基金項(xiàng)目：青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院2023年研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（38M2023008）

作者簡介：余心海（1996-），男，碩士研究生。研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會主義理論在民族地區(qū)的實(shí)踐。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.042

摘? 要：推動鄉(xiāng)村振興一直是實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中重要的一環(huán)，因?yàn)樵谛聲r(shí)期促進(jìn)共同富裕，最艱巨的任務(wù)仍在農(nóng)村。面對新發(fā)展階段與新歷史變局，推動鄉(xiāng)村振興所面臨的問題也隨之不斷轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑需要加大城鎮(zhèn)的參與，構(gòu)建有助于擴(kuò)大鄉(xiāng)村市場、提高消費(fèi)潛力、健全基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)等方面的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。要在正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以完善城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制、避免人口結(jié)構(gòu)失衡、提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)和優(yōu)化資源配置為基本路徑，才能高效地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型城鄉(xiāng)關(guān)系；“三農(nóng)”；共同富裕；城鄉(xiāng)融合

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）03-0169-05

Abstract： Promoting rural revitalization has always been an important part of the process of achieving common prosperity， because the most arduous task of promoting common prosperity in the new era is still in rural areas. In the face of the new stage of development and the new historical changes， the problems faced in promoting rural revitalization are also constantly changing. At present， the practice path of rural revitalization needs to increase the participation of cities and towns and build a new type of urban-rural relationship that helps to expand the rural market， improve consumption potential， improve infrastructure， and promote rural employment. In order to promote high-quality rural development on the basis of correctly handling the relationship between urban and rural areas， we should improve the system and mechanism of urban-rural integration， avoid the imbalance of population structure， improve the overall quality of the rural population， and optimize the allocation of resources as the basic path， so as to effectively achieve rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; new urban-rural relationship; agriculture， rural areas and farmers; common prosperity; urban-rural integration

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的發(fā)展實(shí)際，把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在了越來越重要的位置，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，采取一系列措施推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，不可避免地出現(xiàn)了許多問題，例如農(nóng)村勞動力流失、老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)遭到破壞，“城進(jìn)村衰”等“鄉(xiāng)村病”。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要在提升城市發(fā)展速度的同時(shí)兼顧農(nóng)村的建設(shè)，而如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系則是實(shí)現(xiàn)二者良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，學(xué)者們對鄉(xiāng)村振興這一話題的討論熱度就越來越高，本文在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中檢索篇名包含“鄉(xiāng)村振興”的文章，檢索時(shí)間為2017年10月18日至2022年10月9日，共檢索出學(xué)術(shù)期刊42 074篇，其中北京大學(xué)核心期刊4 783篇、CSSCI期刊3 341篇。在這其中，將鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)關(guān)系或城鄉(xiāng)融合聯(lián)系起來的文章共577篇。關(guān)于鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)關(guān)系的論述，一些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)將鄉(xiāng)村與城市看作是一個(gè)有機(jī)體。例如，劉彥隨[1]認(rèn)為，城市與鄉(xiāng)村血脈相融、地域相連，城鄉(xiāng)是一個(gè)有機(jī)體，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是破解新時(shí)期“三農(nóng)”問題的必然要求。何仁偉[2]認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基于空間布局優(yōu)化和制度供給創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面融合發(fā)展。一些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該用動態(tài)的眼光看待城市與農(nóng)村的發(fā)展。例如，賀雪峰[3]認(rèn)為，當(dāng)前中國城市化進(jìn)入新階段，不過這個(gè)新階段還遠(yuǎn)未到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的階段，仍然處在城鄉(xiāng)關(guān)系重組階段，是重組階段的高級階段；陳婉馨[4]認(rèn)為，我們要對城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行重塑，要對過去的城鄉(xiāng)政策進(jìn)行反思和重構(gòu)，要對其他經(jīng)濟(jì)社會政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。還有學(xué)者認(rèn)為，要將鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合看作一對辯證的關(guān)系去解讀，從而探究二者如何相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性互動。例如，茅銳、林顯一[5]認(rèn)為，要在鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)布局和多元化產(chǎn)品體系；張艷萍[6]認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，必須打破舊的城鄉(xiāng)關(guān)系，而重塑城鄉(xiāng)關(guān)系要以協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念來解決“三農(nóng)”問題，最終推動新型城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)和城鄉(xiāng)繁榮目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢?，相對于學(xué)者們對于鄉(xiāng)村振興的研究，將鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)關(guān)系放在一起討論的并不多，但是，這并不意味著這一話題可以被忽略，學(xué)者們普遍認(rèn)為，城鄉(xiāng)關(guān)系的健康與否，必定對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局和現(xiàn)狀帶來了這樣或那樣的影響。所以，新時(shí)代推動鄉(xiāng)村振興，就不可避免地要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，找出其中誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡高質(zhì)量發(fā)展。

