邱兆十

摘?要：近年來，國際貿易的規(guī)模隨著全球經濟發(fā)展不斷擴大，在此種形勢之下一種新型的貿易保護方式——綠色貿易壁壘已經形成，這是一種出于保護環(huán)境的新興的貿易保護措施。歐盟對我國設置的綠色貿易壁壘對我國出口貿易產生巨大影響，為此，本文將重點探索分析歐盟建立綠色貿易壁壘的成因，以及給我國企業(yè)產品出口貿易形成的影響，并制定相應的解決方案。

關鍵詞：環(huán)保；綠色貿易壁壘；歐盟；出口

中圖分類號：F74?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.04.014

我國在2001年加入世界貿易組織（WTO）后，就逐漸融入經濟全球化的洪流之中，但是在世界經濟飛速發(fā)展的同時，全球也面臨前所未有的生態(tài)危機，比如水土流失、溫室效應、臭氧層破壞等人類一直以來賴以生存的環(huán)境遭到破壞，全球各國開始出臺相應措施保護生態(tài)環(huán)境。歐盟為了使得生態(tài)資源、自然環(huán)境受到保護，開始思考如何依托自身的技術優(yōu)勢出臺相關的環(huán)保要求與制度。歐盟借助這個機會設立了貿易壁壘，其美名曰環(huán)保，實際上是歐盟為保護其國內企業(yè)的核心利益不受威脅。為了達到保護本國進口市場的目的，綠色貿易壁壘成為進口國最為慣用的措施。綠色貿易壁壘的實施，使我國出口貿易受到了巨大的沖擊。隨著歐盟貿易的迅速發(fā)展和貿易自由化進程的加快，再加上世界貿易組織（WTO）基本原則的相關要求，貿易壁壘下的關稅壁壘和非關稅壁壘在實施上受到了越來越多的限制，使世界各國紛紛開始探索新型的更具有隱蔽性的措施，綠色貿易壁壘應運而生。綠色貿易壁壘的擴張很大程度上制約了我國很多產品的出口，我國企業(yè)的產品出口也受到嚴重影響。對我國當前情況而言，妥善地處理好綠色貿易壁壘問題是當務之急，唯有如此才能有利于推動我國出口貿易的發(fā)展。在開展歐盟貿易的過程中，我國往往要直面貿易壁壘問題。本文在此種情勢之下分析了我國經貿活動，因歐盟綠色貿易壁壘所出現的一系列問題，最后針對有關問題的原因提出相應對策，讓我國企業(yè)的綜合實力獲得較大提升，在歐盟的限制下產生更大的競爭力。

1?近年來歐盟綠色貿易壁壘現狀及成因分析

1.1?近年來歐盟對我國的貿易政策

在貿易法規(guī)方面：歐盟目前主要在用的是20世紀末期（1994）推行的《關于對某些第三國實施共同進口規(guī)則的519/94號法規(guī)》以及《關于對進口實施共同規(guī)則的3285/94號法規(guī)》。前者可以適用于所有與歐盟發(fā)生貿易的國家。鑒于紡織品和農產品在多邊貿易框架中的特殊安排，歐盟又專門制定了對于農產品以及紡織品的管理規(guī)定。其中包括《關于對某些第三國紡織品實施共同進口規(guī)則的517/94號法規(guī)》與《關于對某些紡織品進口實施共同規(guī)則的3030/93號法規(guī)》，需要指出的是，前者已經隨著國際紡織品貿易一體化的推進而在2005年1月1日終止。諸如此類的貿易規(guī)定還有很多，不再列舉。而當前歐盟的進口許可機制大致包括了監(jiān)控、配額、保護三類。此外，歐盟還將各種技術標準、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生標準作為進口管理手段。當前，歐盟仍然在對來自其他發(fā)展中國家的農產品、鞋帽類和鋼鐵商品等產品采取嚴格監(jiān)控措施。

