高 潔

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院,廣東 廣州 510545）

“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，其核心內(nèi)涵得到廣泛的國(guó)際認(rèn)同。通過(guò)十年的建設(shè)，“一帶一路”共建國(guó)家跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸能力得以顯著提升，六大經(jīng)濟(jì)走廊、鐵路、公路以及港口等方面的建設(shè)均取得了顯著成效。此外，我國(guó)與合作國(guó)家之間的貿(mào)易投資便利化程度不斷提升，與共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，資金融通渠道持續(xù)拓寬，人文交流不斷深入?！耙粠б宦贰焙献鲝挠猜?lián)通擴(kuò)展到軟聯(lián)通，共建國(guó)家和地區(qū)秉持共商共建共享的合作原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”以及與共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”，積極拓展合作新領(lǐng)域，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”是促進(jìn)互聯(lián)互通的橋梁和紐帶。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，積極擴(kuò)大制度型開(kāi)放力度，不斷推進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域合作。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于“一帶一路”性質(zhì)的研究

國(guó)外相關(guān)研究存在的明顯分歧中，一部分文獻(xiàn)具有相對(duì)客觀和中立的立場(chǎng)。讓·伯利（Jean A.Berlie）指出，有人認(rèn)為中國(guó)想要“創(chuàng)造新的世界秩序”，產(chǎn)生這個(gè)觀點(diǎn)是因?yàn)樗麄儗?duì)“一帶一路”倡議的積極方面缺乏了解?！耙粠б宦贰背h是從鄧小平時(shí)代大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)施改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)向習(xí)近平時(shí)代通過(guò)“五通”拓展更廣的合作空間，它代表著中國(guó)參與全球化范式的轉(zhuǎn)變[1]。阿納斯塔斯·瓦格里（Anastas Vangeli）認(rèn)為，回顧中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的崛起之路，正是通過(guò)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，尤其在“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)下，中國(guó)將在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更加重要的作用[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“一帶一路”倡議所開(kāi)展的研究?jī)?nèi)容更全面、視角更多元。單文華等（2016）聚焦于“一帶一路”倡議解決國(guó)際爭(zhēng)端的積極意義，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工程，也與法律、國(guó)際秩序等聯(lián)系緊密。若離開(kāi)了規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，“一帶一路”倡議背景下的國(guó)際合作無(wú)法取得成功[3]。李遠(yuǎn)、圖古勒（2023）基于高質(zhì)量共建“一帶一路”的成功實(shí)踐，針對(duì)“一帶一路”倡議中規(guī)則的“軟聯(lián)通”，總結(jié)其發(fā)展路徑與特征，在擴(kuò)大地域范圍和功能范圍，更新滯后規(guī)則，夯實(shí)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面提出優(yōu)化“一帶一路”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”的對(duì)策[4]。

1.2 關(guān)于“軟聯(lián)通”的研究

現(xiàn)有研究多集中于軟聯(lián)通重要性及其在特定領(lǐng)域的對(duì)接機(jī)制與路徑。劉晨陽(yáng)等（2021）主要討論了定期磋商機(jī)制、多層次決策對(duì)接平臺(tái)、安全保障機(jī)制等[5]。李立民等（2017）提出標(biāo)準(zhǔn)作為一種國(guó)際通用的規(guī)范，對(duì)推動(dòng)貿(mào)易自由化、促進(jìn)貿(mào)易流動(dòng)性和貿(mào)易模式整合具有重要意義[6]。李佳錨（2015）提出中國(guó)與東盟各國(guó)之間尚缺乏統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)范，勢(shì)必會(huì)制約中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通[7]。王洋（2016）闡述了中國(guó)與東盟互聯(lián)互通的相關(guān)理論，從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五個(gè)方面分析了互聯(lián)互通的發(fā)展現(xiàn)狀，建立互聯(lián)互通水平的測(cè)算模型，計(jì)算各影響因素的權(quán)重，測(cè)算互聯(lián)互通的整體水平，根據(jù)各影響因素的權(quán)重提出了促進(jìn)中國(guó)與東盟互聯(lián)互通水平的對(duì)策建議[8]。謝士強(qiáng)等（2021）結(jié)合“一帶一路”建設(shè)中的“五通”問(wèn)題，梳理了互聯(lián)互通的六大體現(xiàn)，即人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、貨幣金融、規(guī)則政策、危機(jī)管控，概述了“軟聯(lián)通”實(shí)施途徑研究的重要意義、依據(jù)、劃分標(biāo)準(zhǔn)等，提出了“軟聯(lián)通”實(shí)施途徑的建議[9]。