1? 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探析

1.1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略方針的重要論述，是對馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的豐富與發(fā)展。馬克思、恩格斯[7]認(rèn)為，“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”“人們只有在消除城鄉(xiāng)對立后才能從他們以往歷史所鑄造的枷鎖中完全解放出來”。習(xí)近平總書記貫徹實(shí)事求是的基本原則，將馬克思主義與我國城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村振興這一偉大論述。農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展到何時(shí)都不能忽略的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是其他一切物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的前提，新時(shí)期我們更要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在更重要的戰(zhàn)略地位，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。而習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的論述，科學(xué)回答了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論和現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持人民立場、系統(tǒng)觀念，運(yùn)用創(chuàng)新思維，深刻回答了“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要振興什么”“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等問題，對于舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，書寫中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章，具有重要指導(dǎo)意義。

1.2? 鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求

在新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村振興不斷適應(yīng)著新政策，作出新改變。例如，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黨的十九大報(bào)告圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，對創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放等作出了相應(yīng)部署，鄉(xiāng)村振興是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。又例如，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大了內(nèi)需，使國內(nèi)市場朝著更健康的方向發(fā)展，從而提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上緩解了農(nóng)村市場打不開的局面。再例如，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，近年來國家對科技創(chuàng)新的投入惠及農(nóng)村，農(nóng)作物耕種開始使用自動化、半自動化機(jī)械，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也頗具現(xiàn)代化色彩，農(nóng)村也并非是5G時(shí)代的盲區(qū)，而是借助信息技術(shù)提高生產(chǎn)力的高速發(fā)展區(qū)。

所以，鄉(xiāng)村振興是從制度上、理念上、科技上和治理上所展現(xiàn)的全方位的振興，這一振興的前提是跟得上時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，這一振興的具體實(shí)踐不是細(xì)枝末節(jié)地改良，而是大刀闊斧地改革，這一振興的目標(biāo)不是恢復(fù)舊時(shí)代農(nóng)業(yè)解決溫飽的狀態(tài)，而是為解決農(nóng)村發(fā)展滯后問題，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

2? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系的時(shí)代內(nèi)涵

2.1? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系形成的時(shí)代背景

在我國發(fā)展的歷史進(jìn)程中，城鄉(xiāng)差別是一直存在的，張艷萍[6]認(rèn)為，造成這種差別的原因是城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)。所謂二元結(jié)構(gòu)，是指城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)并存而又相互獨(dú)立。城市得到大量勞動力、生產(chǎn)資料、技術(shù)之后，迅速地發(fā)展起來，大多數(shù)城市放棄受自然條件、地理環(huán)境因素影響較大的農(nóng)業(yè)，選擇資本更加集中、生產(chǎn)力發(fā)展更為迅速的工業(yè)。這種情況在我國經(jīng)歷社會主義三大改造和改革開放后更加明顯，在社會主義三大改造時(shí)期和改革開放前期，我國將發(fā)展重心放在工業(yè)上，農(nóng)業(yè)成為了為工業(yè)發(fā)展提供支撐的產(chǎn)業(yè)，很大程度上遭到了忽視，在城市建設(shè)突飛猛進(jìn)時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展停滯不前，甚至由于可耕作土地的減少，農(nóng)業(yè)開始衰退。

