黃辰鑫,唐建倦,王聰帥,李峻杰,常梓璇

與此同時(shí),在當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下,各主體的利益訴求呈現(xiàn)出多元性和層級(jí)性特征[2],多元主體的參與并非一定能夠塑造良好的“協(xié)同治理”格局,如若處理不當(dāng)則會(huì)造成多元主體間治理結(jié)構(gòu)的混亂。如,2022年廣東省運(yùn)會(huì)男子足球乙A組(U15)決賽的假球事件就是一個(gè)典型案例,由于社會(huì)組織與市場(chǎng)雙方追求利益的欲望沒(méi)有得到合理的約束,導(dǎo)致雙方在合作過(guò)程中產(chǎn)生合謀行為。那么,在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)多元主體利益最大化,并營(yíng)造良好的協(xié)同氛圍,以及在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)場(chǎng)域中重構(gòu)“協(xié)同治理”格局是政府、社會(huì)以及學(xué)界等亟待解決的問(wèn)題。

在既往研究中,學(xué)者們從歷史演進(jìn)[3-4]、域外經(jīng)驗(yàn)[5-6]、優(yōu)化策略[7-8]等方面對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理進(jìn)行了多維度論述。但研究方式多從定性角度出發(fā),尚未在協(xié)同治理理論基礎(chǔ)上對(duì)多元主體利益維度進(jìn)行定量分析。鑒于此,本研究立足于競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理的利益博弈視角,構(gòu)建政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)三方主體的動(dòng)態(tài)演化博弈模型,探究多元主體的行為策略選擇以及達(dá)到穩(wěn)定策略的影響因素。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 協(xié)同治理理論

協(xié)同治理起初由美國(guó)學(xué)者Dohahue教授提出,其將協(xié)同治理定義為一種特定的公私協(xié)同方式,即,通過(guò)與社會(huì)生產(chǎn)者協(xié)作,將政府自由裁量權(quán)對(duì)外釋放共享以達(dá)成政府選擇的公共目標(biāo)[9]。隨著協(xié)同治理理論在國(guó)外政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等諸多研究領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,我國(guó)學(xué)者也結(jié)合國(guó)情對(duì)協(xié)同治理的概念做出了本土化建構(gòu)。有學(xué)者從治理主體的多元化與治理權(quán)威的多樣性角度出發(fā),提出多中心治理與協(xié)同治理的有機(jī)結(jié)合[10];有學(xué)者從解決公共問(wèn)題的角度出發(fā),提出多元主體在資源與利益相互依賴的基礎(chǔ)上共同參與決策的制定[11]。本研究基于前期學(xué)者們的相關(guān)觀點(diǎn),將協(xié)同治理界定為:為了解決單個(gè)主體難以解決的社會(huì)公共事務(wù)難題,政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)等多元主體通過(guò)平等決策達(dá)成共識(shí),建設(shè)性地參與到跨領(lǐng)域、跨層級(jí)或跨部門的政策建立與管控過(guò)程中。

從協(xié)同治理的主體來(lái)看,我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)打破了以往政府獨(dú)攬的治理結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)了由單一治理結(jié)構(gòu)向多元共治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,各治理主體在不同位置上有著明確的分工與定位;從協(xié)同治理的內(nèi)容來(lái)看,競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽等各種艱巨任務(wù)的管理與調(diào)整,是單個(gè)主體無(wú)法完成的,需要各主體在解決人才培養(yǎng)問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下,共同制定各種利益分配、職能劃分等一系列保障治理主體間良好協(xié)同的規(guī)則;從協(xié)同治理的結(jié)果來(lái)看,競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體需要依靠?jī)?nèi)生性的評(píng)估機(jī)制來(lái)保證系統(tǒng)的有序運(yùn)行,通過(guò)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與否、解決內(nèi)部矛盾與否等指標(biāo)對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)估。因此,應(yīng)構(gòu)建高效的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理格局。

1.2 演化博弈理論

演化博弈理論最早源于遺傳生態(tài)學(xué)家對(duì)動(dòng)物和植物的沖突與合作行為的博弈分析過(guò)程中。隨著研究的深入與領(lǐng)域的擴(kuò)展,演化博弈理論也成為分析社會(huì)制度、協(xié)同治理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的演變進(jìn)程中常用的研究方法。其內(nèi)在機(jī)理是通過(guò)對(duì)有限理性的多元主體進(jìn)行反復(fù)演化博弈,進(jìn)而基于各主體的利益得失在演化博弈過(guò)程中不斷做出策略選擇和調(diào)整,最終達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)多元主體的利益最大化,此時(shí)的策略即為演化穩(wěn)定策略。

競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化系統(tǒng)。各主體在人才培養(yǎng)利益領(lǐng)域的關(guān)系是相互滲透與交織的,而基于不同利益訴求的多元主體會(huì)依據(jù)系統(tǒng)外部變量和內(nèi)部變量的改變不斷做出策略選擇和調(diào)整,進(jìn)而促使各參與主體有效整合自身的資源與優(yōu)勢(shì),并對(duì)其他主體的行為策略產(chǎn)生影響[12]?？紤]到政府宏觀調(diào)控的有效性會(huì)對(duì)社會(huì)組織與市場(chǎng)起到激勵(lì)和監(jiān)管作用,而社會(huì)組織的參與態(tài)度與市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)程度能夠在一定程度上分擔(dān)政府的壓力,且兩者之間能夠產(chǎn)生交互作用。據(jù)此,可以構(gòu)建出包含政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)的三方演化博弈模型。

2 競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理的博弈關(guān)系

2.1 多元主體的角色定位

基于自身的利益訴求,政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)三方主體在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中產(chǎn)生博弈行為是不可避免的。那么,他們所承擔(dān)的職能有哪些?又有何利益訴求?