綜合以上研究成果，可以看出，目前關(guān)于“軟聯(lián)通”的系統(tǒng)性、綜合性研究還不夠，多聚焦在某個(gè)特定領(lǐng)域中的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的研究，更多的是將其視為“硬聯(lián)通”的附屬輸出物。本文研究“一帶一路”合作中所涉及的主要軟性因素，包括所涉及的政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，選取航運(yùn)物流、生態(tài)環(huán)境、自貿(mào)區(qū)這三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而不具體到特定領(lǐng)域，提出“一帶一路”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”建設(shè)路徑。

2 “軟聯(lián)通”的特征

第一，“軟聯(lián)通”具有廣泛性。一方面，參與“一帶一路”國(guó)際合作的國(guó)家和地區(qū)從亞洲、歐洲延伸到非洲和拉美，30余個(gè)不同國(guó)際組織參與其中，簽署了230多份合作文件，共建國(guó)家達(dá)150多個(gè)?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”由不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段、不同宗教文化的國(guó)家共同建設(shè)?！耙粠б宦贰钡摹败浡?lián)通”是所有合作國(guó)家基于共商、共建、共享，通過(guò)平等協(xié)商和相互理解，建立多邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化、立體化的交流與互通。另一方面，“軟聯(lián)通”是合作國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的互聯(lián)互通，內(nèi)容不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，也涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字安全、綠色環(huán)保、文化等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的交流?！败浡?lián)通”自然也要覆蓋跨國(guó)合作所涉及的廣泛領(lǐng)域，通過(guò)“軟聯(lián)通”促進(jìn)各國(guó)之間的相互信任與合作。

第二，“軟聯(lián)通”具有包容性?！败浡?lián)通”的推進(jìn)是“硬聯(lián)通”發(fā)展的必然結(jié)果，充分體現(xiàn)了合作共贏的精神。首先，“軟聯(lián)通”的主體是所有具備合作意愿的國(guó)家和地區(qū)，充分體現(xiàn)對(duì)參與主體的包容性。其次，在推進(jìn)“軟聯(lián)通”過(guò)程中，合作國(guó)家通過(guò)共同尋找利益交匯點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)合作的深入發(fā)展，以最大限度的包容性實(shí)現(xiàn)“軟聯(lián)通”。

第三，“軟聯(lián)通”具有可持續(xù)性。為了保障“一帶一路”共建過(guò)程中“軟聯(lián)通”的實(shí)現(xiàn)，在廣泛合作領(lǐng)域遵循“一國(guó)一策、共商對(duì)接”的原則。這種策略讓大多數(shù)共建國(guó)家能夠低成本地適應(yīng)“軟聯(lián)通”，避免了一味追求高標(biāo)準(zhǔn)而帶來(lái)的不必要的壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)于新興或敏感領(lǐng)域，重視利用軟法實(shí)現(xiàn)與共建國(guó)家的“軟聯(lián)通”，只對(duì)合作的目標(biāo)和方式進(jìn)行初步協(xié)調(diào)。這種方式使得共建國(guó)家可以在保持自身獨(dú)特性和差異性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的協(xié)同發(fā)展，既能確保短期合作的順利推進(jìn)，又能為高質(zhì)量的“軟聯(lián)通”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 “軟聯(lián)通”促進(jìn)“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)成效

習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)是擴(kuò)大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，要找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，步步為營(yíng)、久久為功。航運(yùn)物流、生態(tài)環(huán)境、自貿(mào)區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的軟聯(lián)通是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的突破口，圍繞航運(yùn)物流、生態(tài)環(huán)境、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，“軟聯(lián)通”有助于降低國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)合作的成本，從而最大限度地降低由國(guó)家間規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)差異帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn)。本文選取航運(yùn)物流、生態(tài)環(huán)境、自貿(mào)區(qū)這三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)概述軟聯(lián)通促進(jìn)“一帶一路”倡議的成效。

3.1 航運(yùn)物流

口岸、海關(guān)、物流是圍繞航運(yùn)形成的綜合體?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，口岸運(yùn)營(yíng)效率、口岸間的聯(lián)網(wǎng)效率及對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)均不斷提升。“絲路海運(yùn)”設(shè)立于2018年底，它是國(guó)內(nèi)首個(gè)“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已擁有116條命名航線，聯(lián)通了世界43個(gè)國(guó)家的131座港口。自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員增至317家。與此同時(shí)，聯(lián)通亞歐大陸的中歐班列開(kāi)行數(shù)量由2013年80余列次增至2022年超16 000余列次，累計(jì)開(kāi)行7.7萬(wàn)列次，運(yùn)載貨物量超730萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物總值超3 400億美元。中歐班列在我國(guó)境內(nèi)連接著110多座城市，經(jīng)過(guò)沿途11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多座城市，抵達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超200座城市，以及開(kāi)辟亞歐陸路運(yùn)輸新通道。