1.2?我國遭遇歐盟綠色貿易壁壘的成因

1.2.1?發(fā)展水平的不同

我國經濟發(fā)展水平雖然在近些年來迅速提升并取得了巨大進步，但是相比于歐美發(fā)達國家，我國仍然屬于發(fā)展中國家，仍存在較大差距。所以我國需要通過對外貿易來獲得我國發(fā)展的資金，這也恰恰成為歐盟對我國實行貿易壓制的借口。我國在2021年前8個月與歐盟貿易順差達到了7519.6億元，巨大的貿易順差導致歐盟開始加大了對中國出口產品的貿易壁壘力度。這種違反正常經濟發(fā)展規(guī)律的干預性措施，不僅導致雙方之間的摩擦升級，同時也使得雙方的貿易結構不平衡。眾所周知，因為發(fā)展中國家和歐盟面對的具體情況差異很大，不論是在科技實力還是信息水準上，兩者均有很多不同。發(fā)展中國家的企業(yè)想對進出口產品做到規(guī)范生產，就必須嚴格按照環(huán)保要求來實施，這對大多數企業(yè)而言是非常困難的。唯有歐盟才能實現限制進口，這是由于他們能夠利用更為先進的技術制定更嚴格的進口商品環(huán)保標準，長此以往，必定影響像我國這樣的發(fā)展中國家的利益，不利于全球經濟的繁榮。

1.2.2?管理體制的不健全

我國是一個發(fā)展中國家，也是一個人口大國，資源的匱乏以及技術的不夠發(fā)達，導致地區(qū)發(fā)展不平衡。當代社會，人唯有不再為衣食住行等基本物質問題而發(fā)愁的時候，才有精力去追求更為優(yōu)雅的生活環(huán)境。換言之，要求發(fā)展中國家制定一個嚴格的環(huán)境標準是一件極其困難的事情，因為他們經濟實力有限，沒有多余資源構建更為健康的生存環(huán)境。據報道，全球每2秒左右就有一個人因環(huán)境污染喪失生命，每年死于環(huán)境問題的人數高達1500萬；每分鐘就有兩個人死于致病水源，全球全年有8億人由于飲用了此種水源而生病。以上觸目驚心的數字恰恰說明了環(huán)保重要性。面對這種情況，我國對環(huán)境保護呼吁的聲音也越來越強烈，但尚未建立起應對綠色貿易壁壘的機制，還未完善環(huán)境保護方面的相關法律體系。已建成的初步的環(huán)境管理體制對違規(guī)的企業(yè)生產行為并不能起到很好的監(jiān)督作用，對于違規(guī)行為的處罰沒有詳細的界定，導致很多企業(yè)違反環(huán)境保護的生產行為，也并未受到應有的處理。與此同時，我國產品管理體制內的綠色質量認證與其他國家存在差異，并未制定與國際認證接軌的體系，所以在出口產品的綠色認證上花費巨大、認證費用高，也導致我國遭遇綠色貿易壁壘。

1.3?歐盟綠色貿易壁壘產生的影響

1.3.1?正面影響

（1）推進了我國對外貿易的進步。

隨著全球文明程度的普遍提升，人們對環(huán)境問題愈發(fā)重視。在綠色貿易壁壘的實施下，傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式將會改變，事實證明大多數的發(fā)展中國家在綠色貿易壁壘影響下已經發(fā)生了改變。目前，從我國對外貿易發(fā)展情況來看，我國也是主要依靠企業(yè)規(guī)模的擴張和產品數量的增長，同時還依靠產品質量和效益產生根本性轉變。

為實現資源節(jié)約型的出口結構，我國實施了一系列強制性的方法來摸索并設置綠色貿易制度，由于大家對這個問題的認識越來越清晰，能夠達到對外貿易與生態(tài)建設和環(huán)境保護之間的共同進步。歐盟綠色貿易壁壘對中國產品提出更高的環(huán)境要求，鼓勵中國企業(yè)提高產品質量，確保其符合環(huán)境友好標準。這將推動中國企業(yè)關注環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，逐步改善生產過程和生產工藝。這將有助于減少環(huán)境污染和資源浪費，促進綠色經濟轉型。

