董 躍 盛健寧

(中國(guó)海洋大學(xué) 法學(xué)院,山東 青島 266100)

人類步入21世紀(jì)以來(lái),日益加劇的氣候變化使北極的海冰、冰川快速融化,降低了北極的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的開發(fā)門檻,北極圈內(nèi)國(guó)家與北極圈外國(guó)家積極投入圍繞北極資源的博弈中。北極圈內(nèi)國(guó)家憑借在北極圈內(nèi)擁有主權(quán)和管轄權(quán)的優(yōu)勢(shì),紛紛宣布了新的以主權(quán)安全、發(fā)展為主題的“北極綜合計(jì)劃”,中國(guó)、法國(guó)等北極圈外國(guó)家也將北極視為帶有全球公共屬性的區(qū)域,在北極尋求新的立足點(diǎn)。

各國(guó)在北極競(jìng)爭(zhēng)的加劇使北極面臨復(fù)雜的軍事安全、生態(tài)環(huán)境安全以及人類生存安全問(wèn)題。人工智能作為一類用于自動(dòng)化決策的智能計(jì)算系統(tǒng),[1]不但能計(jì)算分析大量實(shí)地?cái)?shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)潛在的惡意行為;也能進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)對(duì)預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)做出反應(yīng),這在重視實(shí)地?cái)?shù)據(jù)收集的北極可以發(fā)揮重要作用。國(guó)內(nèi)外有多個(gè)案例證實(shí)人工智能技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于北極安全領(lǐng)域,可有效監(jiān)測(cè)海冰變化或氣候變化的影響,甚至用于北極的軍事監(jiān)視活動(dòng)。(1)參見:Artificial intelligence to help predict Arctic sea ice loss[EB],https://www.turing.ac.uk/news/artificial-intelligence-help-predict-arctic-sea-ice-loss, Johnson B T. Sensing the Arctic: situational awareness and the future of northern security[J]. International Journal, 2021, 76(3): 404-426.但對(duì)于這一技術(shù)給北極安全造成的整體影響,特別是給北極安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)以及在此進(jìn)程中的中國(guó)角色等問(wèn)題的關(guān)注度不足。

在總結(jié)相關(guān)國(guó)家在北極的人工智能實(shí)踐基礎(chǔ)上,應(yīng)聚焦機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩個(gè)層面探討人工智能對(duì)北極安全的影響,并提出在人工智能對(duì)北極治理規(guī)則造成沖擊的背景下,中國(guó)可以人工智能為依托,開辟參與北極安全治理、保障中國(guó)北極正當(dāng)權(quán)益的新路徑。

一、人工智能技術(shù)在北極的應(yīng)用現(xiàn)狀

(一)北極安全背景下人工智能的內(nèi)涵與外延

1、北極面臨的安全問(wèn)題

美國(guó)國(guó)防部支持的北極安全與復(fù)原力中心將北極安全定義為“通過(guò)健全的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策來(lái)保護(hù)北極地區(qū)的人民、國(guó)家和地區(qū)免受快速變化的環(huán)境造成的威脅和傷害”。[2]北極面臨的安全問(wèn)題主要有兩類,涉及軍事安全的傳統(tǒng)安全問(wèn)題和涉及多個(gè)地區(qū)國(guó)家共同安全的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。軍事安全主要包括國(guó)家管轄權(quán)和邊界主權(quán)相關(guān)問(wèn)題,而共同安全包括該地區(qū)的氣候變化安全、環(huán)境保護(hù)安全、人類生存安全等問(wèn)題。

氣候變化導(dǎo)致北極環(huán)境發(fā)生一系列改變,氣溫上升使北極的海冰和冰川、永久凍土層融化。東北航道開辟通航,為北極開發(fā)新能源和新礦產(chǎn)提供了新途徑。然而,北極資源開采也導(dǎo)致空氣污染、水污染、動(dòng)物棲息地破壞等生態(tài)問(wèn)題,[3]永久凍土層的融化釋放出休眠的病原體和有毒物質(zhì)都在危及原住民的生命安全。(2)例如,2016年,西伯利亞爆發(fā)了大規(guī)模炭疽病,熱浪從永久凍土層中冷凍了數(shù)十年的馴鹿尸體中釋放出炭疽病,導(dǎo)致約一百名受害者住院,至少一人死亡。參見:Are there zombie viruses in the thawing permafrost?[EB].http://www.npr.org/sections/goatsandsoda/2018/01/24/575974220/are-there-zombie-viruses-in-the-thawing-permafrost.除了生態(tài)安全,北極社區(qū)也面臨糧食安全危機(jī)。