(1)政府:在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,政府是競(jìng)技體育管理職能的主要承載者和競(jìng)技體育行政管理權(quán)力的核心執(zhí)行者,所治理的事務(wù)范圍反映了該時(shí)期競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的方向、方式及作用。值得注意的是,政府所承擔(dān)的行政職能并非是靜態(tài)不變的,外部環(huán)境刺激會(huì)對(duì)其職能的性質(zhì)、內(nèi)容產(chǎn)生直接影響,從而使其具備動(dòng)態(tài)性特征[13]。因此,政府的主要職能是通過(guò)統(tǒng)籌資源、兼顧利益和集中力量等方式幫扶、組織并監(jiān)管其他主體,以推動(dòng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),由于政府所肩負(fù)的是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)意志的特殊使命,而這一使命來(lái)源于公眾對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的期盼,因此,政府的利益訴求是提升競(jìng)技體育治理的績(jī)效與公信力。

(2)社會(huì)組織:在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,社會(huì)組織以“志愿精神、自治精神、互助精神”為宗旨,覆蓋范圍廣泛且制度設(shè)計(jì)合理,具有較強(qiáng)的資源整合及開(kāi)發(fā)能力,擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)其他主體間和諧關(guān)系的功能,且作為一個(gè)“沿著集體最大化路徑追求個(gè)體利益最大化”的治理支點(diǎn),其反映著社會(huì)基層的整體利益訴求。具體而言,社會(huì)組織的主要職能是承接各級(jí)政府部門的委托,為基層提供多元化、多層次的競(jìng)技體育公共服務(wù),并通過(guò)競(jìng)賽選拔競(jìng)技體育后備人才。但是,隨著我國(guó)社會(huì)組織注冊(cè)數(shù)量的大幅度增加,承接政府行使的部分職能權(quán)力以及提升自我造血功能已成為社會(huì)組織的主要利益訴求。

(3)市場(chǎng):在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,市場(chǎng)具有資源配置效率高、系統(tǒng)高效運(yùn)行的優(yōu)勢(shì),其主要職能是通過(guò)合法運(yùn)營(yíng)參與到競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和器材裝備等核心要素領(lǐng)域,有效彌補(bǔ)了政府與社會(huì)組織在經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和場(chǎng)地等方面的不足,推動(dòng)著我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)向職業(yè)化方向發(fā)展?？傮w而言,在瞬息萬(wàn)變的競(jìng)技體育市場(chǎng)環(huán)境與激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)中,經(jīng)濟(jì)理性作為其重要的行為邏輯注定了市場(chǎng)會(huì)以最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、提高品牌知名度為主要利益訴求。

2.2 多元主體間協(xié)同治理的博弈關(guān)系

2.2.1 政府與社會(huì)組織的博弈關(guān)系

在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理層面,政府與社會(huì)組織在利益、職能等層面存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的博弈關(guān)系。社會(huì)組織政策復(fù)雜的衍生機(jī)制與交替過(guò)程是深入理解政府與社會(huì)組織關(guān)系演變的關(guān)鍵。從社會(huì)組織相關(guān)政策頒布的內(nèi)容來(lái)看,由早期的“制度認(rèn)可”到現(xiàn)在的“嚴(yán)放結(jié)合”,標(biāo)志著政府與社會(huì)組織的關(guān)系由“分類管控”到“賦能管控”的轉(zhuǎn)變[14]。例如,早期頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)體育社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》等一系列涉及社會(huì)組織的政策法規(guī),明確了社會(huì)組織在競(jìng)技體育治理領(lǐng)域的合法身份;隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,后期頒布了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》《深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)》等一系列涉及社會(huì)組織職能的政策,體現(xiàn)出社會(huì)組織在逐步承接政府的部分職能權(quán)力,且已成為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理格局轉(zhuǎn)變的重要趨勢(shì)。

囿于歷史的應(yīng)然與必然,社會(huì)組織在發(fā)展歷程中經(jīng)歷多次取締、整頓與重建。一方面,社會(huì)組織同構(gòu)于政府職能部門,導(dǎo)致其功能定位單一,雖然不斷在自主性方面做出探索,但還未從根本上擺脫對(duì)“官本位”的依賴;另一方面,政府也在通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、減少審批和政策扶持等手段推動(dòng)社會(huì)組織真正地融入社會(huì),并不斷激發(fā)社會(huì)組織的自我造血功能,但政府難以避免社會(huì)組織自身帶有的“政治風(fēng)險(xiǎn)源”傾向,尤其在信息化時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)等通訊工具會(huì)使信息的影響范圍呈幾何級(jí)增長(zhǎng),社會(huì)組織所產(chǎn)生的負(fù)面信息,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致政府治理績(jī)效以及公信力的下降。

2.2.2 政府與市場(chǎng)的博弈關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看,政府這一“看得見(jiàn)的手”與市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”是資源配置供給的基本機(jī)制[15]。維系好政府與市場(chǎng)的關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。但是,從歷史演進(jìn)視角來(lái)看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)高度依賴于政府的財(cái)政撥款以及行政干預(yù),政府身兼運(yùn)動(dòng)員、裁判員的全能型角色,“政企不分”的情況時(shí)有發(fā)生。因此,本該由市場(chǎng)負(fù)責(zé)的事務(wù),都由政府獨(dú)自包攬,抑制了市場(chǎng)參與的積極性與主動(dòng)性,嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的自組織秩序;而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,政府“獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)”已難以維持競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的大量財(cái)政支出,開(kāi)始逐步意識(shí)到市場(chǎng)在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)資源配置層面的重要性;當(dāng)前,政府則基于競(jìng)技體育資源配置效率與資源增量最大化的目標(biāo),積極推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)入競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)領(lǐng)域。但從客觀意義上講,市場(chǎng)以最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo),遵循“法無(wú)禁止即可為”的原則。因此,市場(chǎng)逐利本質(zhì)的局限與社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)會(huì)產(chǎn)生利益沖突,尤其是對(duì)于后備人才培養(yǎng)這一績(jī)效難以短時(shí)呈現(xiàn)的復(fù)雜工程,市場(chǎng)“久久為功”的準(zhǔn)公益事業(yè)的積極性仍然不高。若市場(chǎng)為追求更高的經(jīng)濟(jì)利益而違背“法無(wú)授權(quán)即禁止”的原則,不僅會(huì)受到政府的嚴(yán)厲懲罰,還會(huì)對(duì)政府的治理績(jī)效以及公信力產(chǎn)生負(fù)面影響。例如,近年來(lái)多地學(xué)校頻發(fā)的“毒草坪”事件,對(duì)相關(guān)企業(yè)單位及政府監(jiān)管部門帶來(lái)了巨大的社會(huì)輿論及負(fù)面影響。