進(jìn)入新時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種特殊的狀態(tài)，由高速增長階段回歸到平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)。如今，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾依然深重，而且我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不均越發(fā)明顯，東部與西部發(fā)展程度呈現(xiàn)巨大差異，而影響各地區(qū)發(fā)展的重要因素之一就是城鄉(xiāng)關(guān)系問題。當(dāng)前，中國社會發(fā)展正面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，同時(shí)也存在著劇烈的轉(zhuǎn)型、明顯的分化、大規(guī)模的人口流動等特點(diǎn)，因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須深入理解和掌握城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律，并以此為前提，建立完善的“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建新的城鄉(xiāng)關(guān)系，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

2.2? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵

中共中央、國務(wù)院在2019年發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要戰(zhàn)略性實(shí)施指南。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步提出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為新型城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建提供了基本依據(jù)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系不是消滅城鄉(xiāng)差異而是消除不平等的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，通過促使城鄉(xiāng)要素雙向流動處于良性循環(huán)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、共同繁榮，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系相互作用、互為前提，都是推進(jìn)解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。新型城鄉(xiāng)關(guān)系是把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來考慮，努力解決城鄉(xiāng)之間的要素流通不暢，收入差距過大，資源分配不均的問題，使城鄉(xiāng)之間的要素能夠相互促進(jìn)，從而達(dá)到城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，和諧共生，共同繁榮的目的。

3? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村振興的理論及實(shí)踐互動

3.1? 城鄉(xiāng)關(guān)系理論與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)聯(lián)

城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本抓手，和諧健康的城鄉(xiāng)關(guān)系，既有利于城市與鄉(xiāng)村在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良性互動，也有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)施。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是促進(jìn)新型城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建的重要途徑，也是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

3.1.1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新型城鄉(xiāng)關(guān)系的根本方法論

城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟待解決的重要問題，同時(shí)也是世界各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長所面臨的一大難題。隨著我國宣布脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，城鎮(zhèn)規(guī)模也迅速擴(kuò)大，雖然鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)象得到了很好的緩解，但是城鄉(xiāng)貧富的差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)空間上的高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家確立了“鄉(xiāng)村振興”這一戰(zhàn)略，旨在通過鄉(xiāng)村的振興縮小城鄉(xiāng)貧富差距，通過推動建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將改革與發(fā)展的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，確立了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的整體要求，多維度地提出了如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，指出通過要素配置、人才配置、資金配置和基礎(chǔ)服務(wù)配置彌補(bǔ)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，從而建立城鄉(xiāng)一體化的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.1.2? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)的必由之路，這也就決定了城鄉(xiāng)貧富差距、資源差距等問題必須解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與以往機(jī)械的城鄉(xiāng)資源流動模式不同，旨在通過激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在潛力和優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，以吸引更多資源往鄉(xiāng)村輸入，從而帶動城鄉(xiāng)之間資源的優(yōu)化配置。為構(gòu)建這種良性的城鄉(xiāng)關(guān)系，鄉(xiāng)村振興就必須沿著解決人力、住房、教育、就業(yè)和醫(yī)療等各方面生活要素難題的方向前進(jìn)，這些問題導(dǎo)向在很大程度上決定了鄉(xiāng)村振興的路徑與方向，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終沿著解決“三農(nóng)”問題的方向前進(jìn)。

3.2? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動

改革開放以來，城市集中了大量人力物力，吸引了大量資本，其發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)超鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村想要趕超城市的發(fā)展水平，依靠自身的基礎(chǔ)設(shè)施是無法實(shí)現(xiàn)的，因此，鄉(xiāng)村要振興，應(yīng)由先富起來的城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用。

