曾那迦

“背鍋”是“背黑鍋”的簡(jiǎn)稱，從民間俗語(yǔ)化用而來(lái)，現(xiàn)有“為他人承受過(guò)錯(cuò)”的意思，情況可輕可重，在公眾談?wù)撀殘?chǎng)生活時(shí)尤其流行。對(duì)此，一名干部總結(jié)道：“‘背鍋大概可以分為‘主動(dòng)背鍋型‘被動(dòng)甩鍋型或者‘遭人陷害型?！?h3>“背鍋”常常有

在日常工作中，下屬“背鍋”、同事“甩鍋”、新人“接鍋”的情況時(shí)有發(fā)生。

張超今年剛剛到某地一市級(jí)部門辦公室工作，日常負(fù)責(zé)文稿等工作。最近，他在一項(xiàng)工作中當(dāng)了“背鍋俠”，讓他郁悶不已。

前段時(shí)間，該市市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向張超所在單位收集匯總領(lǐng)域相關(guān)的政策。辦公室主任將這項(xiàng)工作交給了張超。于是，張超和幾個(gè)主要負(fù)責(zé)科室對(duì)接。其中一個(gè)科室的老同志直接把從中央到地方的相關(guān)政策法規(guī)書籍扔給張超，讓他自己整理，張超便只能從上到下將所有相關(guān)政策法規(guī)按目錄先排好。但另一個(gè)科室的副科長(zhǎng)看過(guò)后，認(rèn)為報(bào)得太少，建議他再做詳細(xì)一些。

然而，在第二天張超將材料報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)后，領(lǐng)導(dǎo)卻很生氣，覺(jué)得報(bào)的條款太細(xì)太多，擔(dān)心報(bào)到市委巡察辦以后，如果有問(wèn)責(zé)下來(lái)不好向上級(jí)交代。分管領(lǐng)導(dǎo)在訓(xùn)斥張超時(shí)，那個(gè)副科長(zhǎng)剛好也在辦公室，竟當(dāng)著張超的面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我昨天就在想要不要報(bào)這么多條，結(jié)果他（張超）還是報(bào)多了，我覺(jué)得不妥?！泵鎸?duì)當(dāng)面“反水”，張超既尷尬又生氣，卻只能忍氣吞聲。

有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，將責(zé)任“甩”給基層部門和個(gè)人，讓他們?yōu)樯霞?jí)的失誤“買單”，成為上級(jí)的“背鍋俠”。

2021年3月，廣西壯族自治區(qū)南寧市某區(qū)在植樹(shù)節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)專設(shè)的“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)植樹(shù)區(qū)域”招牌受到外界的廣泛關(guān)注和熱議。結(jié)果，該區(qū)自然資源局（林業(yè)局）發(fā)布情況通報(bào)稱，該問(wèn)題是由于“工作人員小王”對(duì)城區(qū)方案理解不深不透造成的。

一場(chǎng)由當(dāng)?shù)攸h委政府組織開(kāi)展、黨政干部集體參加的大型活動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題卻將責(zé)任歸結(jié)到普通工作人員“小王”身上的做法再次引發(fā)關(guān)注和討論。有專家指出，這種出了問(wèn)題往下推的做法是官僚主義的典型表現(xiàn)。

某地相關(guān)職能部門一科室在前些年處置了一起破壞基本農(nóng)田案件。雖然當(dāng)時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，但該情況仍持續(xù)存在，一直沒(méi)能整改到位。該科室負(fù)責(zé)人曾將此事向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有明確指示該如何處理，把問(wèn)題擱置起來(lái)。后來(lái)，上級(jí)進(jìn)行環(huán)保督察時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要進(jìn)行追責(zé)。

該科室負(fù)責(zé)人首當(dāng)其沖成了被處理的對(duì)象。在與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員的談話過(guò)程中，這名中層干部表達(dá)了不滿，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“甩鍋”。辦案人員向該單位領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)的回答則很有“藝術(shù)”，答曰“當(dāng)時(shí)已告訴他‘要按規(guī)矩辦，誰(shuí)叫他自己不作為呢”。

主動(dòng)“攬鍋”為哪般？

有時(shí)，因?yàn)槟承┰?，一些基層干部表面上是主?dòng)成為“背鍋俠”，但背后卻同樣充滿無(wú)奈。

某區(qū)級(jí)部門通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，研究“農(nóng)村住房安全保障邊緣戶的住房改造問(wèn)題”。一個(gè)行業(yè)主管部門副職領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上說(shuō)：“你們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中可以結(jié)合實(shí)際突破政策，如果被巡察發(fā)現(xiàn)，最壞的后果就是你們背一個(gè)處分。如果你們嚴(yán)格按文件執(zhí)行而造成遺漏，一旦被查實(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被處分?！甭勓?，在座鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)皆無(wú)話可說(shuō)。

當(dāng)然，也有一些下屬把別人避之不及的“黑鍋”當(dāng)成機(jī)會(huì)，不惜主動(dòng)“攬鍋”來(lái)為領(lǐng)導(dǎo)“分憂”，以求博得好感，但往往弄巧成拙。

湖南省某區(qū)級(jí)事業(yè)單位在中秋節(jié)時(shí)集中購(gòu)買了一批價(jià)值3萬(wàn)元的購(gòu)物卡，用于給上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮。問(wèn)題線索被發(fā)現(xiàn)后，該區(qū)區(qū)委巡察組找相關(guān)人員談話。該單位辦公室主任為了討好領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)將所有責(zé)任攬?jiān)谧约荷砩希f(shuō)因?yàn)樗投Y數(shù)額不大，未向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示就自行決定了。巡察組調(diào)查后認(rèn)為該主任所說(shuō)不實(shí)，相關(guān)人員后來(lái)均受到了處分。