2、人工智能的內(nèi)涵

人工智能具有類似核能的軍民兩用性和改變國(guó)際局勢(shì)的顛覆性,在推動(dòng)國(guó)際行為體內(nèi)部的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)變革的同時(shí),還擁有催生新觀念與社會(huì)思潮的巨大力量。[4]隨著人工智能工程化、場(chǎng)景化、平臺(tái)化落地,[5]人工智能的安全問(wèn)題日益受到重視,由此衍生出“人工智能安全”概念。人工智能安全指的是經(jīng)過(guò)比較某個(gè)環(huán)境中的行為與其他環(huán)境中行為的異同,識(shí)別“安全”與“惡意”(Mellcious),這種安全識(shí)別本質(zhì)上屬于“無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)”。結(jié)合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),人工智能安全技術(shù)不但能計(jì)算和分析大量數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)潛在的惡意行為,而且能用于自動(dòng)化、分類以及警報(bào)的排序和響應(yīng)等,大大提高了對(duì)危險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)能力。

3、人工智能與北極安全的關(guān)聯(lián)

人工智能作為一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù),在推動(dòng)機(jī)器人作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療保健、生物技術(shù)和許多其他領(lǐng)域的進(jìn)步的同時(shí),也不斷挑戰(zhàn)著人類社會(huì)既有的道德、法律和政策。人工智能在北極的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域影響北極安全。一是人工智能將在北極網(wǎng)絡(luò)安全和公共安全領(lǐng)域得到深度應(yīng)用,二是人工智能潛在的不成熟性可能給北極的安全穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),三是各國(guó)可能在未來(lái)構(gòu)建北極人工智能安全管理體系。[6]

在北極從事科學(xué)考察和環(huán)境保護(hù)離不開實(shí)地?cái)?shù)據(jù)的收集,所以北極問(wèn)題核心要素是“數(shù)據(jù)問(wèn)題”。人工智能作為“雙刃劍”特征明顯的數(shù)字技術(shù),既能提高測(cè)量整合北極數(shù)據(jù)的效率,也構(gòu)成對(duì)北極安全的威脅和隱患。人工智能技術(shù)能通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)本地和云端中的潛在危險(xiǎn),最大程度地保障北極科考作業(yè)的安全性;通過(guò)利用先進(jìn)的機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)技術(shù),提高航行中的船舶對(duì)危險(xiǎn)海冰的檢測(cè)能力,并為北極的生態(tài)環(huán)境及原住民的生存保駕護(hù)航。北極圈內(nèi)國(guó)家在使用人工智能應(yīng)對(duì)不斷變化的安全威脅、保護(hù)其數(shù)字資產(chǎn)的同時(shí),也已將人工智能用于部署無(wú)人軍事防御設(shè)施,加劇了北極地區(qū)的緊張局勢(shì)。