2.2.3 社會(huì)組織與市場(chǎng)的博弈關(guān)系

在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,市場(chǎng)既可以為社會(huì)組織提供所需要的資金與裝備,同時(shí)也能為自身發(fā)展帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益,雙方在有形與無(wú)形中形成了利益互補(bǔ)的關(guān)系。其中,社會(huì)組織敏感性高、機(jī)制靈活且決策反應(yīng)迅速,能夠有效捕捉到群眾與運(yùn)動(dòng)員對(duì)競(jìng)技體育服務(wù)的需求及意見(jiàn),并通過(guò)舉辦競(jìng)技體育賽事、提供競(jìng)技體育公共服務(wù)等滿足群眾與運(yùn)動(dòng)員的多元需求。同時(shí),借此契機(jī),市場(chǎng)的高質(zhì)量贊助可以為企業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。例如,準(zhǔn)者體育作為一家擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的綜合型體育用品企業(yè),先后成為CUBA的官方戰(zhàn)略合作伙伴及唯一指定的運(yùn)動(dòng)裝備贊助商,打造出符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的籃球生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)鏈,為中國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn),同時(shí)也獲得了巨大的品牌效益與行業(yè)青睞。但是,當(dāng)社會(huì)組織與市場(chǎng)一味謀求利益而忽視社會(huì)法治底線時(shí),就會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象,從而產(chǎn)生合謀行為,對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響。

3 競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理演化博弈模型的構(gòu)建與分析

3.1 演化博弈模型的基本假設(shè)與收益矩陣

為構(gòu)建競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中的博弈模型,探究政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)三方博弈主體的行為策略選擇,提出如下假設(shè):

假設(shè)1:政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)三方博弈主體都有兩種行為策略選擇。(1)政府在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理中擔(dān)任主導(dǎo)者,存在“積極調(diào)控”和“消極調(diào)控”兩種行為策略。假設(shè)政府選擇“積極調(diào)控”的概率為x,則“消極調(diào)控”的概率為(1-x)。(2)社會(huì)組織在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理中主要擔(dān)任參與者,發(fā)揮推動(dòng)作用,存在“積極參與”和“消極參與”兩種行為策略。假設(shè)社會(huì)組織選擇“積極參與”的概率為y,則“消極參與”的概率為(1-y)。(3)市場(chǎng)在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理的資源配置供給層面起到重要運(yùn)營(yíng)作用,存在“積極運(yùn)營(yíng)”和“消極運(yùn)營(yíng)”兩種行為策略。假設(shè)市場(chǎng)選擇“積極運(yùn)營(yíng)”的概率為z,則“消極運(yùn)營(yíng)”的概率為(1-z)。其中,x,y,z∈[0,1]。

假設(shè)2:政府自身的收益和損失與社會(huì)組織、市場(chǎng)的策略選擇高度相關(guān)。(1)當(dāng)政府選擇“積極調(diào)控”時(shí),需要在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)層面付出的人力、物力等成本總計(jì)為B1,此時(shí)政府會(huì)通過(guò)加快職能轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)政策扶持、減少行政審批和加大監(jiān)管力度等手段營(yíng)造良好的協(xié)同氛圍。若在此狀態(tài)下,社會(huì)組織選擇“積極參與”,市場(chǎng)選擇“積極運(yùn)營(yíng)”,則三方會(huì)產(chǎn)生“1+1+1>3”的集體效應(yīng),進(jìn)而推進(jìn)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)善治格局的構(gòu)建[16],此時(shí),會(huì)為政府帶來(lái)巨大的收益F3(如,競(jìng)技體育備人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)技體育賽事規(guī)模擴(kuò)大等)。(2)當(dāng)政府選擇“消極調(diào)控”時(shí),需要付出的基礎(chǔ)成本為B2,此時(shí),政府對(duì)社會(huì)組織以及市場(chǎng)不采取任何激勵(lì)手段。若在此狀態(tài)下,社會(huì)組織或市場(chǎng)有一方選擇消極行為策略,就會(huì)導(dǎo)致主體間協(xié)同治理格局陷入混亂,給政府帶來(lái)額外損失Q(如,公信力下降、后備人才培養(yǎng)質(zhì)量下降等),從而減緩競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí),政府在消極狀態(tài)下疏于管理,會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織與市場(chǎng)在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)層面缺乏引導(dǎo),使其協(xié)同效率降低,此時(shí)雙方輸出效能損失額度為E。

假設(shè)3:社會(huì)組織自身的收益和損失與政府、市場(chǎng)的策略選擇高度相關(guān)。(1) 當(dāng)社會(huì)組織選擇“積極參與”時(shí),需要在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)層面付出的成本總計(jì)為C1。若在此狀態(tài)下,政府選擇“積極調(diào)控”,政府會(huì)幫助社會(huì)組織解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周以及專業(yè)人才流失等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,此時(shí),社會(huì)組織獲得來(lái)自政府的扶持H(如,職能轉(zhuǎn)移、政策扶持、公共體育服務(wù)購(gòu)買等);若社會(huì)組織取得階段性成果,將獲得收益I(如,政府表彰、公眾信任感增強(qiáng)等),同時(shí),也會(huì)間接為政府帶來(lái)潛在收益F2(如,公信力提升)。(2)當(dāng)社會(huì)組織選擇“消極參與”時(shí),需要在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)過(guò)程中付出的基礎(chǔ)成本C2。若在此狀態(tài)下,社會(huì)組織懶責(zé),消極開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng),會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)贊助無(wú)效輸出,給市場(chǎng)帶來(lái)?yè)p失T。同時(shí),若群眾及運(yùn)動(dòng)員對(duì)競(jìng)技體育服務(wù)的需求不能及時(shí)反饋給政府,造成競(jìng)技體育公共體育服務(wù)供給錯(cuò)位,政府將給予社會(huì)組織警告以及相應(yīng)的懲罰,設(shè)懲罰額度為G。(3)當(dāng)社會(huì)組織與市場(chǎng)都選擇消極行為策略時(shí),雙方協(xié)同目標(biāo)會(huì)由“競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)向“資本逐利”,從而產(chǎn)生合謀行為,導(dǎo)致供給劣質(zhì)無(wú)效的體育產(chǎn)品、操控競(jìng)技體育賽事等負(fù)面事件的發(fā)生,社會(huì)組織獲得來(lái)自市場(chǎng)的賄賂為K;與此同時(shí),若社會(huì)組織受賄、 賽事造假等違法行為被政府發(fā)現(xiàn),則會(huì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的懲罰,設(shè)懲罰額度為M。

