錢 斌 焦 怡

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,安徽 合肥 230026）

習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！盵1]新型舉國體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共同參與，綜合運(yùn)用政府和市場(chǎng)等資源配置手段，凝聚各方力量以完成既定任務(wù)的一種組織模式和運(yùn)行機(jī)制[2]。面臨世界百年未有之大變局，新型舉國體制的提出，是對(duì)新時(shí)代以來黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強(qiáng)思想的創(chuàng)新實(shí)踐成果，旨在改變當(dāng)今我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域被西方發(fā)達(dá)國家“卡脖子”的局面，推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化邁向新的高度。

鑒于此，本文通過運(yùn)用關(guān)鍵詞共現(xiàn)、熱點(diǎn)分析等方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與歸納探析，將新型舉國體制研究的演變趨勢(shì)與研究熱點(diǎn)以知識(shí)圖譜分析的形式展現(xiàn)，以期填補(bǔ)該領(lǐng)域的研究空白，推動(dòng)新型舉國體制理論研究進(jìn)展，并為該領(lǐng)域的研究學(xué)者提供借鑒參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)獲取

1.1 研究方法

本文在繪制科學(xué)知識(shí)圖譜的過程中，以知識(shí)域（knowledge domain）為對(duì)象，進(jìn)一步明確科學(xué)知識(shí)發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系[3]。CiteSpace軟件是用來分析、挖掘和可視化文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的用于科學(xué)計(jì)量化研究的可視化分析軟件，由美國德雷克塞爾大學(xué)的陳超美教授開發(fā)。通過該軟件可以計(jì)量分析某個(gè)特定領(lǐng)域的文獻(xiàn)集合，構(gòu)建文獻(xiàn)之間多層次的邏輯關(guān)系，并通過可視化網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出來，進(jìn)而可以獲取該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和發(fā)展前沿[4]。正是CiteSpace軟件的科學(xué)性與有效性特征以及豐富且美觀的可視化效果，使得該軟件一經(jīng)引入國內(nèi)學(xué)術(shù)界便迅速得到國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注和大量應(yīng)用。

1.2 數(shù)據(jù)篩選與處理

以中國知網(wǎng)（CNKI）為數(shù)據(jù)源，以“新型舉國體制”為關(guān)鍵詞進(jìn)行高級(jí)檢索，經(jīng)人工閱讀，手動(dòng)篩除了相關(guān)性較小的文獻(xiàn)后，最終得到2001—2023年發(fā)表的278篇CSSCI和核心期刊論文的數(shù)據(jù)信息。在CiteSpace軟件中，設(shè)定1為年度切片，設(shè)定時(shí)間期限為2001—2023年，獲得作者合作共現(xiàn)、關(guān)鍵詞突現(xiàn)等可視化圖譜。

2 新型舉國體制研究現(xiàn)狀分析

2.1 年度發(fā)文量及趨勢(shì)分析

年度發(fā)文量能夠反映特定時(shí)期內(nèi)該領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，是衡量該領(lǐng)域研究進(jìn)展的重要指標(biāo)。如圖1所示，2001—2018年是新型舉國體制領(lǐng)域研究的初步探索期。2002年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持和完善舉國體制，明確中央和地方發(fā)展競(jìng)技體育的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)中央和地方以及社會(huì)各方面的積極性，在充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，把全國的體育資源更好地整合起來?！盵5]在此背景下，該階段年發(fā)文量為1～2篇，整體發(fā)展較慢，研究的理論與方法等尚未成熟，且有關(guān)文件中依舊使用“舉國體制”概念，但在對(duì)如何施行舉國體制的描述中已包含了新型舉國體制的基本邏輯。2011年，科學(xué)技術(shù)部制定并印發(fā)的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中提出“加快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型舉國體制”[6]?！靶滦团e國體制”概念被正式提出，但學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域的研究仍未形成熱度。

圖1 2001—2023年新型舉國體制領(lǐng)域研究年度發(fā)文量趨勢(shì)圖

2019—2023年，新型舉國體制研究領(lǐng)域年度發(fā)文量呈“直線”攀升趨勢(shì)，總體增幅較大。2022年，該領(lǐng)域發(fā)文量達(dá)到了73篇的高峰。黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”，相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者也同步開啟了新型舉國體制在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)術(shù)界對(duì)新型舉國體制研究領(lǐng)域的關(guān)注。截至2023年12月16日，該領(lǐng)域2023年發(fā)文量已達(dá)67篇，相較于2022年有略微減緩的趨勢(shì)，但仍保持在較高水平，關(guān)注熱度不減。整體來看，新型舉國體制領(lǐng)域的研究在近幾年展現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.2 發(fā)文作者情況