(二)人工智能技術(shù)在北極的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用

1、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)北極海冰融化速率

北極地區(qū)受氣候變化影響嚴(yán)重。北極地區(qū)氣溫上升速度是全球平均速度的四倍,(3)參見: Rantanen, Mika, et al. The Arctic has warmed nearly four times faster than the globe since 1979[J].Communications Earth &Environment,2022,3(1): 168.從1979年到2023年,每年3月北極地區(qū)的海冰的最大范圍每十年穩(wěn)步下降2.5%,海冰融化使原本冰封的海上航線得以通航,船舶的通航頻率隨之增加。(4)2020年北極理事會(huì)報(bào)告稱,從2013年到2019年,穿越北極水域的船舶數(shù)量增加了25%。其中,大多數(shù)是漁船、破冰船或科考船,甚至是旅游團(tuán)的船隊(duì),參見:First Arctic shipping status report from pame working group highlights increase in Arctic shipping traffic[EB].https://arctic-council.org/news/first-arctic-shipping-status-report-increase-shipping-traffic/#:～:text=Notably%2C%20during%20the%20six%20year,million%20nautical%20miles%20in%202019.北極航行的船舶面臨冰層不定時(shí)融化的風(fēng)險(xiǎn),因此需要對(duì)海冰進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)以確保船舶的安全。各國(guó)研究團(tuán)隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)都開發(fā)了用以監(jiān)測(cè)北極海冰融化的人工智能模型。英國(guó)南極調(diào)查局(BAS)和艾倫圖靈研究所(Alan Turing Institute)開發(fā)的IceNet,可對(duì)數(shù)千年氣候變化進(jìn)行模擬試驗(yàn),得出的數(shù)據(jù)能與數(shù)十年的觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,了解海冰的變化規(guī)律并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)幾個(gè)月北極海冰的融化速度和流動(dòng)范圍,彌補(bǔ)了在北極可持續(xù)發(fā)展方面預(yù)測(cè)海冰變化的關(guān)鍵空白。[7]霍普金斯大學(xué)應(yīng)用物理實(shí)驗(yàn)室 (APL) 的研究團(tuán)隊(duì)也創(chuàng)建了一個(gè)機(jī)器學(xué)習(xí)模型,(5)他們使用阿拉斯加北部波弗特海的多個(gè)大氣和海洋學(xué)模型的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練人工智能,包括2016年和2018年冰凍期期間的洋流、海面溫度、風(fēng)和海冰范圍。參見:New AI promises ships safer passage while traversing Arctic seas[EB].https://www.jhuapl.edu/news/news-releases/230602-artificial-intelligence-model-promises-ships-safer-passage-through-arctic-seas.可生成長(zhǎng)達(dá)7天、分辨率為1千米的每日海冰預(yù)報(bào),[8]與實(shí)際海冰數(shù)據(jù)相比,該模型能在1天和7天后預(yù)測(cè)海冰的范圍,準(zhǔn)確率超過(guò)90%。

2、廣泛用于北極的軍事監(jiān)視

為保護(hù)本國(guó)領(lǐng)土免受外國(guó)入侵,美國(guó)、俄羅斯等北極圈內(nèi)國(guó)家紛紛開發(fā)啟用人工智能的軍事監(jiān)視功能,加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的態(tài)勢(shì)感知。在政策部署層面,監(jiān)視技術(shù)和實(shí)踐以“安全”“防御”為導(dǎo)向,具有“雙重用途”特征。[9]在實(shí)用層面上,軍民兩用的人工智能監(jiān)視技術(shù)不至于引發(fā)挑釁的軍事風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)北極態(tài)勢(shì)感知技術(shù)較之其他國(guó)防投資成本更低,財(cái)政壓力更小,與民營(yíng)企業(yè)及當(dāng)?shù)卣娜诤铣潭雀?。人工智能技術(shù)為北極圈內(nèi)國(guó)家進(jìn)行軍事監(jiān)視、全域感知北極地區(qū)安全態(tài)勢(shì)提供助力。這種全域感知涉及空間和時(shí)間維度,感知面積覆蓋北極,以一種“系統(tǒng)的系統(tǒng)”方式與國(guó)家權(quán)力的對(duì)外擴(kuò)張聯(lián)系在一起,旨在支持北極圈內(nèi)國(guó)家快速靈活地行動(dòng),搶占數(shù)據(jù)化、信息化先機(jī),獲得地緣空間的優(yōu)勢(shì)。

加拿大研發(fā)了先進(jìn)的海域感知軟件,使用人工智能技術(shù)監(jiān)測(cè)航行異常的船舶并執(zhí)行皇家空軍的監(jiān)視任務(wù),在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)北極開發(fā)監(jiān)視技術(shù)計(jì)劃(ADSA計(jì)劃)和北方監(jiān)視技術(shù)示范項(xiàng)目(NWTDP)。[10]通過(guò)加強(qiáng)與其他北冰洋沿岸國(guó)家合作,加拿大著眼于人工智能技術(shù)突破,為北極的智能監(jiān)視提供了新方案。受到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響,美國(guó)對(duì)情報(bào)、監(jiān)視、偵查 (Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance,以下簡(jiǎn)稱“ISR”)系統(tǒng)的關(guān)注開始由“全方位的北極主導(dǎo)地位”轉(zhuǎn)向“由技術(shù)優(yōu)勢(shì)完全控制戰(zhàn)斗環(huán)境的物理和電磁領(lǐng)域”。美國(guó)海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)也在加強(qiáng)北極地區(qū)使用ISR系統(tǒng)的能力,采取了系列行動(dòng)滿足北極地區(qū)通信、監(jiān)視與偵查的需求,[11]實(shí)時(shí)了解該地區(qū)的軍事和其他活動(dòng)。美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)和北美防空司令部(NORAD)的戰(zhàn)略均強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)ISR能力,并指出傳感技術(shù)對(duì)提供北極完整的態(tài)勢(shì)感知非常重要,支撐北美防空司令部的戰(zhàn)略理論也從全頻譜主導(dǎo)更敏銳地延伸到傳感領(lǐng)域。總之,以人工智能技術(shù)為媒介的ISR系統(tǒng)可以用于完整北極地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)感知。