假設(shè)4:市場(chǎng)自身的收益和損失與政府、社會(huì)組織策略選擇高度相關(guān)。(1)當(dāng)市場(chǎng)選擇“積極運(yùn)營(yíng)”時(shí),在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)層面投入的資金、設(shè)施和服務(wù)等的消耗成本總計(jì)為D1,此時(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)收益為N1(如,品牌知名度、高利潤(rùn)率等),能夠給政府帶來(lái)潛在收益F1(如,政府公信力、分擔(dān)壓力)。在此狀態(tài)下,政府會(huì)給予市場(chǎng)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策福利,設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)額度為P。(2)當(dāng)市場(chǎng)選擇“消極運(yùn)營(yíng)”時(shí),付出的基礎(chǔ)成本為D2。若在此狀態(tài)下,政府與社會(huì)組織都選擇積極行為策略,則政府與社會(huì)組織會(huì)基于競(jìng)技體育后備人才高質(zhì)量發(fā)展這一共同目標(biāo)主動(dòng)尋求與市場(chǎng)的高效合作,并通過(guò)減少審批、融資扶持和政策激勵(lì)等手段鼓勵(lì)市場(chǎng)參與到競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)過(guò)程中,此時(shí)市場(chǎng)得到的扶持額度為R,所獲得的基礎(chǔ)收益為N2。(3)如前所述,當(dāng)市場(chǎng)與社會(huì)組織均選擇消極行為策略時(shí),會(huì)產(chǎn)生合謀行為。若在此狀態(tài)下,市場(chǎng)賄賂、提供劣質(zhì)產(chǎn)品等違法行為被政府發(fā)現(xiàn),則受到政府懲罰的額度為S。

基于上述假設(shè),構(gòu)建政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)三方博弈的收益矩陣,如表1所示。

表1 政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)三方博弈的收益矩陣表

3.2 三方演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程推導(dǎo)

依據(jù)收益矩陣,設(shè)政府采取積極調(diào)控(x)與社會(huì)組織及市場(chǎng)展開(kāi)合作的期望收益為U11;設(shè)政府采取消極調(diào)控(1-x)與社會(huì)組織及市場(chǎng)展開(kāi)合作的期望收益為U12,則可推出:

U11=(F1+F2+F3-B1)yz+ (F1-B1)(1-y)z+

(F2-B1+G)y(1-z)+(M+S-B1)(1-y)

(1-z)

U12=(F1+F2-B2)yz+ (F1-B2-Q)(1-y)z+

(F2-B2-Q)y(1-z)+(M+S-B2-Q)

(1-y)(1-z)

由U11與U12可求得政府的平均期望收益U1:

U1=xU11+ (1-x)U12

根據(jù)上述推導(dǎo),構(gòu)造政府演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:

F(x)=dx/dt=x(U11-U1)=x(1-x)(Q-B1+

B2-Qyz+yzF3-Gyz)

同理,按照上述流程可構(gòu)造社會(huì)組織演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:

F(y)=dy/dt=y(1-y)(C2-C1+I-K+M+

Hx+Kz-Mz+Gxz)

同理,可構(gòu)造市場(chǎng)演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:

F(z)=dz/dt=z(z-1)(D1-D2-K-N1-S+

T+Ky-Px+Rx+Sy-Tx+xyN2)

3.3 三方演化博弈的均衡點(diǎn)求導(dǎo)

分別對(duì)政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程F(x)、F(y)、F(z)進(jìn)行一階求導(dǎo):

Friedman的研究結(jié)果顯示,通過(guò)求解復(fù)制動(dòng)態(tài)系統(tǒng)雅克比矩陣的局部穩(wěn)定性,可得出復(fù)制動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的演化穩(wěn)定均衡解,該復(fù)制動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的雅克比矩陣具體為:

根據(jù)雅克比矩陣的特征值分析法,令政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程值為零,即,F(x)=0、F(y)=0、F(z)=0,從雅克比矩陣中導(dǎo)出該動(dòng)力系統(tǒng)共存在14個(gè)均衡點(diǎn)。其中,將符合實(shí)際語(yǔ)境下的8個(gè)純策略均衡點(diǎn)A1(0,0,0)、A2(0,0,1)、A3(0,1,0)、A4(0,1,1)、A5(1,1,1)、A6(1,0,0)、A7(1,0,1)、A8(1,1,0)納入討論范圍。

3.4 三方演化博弈系統(tǒng)均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析

運(yùn)用雅克比矩陣的特征值分析法對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)所存在的8個(gè)純策略均衡點(diǎn)(A1～A8)進(jìn)行穩(wěn)定性分析。在一定條件下,若雅克比矩陣的所有特征值均為負(fù)實(shí)部,則判斷該均衡點(diǎn)可演化為穩(wěn)定點(diǎn),即演化穩(wěn)定點(diǎn)(ESS);若雅克比矩陣中的特征值存在正實(shí)部,則判斷該均衡點(diǎn)為不穩(wěn)定點(diǎn);若雅克比矩陣中的特征值均為正實(shí)部,則判斷該均衡點(diǎn)為鞍點(diǎn)[17]。然后,將8個(gè)均衡點(diǎn)代入雅克比矩陣所求出的對(duì)應(yīng)特征值如表2所示。