某縣自然資源局一工作人員所在股室擬將一塊農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。當(dāng)時(shí)為了讓項(xiàng)目能盡快落地，分管領(lǐng)導(dǎo)在向縣里匯報(bào)工作時(shí)，含糊其辭，說(shuō)一切以項(xiàng)目建設(shè)為主，最終導(dǎo)致在沒(méi)有審批的情況下，廠房就建了起來(lái)。然而，這一情況后來(lái)被上級(jí)巡視組發(fā)現(xiàn)，直接上報(bào)該省自然資源廳，必須有人來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

由于這個(gè)工作人員的分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)已經(jīng)被列入副縣級(jí)干部考察對(duì)象名單，故而有領(lǐng)導(dǎo)找到該工作人員，以兩年后提拔其為副科級(jí)干部為條件，讓他主動(dòng)“背鍋”。禁不住人情和誘惑，這個(gè)干部應(yīng)允下來(lái)。結(jié)果不久，當(dāng)初“承諾”他的領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，并受了處分，而他本人也根本不在該單位擬提拔副科級(jí)干部的考察范圍之內(nèi)，這讓他悔不當(dāng)初。

“甩鍋”的“藝術(shù)”

按照不同情況，“甩鍋”有不一樣的表現(xiàn)和方式。一些文藝作品中，也常有領(lǐng)導(dǎo)向下屬“甩鍋”的情節(jié)，將“甩鍋”的伎倆展現(xiàn)得淋漓盡致。

電視劇《突圍》，就將劇中中福集團(tuán)黨委書記兼董事長(zhǎng)林滿江如何讓下屬不知不覺(jué)間成為其貪腐“白手套”和“背鍋俠”的陰狠毒辣展現(xiàn)了出來(lái)。

在劇中，京州能源公司是中福集團(tuán)的控股子公司。幾年前，京州能源公司原董事長(zhǎng)皮丹作為林滿江的“提線木偶”，計(jì)劃以47億元的天價(jià)買下兩個(gè)礦，之后再低價(jià)賤賣國(guó)有資產(chǎn)以牟利。這期間，中福集團(tuán)下屬的中?？毓晒靖倍麻L(zhǎng)兼總經(jīng)理石紅杏一直代理主持董事長(zhǎng)工作，出于對(duì)大師兄林滿江的盲目崇拜、信任，在其授意下，石紅杏在批文上簽了字，誤作了“白手套”。在事情即將敗露之時(shí)，林滿江決定丟卒保車，最終，石紅杏“背鍋”自殺。

在同級(jí)之間，有些人為了卸責(zé)，避免被領(lǐng)導(dǎo)追究，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)面前拼命“表演”，把“黑鍋”砸到他人頭上，還要在同事之間散播謠言。

在電視劇《縣委大院》中，初入光明縣政府辦公室的職場(chǎng)新人林志為被同事小趙狠狠“甩鍋”?？h長(zhǎng)要求把下午的會(huì)議改到三點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)便讓小趙去發(fā)通知。他轉(zhuǎn)頭讓林志為去辦，并把時(shí)間說(shuō)成了三點(diǎn)半。領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，小趙卻立馬“甩鍋”到林志為的頭上，還故意在辦公室當(dāng)著所有同事的面指責(zé)林志為，達(dá)到混淆視聽(tīng)的目的。

值得注意的是，一些地方的黨政機(jī)關(guān)至今仍習(xí)慣性地用“臨時(shí)工”來(lái)“背鍋”。

今年5月，某地一市民來(lái)到當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院信訪大廳，希望通過(guò)信訪渠道進(jìn)一步反映問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，該市民對(duì)工作人員惡劣的工作態(tài)度進(jìn)行提醒，卻遭到工作人員的謾罵。隨著事件在網(wǎng)上發(fā)酵，該院發(fā)布通報(bào)稱，已成立工作專班開(kāi)展調(diào)查，對(duì)涉事工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并稱涉事工作人員系聘用制員工，已依相關(guān)規(guī)定將其解聘。

一位紀(jì)檢監(jiān)察干部透露，現(xiàn)在有很多審批權(quán)限已下放到村（社區(qū)）一級(jí)，諸如低保戶評(píng)定等工作實(shí)際都有具體的經(jīng)辦人，但在工作完成之后，都要由“一肩挑”的村黨支部書記、村委會(huì)主任最終簽字。通過(guò)查辦一些違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的案件，辦案人員發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)時(shí)，一些村干部卻辯解說(shuō)雖然他是簽字的人，但當(dāng)時(shí)在會(huì)議記錄或口頭上進(jìn)行了分工，或找借口說(shuō)當(dāng)時(shí)開(kāi)會(huì)討論把這項(xiàng)工作交由某個(gè)臨聘人員來(lái)做。然后再找?guī)讉€(gè)證人過(guò)來(lái)，大家一起指認(rèn)這個(gè)“背鍋俠”。

由于很難有升遷機(jī)會(huì)，加上掌握不少資源的村干部私下向其許諾某些好處，一些臨聘人員很容易就答應(yīng)做個(gè)“順?biāo)饲椤薄Ｒ坏┡R聘人員自己認(rèn)了，村干部就相當(dāng)于把責(zé)任推卸到經(jīng)辦人的手上了，“村干部就高枕無(wú)憂了”。

然而，一旦越過(guò)了紀(jì)法的紅線，那么“背鍋”將付出慘痛代價(jià)。

（摘自《廉政瞭望》）