（2）促進了我國科技創(chuàng)新水平的提高。

綠色貿易壁壘的設置，推動各國改進本國企業(yè)的技術，改良企業(yè)生產線，從而使其產品能夠滿足綠色標準。但從根本上看，環(huán)境貿易壁壘本質上就是技術上的壁壘，它需要把各種先進的科學知識和技術運用到產品的原料采購、生產、倉儲、物流、銷售等所有環(huán)節(jié)，如此便構成了整套的供應鏈體系。綠色貿易壁壘要求符合環(huán)境標準的產品，這意味著中國企業(yè)需要投資于技術升級和產品創(chuàng)新，以生產出更為環(huán)保和可持續(xù)的產品。這將鼓勵中國企業(yè)提高技術和科研能力，加大對新技術和新材料的研發(fā)和應用，從而提高產品競爭力。

我國企業(yè)能和政府相互合作，保持“合作博弈”的狀態(tài)，綠色貿易壁壘便不再是我國產業(yè)的阻礙，反而能成為我國企業(yè)自我更新的動力。綠色貿易壁壘對技術的要求使得國內企業(yè)必須改善技術、改良生產線、配備更為優(yōu)秀的人才來滿足其綠色需求，同國際先進科技同步，因此就加快了我國企業(yè)技術的科技創(chuàng)新的步伐。

1.3.2?負面影響

國家統(tǒng)計局的相關信息顯示，我國企業(yè)的市場主要分布在部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)及歐盟，在這些國家市場的出口額占全球出口總額的80%。這些國家基本都加入了世界貿易組織（WTO）與環(huán)境委員會，它們均已經設立了綠色貿易壁壘來保護本國利益，假借環(huán)保之名，限制對我國企業(yè)產品的進口量，原因則是我們的產品滿足不了這些國家的綠色要求。面對嚴峻的環(huán)境，我國的出口市場很有可能因此受到影響，呈現一定程度的縮減趨勢，很難得以鞏固和擴大。

近年來，歐盟有更為先進的技術和更為科學的管理方式，他們以出臺綠色環(huán)保政策為名，設立了苛刻的執(zhí)行標準，保護歐盟國家企業(yè)的市場利益，削弱我國企業(yè)的全球市場份額，這不失為一種貿易保護主義行為。綠色貿易壁壘讓歐盟國家以保護本國市場平衡為由，限制他國的進出口貿易，阻礙發(fā)展中國家的經濟發(fā)展，影響了各國之間的關系，讓歐盟和發(fā)展中國家之間的矛盾不斷加深。

2?我國應對歐盟綠色貿易壁壘影響的策略

2.1?加強宣傳教育，提高環(huán)保意識

我國在加強環(huán)保方面的良好教育的同時，更要對廣大人民群眾普及環(huán)保理念，努力提高全民環(huán)保意識。要倡導民眾改變不良生活習慣，樹立更加環(huán)保、綠色、健康的生活理念。這不僅體現民眾的素質，同時也有利于建設我國生態(tài)環(huán)境，使環(huán)保理念全面快速地深入人心。另外，要建立健全企業(yè)環(huán)保意識并使之予以實踐，賦予企業(yè)環(huán)境保護的歷史使命感與時代責任感，達到社會的可持續(xù)與和諧發(fā)展。

政府通過各種渠道和方式，加強對企業(yè)和公眾的宣傳教育，推動綠色貿易理念的推廣。這可以包括舉辦綠色貿易論壇、研討會和培訓課程，邀請專家學者、業(yè)界代表等分享經驗和最佳實踐，提高企業(yè)和公眾對綠色貿易的認知和理解；幫助公民提高環(huán)保意識，通過教育系統(tǒng)、媒體等渠道，加強對公眾的環(huán)保意識培養(yǎng)；推動綠色生活方式，倡導低碳、環(huán)保的消費習慣，提升全社會的環(huán)保責任感；加強企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加大綠色技術創(chuàng)新和產品研發(fā)投入，提高產品質量和技術含量；推動綠色供應鏈建設，加強企業(yè)間的合作和共享，共同應對歐盟綠色貿易壁壘；加強國際合作，積極參與國際環(huán)保組織和合作機制，加強與歐盟及其他國家的對話和合作，尋求共同解決環(huán)境和貿易問題的途徑。