“一帶一路”共建國(guó)家聯(lián)合成立口岸共同體，加強(qiáng)了共建國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作，特別是海關(guān)協(xié)作，逐步消除跨境物流壁壘，確保了跨境供應(yīng)鏈的通暢。我國(guó)海關(guān)與來(lái)自世界48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的22個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間簽署了AEO（經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)協(xié)議；并與53個(gè)國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定。此外，我國(guó)海關(guān)還與“一帶一路”共建國(guó)家海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門建立檢驗(yàn)檢疫合作關(guān)系，簽署各類國(guó)際合作文件近400份，覆蓋超170個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些措施深化了海關(guān)檢驗(yàn)檢疫國(guó)際合作，推動(dòng)協(xié)同治理，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

中國(guó)與斯里蘭卡等國(guó)家共同建設(shè)了南亞區(qū)域現(xiàn)代化多功能物流中心，以加強(qiáng)區(qū)域物流合作。中國(guó)的大型跨境電商平臺(tái)也在馬來(lái)西亞和越南等地布局自營(yíng)海外倉(cāng)，以打通從東南亞發(fā)往中東等地的物流網(wǎng)絡(luò)。此外，中國(guó)和巴西之間也開(kāi)通了電商包機(jī)干線，將中國(guó)智慧物流引入巴西。這些措施逐步構(gòu)建起高效協(xié)同的國(guó)際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)先進(jìn)物流科技的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)降本增效。同時(shí)，以數(shù)智化的解決方案為各國(guó)經(jīng)營(yíng)主體提供高效、優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行便捷化、管理智能化的綜合物流新體系。

3.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)

圍繞人與自然和諧共生，守護(hù)地球家園等全球環(huán)境治理問(wèn)題，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)等重要會(huì)議中多次發(fā)出倡議，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲，為全球生態(tài)治理提供中國(guó)方案。2018年12月26日，由中國(guó)自然資源部國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心開(kāi)發(fā)的“海上絲綢之路”海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)化試運(yùn)行。該系統(tǒng)采取“7+2”建設(shè)模式，“7”指包括海浪、海面風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯、搜救、溢油和海洋溫鹽流在內(nèi)的7個(gè)預(yù)報(bào)分系統(tǒng)，“2”指海上航行安全保障服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)海洋預(yù)報(bào)網(wǎng)“海上絲綢之路”專題頻道。該系統(tǒng)服務(wù)范圍包括阿拉伯海、孟加拉灣等海域。此外，我國(guó)與 “一帶一路”共建國(guó)家建立低碳服務(wù)伙伴關(guān)系，共同實(shí)施中亞區(qū)域綠色科技發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立中國(guó)與東盟國(guó)家合作伙伴共同保護(hù)紅樹(shù)林，成立研究中心開(kāi)展荒漠化、土地退化相關(guān)防治工作?！耙粠б宦贰惫步▏?guó)家積極參與和推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程，不斷深化生物多樣性國(guó)際合作，形成全球生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際合力。

3.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)

中國(guó)共簽署了21份自貿(mào)協(xié)定，涉及“一帶一路”28個(gè)國(guó)家和地區(qū)；簽署了107份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，覆蓋60多個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織；與110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定；2023年6月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)菲律賓正式生效，標(biāo)志著RCEP對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效。同時(shí)，中國(guó)正積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的進(jìn)程；人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）已新增59家來(lái)自共建“一帶一路”國(guó)家的參與者。在上海證券交易所，有超過(guò)千家境外機(jī)構(gòu)主體通過(guò)直接投資渠道和“債券通”渠道進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)。

中國(guó)已與20多個(gè)共建國(guó)家建立了貿(mào)易暢通工作組，強(qiáng)調(diào)在“一帶一路”共建國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)溝通，以解決貿(mào)易、投資等領(lǐng)域存在的問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)還與眾多國(guó)家共同建立了投資合作工作組、服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制、跨境電商合作機(jī)制等。此外，我國(guó)還與80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同探索貿(mào)易投資合作機(jī)制，有效推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式，發(fā)布《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》，成為商業(yè)秘密區(qū)塊鏈存證的重要指引。我國(guó)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)也積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，在多領(lǐng)域建立了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4 推進(jìn)“一帶一路”軟聯(lián)通發(fā)展的路徑