表2 均衡點(diǎn)特征值與穩(wěn)定性分析表

由表2可知:(1)與政府名譽(yù)形象相關(guān)的收益和損失至關(guān)重要。因此,由Q>B1可推斷出Q+B2-B1>0,由F3+B2>B1+G可推斷出B2+F3-B1-G>0,即,A1、A2、A3、A4均衡點(diǎn)具有不穩(wěn)定性。(2) 社會(huì)組織選擇積極參與時(shí)所獲得的基礎(chǔ)收益I高于付出成本C1,市場(chǎng)賄賂社會(huì)組織受到政府的懲罰額度M高于市場(chǎng)賄賂所支出的本金K,因此,由I>C1以及M>K可推斷出C2+I+G+H-C1>0,C2+I+H+M-C1-K>0,即,A6、A7均衡點(diǎn)具有不穩(wěn)定性。(3)A5、A8符號(hào)中存在±,說(shuō)明在滿足一定條件下,這2個(gè)均衡點(diǎn)為演化穩(wěn)定策略(ESS)。首先,當(dāng)D1+N2+R-D2-N1-P<0時(shí),A5均衡點(diǎn)可演化為穩(wěn)定策略,即,市場(chǎng)積極運(yùn)營(yíng)時(shí)的獲得收益與政府給予的額外獎(jiǎng)勵(lì)之和高于市場(chǎng)消極運(yùn)營(yíng)時(shí)政府與社會(huì)組織給予的扶持額度與獲得收益之和,且兩種狀態(tài)下所獲收益之差大于成本之差,此時(shí)(1,1,1)為穩(wěn)定策略;其次,當(dāng)D2+N1+P-D1-N2-R<0時(shí),A8均衡點(diǎn)可演化為穩(wěn)定策略,即,在政府與社會(huì)組織的扶持下,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所獲收益高于市場(chǎng)積極運(yùn)營(yíng)時(shí)的所獲收益,且積極運(yùn)營(yíng)成本大于消極運(yùn)營(yíng)成本,此時(shí)(1,1,0)為穩(wěn)定策略。

3.5 不同情境下演化穩(wěn)定策略(ESS)的仿真分析

為了更加直觀地分析三方主體在競(jìng)技體育后備人才協(xié)同治理過(guò)程中的演化博弈策略,運(yùn)用MATLAB 2021a軟件對(duì)各主體策略選擇的動(dòng)態(tài)演化軌跡進(jìn)行仿真模擬。根據(jù)上述穩(wěn)定性分析,結(jié)合國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等官方網(wǎng)站發(fā)布的報(bào)告與信息對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行賦值。其中,當(dāng)遇到研究對(duì)象的個(gè)別數(shù)據(jù)不足或難以量化時(shí),可依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)之間的數(shù)理因果關(guān)系進(jìn)行推算,使其滿足情景1與情景2的特征值要求,但不會(huì)對(duì)仿真結(jié)果的判斷造成影響。

3.5.1 情景1演化仿真分析

設(shè)初始參數(shù)值B1=30,B2=20,F3=35,M=35,Q=35,P=25,S=35,I=30,C1=25,C2=15,T=10,K=10,N1=30,N2=20,D1=25,R=15,D2=15,G=10,H=20,且滿足穩(wěn)定條件B1+G-B2-F3<0 ,C1-C2-G-I-H<0 ,D1+N2+R-D2-N1-P<0。其演化50次仿真結(jié)果如圖1所示,此時(shí)系統(tǒng)可演化為穩(wěn)定策略(1,1,1)。

圖1 情境1系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化仿真圖Figure 1 Simulation diagram of the system dynamic evolution of situation 1

情景1:政府通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、政策扶持和競(jìng)技體育公共服務(wù)購(gòu)買等手段優(yōu)化社會(huì)組織的行政管理,以提高社會(huì)組織的內(nèi)生力。對(duì)此,社會(huì)組織應(yīng)積極履行自身的責(zé)任義務(wù),協(xié)同市場(chǎng)開(kāi)展青少年競(jìng)技體育賽事活動(dòng);同時(shí),市場(chǎng)通過(guò)賽事轉(zhuǎn)播、品牌贊助等為競(jìng)技體育賽事提供一系列資助,若市場(chǎng)對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)準(zhǔn)公益事業(yè)的積極態(tài)度得到政府的支持與認(rèn)可,政府會(huì)通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策福利給予市場(chǎng)激勵(lì),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。而在政府的引導(dǎo)與監(jiān)管下,社會(huì)組織與市場(chǎng)通過(guò)成功辦賽推動(dòng)了競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展,使得更多主體參與到競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的路徑中,有效擴(kuò)大了競(jìng)技體育后備人才的儲(chǔ)備數(shù)量,并提升了政府的治理績(jī)效。

經(jīng)過(guò)上述分析,可以判斷政府對(duì)社會(huì)組織的扶持額度、懲罰額度以及對(duì)市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)額度是影響穩(wěn)定策略(1,1,1)演化結(jié)果的重要因素。為進(jìn)一步分析3個(gè)因素對(duì)穩(wěn)定策略(1,1,1)選擇演化博弈過(guò)程的影響,保持其他參數(shù)不變,分別賦以H=20,30,40;P=25,35,45;G=10,20,30,賦值過(guò)后復(fù)制動(dòng)態(tài)方程演化50次的仿真結(jié)果如圖2(A、B、C)所示。

圖2 不同因素對(duì)情境1演化路徑的影響仿真圖Figure 2 Simulation diagram of the influence of different factors on the evolution pathway of situation 1

由圖2(A)和圖2(B)可知,在系統(tǒng)演化至穩(wěn)定策略(1,1,1)的過(guò)程中,政府對(duì)社會(huì)組織扶持額度以及對(duì)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)額度的增加能夠加快穩(wěn)定策略的演化速率。即,隨著H、P數(shù)值的增加,社會(huì)組織的策略選擇演化穩(wěn)定與積極參與的收斂速度將加快,并伴隨時(shí)間的推移最終在y軸上穩(wěn)定于1;市場(chǎng)的策略選擇演化穩(wěn)定與積極運(yùn)營(yíng)的收斂速度也將加快,并伴隨時(shí)間的推移最終在z軸上穩(wěn)定于1。因此,在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,政府應(yīng)依據(jù)社會(huì)組織與市場(chǎng)的不同性質(zhì)功能,加大對(duì)社會(huì)組織與市場(chǎng)的相關(guān)配套支持。