二、人工智能為北極安全穩(wěn)定帶來(lái)新機(jī)遇

(一)保護(hù)北極環(huán)境安全

人工智能在北極的應(yīng)用有利于各國(guó)加強(qiáng)合作,協(xié)同應(yīng)對(duì)北極存在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。首先,人工智能技術(shù)將實(shí)現(xiàn)觀測(cè)傳感器對(duì)該地區(qū)的充分覆蓋。海域感知軟件可用于監(jiān)測(cè)水面船舶交通的情況,ISR系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可用以探察地貌及海平面以上及以下的異常,保持北極全域環(huán)境安全穩(wěn)定所需的態(tài)勢(shì)感知。[12]其次,人工智能技術(shù)有助于加強(qiáng)北極地區(qū)的信息共享。在依靠人工智能建立的信息共享系統(tǒng)中,共享的數(shù)據(jù)可以被任何一個(gè)接收國(guó)家處理,并在數(shù)據(jù)整合之后,將發(fā)現(xiàn)任何北極環(huán)境異常跡象通報(bào)給其他國(guó)家或社區(qū)。[13]最后,人工智能作為一項(xiàng)協(xié)作技術(shù)促進(jìn)了北極圈內(nèi)國(guó)家合作應(yīng)對(duì)北極環(huán)境安全問(wèn)題。人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)能發(fā)揮類似虛擬實(shí)驗(yàn)室的作用,[14]允許多個(gè)變量同時(shí)運(yùn)行,可以更快、更安全地模擬北極社區(qū)實(shí)時(shí)場(chǎng)景,并且這些變量可以由北極利益相關(guān)者和權(quán)利持有者(right-holders)實(shí)時(shí)修改,提供強(qiáng)大的態(tài)勢(shì)感知,有利于政策制定者理性決策,減少不確定性。例如,它可用于更好地識(shí)別北極人類賴以生存的水源并建立保護(hù)水源或減輕水源損失的系統(tǒng),保證未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用。換句話說(shuō),有效保護(hù)北極環(huán)境安全的關(guān)鍵是通過(guò)人工智能使利益相關(guān)者和權(quán)利持有者密切合作,[15]人工智能可根據(jù)用戶需求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,既依靠一定的科學(xué)技術(shù)水平,也依賴于國(guó)家之間的合作,將運(yùn)營(yíng)商、利益相關(guān)者、權(quán)利持有者代入數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的場(chǎng)景,開發(fā)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)模型,為北極環(huán)境安全采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施,比如,為預(yù)測(cè)永久凍土變化的后果,應(yīng)增強(qiáng)土壤的復(fù)原力并制定干預(yù)措施。

(二)保護(hù)北極生物多樣性

無(wú)冰期的延長(zhǎng)迫使北極熊等動(dòng)物增加了在陸地的停留時(shí)間,人工智能技術(shù)能幫助專家使用無(wú)人機(jī)測(cè)算北極保護(hù)動(dòng)物的數(shù)量,通過(guò)衛(wèi)星對(duì)北極熊進(jìn)行無(wú)線電跟蹤,并探測(cè)動(dòng)物的位置與活動(dòng)軌跡,避免其與人類進(jìn)行危險(xiǎn)接觸。(6)參見: Leslie Canavera.Blending indigenous knowledge and artificial intelligence to enable adaptation[EB]. https://www.arcticwwf.org/the-circle/stories/blending-indigenous-knowledge-and-artificial-intelligence-to-enable-adaptation/.俄羅斯使用大型無(wú)人機(jī)研究北極熊和其他動(dòng)物的種群,統(tǒng)計(jì)北極熊或海象等大型野生動(dòng)物數(shù)量,小型無(wú)人機(jī)則用于執(zhí)行探索北極熊居住的洞穴等本地任務(wù)。[16]

