，進一步提升企業(yè)的競爭力。二是促進技術創(chuàng)新與合作。國有股東應鼓勵出資企業(yè)加大技術研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新。同時，通過技術交流、合作研發(fā)等方式，推動技術創(chuàng)新成果的分享，提高整個產(chǎn)業(yè)的技術水平。三是資金支持與合作。國有股東應積極為出資企業(yè)爭取政策支持和資金扶持，幫助企業(yè)解決融資難題。同時，推動企業(yè)間的資金合作，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持。四是共享信息與市場資源。國有股東應搭建信息共享平臺，促進企業(yè)間的信息交流與合作。

（三）優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略決策參與

國有股東通過派出的股權董事，積極參與出資企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過程，有利于提高企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學性和有效性。第一，明確戰(zhàn)略定位。國有股東應在充分了解出資企業(yè)的基本情況和市場環(huán)境的基礎上，協(xié)助企業(yè)明確戰(zhàn)略定位，確保企業(yè)在市場競爭中具備核心競爭力。第二，參與戰(zhàn)略規(guī)劃。國有股東應通過股權董事，積極參與出資企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃過程，為企業(yè)提供有益的戰(zhàn)略建議。同時，國有股東應督促企業(yè)制定符合市場需求和企業(yè)發(fā)展需求的戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，促進戰(zhàn)略實施。國有股東應關注出資企業(yè)戰(zhàn)略實施過程中的重大問題和挑戰(zhàn)，為企業(yè)提供解決問題的建議和支持。同時，國有股東應督促企業(yè)落實戰(zhàn)略規(guī)劃，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。第四，監(jiān)督戰(zhàn)略執(zhí)行。國有股東應通過股權董事定期檢查出資企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行情況，確保企業(yè)戰(zhàn)略實施的有效性。如發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略執(zhí)行中存在問題，國有股東應及時提出改進建議，并協(xié)助企業(yè)解決問題。

（四）實施風險防控與合規(guī)管理

實施風險防控與合規(guī)管理是國有股東與出資企業(yè)間協(xié)同與合作的重要途徑之一。一是要建立風險防控體系。國有股東應通過派出的股權董事，協(xié)助出資企業(yè)建立完善的風險防控體系，包括風險識別、風險評估、風險控制和風險監(jiān)測等環(huán)節(jié)，以及相應的組織架構和制度安排。二是要強化合規(guī)文化。國有股東應督促出資企業(yè)樹立合規(guī)文化，明確合規(guī)責任，規(guī)范企業(yè)行為，確保企業(yè)經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。三是要增強風險意識。國有股東應協(xié)助企業(yè)提高員工對風險的認識，加強風險管理知識的培訓，使員工了解并掌握風險防范的基本方法和技巧。四是要開展風險監(jiān)測與預警。國有股東應通過股權董事定期對出資企業(yè)的風險狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風險隱患及時進行預警，避免風險逐步積累，形成危機。五是要加強危機應對能力。國有股東應指導企業(yè)制定危機應對預案，確保企業(yè)在面臨突發(fā)事件時能迅速應對，降低危機對企業(yè)的影響。

結束語

本文針對國有股東通過股權董事加強對出資企業(yè)管理的有效方法進行了深入研究。通過對股權董事職責與定位的分析，明確了國有股東在企業(yè)管理中的重要作用，進一步提出了一系列策略，旨在提高國有股東對出資企業(yè)的管理水平。未來，隨著國有企業(yè)改革的深入，國有股東需要繼續(xù)加強與股權董事之間的協(xié)同與合作，完善法律法規(guī)體系，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，以期實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠發(fā)展與社會效益最大化。

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