由圖2(C)可知,在系統(tǒng)演化至穩(wěn)定策略(1,1,1)的過(guò)程中,政府對(duì)社會(huì)組織懶責(zé)行為懲罰額度的增加在一定程度上能夠加快穩(wěn)定策略的演化速率,促進(jìn)社會(huì)組織向積極參與策略演化。但隨著懲罰額度的增加,穩(wěn)定策略的演化結(jié)果也會(huì)發(fā)生改變,最終趨向于不穩(wěn)定策略。換言之,在一定范圍內(nèi),隨著G數(shù)值的增加,社會(huì)組織的策略選擇演化穩(wěn)定與積極參與的收斂速度加快,但當(dāng)懲罰額度超出一定范圍時(shí),并不利于三方主體向穩(wěn)定策略演化。因此,在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,針對(duì)社會(huì)組織的懶責(zé)等問(wèn)題,政府應(yīng)制定合理的懲罰制度,而不是一味地通過(guò)加大懲罰力度來(lái)約束社會(huì)組織的消極狀態(tài)。

3.5.2 情境2演化仿真分析

設(shè)初始參數(shù)值B1=30,B2=20,F3=35,M=35,Q=35,P=15,S=35,I=30,C1=25,C2=15,T=10,K=10,N1=30,N2=35,D1=25,R=25,D2=15,G=10,H=20,且滿足穩(wěn)定條件B1-Q-B2<0 ,C1+K-C2-I-M-H<0 ,D2+N1+P-D1-N2-R<0。其演化50次仿真結(jié)果如圖3所示,此時(shí)系統(tǒng)可演化為穩(wěn)定策略(1,1,0)。

圖3 情境2系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化仿真圖Figure 3 Simulation diagram of the system dynamic evolution in situation 2

情景2:由于市場(chǎng)對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)準(zhǔn)公益事業(yè)的積極性不足,長(zhǎng)期處于消極狀態(tài),政府也無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求市場(chǎng)向競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作投入大量的資源配置。此時(shí),政府與社會(huì)組織基于競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展這一共同目標(biāo)主動(dòng)尋求與市場(chǎng)的高效合作,并通過(guò)融資扶持等一系列福利政策拉動(dòng)市場(chǎng)參與到競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)過(guò)程中。同時(shí),政府會(huì)通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管防止社會(huì)組織與市場(chǎng)雙方產(chǎn)生合謀行為,并且在政府的帶動(dòng)與引導(dǎo)下,三方主體會(huì)形成良好的協(xié)同關(guān)系。而市場(chǎng)的加入更是緩解了競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)資源配置不足的問(wèn)題,也使得競(jìng)技體育事業(yè)得到了快速提升。

經(jīng)過(guò)上述分析,可以判斷政府對(duì)社會(huì)組織與市場(chǎng)的扶持額度及對(duì)腐敗行為的懲罰額度是影響穩(wěn)定策略(1,1,0)演化結(jié)果的重要因素。為了進(jìn)一步分析3個(gè)因素對(duì)穩(wěn)定策略(1,1,0)選擇演化博弈過(guò)程的影響,保持其他參數(shù)不變,分別賦以H=20,30,40;R=35,45,55;M=35,40,50,S=35,40,50,賦值過(guò)后復(fù)制動(dòng)態(tài)方程演化50次的仿真結(jié)果如圖4(A、B、C、D)所示。

由圖4(A)和圖4(C)可知,在系統(tǒng)演化至穩(wěn)定策略(1,1,0)的過(guò)程中,政府對(duì)社會(huì)組織與市場(chǎng)的扶持額度能夠加快穩(wěn)定策略的演化速率。即,隨著H、R數(shù)值的增加,社會(huì)組織的策略選擇演化穩(wěn)定與積極參與的收斂速度會(huì)加快,并伴隨時(shí)間的推移在y軸穩(wěn)定于1;而市場(chǎng)的策略選擇演化穩(wěn)定與消極運(yùn)營(yíng)的收斂速度會(huì)加快,并伴隨時(shí)間的推移最終會(huì)在z軸穩(wěn)定于0。此時(shí),市場(chǎng)在政府與社會(huì)組織的資助與扶持下已參與到競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)過(guò)程中,符合積極運(yùn)營(yíng)狀態(tài),即,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的策略選擇伴隨著扶持額度的增加逐漸向積極狀態(tài)方向發(fā)展。因此,在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,針對(duì)市場(chǎng)對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的準(zhǔn)公益事業(yè)的積極性不足等問(wèn)題,政府與社會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)的配套支持。

由圖4(B)可知,在系統(tǒng)演化至穩(wěn)定策略(1,1,0)的過(guò)程中,政府對(duì)社會(huì)組織腐敗行為懲罰額度的增加能夠加快穩(wěn)定策略的演化速率。即,隨著M數(shù)值的增加,社會(huì)組織的策略選擇演化穩(wěn)定與積極參與的收斂速度會(huì)加快,并伴隨時(shí)間的推移在y軸穩(wěn)定于1。由4(D)可知,在系統(tǒng)演化至穩(wěn)定策略(1,1,0)的過(guò)程中,政府對(duì)市場(chǎng)腐敗行為懲罰額度的增加會(huì)減緩市場(chǎng)選擇消極運(yùn)營(yíng)的演化速率。即,隨著S數(shù)值的增加,市場(chǎng)的策略選擇消極運(yùn)營(yíng)的收斂速度會(huì)減慢。因此,在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,針對(duì)突破社會(huì)法治底線的腐敗行為,應(yīng)加大懲處力度。

4 競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理的模式構(gòu)建

基于協(xié)同治理理論與演化博弈理論的應(yīng)用理性,構(gòu)建競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理模式,其中包含三大機(jī)制:影響機(jī)制、合作機(jī)制以及評(píng)估機(jī)制(見(jiàn)圖5)。在影響機(jī)制層面,政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,通過(guò)“扶持+獎(jiǎng)勵(lì)”有效激發(fā)社會(huì)組織的自我造血功能,提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的積極性,并通過(guò)制定合理的懲罰制度,降低各主體選擇消極行為策略的概率;在合作機(jī)制層面,以統(tǒng)籌兼顧的大局觀協(xié)調(diào)集體利益與個(gè)體利益,營(yíng)造良好的協(xié)同環(huán)境,搭建協(xié)商交流平臺(tái)、強(qiáng)化多元主體間的信任建設(shè),并降低溝通成本;在評(píng)估機(jī)制層面,政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)應(yīng)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo),并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果反饋至影響機(jī)制,便于從決策源頭上做出有效調(diào)整。

圖4 不同因素對(duì)情境2演化路徑的影響仿真圖Figure 4 Simulation diagram of the influence of different factors on the evolution pathway of context 2