美國(guó)Polar Bears International團(tuán)隊(duì)使用人工智能技術(shù)和雷達(dá)系統(tǒng)搭建的熊雷達(dá)(bear-dar),(7)熊雷達(dá)系統(tǒng)的運(yùn)行類似于手機(jī)的應(yīng)用程序,功耗低靠互聯(lián)網(wǎng)鏈接即可使用。參見: ‘Bear-dar’: This tech uses AI to reduce the risk of dangerous polar bear encounters in the Arctic[EB].https://www.euronews.com/green/2022/12/26/bear-dar-this-tech-uses-ai-to-reduce-the-risk-of-dangerous-polar-bear-encounters-in-the-ar.能監(jiān)測(cè)任何靠近人類居住社區(qū)的動(dòng)物,為人類使用非致命威脅手段進(jìn)行驅(qū)趕預(yù)留了充足時(shí)間,降低了對(duì)瀕危動(dòng)物造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)。相較于探測(cè)北極熊的傳統(tǒng)雷達(dá),bear-dar不僅難以被北極熊發(fā)現(xiàn),而且使用和維修的成本較低。除了能避免人類活動(dòng)對(duì)北極熊的干擾,bear-dar能使研究人員在惡劣的天氣條件下追蹤北極熊,標(biāo)記北極熊的洞穴,記錄其出現(xiàn)和活動(dòng)頻率,從而增進(jìn)對(duì)北極熊習(xí)性的了解。[17]此外,阿拉斯加漁業(yè)科學(xué)中心也開發(fā)了人工智能系統(tǒng),用以監(jiān)測(cè)在北極海冰航測(cè)期間拍攝的冰海豹、北極熊和其他哺乳類海洋動(dòng)物,在降低了圖像存儲(chǔ)需求的同時(shí),也可以更迅速地評(píng)估北極哺乳動(dòng)物種群,制訂更有效的保護(hù)計(jì)劃。

(三)維護(hù)北極文化遺產(chǎn)安全

氣候變化間接地破壞了北極原住民的文化遺產(chǎn)。盜獵者從解凍的凍土土地上“掠奪”猛犸象牙以及其他自考古遺址挖掘出來(lái)的歷史文物。一些具有精神文化和歷史研究意義的文物正在被盜取或被毀壞,使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。

北極圈內(nèi)國(guó)家使用經(jīng)人工智能改良的遙感技術(shù),持續(xù)進(jìn)行有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)和數(shù)據(jù)留存的研究,可幫助北極社區(qū)、考古學(xué)家和其他遺產(chǎn)保護(hù)從業(yè)者預(yù)判可能存在的自然或人為風(fēng)險(xiǎn)。(8)世界遺產(chǎn)和遺產(chǎn)地通常會(huì)受到自然和人為引發(fā)的災(zāi)難性事件的影響,這威脅到其完整性并可能損害其價(jià)值。這些財(cái)產(chǎn)的損失或惡化對(duì)當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家社區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響,這既因?yàn)樗鼈兊奈幕匾?也因?yàn)樗鼈兊纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。參見: Reducing disasters risks at world heritage properties[EB]. https://whc.unesco.org/en/disaster-risk-reduction/.人工智能技術(shù)通過(guò)實(shí)地測(cè)量并收集北極的時(shí)間、空間數(shù)據(jù),可對(duì)北極瀕危文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的制定進(jìn)行分析和規(guī)劃,評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。配備無(wú)人車和無(wú)人機(jī)的遙感系統(tǒng)能夠提供高達(dá)厘米級(jí)的超高空間分辨率,并與保護(hù)地規(guī)模和文物結(jié)構(gòu)相匹配。將北極社區(qū)的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于遙感系統(tǒng)和無(wú)人設(shè)備,可以提高北極文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的安全性和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力,這將使數(shù)量有限的考古學(xué)家和文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)人士高效、安全地分配資源。此外,在火災(zāi)、暴風(fēng)雪、犯罪等極端事件中,人工智能保留程序和訪問(wèn)協(xié)議可以防止遺產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)丟失并阻止犯罪分子的非法訪問(wèn)。[18]

(四)保障北極社區(qū)的生存安全

人工智能對(duì)北極社區(qū)生存安全的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:保障食物安全、升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和增強(qiáng)執(zhí)法能力。僅依賴軍事主導(dǎo)難以滿足這些需求。

