薛海霞 朱中舉 洪偉 方向進(jìn) 張仙梅

摘 要：本文闡述了電動（園林）工具產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化情況。從電動（園林）工具產(chǎn)品全生命周期的角度，分四層次構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系框架。該標(biāo)準(zhǔn)體系包括11個子體系，旨在以標(biāo)準(zhǔn)化工作方式增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外本文分析了標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出標(biāo)準(zhǔn)研究方向和制修訂建議。

關(guān)鍵詞：電動（園林）工具，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.09.008

Research on the Inspection and Quality Control Standards System of Electric Garden Tools Industry

XUE Haixia1 ZHU Zhongju2 HONG Wei1 FANG Xiangjin1 ZHANG Xianmei1

（1. Jinhua Academy of Metrology and Quality Science； 2. Jinhua Institute of Food and Drug Inspection and Detection）

Abstract： This paper introduces the development status and domestic and international standards in the electric garden tools industry. From the perspective of the whole life cycle of electric garden tools， the standards system framework is constructed at four levels， which has eleven sub-systems. It aims to enhance the technological innovation ability of the manufacturing industry and promote the high-quality development of the industry through standardization. In addition， this paper analyzes the needs of industrial standardization and puts forward the research direction and suggestions for the development and revision of standards.

Keywords： electric garden tools， standards system， suggestions for standards development and revision

0 引 言

制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基所在，在不同時期、不同場合，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要作用、重要地位，明確指出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好。2015年，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》的通知，作為我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，明確了主攻方向和制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)化路徑；2016年，原質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部聯(lián)合印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的通知，明確要求以實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程為抓手，優(yōu)化和完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國制造業(yè)質(zhì)量競爭能力；2021年政府工作報告中，要求把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定[1]，同時深入實施質(zhì)量提升行動，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)。按照現(xiàn)代集群理念深化傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃，分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢制造業(yè)集群。一系列政策的持續(xù)供給，為制造業(yè)蓬勃發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

制造業(yè)中，電動（園林）工具應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，全球市場需求巨大，每年基本保持2%～3%的穩(wěn)步增長，預(yù)計到2025年全球電動（園林）工具市場規(guī)模可達(dá)460億美元[2]。中國制造電動（園林）工具在國內(nèi)及歐美、“一帶一路”沿線國家均有較高的市場占有率。

1 標(biāo)準(zhǔn)體系研究意義

制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作對推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推廣科研成果和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推動我國制造業(yè)國際化進(jìn)程、爭取國際話語權(quán)具有重要意義[3]。就本產(chǎn)業(yè)來說是固化電動（園林）工具產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的重要手段，更是推動電動（園林）工具體系建設(shè)、管理和評價的一項重要工具?；诖?，對電動（園林）工具標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究，提出電動（園林）工具產(chǎn)業(yè)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議目錄，可以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，此外也是對增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”的有效回應(yīng)。構(gòu)建完善電動（園林）工具產(chǎn)業(yè)檢測與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，了解目前電動（園林）工具的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)空缺部分，不僅為廣大電動（園林）工具制造企業(yè)把控產(chǎn)品質(zhì)量及個性化、差異化設(shè)計、工藝等提供技術(shù)依據(jù)，還可為企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作提供指引。

電動（園林）工具標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體（GB/T 13016）。標(biāo)準(zhǔn)體系包括了為滿足電動（園林）工具采購生產(chǎn)出口銷售全生命周期的需求，實現(xiàn)制造企業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的手段。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和運(yùn)行主要目的是保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，作用主要體現(xiàn)以下方面：

（1）是國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架的重要組成部分，建立適合中國國情，推動制造企業(yè)品質(zhì)提升系統(tǒng)指導(dǎo)和規(guī)范。

（2）為標(biāo)準(zhǔn)實施提供基礎(chǔ)平臺，實施過程中不斷完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成達(dá)到科學(xué)完整。

（3）支撐中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用。

堅持電動（園林）工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、新技術(shù)培育發(fā)展需求，加強(qiáng)重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，完善、優(yōu)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

注重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平提升。加大重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求的研制力度，加快空缺標(biāo)準(zhǔn)修訂速度，為行業(yè)提出電動（園林）工具國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定提供技術(shù)支撐，并適時將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平。

2 國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀：目前國際上研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的代表性組織主要有國際電工委員會（IEC）下設(shè)的TC 116電動工具技術(shù)委員會，該技術(shù)委員會負(fù)責(zé)電動（園林）工具國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在2014年以前IEC根據(jù)手持式電動工具、可移式電動工具、園林電動工具分別制定了IEC 60745、IEC 61029、IEC 60335，2014年后IEC對三類電動（園林）工具進(jìn)行整合，新版IEC 62841系列標(biāo)準(zhǔn)將逐漸替代舊版三類標(biāo)準(zhǔn)。同時IEC CISPR 14系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了電動（園林）工具的電磁兼容性要求，其中包括產(chǎn)品電磁輻射與抗擾度。