2.2?加強環(huán)境標準認證工作

當我國企業(yè)面對歐盟設立的綠色貿易壁壘，需要主動推進環(huán)境標準認證工作，比如說綠色標志認證。為降低綠色貿易壁壘對出口產品的約束，國家應該成立相關組織機構為國內企業(yè)申請認證國際相關權威標準提供支持和幫助。這些認證工作會給企業(yè)增加一定成本開支，卻可以從根本上控制污染環(huán)境現象發(fā)生，減少企業(yè)生產時對環(huán)境污染造成的處理費用。國際上擁有數量眾多的環(huán)保法規(guī)且歐盟一直更新自己的環(huán)保標準，我國政府應及時掌握信息，積極借鑒國際上先進經驗，加快完善我國的產品檢驗標準體系，加大對監(jiān)測設備和基礎設施的資金投入力度，建立和完善本國的綠色環(huán)保標準體系。這樣不僅能夠引領企業(yè)有效開展生態(tài)規(guī)劃、盡量減少生產中資源和材料的浪費，以實現資源利用最大化，能夠更好地在技術層面克服綠色貿易壁壘的干擾與影響，達到保護自然資源、生態(tài)環(huán)境，促進經濟可持續(xù)健康發(fā)展和增強國際競爭力的多重目的。

2.3?完善應對綠色貿易壁壘的反應預警機制

綠色貿易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特性，因此我國關注歐盟綠色貿易壁壘的實時變化和發(fā)展動向非常必要，比如搜集歐盟環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標準、研究歐盟的技術法規(guī)體系和認證體系等，我國應充分利用WTO發(fā)布的貿易信息做好提前防范風險的準備。該反應機制應該為企業(yè)和政府提供反應和資源支持，幫助他們應對綠色貿易壁壘?？梢园ㄌ峁┘夹g支持、政策咨詢、貿易談判支持，甚至包括提供資金和資源進行產品改進和符合壁壘要求的認證。

3?結論

綜上所述，當前非關稅壁壘已經發(fā)展演變出多種形式且更加具有隱蔽性，綠色貿易壁壘就是其中一種，這種新型的壁壘方式對于世界經濟發(fā)展產生了非常大的副作用，對大多數國家的經貿發(fā)展造成了極大障礙。毋庸置疑，綠色壁壘的深入推行能夠對環(huán)境的保護以及人類的可持續(xù)發(fā)展有著重大幫助。我們應該重視國際合作，通過與相關國家和地區(qū)的政府、企業(yè)和貿易組織加強合作與對話，共同應對綠色貿易壁壘。可以通過促進技術轉讓和知識共享幫助發(fā)展中國家提升環(huán)境標準和質量認證能力，減少他們受到綠色貿易壁壘的影響。

綠色貿易壁壘是當前全球貿易中一個新興的問題，對企業(yè)和國家的貿易利益以及環(huán)境保護目標產生了重要影響。通過建立反應預警機制、加強國際合作和合理協(xié)調環(huán)保標準，以及推進技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，我們可以更好地應對綠色貿易壁壘問題，實現可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護目標。盡管歐盟綠色貿易壁壘具有一定的合法依據，建立了足夠明確的規(guī)章制度，但是依然不能消除綠色壁壘對于我國對外貿易造成的抵制特性。在歐盟貿易壁壘限制下，為了更好地促進我國出口貿易發(fā)展，應該從多個方面入手，包括加強宣傳教育，提高環(huán)保意識、建立健全我國環(huán)保監(jiān)管體系和有關法律法規(guī)等。從而使我國的企業(yè)能夠更好地應對綠色貿易壁壘問題，實現企業(yè)未來的健康發(fā)展。

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