3.2.1? 擴(kuò)大鄉(xiāng)村市場

在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，國內(nèi)的市場得到進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)與市場結(jié)構(gòu)都開始了新的變革。城市的居民開始傾向于來到鄉(xiāng)村進(jìn)行消費(fèi)，促使許多鄉(xiāng)村開始依托自身地理環(huán)境、人文等因素，發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)，例如旅游、采買、美食和度假等。鄉(xiāng)村市場就由以前農(nóng)作物的買進(jìn)賣出，變成現(xiàn)在多種產(chǎn)業(yè)鏈交織，鄉(xiāng)村的市場潛力被充分挖掘。此外，城鎮(zhèn)的發(fā)展也給鄉(xiāng)村帶來了巨大的投資市場，例如，之前鄉(xiāng)村的水果只是簡單地銷往外地，現(xiàn)在一些資本投入進(jìn)來，可以給水果進(jìn)行深加工，制作水果干、制成飲料、開發(fā)藥用價(jià)值等，從而帶來更大的市場和更多的價(jià)值。而且，鄉(xiāng)村獨(dú)有的地理環(huán)境優(yōu)勢，往往適合新能源產(chǎn)業(yè)扎根于此，例如水能、風(fēng)能、太陽能，這些高新技術(shù)帶來的廣闊市場更是成為了促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大動力。

3.2.2? 健全基礎(chǔ)設(shè)施

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的過程中，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面的發(fā)展，除了國家對于農(nóng)村醫(yī)療、教育的投入外，城鎮(zhèn)資本家開始開拓鄉(xiāng)村市場，使得住房、商場、娛樂場所等也都入駐到鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村里形成聚集效應(yīng)，從而帶動一系列互補(bǔ)設(shè)施的興建。這樣，鄉(xiāng)村就構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的條件，從而不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，使得各類設(shè)施慢慢得到完善。

3.2.3? 促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，同樣的，在農(nóng)村也是如此，依靠面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯然無法滿足農(nóng)村人口的收入需求，那么就需要創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。隨著城鄉(xiāng)的不斷融合，城鎮(zhèn)資本家開始在鄉(xiāng)村建立企業(yè)，增加鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會，而鄉(xiāng)村居民也去往城市中尋求發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。這大大緩解了農(nóng)村的就業(yè)壓力，使無地可種的人有了多種獲取收入的選擇，從而夯實(shí)了鄉(xiāng)村就業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度上為鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展留住了人才，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。

所以，鄉(xiāng)村的發(fā)展絕不是脫離了其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，也不是只依靠國家振興政策的發(fā)展，更不是為了打破二元結(jié)構(gòu)而與城市劃清界限的發(fā)展，而是需要依托城市的資源，貫徹先富帶后富的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)的良性互動，從而實(shí)現(xiàn)雙方的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)關(guān)系提出的新要求

3.3.1? 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施路徑之一，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，首先要加強(qiáng)政府干預(yù)與政策導(dǎo)向，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，減小“先城后鄉(xiāng)”政策對鄉(xiāng)村建設(shè)的影響。要依托鄉(xiāng)村各項(xiàng)資源，優(yōu)化資源配置，貫徹“四個(gè)優(yōu)先”原則，在資源、人才、資金和公共服務(wù)上真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

3.3.2? 建立健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障。一方面，要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)高新技術(shù)能夠進(jìn)駐鄉(xiāng)村，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)通，使資源在城鄉(xiāng)之間自由流動，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)企業(yè)去到鄉(xiāng)村發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合由政策導(dǎo)向變?yōu)樽园l(fā)自覺；另一方面，要避免城鄉(xiāng)融合時(shí)城鎮(zhèn)占據(jù)大部分生產(chǎn)資料，要激發(fā)鄉(xiāng)村市場，合理優(yōu)化資源配置，發(fā)掘鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢與生產(chǎn)力潛力，使鄉(xiāng)村發(fā)展更加順利。

3.3.3? 消除城鄉(xiāng)二元壁壘

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，以城帶鄉(xiāng)的效果收效甚微，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程比較緩慢，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。消除城鄉(xiāng)二元壁壘，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間雙向流動、優(yōu)化要素市場化配置的前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求我們要加速構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的體制機(jī)制，消除城鄉(xiāng)資源合理流動的壁壘和障礙，為城鎮(zhèn)各類生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村打開通路，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新能量。

4? 新型城鄉(xiāng)關(guān)系助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探究

鄉(xiāng)村振興推進(jìn)的進(jìn)程中，不可避免地要產(chǎn)生諸多問題，也會造成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間在發(fā)展中的矛盾與沖突，而構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是解決這些問題的“良方”。