國外電動（園林）工具標(biāo)準(zhǔn)基本以德國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，上升至IEC標(biāo)準(zhǔn)并以采標(biāo)IEC標(biāo)準(zhǔn)的形式被各個國家采用，成為不同國家的行業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)，例如美國保險商實驗室（UL）系列電動（園林）工具安全標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制定歐洲電動（園林）工具標(biāo)準(zhǔn)（EN），基本都等同采標(biāo)或修改采標(biāo)IEC系列標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)調(diào)研分析，電動（園林）工具國外市場情況如下：

—?dú)W洲市場（包含歐盟，德國，法國，英國，俄羅斯和澳洲標(biāo)準(zhǔn)）采用EN IEC標(biāo)準(zhǔn)；

—亞洲市場（日本，韓國、印度等）直接采用或等同采用IEC 標(biāo)準(zhǔn)；

—北美標(biāo)準(zhǔn)采用UL標(biāo)準(zhǔn)；

—南美市場分兩塊，墨西哥采用UL；巴西一半采用UL，一半采用 IEC；

—其他市場基本采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。

國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況：國內(nèi)電動（園林）工具標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由TC 68全國電動工具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員來負(fù)責(zé)，對接IEC/TC 116電動工具安全技術(shù)委員會。TC 68由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會籌建，中國電器工業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)全國手持式、可移式電動工具和園林工具、電動工具附件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，下設(shè)TC 68/SC 1園林電動工具。TC 68截至目前已制定了國家標(biāo)準(zhǔn)69項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)49項，另有5項國家標(biāo)準(zhǔn)即將實施，6項國家標(biāo)準(zhǔn)處于起草階段。其中部分標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，部分標(biāo)準(zhǔn)為自行制定。

2.1 采標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)情況

目前，國內(nèi)電動（園林）工具采標(biāo)類國家標(biāo)準(zhǔn)正在持續(xù)整合中，隨著IEC 62841對IEC 61029、IEC 60745、IEC 60335的整合，GB/T 3883同步對GB/T 4706、GB/T 13960系列國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采標(biāo)整合，主要集中在產(chǎn)品安全領(lǐng)域。

—手持式電動工具標(biāo)準(zhǔn)主要為GB/T 3883系列標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)自IEC 60745系列標(biāo)準(zhǔn)和IEC 62841-2系列標(biāo)準(zhǔn)，其中較早采標(biāo)的IEC 60745系列標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)采標(biāo)基本來自于IEC 62841-2系列標(biāo)準(zhǔn)；

—可移式電動工具標(biāo)準(zhǔn)主要為GB/T 13960系列標(biāo)準(zhǔn)和GB/T 3883系列標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 13960系列標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)自IEC 61029-2系列標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 3883系列采標(biāo)自IEC 62841-3系列標(biāo)準(zhǔn)；

—園林電動工具標(biāo)準(zhǔn)主要為GB/T 3883系列標(biāo)準(zhǔn)和GB 4706系列標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 3883系列標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)自IEC 62841-4系列標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 4706系列標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)自IEC 60335系列標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 非采標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)情況

非采標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有13項（見表1），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有34項（見表2）。主要集中在基本參數(shù)、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)志和包裝、保修期限和附件等方面。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

電動工具標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

（1） 主要內(nèi)容

根據(jù)產(chǎn)品全生命周期的角度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為技術(shù)法規(guī)、通用基礎(chǔ)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、采購標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、搬運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、貯存標(biāo)準(zhǔn)、售后標(biāo)準(zhǔn)、回收環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。具體細(xì)分如下：

1）技術(shù)法規(guī)，主要收集歐洲、美國、日本、澳大利亞、新西蘭、中國等相關(guān)技術(shù)法規(guī)；

2）通用基礎(chǔ)，包括術(shù)語和定義、標(biāo)志標(biāo)識、技術(shù)方法、認(rèn)證文件；

3）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色設(shè)計、新材料選用、遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)；

4）采購標(biāo)準(zhǔn)，包括原材料、零部件及附件標(biāo)準(zhǔn)；

5）生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品工藝、工藝導(dǎo)則、智能制造；

6）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括手持式電動工具、可移式電動工具、園林電動工具；

7）安全標(biāo)準(zhǔn)，包括通用安全、電磁兼容、產(chǎn)品安全；

8）檢驗標(biāo)準(zhǔn)，包括檢測設(shè)備、檢驗方法；

9）包裝、搬運(yùn)、貯存標(biāo)準(zhǔn)，包括機(jī)電產(chǎn)品包裝通用技術(shù)及電動工具 產(chǎn)品包裝技術(shù)條件等；

