曹慶華 郭照宇

1.新疆師范大學，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830054；2.新疆建設職業(yè)技術學院，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830054

總體國家安全觀是習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次正式提出：“增強憂患意識,做到居安思危,是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位, 要團結帶領人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義, 保證國家安全是頭等大事?！盵1]中共十九屆四中全會重申，要 “堅持總體國家安全觀, 統(tǒng)籌發(fā)展和安全, 堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一?！盵2]可見, 總體國家安全觀已經(jīng)成為新時期保障國家安全的指導思想之一, 是黨中央治國理政的有力武器。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會（以下簡稱民運會）作為我國少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是傳統(tǒng)文化發(fā)展軟實力的主要體現(xiàn)之一，文章通過研究新疆博爾塔拉蒙古自治州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會對本區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的影響探討基層民運會在總體國家安全觀視閾下的發(fā)展路徑。

1 基層民運會與總體國家安全觀緊密相連

“總體”是總體國家安全觀含義的關鍵，辯證客觀地指出了我國安全涉及范圍的全面性。習近平總書記指出:“堅持總體國家安全觀,必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。”[3]這一重要觀點,深入闡述了國家安全觀的內(nèi)涵與外延,是突破傳統(tǒng)國家安全概念的全新國家安全理念。國家安全是社會開展各項活動和推進基層民運會現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石,立足基層民運會現(xiàn)狀,充分發(fā)揮體育作為社會活動的角色，強化構建總體安全與長遠發(fā)展相統(tǒng)一的基層運動會,鞏固國家安全的根基,從根源上在防范風險和化解風險方面發(fā)揮著戰(zhàn)略性作用。

2 基層民運會發(fā)展對民族區(qū)域政治、經(jīng)濟和社會文化的影響

2.1 基層民運會對民族區(qū)域政治的影響

體育運動與政治既相對獨立又相互作用，二者的參與主體均是人民群眾，影響著人們的方方面面。新疆博爾塔拉蒙古族主要由兩部組成，均由清朝乾隆年間傳入：一部為西遷的察哈爾蒙古; 一部為東歸的土爾扈特蒙古。早在1760 年，關于派察哈爾（部眾）蒙古西遷新疆駐防，便賦予了蒙古族“保家衛(wèi)國”的歷史使命。蒙古族在漫長的歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造和發(fā)展了被稱為“男兒三藝”的騎馬、射箭、摔跤運動，充分展現(xiàn)了游牧民族的特色，這些運動目前是基層民運會的主要競技內(nèi)容。基層民運會的開展促進了民族區(qū)域現(xiàn)代體育事業(yè)向著群眾化、多樣化方向發(fā)展，促進了各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的碰撞與交流的機會，實現(xiàn)了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“活態(tài)”傳承。因此，基層民運會的發(fā)展夯實了民族傳統(tǒng)體育競技平臺搭建的地基，對加強民族團結，推動社會和諧發(fā)展和政治團結具有重大作用。蒙古族傳統(tǒng)體育項目中的沙塔拉（蒙古象棋）、射箭、賽走馬等，哈薩克族有滑雪、多義波、蕩秋千等，可以調(diào)節(jié)情緒，釋放心理壓力，調(diào)整亞健康狀態(tài)，遠遠超出了體育文化的表象功能。各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目的人文價值，潛移默化地影響著民族區(qū)域的社會良俗，有效促進并推動著民族區(qū)域政治文明的建設、生態(tài)宜居的建設、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)和諧社會的構建等。

2.2 基層民運會發(fā)展對少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟的影響

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，地方社會鞏固和文化教育水平的提升是在少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷夯實的，經(jīng)濟發(fā)展是該區(qū)域社會發(fā)展的動力，是體育事業(yè)發(fā)展的物質基礎。體育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對地方經(jīng)濟發(fā)展也有推動作用?；鶎用襁\會的舉辦，可以促進鄉(xiāng)村旅游、民宿飲食、縣域交通等各行業(yè)的快速發(fā)展，是民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一。隨著市場經(jīng)濟競爭的發(fā)展，基層民運會的商業(yè)化和市場化管理也在不斷規(guī)范，既滿足了當?shù)厝藗內(nèi)找嬖鲩L的物質需求，也為舉辦縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了潤滑劑與催化劑作用。博州立足于得天獨厚的旅游條件，將“旅游興州”戰(zhàn)略納入“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，高位推動謀劃推進，出臺相關政策文件，明確工作目標和實施路徑，完善旅游設備設施建設，力創(chuàng)品牌建設，做大做強特色優(yōu)勢特色品牌，進一步加快文旅融合。