圖5 競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理模式圖Figure 5 Collaborative governance mode of competitive sports reserve talents cultivation

4.1 建立完善的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理影響機(jī)制

4.1.1 “扶持+獎(jiǎng)勵(lì)”雙管齊下,激發(fā)社會(huì)組織與市場(chǎng)活力

在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中,加大社會(huì)組織與市場(chǎng)的配套支持是提高人才培養(yǎng)績(jī)效的基礎(chǔ)工作。研究發(fā)現(xiàn),伴隨著扶持額度與獎(jiǎng)勵(lì)額度的增加,社會(huì)組織與市場(chǎng)向積極參與策略演化與積極運(yùn)營(yíng)策略演化的收斂速度加快。因此,建議政府應(yīng)通過(guò)“扶持+獎(jiǎng)勵(lì)”策略實(shí)現(xiàn)雙向激勵(lì)作用。

(1)結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)社會(huì)組織與市場(chǎng)的不同利益訴求加大扶持力度。一是,對(duì)于社會(huì)組織而言,自新冠肺炎疫情以來(lái),競(jìng)技體育賽事活動(dòng)規(guī)模大幅降低,導(dǎo)致社會(huì)組織收入來(lái)源不穩(wěn)定。首先,政府可通過(guò)加大競(jìng)技體育公共服務(wù)的購(gòu)買力度為社會(huì)組織創(chuàng)造穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí),根據(jù)社會(huì)組織的內(nèi)部人員構(gòu)成、資源基礎(chǔ)等制定科學(xué)合理的扶持政策,不斷加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè),并給予穩(wěn)定的工資待遇與福利保障。其次,政府應(yīng)把握疫情開(kāi)放政策,增加青少年競(jìng)技體育賽事活動(dòng)的規(guī)模與數(shù)量。具體可由政府提供專項(xiàng)資金補(bǔ)助、市場(chǎng)提供贊助與轉(zhuǎn)播服務(wù),來(lái)激發(fā)社會(huì)組織的辦賽活力。如,2020年泰州市出臺(tái)的《泰州市體育社會(huì)組織扶持激勵(lì)辦法》提出,政府通過(guò)資金扶持鼓勵(lì)泰州體育社會(huì)組織承辦省級(jí)以上賽事,為泰州市提供了充足的“領(lǐng)跑員”[18]。最后,政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變,賦能社會(huì)組織。遵循競(jìng)技體育后備人才的發(fā)展規(guī)律,將部分職能賦權(quán)給社會(huì)組織,既能深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,也能不斷提高社會(huì)組織的自治能力與發(fā)展水平。二是,對(duì)于市場(chǎng)而言,政府的扶持力度與市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)力量顯得尤為重要。首先,要鼓勵(lì)市場(chǎng)辦訓(xùn),建立與市場(chǎng)切身利益相匹配的扶持機(jī)制,促使市場(chǎng)將后備人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)納入到長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃中,逐步將參與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作視為自身發(fā)展的必要?jiǎng)恿ΑＨ?2020年上海啟動(dòng)了競(jìng)技體育后備人才社會(huì)培養(yǎng)基地建設(shè)工作,搭建了辦訓(xùn)扶持、管理考核的政策體系,針對(duì)滬上社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)合計(jì)發(fā)放1 200萬(wàn)元扶持經(jīng)費(fèi)[19]。其次,加大對(duì)中小微體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。由于中小微體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于起步階段,面臨融資難、經(jīng)營(yíng)成本高、學(xué)員少等難題,為了獲取經(jīng)濟(jì)利益可能會(huì)選擇消極運(yùn)營(yíng)策略。對(duì)此,政府在場(chǎng)地建設(shè)租賃方面應(yīng)給予更大的政策支持。最后,降低市場(chǎng)參與的審批門檻。取消由市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)的行政審批項(xiàng)目,降低各類市場(chǎng)主體參與競(jìng)技體育的門檻,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)層面的運(yùn)營(yíng)規(guī)模[20]。

(2)對(duì)具有突出社會(huì)貢獻(xiàn)的社會(huì)組織與市場(chǎng)應(yīng)給予豐厚的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì),不斷加強(qiáng)社會(huì)組織與市場(chǎng)在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中的參與度、行動(dòng)力以及獲得感。例如,溫州市體育局聯(lián)合財(cái)政、人社、教育等部門共同出臺(tái)了《溫州市社會(huì)力量興辦競(jìng)技體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)扶持暫行辦法》《溫州市社會(huì)力量興辦競(jìng)技體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)星級(jí)認(rèn)定辦法》等政策,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)給予最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)[21]。

4.1.2 制定合理的懲罰制度,約束多元主體行為策略

法治化建設(shè)是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理依法運(yùn)行的前提和保障。研究發(fā)現(xiàn),政府對(duì)社會(huì)組織懶責(zé)行為懲罰額度的增加在一定程度上能夠推動(dòng)社會(huì)組織向積極參與策略演化,對(duì)社會(huì)組織與市場(chǎng)腐敗行為懲罰額度的增加能夠有效抑制雙方向消極行為策略演化。對(duì)此,應(yīng)制定合理的懲罰制度。

具體而言,針對(duì)社會(huì)組織懶責(zé)等行為,政府應(yīng)將其列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄、給予警告,并加以引導(dǎo);對(duì)后期仍不作為的社會(huì)組織,可依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等規(guī)定撤銷登記與吊銷登記證書;而針對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)組織為謀求利益而產(chǎn)生的行賄受賄、賽事造假等腐敗行為,應(yīng)加大懲罰力度,杜絕腐敗行為的滋生,形成強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)震懾力。例如,針對(duì)2022年廣東省運(yùn)會(huì)男子足球乙(A)組決賽的假球事件,對(duì)16名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),暫停廣州足協(xié)2年的會(huì)員資格,吊銷了涉事教練員的資格證,并對(duì)涉事隊(duì)員終身禁賽。同時(shí),在制定合理懲罰制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)一步制定和實(shí)施操作性和綱領(lǐng)性更強(qiáng)的法律,用法律約束不同主體的治理權(quán)限和利益邊界,保證各主體在法律框架內(nèi)合理行使權(quán)力并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé),進(jìn)而推進(jìn)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理的剛性規(guī)范。