4.1? 完善城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制

首先，要發(fā)揮人的作用。鄉(xiāng)村應(yīng)加大人才投資，由人才牽引形成與城市的互動。其次，鄉(xiāng)村要增強(qiáng)自身的潛力與價(jià)值，如優(yōu)化鄉(xiāng)村布局吸引投資，依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。最后，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的吸引力，這樣才能使城市資本注入鄉(xiāng)村，同時(shí)也能使鄉(xiāng)村文化在與城市文化的交流中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

4.2? 避免人口結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)村發(fā)展機(jī)會的缺失使得大量勞動力涌向城市，中國社會的人口結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，有的學(xué)者認(rèn)為這種變化是必然趨勢，例如，向晶、鐘甫寧[8]認(rèn)為，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村戶籍流動人口的城市融合，實(shí)現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化道路。但需要注意的是，城鎮(zhèn)人口比重的增加和農(nóng)村人口的減少正在呈現(xiàn)出一個(gè)常態(tài)化的趨勢（圖1）。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，最應(yīng)注意的問題就是農(nóng)村勞動力的流失，以及城市人口的過度集中?；诖爽F(xiàn)狀，鄉(xiāng)村要盡可能留住人才，積極響應(yīng)政府號召，尋求轉(zhuǎn)型與改革，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短在生存與生活兩大方面和城市的差距，就能為農(nóng)村留住更多的人口。

4.3? 提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)

大量勞動力進(jìn)入城市發(fā)展，導(dǎo)致留守兒童問題在農(nóng)村尤為突出，在農(nóng)村撫養(yǎng)兒童的多為老年人，這使得家庭教育在農(nóng)村嚴(yán)重欠缺。一些家長在城市扎根后選擇接走孩子，也使得農(nóng)村兒童基數(shù)減少，更加不利于教育事業(yè)的發(fā)展。此外，青壯年走向城市，也使農(nóng)村的文化建設(shè)趨于衰落，歷代傳承的文化與習(xí)俗失去了繼承人，鄉(xiāng)村文化也走向衰落。

教育即是未來，也是留住鄉(xiāng)村年輕群體的重要方面。鄉(xiāng)村應(yīng)加大在教育上的投入，完善教育體系，加強(qiáng)教育人才的引進(jìn)，關(guān)注留守兒童問題。有效的教育會在一定程度上實(shí)現(xiàn)人才對鄉(xiāng)村的回報(bào)，反之，接受不到良好的教育，只會造成年輕人進(jìn)城務(wù)工的惡性循環(huán)。

4.4? 優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

2018年中央一號文件指出，“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”[9]。城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，使農(nóng)村的污染也日漸加劇，工業(yè)的發(fā)展不可避免地帶來工業(yè)污染，其中不乏有毒有害物質(zhì)，這就使得耕地不斷減少，農(nóng)作物的質(zhì)量也開始下降，產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾則越來越多，農(nóng)村賴以生存的水、土、空氣和植被等資源或多或少都受到了威脅。

鄉(xiāng)村在建設(shè)的同時(shí)不能忽略環(huán)境問題，環(huán)境的失衡是鄉(xiāng)村崩壞的開始。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理關(guān)系人民福祉，需要政府、社會、個(gè)人都承擔(dān)起相應(yīng)的生態(tài)責(zé)任，主體之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間還要加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域的合作，構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。農(nóng)村要在合理的范圍內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行城鎮(zhèn)化，國家和城市應(yīng)保證農(nóng)村基礎(chǔ)勞動力和生產(chǎn)資料的供給，在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)動人才大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，同時(shí)不能拋棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，抱定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不負(fù)黨中央的寄托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夢。

5? 結(jié)束語

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了階段性成果，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異較大、資源空間分布不均等情況依然嚴(yán)峻。在此背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就需要在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等方面全面推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧良性的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，振興鄉(xiāng)村。

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[8] 向晶，鐘甫寧.農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2018（12）：51-56.

[9] 中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報(bào)，2018-2-5（1）.