2.3 基層民運會發(fā)展對民族區(qū)域社會文化的影響

基層民運會的廣泛開展，是各民族文化傳承和延續(xù)的外在表現(xiàn)，賽事的舉辦促進了不同文化之間的交流與碰撞，在碰撞中相融，深刻體現(xiàn)了中華文化的包容性，使得當?shù)氐亩Y儀文化和風俗習慣和睦相處。博州是多民族聚居區(qū)，有蒙族、漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等35 個少數(shù)民族，民間體育活動既是促進民族團結和社會文化進步的源動力，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，目前已成為各族群眾日常生活不可缺少的一部分。在基層民運會開幕式中，各民族群眾通過展示獨具民族特色的表演項目，如：太極拳、麥西來甫、花兒、黑走馬、追姑娘、姑娘追等節(jié)目；在比賽過程中，人們通過武術、賽馬、射箭、摔跤、民族健身操等項目展開較量；在賽場外，人們還可品嘗涼皮、冰激凌、哈密瓜、烤包子、烤全羊等美食賽事的舉辦有助于提高大家的生活水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，一次基層民運會的舉辦，可以吸引4 萬-6 萬國內(nèi)外游客，這是對當?shù)仫L土人情和歷史文化最好的宣傳，也促進了當?shù)厣鐣幕畹倪M步。

3 基層民運會發(fā)展現(xiàn)狀與解決途徑

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 理論研究相對缺乏，實踐操作未能系統(tǒng)化、可持續(xù)化

首先，有關基層民運會的歷史演進、發(fā)展現(xiàn)狀及未來演變趨勢等方面的研究比較匱乏，尤其是在基層民運會制度保障研究方面，存在政策性文件的下發(fā)和法律法規(guī)制定的針對性不強，具體實施路徑不明確等問題；其次，各民族傳統(tǒng)體育項目在學校中推廣的總體力度不大或局限于單一運動項目。在日常生活中，因于現(xiàn)代生活方式的改變，手機、電視等終端設備及西方體育項目的影響，很少有家庭會主動參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。目前只限于民俗節(jié)慶日或者基層民運會，因此，需要加大社會、學校和家庭三者相結合的普及力度。

3.1.2 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目后備人才缺少梯隊培養(yǎng)

在運動員后備人才培養(yǎng)方面，基層民運會參賽運動員人員很多是由競技運動員臨時改項而來，比賽結束后又回到各自訓練隊，只有很少一部分運動員是因為世代家傳參加比賽。比如，速度賽馬，很多都是牧民家10 歲左右的孩子參賽，雖然取得了較好的成績，但比賽結束后又回歸日常生活。這兩部分人員均沒有接受過全面系統(tǒng)的訓練，更多體現(xiàn)了基層民運會的群眾性和娛樂性。在教練員、裁判員培訓方面，基層民運會裁判員也是由現(xiàn)代體育項目組抽調(diào)而來，臨時培訓參加執(zhí)裁，執(zhí)裁過程中，對項目的把握不夠精細，基層教練員缺少系統(tǒng)訓練對項目的科學化發(fā)展并未進行過多的研究，以上因素導致了后備人才的梯隊培養(yǎng)只存在于理論中，對賽事現(xiàn)代化的發(fā)展推動性不強。

3.1.3 傳播手段傳統(tǒng)單一

目前基層民運會的傳播籌備期主要通過政府文件下發(fā)，各縣、鄉(xiāng)、村組織人們參與的方式進行；賽前在舉辦地做氛圍宣傳；賽中通過新聞媒體、自媒體播放比賽視頻，群眾關注度相對范圍較小，尤其是對年輕群體而言，影響程度較弱，很多年輕人只有在比賽當日才能通過自媒體了解到賽事的舉辦情況。