4.1 拓展政策擴(kuò)散路徑

政策擴(kuò)散是指一種政策從制定地向其他地方擴(kuò)展的過(guò)程，是政策影響力和傳播力的體現(xiàn)。垂直影響模型、領(lǐng)導(dǎo)-跟進(jìn)模型、全國(guó)互動(dòng)模型與區(qū)域擴(kuò)散模型是解釋政策擴(kuò)散路徑的常用模型[10]?！耙粠б宦贰避浡?lián)通的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，并不存在政策模板與強(qiáng)制推行，因此垂直影響模型并不是實(shí)現(xiàn)軟聯(lián)通政策擴(kuò)散的科學(xué)路徑。本文根據(jù)“一帶一路”倡議的宗旨，將后三種模型分別定義為榜樣—跟進(jìn)模型、平臺(tái)互動(dòng)模型與區(qū)域擴(kuò)散模型（見(jiàn)圖1）。這三種模型下政策的路徑，分別對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)、激勵(lì)與模仿三種實(shí)現(xiàn)方式，無(wú)論以哪種方式實(shí)現(xiàn)政策的擴(kuò)散，地理和競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)因素都是拓展政策擴(kuò)散路徑的關(guān)鍵因素。

圖1 “一帶一路”國(guó)家政策擴(kuò)散路徑

一個(gè)國(guó)家是否參加國(guó)際合作的決策不僅是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物，還可能是觀察他國(guó)政策后學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)和模仿的結(jié)果。因此，“一帶一路”共建國(guó)家是否能達(dá)成合作，首先要考慮政策擴(kuò)散帶來(lái)的影響，共建國(guó)家會(huì)觀察、學(xué)習(xí)先行國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，基于與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而采取更主動(dòng)的行為，也會(huì)模仿與自己制度相似的國(guó)家的行為。因此，我們需要先厘清政策與倡議通過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和模仿機(jī)制在“一帶一路”共建國(guó)家政策擴(kuò)散與傳播中的差異化模式。其次，應(yīng)建立平等、開(kāi)放、包容的政策對(duì)話機(jī)制。將政策對(duì)話機(jī)制建立在文化的相互包容和商業(yè)習(xí)慣的相互尊重的基礎(chǔ)上，尋找雙方在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系中的共同利益，開(kāi)展每年幾次的政策對(duì)話活動(dòng)。這種政策對(duì)話活動(dòng)不應(yīng)預(yù)先設(shè)定某種門檻或以某個(gè)國(guó)家或組織的政策作為模板，通過(guò)說(shuō)服的方式試圖達(dá)成一致。而是可以通過(guò)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀表現(xiàn)，吸引其他國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒，將政策主張建立在合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

我國(guó)應(yīng)積極與“一帶一路”共建國(guó)家建立起政治互信的紐帶關(guān)系，拓展與關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)國(guó)家的國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)施以差異化策略。加強(qiáng)航運(yùn)物流體系、海事、海商等政策的交流學(xué)習(xí)，規(guī)范國(guó)家與地區(qū)間的良性政策競(jìng)爭(zhēng)。

4.2 強(qiáng)化規(guī)則接入路徑

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深入的進(jìn)程也是從被動(dòng)接受國(guó)際規(guī)則到主動(dòng)引領(lǐng)規(guī)則轉(zhuǎn)變的過(guò)程，特別是隨著“一帶一路”倡議的推行，培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)改革目標(biāo)的提出，我國(guó)不斷致力于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系和傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)體制改革。我國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接入國(guó)際規(guī)則的三個(gè)階段，也是我國(guó)各領(lǐng)域規(guī)則接入國(guó)際規(guī)則的三個(gè)階段，如圖2所示[11]。

圖2 我國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接入國(guó)際規(guī)則的過(guò)程

當(dāng)前階段，各個(gè)國(guó)家都在積極參與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理體系，探尋共商、共建、共享國(guó)際新秩序，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。一是主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表高規(guī)格的國(guó)際規(guī)則推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，構(gòu)建與國(guó)際高規(guī)格的規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，以更大開(kāi)放促進(jìn)更深層次改革，具體表現(xiàn)在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高投資便利性，合理壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升政府服務(wù)效率，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。二是積極推動(dòng)新興領(lǐng)域治理規(guī)則制定，提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理能力[12]。建立數(shù)據(jù)安全治理規(guī)則，加快數(shù)字貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作，提升人民幣國(guó)際結(jié)算與融資能力[13]。三是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為載體，拓展自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提高“一帶一路”建設(shè)水平。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)提升路徑

首先，在傳統(tǒng)領(lǐng)域以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為依托，有效輸出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文化，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系滲透重組，獲得全球市場(chǎng)的認(rèn)同，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。其次，在新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域加快科技研發(fā)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)布局，推行質(zhì)量精品戰(zhàn)略，加快制定出臺(tái)相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，率先樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，同時(shí)重視在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，引入有效支援機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)跨邊界流動(dòng)，應(yīng)對(duì)部分國(guó)家挑戰(zhàn)他國(guó)司法主權(quán)設(shè)置技術(shù)壁壘的行為[14]。最后，加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家的政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)化合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)各國(guó)之間的技術(shù)交流和合作，用軟法思維和軟法機(jī)制推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與合作水平。