利用CiteSpace軟件繪制的作者合作共現(xiàn)圖譜如圖2所示。在該圖譜中，節(jié)點(diǎn)字體大小表示中心性，連接線表示合作性。軟件運(yùn)行結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)模塊化評(píng)價(jià)指標(biāo)Q值為0.809 9＞0.3，表明該聚類結(jié)構(gòu)顯著，具有良好的效度和信度。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量N值為105，連線數(shù)量E值為23，網(wǎng)絡(luò)密度（density）為0.004 2，表明具有合作關(guān)系的作者不多，且合作分布不集中。觀察節(jié)點(diǎn)之間的連線，整體呈分散式分布。大多數(shù)作者之間沒有形成合作關(guān)系，只有局部區(qū)域存在連線密集的團(tuán)體，如以陳勁、朱子欽為中心的學(xué)者群體，以宋立豐、王靜為中心的學(xué)者群體和以吳飛、王濤為中心的學(xué)者群體，但合作關(guān)系密切程度不高。以唐皇鳳、王亞華、陳仕偉等為代表的大批學(xué)者同樣聚焦新型舉國體制領(lǐng)域的研究，但未呈現(xiàn)出連線關(guān)系，即相互間合作較少?？傮w來說，我國研究新型舉國體制的核心作者團(tuán)隊(duì)尚未形成，仍舊以個(gè)體獨(dú)自研究與探索為主。

圖2 作者合作共現(xiàn)圖譜

3 新型舉國體制研究主題及熱點(diǎn)探析

3.1 研究主題的演進(jìn)情況

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)的基礎(chǔ)上，選擇“Timezone”可得到如圖3所示的關(guān)鍵詞演進(jìn)圖譜，并調(diào)節(jié)圖中節(jié)點(diǎn)位置使之顯示更清晰直觀。圖中關(guān)鍵詞第一次出現(xiàn)的年份用圓圈表示，兩個(gè)圓圈之間的連線反映的是兩個(gè)關(guān)鍵詞的承接情況。因此，連線數(shù)量越多，關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)性則越強(qiáng)。關(guān)鍵詞突現(xiàn)是指在特定時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞，可在一定程度上反映該領(lǐng)域在某時(shí)間段內(nèi)的研究熱點(diǎn)。運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)2001—2023年的新型舉國體制研究文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析，結(jié)果如圖4所示，2001—2019年突現(xiàn)詞分布較少，說明新型舉國體制領(lǐng)域的研究在該時(shí)間段內(nèi)未有新的研究熱點(diǎn)出現(xiàn)。突現(xiàn)詞主要分布在2020—2023年，占比80%，說明在這四年間，新型舉國體制領(lǐng)域的研究逐漸趨熱，涉及的研究主題及研究熱點(diǎn)增長(zhǎng)較多。結(jié)合時(shí)區(qū)圖譜的演進(jìn)脈絡(luò)和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜中突現(xiàn)頻率前10的關(guān)鍵詞，如“舉國體制”“科技創(chuàng)新”“制度優(yōu)勢(shì)”“國家治理”“技術(shù)攻關(guān)”等，可將新型舉國體制研究的主題演進(jìn)凝練為三個(gè)階段，以便更清晰地呈現(xiàn)研究主題的演進(jìn)特征。

圖3 關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖

圖4 關(guān)鍵詞突現(xiàn)

3.1.1 新型舉國體制概念界定與夯實(shí)階段（2001—2013年）

第一階段為新型舉國體制概念界定與夯實(shí)階段（2001—2013年）。源于關(guān)鍵詞“新型舉國體制”概念的外延和內(nèi)涵的豐富，其聚類在2001年開始處于邊緣位置，首次有學(xué)者撰寫并產(chǎn)出了有關(guān)新型舉國體制的高水平研究成果，但文獻(xiàn)主題多局限于競(jìng)技體育領(lǐng)域的應(yīng)用。隨后幾年，相關(guān)研究不斷拓展，根據(jù)圖3可以看出，2005年開始與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等關(guān)鍵詞的關(guān)聯(lián)度持續(xù)增加，新型舉國體制的相關(guān)概念也不斷得到補(bǔ)充，研究領(lǐng)域進(jìn)一步明晰。本階段總體發(fā)文量保持小幅度增長(zhǎng)，研究穩(wěn)步向前推進(jìn)。

