★ 孔素貞

菏澤市定陶區(qū)人大常委會(huì)立足參與立法、宣傳普法、監(jiān)督執(zhí)法的功能，錨定“廣泛性、專業(yè)性、特色性”原則，扎實(shí)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，不斷探索全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

專業(yè)化梳理 擴(kuò)大參與立法的深度

各基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分利用專家學(xué)者、律師、司法工作者、代表小組等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取專家輔導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等形式，將法律法規(guī)草案意見(jiàn)的法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為民言民語(yǔ)，廣泛收集意見(jiàn)建議。對(duì)征集到的信息進(jìn)行專業(yè)化梳理研究，匯總形成規(guī)律性、結(jié)論性、前瞻性意見(jiàn)，將民言民語(yǔ)轉(zhuǎn)換成法言法語(yǔ)上報(bào)，使形成的立法信息既來(lái)源于基層、又高于基層，讓立法工作更加符合規(guī)律、貼近實(shí)際。今年，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)征集菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、營(yíng)商環(huán)境管理?xiàng)l例、地下管線管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)意見(jiàn)建議285 條，梳理上報(bào)市人大常委會(huì)法工委28條，被采納22條。

多維度采集 暢通民意“直通車”

區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)擴(kuò)大基層立法信息采集點(diǎn)的覆蓋范圍，在11個(gè)鎮(zhèn)街打造了人大理論研究中心、華澤高端纖維新材料專業(yè)代表小組、文化中心、公共法律服務(wù)中心、姚莊社區(qū)5處特色基層立法信息采集點(diǎn)以及公檢法司、律所等12處專業(yè)信息采集點(diǎn)，推動(dòng)立法工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。充分發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)主導(dǎo)作用，組織基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，把鎮(zhèn)街干部、人大代表、行政企事業(yè)單位專業(yè)工作人員、退休干部、選區(qū)選民、法律工作者等聘為信息采集員，實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋，最大限度傾聽(tīng)原汁原味的聲音，讓人民群眾在“家門口”就能參與立法。

完善立法意見(jiàn)建議征集渠道，運(yùn)用“定陶數(shù)字人大”、“一微一碼”、面對(duì)面征集等方式，將立法意見(jiàn)征集與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聯(lián)系群眾、普法宣傳等工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓寬立法意見(jiàn)征集渠道，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳點(diǎn)、發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐點(diǎn)、聯(lián)系群眾傳遞民意的征集點(diǎn)、科學(xué)立法的運(yùn)行點(diǎn)、法治宣傳的普及點(diǎn)、民主法治的落腳點(diǎn)。

全要素融合 拓展聯(lián)系點(diǎn)功能

區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮行政審批服務(wù)局、南城社區(qū)居委會(huì)兩處基層立法聯(lián)系點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)，錨定功能定位，強(qiáng)化組織建設(shè)，明確工作流程，建立健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)、信息采集點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員等工作制度，有針對(duì)性地開(kāi)展意見(jiàn)建議征集活動(dòng)。

行政審批服務(wù)局基層立法聯(lián)系點(diǎn)利用“1＋10＋N”工作架構(gòu)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、點(diǎn)協(xié)同工作機(jī)制，形成了面廣點(diǎn)多、上下銜接、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；設(shè)置“法治定陶會(huì)客廳”“學(xué)法小書柜”“普法小講堂”“踐行全過(guò)程人民民主法治實(shí)踐展”等專區(qū)，累計(jì)接待群眾1 萬(wàn)余人次。南城社區(qū)居委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)整合多方資源，開(kāi)展“三官兩員一律”（法官、檢察官、警官、人民調(diào)解員、民情網(wǎng)格員、律師）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將“立法＋共陶菏解”“立法＋無(wú)訟社區(qū)”“立法＋訴源治理”“立法＋營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”有機(jī)融合，加強(qiáng)與政法系統(tǒng)、人民調(diào)解員、民情網(wǎng)格員、律師團(tuán)隊(duì)的合作，在專業(yè)化梳理征集立法意見(jiàn)建議的同時(shí)，強(qiáng)化普法宣傳，辦好為民實(shí)事，拓展多元解紛渠道。