4.2 建立長(zhǎng)效的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理合作機(jī)制

4.2.1 樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的大局觀,營(yíng)造良好的協(xié)同環(huán)境

合作系統(tǒng)的活動(dòng)是持續(xù)和動(dòng)態(tài)的,絕大多數(shù)活動(dòng)在首次嘗試合作時(shí)就失敗了,或者僅是曇花一現(xiàn),又或者是在合作一段時(shí)間后轉(zhuǎn)變了行為策略,難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。研究發(fā)現(xiàn),各主體“積極”和“消極”的策略選擇決定著主體間合作的穩(wěn)定性。對(duì)此,需要政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的大局觀,明確自身的職責(zé)所在,保持多方合作持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

(1)從集體利益出發(fā)。作為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理的參與者,要科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì),明確競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的總體思路、培養(yǎng)目標(biāo)和階段任務(wù)等,發(fā)揮政府控大局、社會(huì)組織搭橋梁、市場(chǎng)資源補(bǔ)短板的作用。(2)從個(gè)體利益出發(fā)。作為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理的利益相關(guān)者,要明確政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)間的權(quán)利邊界,并將不同主體利益的表達(dá)與博弈制度化,通過(guò)制定利益博弈的基本規(guī)則、創(chuàng)建利益博弈的代表組織等,促使不同主體在利益矛盾中實(shí)現(xiàn)各自利益的大體均衡。(3)多元主體厘清職能。建議政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)三方主體共同制定競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中的“合作清單”,由政府負(fù)責(zé)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì),社會(huì)組織與市場(chǎng)監(jiān)管宏觀層面的事務(wù);由社會(huì)組織負(fù)責(zé)基層意見(jiàn)的收集和青少年體育賽事活動(dòng)舉辦等具體微觀事務(wù);由市場(chǎng)負(fù)責(zé)資源配置供給、品牌贊助和體育賽事包裝等具體微觀事務(wù)。

4.2.2 搭建多元協(xié)商交流平臺(tái),強(qiáng)化多元主體信任建設(shè)

及時(shí)的信息溝通才能保障人才培養(yǎng)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。研究發(fā)現(xiàn),三方演化博弈存在(1,1,1)與(1,1,0)兩個(gè)穩(wěn)定策略,即,競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)既離不開(kāi)政府的主導(dǎo),也離不開(kāi)社會(huì)組織與市場(chǎng)的積極配合,需要通過(guò)有效溝通解決其在選材、訓(xùn)練和競(jìng)賽等重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)的矛盾沖突。

2020年,國(guó)家發(fā)改委首次明確將5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)納入“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的范圍[22]。因此,可依托政府與信息技術(shù)企業(yè)引入5G、區(qū)塊鏈等技術(shù),積極部署建成廣覆蓋、跨區(qū)域的協(xié)商交流平臺(tái),將競(jìng)技體育后備人才管理系統(tǒng)、競(jìng)技體育賽事服務(wù)系統(tǒng)和訓(xùn)練備賽指揮系統(tǒng)等不同模塊引入到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建的子系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)協(xié)同治理過(guò)程中的信息資源共享。例如,廣州市基于“互聯(lián)網(wǎng)+體育+共享”理念搭建了共享競(jìng)技體育平臺(tái),使用戶免費(fèi)享受和真實(shí)體驗(yàn)到競(jìng)技體育的魅力與樂(lè)趣,也為多元主體間平等交流、信息獲取提供了溝通平臺(tái),最終構(gòu)建并維護(hù)了資源共享的競(jìng)技體育生態(tài)圈。同時(shí),要通過(guò)多元協(xié)商交流平臺(tái)召開(kāi)線上競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理工作研討會(huì)、懇談會(huì)以及專題討論會(huì),促進(jìn)政府、社會(huì)組織與市場(chǎng)主體之間的良性互動(dòng),降低多元主體間的溝通成本。

4.3 建立科學(xué)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理評(píng)估機(jī)制

建立評(píng)估機(jī)制是提升治理效能、實(shí)現(xiàn)各主體權(quán)益最大化的有效措施。

(1)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。建議由各級(jí)最高行政機(jī)關(guān)建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),從超越原有參與主體利益的高度對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理效果進(jìn)行評(píng)估與反饋。同時(shí),政府依據(jù)反饋結(jié)果制定相應(yīng)的整改方案,由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)估結(jié)果與整改方案向全社會(huì)公示[20]。(2)明確評(píng)估指標(biāo)。建議由政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同商榷制定評(píng)估指標(biāo),具體從競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展與治理主體利益最大化兩個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)的制定。首先,針對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展,制定人才質(zhì)量、科技助力和人才效益等評(píng)估指標(biāo),考察二級(jí)及二級(jí)以上運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量、科研設(shè)備及科研人員配備、運(yùn)動(dòng)員獲獎(jiǎng)等方面的情況;其次,針對(duì)治理主體利益最大化,建議制定治理效率、協(xié)同程度和合作效益等評(píng)估指標(biāo),考察各主體的行動(dòng)開(kāi)展、相互滿意程度、成本投入與所獲收益等方面的情況。

5 結(jié) 語(yǔ)

競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理的核心在于找到三者之間的利益均衡點(diǎn)。首先,政府是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同治理不可或缺的重要主體,沒(méi)有政府的積極調(diào)控將難以保障協(xié)同關(guān)系的穩(wěn)定與治理秩序的順暢,同時(shí),政府也需要來(lái)自體育社會(huì)組織與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)配合;其次,當(dāng)各主體在積極狀態(tài)下的所獲收益越大,且高于付出成本時(shí),主體間的合作向穩(wěn)定策略方向演化的概率越大,而多元主體消極狀態(tài)下的合作一定會(huì)導(dǎo)致結(jié)果向不穩(wěn)定策略方向演化,造成利益矛盾的激化;再者,運(yùn)用MATLAB 2021a中的數(shù)值仿真檢驗(yàn)出扶持額度、獎(jiǎng)勵(lì)額度和懲罰額度是影響主體間協(xié)同策略演化走向的重要因素。為此,從影響機(jī)制、合作機(jī)制和評(píng)估機(jī)制三個(gè)層面構(gòu)建了競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)多元主體協(xié)同治理模式。