1、拓展北極食物供應(yīng)鏈

根據(jù)因紐特極地理事會(huì)(Inuit Circumpolar Conference)《糧食安全完整技術(shù)報(bào)告》(見下圖1)規(guī)定,北極的糧食安全是一個(gè)多層次相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。糧食主權(quán)處于糧食安全的核心位置,而獲取糧食的方式構(gòu)成了保護(hù)糧食安全的最外層防線。

圖1

北極原住民社區(qū)(9)主要指的是美國(guó)阿拉斯加和加拿大北部的因紐特人。面臨糧食安全的多重威脅,包括食品供應(yīng)商抬高物價(jià)以及氣候變化給當(dāng)?shù)蒯鳙C活動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在食物運(yùn)輸方面,空運(yùn)幾乎是將食物運(yùn)送至北極偏遠(yuǎn)社區(qū)的唯一辦法,由于難以更換損壞的運(yùn)輸和配送設(shè)備零件,交貨通常需要數(shù)周時(shí)間以及高額的配送成本。這導(dǎo)致北極地區(qū),特別是農(nóng)村地區(qū)的食品價(jià)格居高不下,(10)例如,在加拿大北部,一包餅干的售價(jià)是18.29 美元,一串葡萄28.58美元。一盒嬰兒奶粉26.99美元, 參見: Photos: how families eat in the arctic: from an mym18 box of cookies to polar bear stew[EB].https://www.npr.org/sections/goatsandsoda/2019/11/26/781679216/how-families-eat-in-the-arctic-from-an-18-box-of-cookies-to-polar-bear-stew,2019-11-26/2023-07-13.而低收入水平使食品問(wèn)題更加復(fù)雜。例如,冰島等偏遠(yuǎn)國(guó)家始終面臨糧食安全風(fēng)險(xiǎn),多達(dá)一半的糧食需要進(jìn)口,地緣政治問(wèn)題和自然災(zāi)害如火山爆發(fā)都可能影響食物供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

人工智能技術(shù)有助于解決糧食安全問(wèn)題。近年來(lái),亞馬遜、谷歌、阿爾法等在線零售商已經(jīng)開始利用人工智能,[19]致力于研制用于送貨、運(yùn)輸?shù)臒o(wú)人機(jī),向偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)送了比以前更多的食品和物資,大幅優(yōu)化供應(yīng)鏈。除了改善運(yùn)輸方式,人工智能還可以幫助北極原住民實(shí)現(xiàn)食物來(lái)源的多樣化。地?zé)崮芸蔀榕鋫溆腥斯ぶ悄芎蜋C(jī)器人的溫室提供能源,一些國(guó)家如冰島及一些大型公司如微軟正在使用這種溫室技術(shù)生產(chǎn)出肉類。另外,PolArctic在加拿大努納武特因紐特人社區(qū)試點(diǎn)了將原住民知識(shí)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、科學(xué)研究和人工智能結(jié)合起來(lái)的科研項(xiàng)目,通過(guò)定位未被發(fā)現(xiàn)的捕魚地點(diǎn)、改變魚類養(yǎng)殖的氣候環(huán)境等,指導(dǎo)原住民發(fā)展可持續(xù)和適應(yīng)性強(qiáng)的海洋養(yǎng)殖方案,[20]避免食物來(lái)源的單一化。

2、升級(jí)北極安全需要的基礎(chǔ)設(shè)施

(1)應(yīng)急搜救設(shè)施

人工智能可為北極地區(qū)提供必要的緊急服務(wù)。北極地區(qū)擁有大約四百萬(wàn)永久居民,人口密度非常低。隨著北極旅游業(yè)的發(fā)展和資源的進(jìn)一步開采,越來(lái)越多的人涌入北極,這使北極發(fā)生重大意外事故和受到自然災(zāi)害影響的可能性上升,由此產(chǎn)生的生活廢物也需要智能機(jī)器人的清理。目前,搜救行動(dòng)受到多種因素的阻礙,包括衛(wèi)星成像受阻、GPS定位錯(cuò)誤、長(zhǎng)時(shí)間的黑夜以及港口、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)療中心和急救人員數(shù)量不足。(11)參見: Bioethics in the Arctic[EB]. http://ethics.calpoly.edu/arctic.htm,2023-07-13.人工智能不僅可以優(yōu)化地面基站的信號(hào),還可用于改善新興北極基礎(chǔ)設(shè)施如醫(yī)院、港口的建設(shè),提供北極地區(qū)所需的緊急服務(wù)。