10）售后標(biāo)準(zhǔn)，包括商品售后的術(shù)語和服務(wù)要求等。

11）回收環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄電子電器產(chǎn)品回收的術(shù)語和技術(shù)要求等。

（2） 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)體系囊括電動工具相關(guān)IEC、歐盟、UL等國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。適用于電動工具（園林工具）企業(yè)生產(chǎn)。

（3）體系涵蓋標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計

根據(jù)技術(shù)法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的類別進(jìn)行統(tǒng)計，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量如表3所示。

4 標(biāo)準(zhǔn)需求分析

我國電動工具行業(yè)積極采用IEC國際標(biāo)準(zhǔn)，并且對IEC 62841、IEC 60745、IEC 61029系列標(biāo)準(zhǔn)，基本按“等同”采用方式采用。如GB 3883、 GB 13960電動工具系列國家標(biāo)準(zhǔn)，均是等同采用IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

長期以來，國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主動權(quán)一直被發(fā)達(dá)國家牢牢地把持著。我國加入WTO后，關(guān)稅壁壘被打破，隨之而來的是以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為代表的非關(guān)稅壁壘。許多發(fā)達(dá)國家往往以其技術(shù)優(yōu)勢，通過標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑起無形的壁壘，從而使標(biāo)準(zhǔn)從后臺走到市場競爭的前臺。尤其是美國、日本、歐盟，憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實[4]。

對于中國的出口電動工具制造企業(yè)而言，要想將自己的產(chǎn)品出口到這些發(fā)達(dá)國家，往往會遭遇貿(mào)易壁壘。其中最關(guān)鍵的就是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”貿(mào)易壁壘。面對全球化的國際競爭，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)已成為當(dāng)今世界技術(shù)競爭和產(chǎn)品競爭的鮮明特點(diǎn)。誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的話語權(quán)。參與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對推進(jìn)電動工具行業(yè)發(fā)展有重大意義。對于金華地區(qū)的一些電動工具產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或者超過國際先進(jìn)國家水平的制造企業(yè)而言，完全有能力用我國的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)去影響、去改變國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和世界行業(yè)的發(fā)展。

未來的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主題應(yīng)在補(bǔ)全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，抓住數(shù)字化、智能化的時代浪潮，在電動工具數(shù)字化、智能化方面更多地開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

5 標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議

（1）根據(jù)采標(biāo)情況梳理出尚未采標(biāo)的IEC標(biāo)準(zhǔn)，該類標(biāo)準(zhǔn)宜提出國家標(biāo)準(zhǔn)制定建議，如表4所示。

（2）根據(jù)電動工具全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建情況來看，目前設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、采購標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、包裝、搬運(yùn)、貯存標(biāo)準(zhǔn)等模塊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較為完善，經(jīng)調(diào)研單位提出目前尚缺乏鋰電、智能化等電動工具標(biāo)準(zhǔn)，具體為：

—鋰電園林工具產(chǎn)品智能電控技術(shù)條件；

—鋰電工具環(huán)保排放要求；

—電動射釘槍；

—電動工具產(chǎn)品智能設(shè)計與改進(jìn)條件。

（3）部分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可推薦上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

—工程水鉆機(jī)；

—切割打磨機(jī)；

—便攜式打草割灌機(jī)。

（4）未來的電動工具發(fā)展趨勢將覆蓋新材料、遠(yuǎn)程通信等領(lǐng)域，因此針對該2項領(lǐng)域指導(dǎo)性的提出以下標(biāo)準(zhǔn)的國行標(biāo)建議：

—電動工具端接口技術(shù)要求；

—電動工具遠(yuǎn)程通信端功能要求；

—電動工具通訊協(xié)議規(guī)范；

—為提升電動工具安全性能，新材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著重增強(qiáng)尼龍、注塑級PVC/ABS合金、無鹵阻燃導(dǎo)熱材料、高性能導(dǎo)熱材料等方向開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

6 結(jié) 語

電動（園林）工具產(chǎn)業(yè)檢測與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系是在系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，研究急需制定的標(biāo)準(zhǔn)清單而構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、配套且按其內(nèi)在的聯(lián)系，構(gòu)成完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，作為企業(yè)產(chǎn)業(yè)檢測與質(zhì)量控制過程中的技術(shù)依據(jù)、技術(shù)支撐或配套科學(xué)、合理、適用。全國范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用，可以標(biāo)準(zhǔn)化工作方式增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以推動制造業(yè)“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介

薛海霞，本科，工程師，研究方向為企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）