鄭智維

在一檔節(jié)目中，中國人民大學(xué)教授翟東升提出，社會福利應(yīng)該向年輕人傾斜，“青年女性生孩子就是一種勞動貢獻，國家就應(yīng)該補貼，要么你就給房子，不用大，生個孩子給一居室?！?/p>

翟東升教授的建議引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的爭議，支持者和反對者各持己見，爭論不休。筆者認(rèn)為，作為重大的人生決策，個體視角下的生育受到許多因素影響，破解生育率低的難題僅靠以房催生恐難奏效。

近年來，我國凈增人口數(shù)量持續(xù)下降。從2017年起，新生人口持續(xù)走低，且出生率下降呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。至2022年全國新生人口已跌破1000萬，不及20世紀(jì)90年代初期2000多萬新生人口的一半。

凈增人口持續(xù)減少，無論是對宏觀的社會經(jīng)濟發(fā)展還是微觀的個體家庭生活都有著巨大而深遠的不利影響。例如，老齡化程度日益加深、勞動力資源缺乏、人口紅利消失、“421”家庭等問題。

過去的10余年間，我國的生育政策經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整優(yōu)化：從“單獨二孩”政策到“全面二孩”政策，再到“三孩”政策。

社會福利向育齡人群適度傾斜，有利于我國應(yīng)對嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢，有利于人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保持人力資源稟賦優(yōu)勢。在此背景下，翟東升教授建議社會福利向育齡人群適度傾斜的觀點值得肯定。

不過，從生育決策的角度來看，年輕人面臨的問題遠不只是住房。制定政策，要考慮育齡人群的真正需求。生育養(yǎng)育成本、職業(yè)發(fā)展、生育年齡、女性權(quán)益保障等多種因素影響著育齡人群的生育決策，讓不少年輕人不敢生、不愿生。

關(guān)于制約生育率的原因，有人口學(xué)專家總結(jié)為三個主要方面：心理上，不愿生；物質(zhì)上，養(yǎng)不起；生理上，生不了。

在制定相關(guān)政策時，應(yīng)廣泛聽取和切實考慮育齡人群的意見和建議，從他們的實際需求出發(fā)。例如，和以前相比，人們更加注重子女的教育質(zhì)量和個性發(fā)展。這使得年輕夫婦在考慮生育問題時更加慎重，選擇減少或者不生育子女，以確保能夠為子女提供更好的教育資源，或干脆不用考慮這個“惱人”的問題。

關(guān)乎民族前途命運、經(jīng)濟社會發(fā)展，人口問題是我國面臨的一項基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。應(yīng)對日益嚴(yán)峻的人口結(jié)構(gòu)問題，除了制定出更加切實可行的政策外，更重要的是將好的政策落到實處。

事實上，“三孩”政策實施后，我國陸續(xù)出臺了一系列鼓勵生育的配套措施，涉及發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本等。不過，政策落實層面仍有較大的提升空間，畢竟配套政策的執(zhí)行力度和落實程度很大程度上制約著政策發(fā)揮的作用。