3.2 解決途徑

3.2.1 強化制度保障

基層民運會的現(xiàn)代化發(fā)展，需要強有力的制度保障。政府宏觀調(diào)控，不斷激勵社會各界積極參與，建立各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，制定完善相關配套政策，科學組織實施，堅持依法管理，提升治理效能，做到將體育文化建設與政治建設、經(jīng)濟建設、社會建設和生態(tài)文明建設統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，及時解決基層民運會與旅游發(fā)展的重大問題，形成推進文化旅游發(fā)展的合力。此外，還應創(chuàng)新基層民運會組織形式，積極引入社會力量參與賽事組織和管理。多采用由政府統(tǒng)籌、社會主導的模式，成熟的賽事可由民間力量全權組織，充分調(diào)動各族群眾的主觀能動性。完善競賽規(guī)則，結合現(xiàn)代生活方式、社會心理的改變，將大眾性、民族性、文化性及經(jīng)濟和社會效應等因素予以統(tǒng)籌考慮，制定既能利于保存民族特性和文化特色，又能體現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的規(guī)章制度。最后，比賽項目和表演項目的設置，要不斷和全國民運會接軌，減少現(xiàn)代競技體育運動的沖擊。充分發(fā)揮基層的主觀能動性，鼓勵群眾積極參與基層民運會，增強民族傳統(tǒng)體育的觀賞性與參與性的結合度，以此推進民族體育的社會主義市場化進程。

3.2.2 完善人才梯隊建設模式

第一，加強校企合作，積極推進簡單易操作的基層民運會體育項目進校園，對全體師生進行專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目運動人才。推動中小學每兩周至少開設半天相關少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的課程。支持博州各縣市舉辦青少年少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目交流活動。其次，在當?shù)匦@中推廣普及民族傳統(tǒng)體育知識，不斷挖掘民族傳統(tǒng)體育文化價值及內(nèi)涵，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承人。支持博爾塔拉職業(yè)技術學院開設民族傳統(tǒng)體育、運動防護、體育運營與管理等相關專業(yè)。第三，統(tǒng)籌發(fā)展研學旅游。依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研學基地、國家文物保護單位、圖書館、“非遺”館、博物館、民族文化館、美術館等開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化體驗研學旅游，進一步提升博州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化博物館展陳水平，將研學旅行實踐教育活動納入中小學生課程改革內(nèi)容。最后，健全人才培養(yǎng)體制機制。創(chuàng)新文化和旅游人才引進、培養(yǎng)、使用等體制機制，完善人才支持政策，鼓勵博爾塔拉職業(yè)學院建設少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和旅游創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和高質量建設提供有力的人力資源保障。繼續(xù)健全人才培養(yǎng)機制和體系，推進高素質人才隊伍建設。

3.2.3 拓寬傳播渠道

第一，構建全媒體宣傳推介格局。加強與中央、自治區(qū)主流媒體的對接，利用各類載體媒介，對外積極展示少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和民族團結相關內(nèi)容。邀請專業(yè)團隊，圍繞博州民運會文旅品牌定位和旅游營銷品牌，制作吸引力、傳播力強的旅游宣傳片，在央視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等知名主流媒體上播放，高密度、多維度、大范圍開展博州民運會現(xiàn)代化發(fā)展主題形象宣傳，還可充分利用微信、抖音、在線旅游服務商（OTA）等融媒體和自媒體，采用體驗式營銷、事件營銷、網(wǎng)紅營銷、視頻直播等推進融媒體營銷常態(tài)化、自媒體營銷市場化，實現(xiàn)線上線下營銷一體化。第二，借助節(jié)慶賽事搭建交流平臺，持續(xù)辦好基層民運會及內(nèi)容豐富的學術交流活動。在此期間，結合環(huán)賽里木湖公路自行車賽、那達慕大會、冰雪嘉年華、賽里木湖冰雪旅游季等節(jié)慶賽事做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的傳播工作，爭創(chuàng)、全國知名的節(jié)慶賽事品牌，以此提升當?shù)孛癖妼ι贁?shù)民族體育運動會各級賽事的認知度。第三，優(yōu)先進行像騎馬、射箭、摔跤等比較完善的體育項目的品牌運營，把像“追姑娘”、“馬上拾銀”等鮮為人知的民族傳統(tǒng)體育項目進行積極宣傳和傳承，使博州民運會具有娛樂和強身健體的傳統(tǒng)體育項目成為精品，提升民運會在傳承民族文化方面的積極作用。