3.1.2 新型舉國體制區(qū)塊化研究階段（2014—2019年）

第二階段為新型舉國體制區(qū)塊化研究階段（2014—2019年）。根據(jù)圖3可知，有關(guān)“科技創(chuàng)新”的文獻(xiàn)發(fā)跡于2014年，“科技創(chuàng)新”作為重要節(jié)點(diǎn)，與未來幾年的關(guān)鍵詞產(chǎn)生的連線較多，說明以“科技創(chuàng)新”為區(qū)塊的研究在新型舉國體制領(lǐng)域開始形成。由圖4可知，這一階段“自主創(chuàng)新”“工業(yè)化”“技術(shù)進(jìn)步”作為關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在新型舉國體制研究領(lǐng)域。這可能與黨和國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)國戰(zhàn)略等政策導(dǎo)向有關(guān)。同時(shí)該階段“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)連線較多，為科技創(chuàng)新層面圍繞新型舉國體制探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提供了學(xué)術(shù)思考。

3.1.3 新型舉國體制深化研究與應(yīng)用階段（2020—2023年）

第三階段為新型舉國體制深化研究與應(yīng)用階段（2020—2023年）。觀察圖4，這一階段的關(guān)鍵詞突現(xiàn)數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)文量和新概念、新術(shù)語的相關(guān)研究蓬勃發(fā)展，諸如“科研攻關(guān)”“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)學(xué)研一體化”等新的概念相繼涌現(xiàn)。

與上一階段相比，本階段學(xué)者在立足馬克思主義國家治理觀和中國實(shí)際的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究社會(huì)治理、技術(shù)攻關(guān)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，越來越多的學(xué)者將新型舉國體制的研究放置在社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐當(dāng)中，在特定時(shí)期展開了研究和探索。“國家治理”“協(xié)同創(chuàng)新”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”等關(guān)鍵詞的出現(xiàn)，為新型舉國體制領(lǐng)域研究的落地開辟了嶄新的視角。例如曾憲奎（2020）提出我國目前處于高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，國家在落實(shí)新型舉國體制過程中，既要注意強(qiáng)化組織和管理職能，又要?jiǎng)?chuàng)新管理模式[7]。封凱棟（2022）將有效市場(chǎng)和有為政府的良性互動(dòng)作為新型舉國體制推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的前提，強(qiáng)調(diào)兩者的有效互動(dòng)[8]。蔡躍洲（2021）則以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，提出要充分利用數(shù)據(jù)要素資源和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型舉國體制[9]。2023年熱點(diǎn)關(guān)鍵詞更是延伸至“多元主體”“現(xiàn)代化”“大科學(xué)”“重大突破”“體制優(yōu)勢(shì)”等領(lǐng)域。

總體來說，我國新型舉國體制研究大致呈現(xiàn)出由重點(diǎn)突破高精尖前沿技術(shù)，到同步重視綜合性新興科學(xué)領(lǐng)域的研究支撐，逐步邁向科技與制度協(xié)同創(chuàng)新的多元化發(fā)展目標(biāo)。

3.2 研究熱點(diǎn)分析

文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞是該領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文的聚焦核心所在。通過對(duì)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行系統(tǒng)梳理與研究，可在一定程度上反映該研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。如圖5所示，關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜呈現(xiàn)了不同文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系。圖譜中圓圈的大小反映關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的大小，圓圈越大，關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次越高，即該方面的研究越熱門。圓圈間連線越多，關(guān)鍵詞間聯(lián)系越緊密，即研究熱點(diǎn)間關(guān)聯(lián)度越高。

圖5 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

從圖5可以發(fā)現(xiàn)，新型舉國體制領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：第一，在研究類型方面，以路徑探析、行動(dòng)策略作為主要類型，并出現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)官”“自主創(chuàng)新”“戰(zhàn)略布局”等關(guān)鍵詞；第二，將新型舉國體制置于高水平科技自立自強(qiáng)和中國式現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略當(dāng)中，探究其內(nèi)在聯(lián)系，研究的針對(duì)性更強(qiáng)，例如“科技創(chuàng)新”“技術(shù)攻關(guān)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“制度優(yōu)勢(shì)”等關(guān)鍵詞逐漸涌現(xiàn)；第三，將新型舉國體制置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中探究，出現(xiàn)了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“協(xié)同創(chuàng)新”“內(nèi)循環(huán)”“攤大餅”“企業(yè)創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞。

當(dāng)某一關(guān)鍵詞的中介中心性高于0.10時(shí)，表示該節(jié)點(diǎn)具有高中介中心性[10]。“舉國體制”出現(xiàn)頻次最高（58次）且遙遙領(lǐng)先，并具有較強(qiáng)的中心性（0.53），“科技創(chuàng)新”（頻次32，中心性0.13）位居第二，未出現(xiàn)其他高中介性關(guān)鍵詞。這形成了以科技創(chuàng)新新型舉國體制為核心的精準(zhǔn)共現(xiàn)關(guān)系結(jié)構(gòu)。綜上可知，新型舉國體制的相關(guān)研究整體呈現(xiàn)出邏輯清晰化、方向精準(zhǔn)化、層次深入化的特征[11]。

4 結(jié)論和展望

4.1 結(jié)論

本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析對(duì)2001—2023年CNKI數(shù)據(jù)庫中新型舉國體制相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了可視化分析，系統(tǒng)呈現(xiàn)了新型舉國體制研究的演進(jìn)、熱點(diǎn)及前沿，特征概括如下：（1）在發(fā)文量方面，新型舉國體制研究領(lǐng)域在2001—2019年較為冷門，2020年開始研究熱度不斷攀升，發(fā)展勢(shì)頭較好。（2）在研究熱點(diǎn)方面，我國新型舉國體制研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞為“科技創(chuàng)新”“資源配置”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等，研究熱點(diǎn)從競(jìng)技體育發(fā)展延伸至社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)展到重大核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域等。（3）在研究前沿方面，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與市場(chǎng)主體關(guān)系、新型舉國體制區(qū)域化落地的實(shí)踐進(jìn)路等。（4）在關(guān)鍵研究主題方面，已有文獻(xiàn)主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行了研究：新型舉國體制的概念演化和相關(guān)理論界定研究，新型舉國體制與傳統(tǒng)舉國體制的對(duì)比研究，新型舉國體制在科技攻關(guān)中的應(yīng)用探析、戰(zhàn)略抉擇、路徑思考等方面的研究，新型舉國體制在國家治理體系中的地位研究，新型舉國體制對(duì)創(chuàng)新主體活力的影響研究。

4.2 展望

縱觀我國新型舉國體制研究20年來的發(fā)展，學(xué)者們對(duì)新型舉國體制進(jìn)行了多層次、跨領(lǐng)域的研究，一系列豐富的研究成果為新時(shí)代在重大科技攻關(guān)中集中分散的資源與力量攻堅(jiān)克難，打破“卡脖子”的局面，創(chuàng)造了良好條件。這一方面體現(xiàn)了國家對(duì)健全新型舉國體制、完善科技創(chuàng)新體系的重視與支持，另一方面體現(xiàn)了新型舉國體制在核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域起到的關(guān)鍵作用。

但新型舉國體制領(lǐng)域的研究仍有薄弱之處。其一，關(guān)于新型舉國體制的實(shí)證研究較少。目前該領(lǐng)域的研究主要集中于對(duì)新型舉國體制理論層面的挖掘，而對(duì)于將新型舉國體制概念應(yīng)用落地，具體運(yùn)用到各區(qū)域、各行業(yè)的實(shí)證研究較少。已有的落地模式多局限在江浙、廣深等地，其他地區(qū)對(duì)如何貫徹新型舉國體制的研究尚未成形，仍需后續(xù)研究者加以補(bǔ)充。其二，新型舉國體制與高?；A(chǔ)研究建設(shè)的關(guān)聯(lián)研究較為欠缺。高等院校、研究所等承擔(dān)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，往往面臨研究時(shí)間長(zhǎng)、落地難、應(yīng)用難等問題，但基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的發(fā)展，正是在科技創(chuàng)新面臨“卡脖子”難題的境況下，健全新型舉國體制所不可忽略的重要方面。

總體而言，我國新型舉國體制研究與國家政策的重視與支持、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及風(fēng)云詭譎的國際局勢(shì)這三個(gè)關(guān)鍵要素密不可分。鑒于我國新型舉國體制的持續(xù)動(dòng)態(tài)高速發(fā)展，除了已有文獻(xiàn)探討的問題之外，未來可能出現(xiàn)的一些新問題有待后續(xù)學(xué)者縱深挖掘。