一方面,人工智能系統(tǒng)可以幫助醫(yī)療前哨站分配工作人員,配備額外的機(jī)器人工人、醫(yī)生和其他勞動(dòng)力,并應(yīng)用人工智能驅(qū)動(dòng)的自主浮動(dòng)平臺(tái)。機(jī)器人在海陸空巡邏時(shí)可以快速向急救人員發(fā)出救援警報(bào),為野外傷員提供最優(yōu)的治療方案,使用自主破冰船和空運(yùn)機(jī)開辟前往救援地點(diǎn)的道路,往往比人工搜救活動(dòng)更有效率。(12)達(dá)芬奇機(jī)器人由機(jī)械臂、操作臺(tái)、三維成像系統(tǒng)三大功能單元構(gòu)成,它極大拓展了手術(shù)醫(yī)生的技能界限,顯著降低醫(yī)生工作強(qiáng)度,完成遠(yuǎn)超人類精度的手術(shù)動(dòng)作,拓展手術(shù)應(yīng)用范圍,提高手術(shù)成功率;截至2019年全球達(dá)芬奇機(jī)器人安裝量已達(dá)5582臺(tái),累計(jì)參與手術(shù)達(dá)到720萬(wàn)臺(tái)。全世界平均每26秒就有一個(gè)醫(yī)生使用達(dá)芬奇機(jī)器人進(jìn)行手術(shù),參見:醫(yī)療機(jī)器人冠軍——直覺外科(達(dá)芬奇機(jī)器人)[EB].http://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202006041382351749_1.pdf。[21]

另一方面,搜救系統(tǒng)可以通過(guò)人工智能以及機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化,提高多種應(yīng)用程序的態(tài)勢(shì)感知能力。例如,在搜救行動(dòng)中,結(jié)合周圍船只的雷達(dá)和聲吶獲取的洋流數(shù)據(jù),人工智能系統(tǒng)可以交叉引用數(shù)據(jù)點(diǎn),通過(guò)將衛(wèi)星圖像與其他傳感器的數(shù)據(jù)相結(jié)合進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,找到值得調(diào)查的異常值和異常情況。在無(wú)人機(jī)和直升機(jī)航拍鏡頭的輔助下,搜救團(tuán)隊(duì)可以更全面地了解實(shí)際情況,規(guī)劃搜救直升機(jī)的最優(yōu)返回路徑,尋找最大數(shù)量的救生艇。人工智能技術(shù)可對(duì)所有北極可用數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和分類,以確保搜救船只在短時(shí)間內(nèi)收到正確的信息,為搜救行動(dòng)提供便利。

(2)通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

搭建信息和電信基礎(chǔ)設(shè)施是聯(lián)通北極與外界的橋梁。盡管北極正在鋪設(shè)光纖電纜,但由于衛(wèi)星、微波和其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)價(jià)格昂貴、速度緩慢,而且覆蓋范圍有限,[22]北極地區(qū)的通信仍不順暢。人工智能不但能降低通信成本,為北極當(dāng)?shù)鼐用裉峁┴?fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),還可以擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)在北極的覆蓋范圍?！爸悄堋比斯ぶ悄芨?biāo)可以在海洋中創(chuàng)建無(wú)線網(wǎng)絡(luò),利用洋流將其重新定位到需要的地方,地面上的設(shè)備則可以部署在陸地上的網(wǎng)絡(luò)中。這些智能浮標(biāo)和傳感設(shè)備還可以追蹤水中或地面上的運(yùn)動(dòng),幫助迷路的旅行者有效定位。在空中,谷歌的Project Loon能構(gòu)建智能氣球網(wǎng)絡(luò)模型,從平流層傳輸互聯(lián)網(wǎng)連接;[23]在近地軌道更高的地方,成群的小衛(wèi)星也可以在空中提供類似的網(wǎng)絡(luò)。GPS等全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)對(duì)于船舶和飛機(jī)定位的態(tài)勢(shì)感知可能會(huì)受到太陽(yáng)耀斑等因素的干擾,降低極地高緯度地區(qū)的衛(wèi)星能見度,而自主飛行的無(wú)人機(jī)可以增強(qiáng)衛(wèi)星信號(hào)。[24]此外,人工智能技術(shù)可以幫助提高鉆井和采礦作業(yè)的效率和安全性,新的推進(jìn)系統(tǒng)可最大限度地減少螺旋槳推進(jìn)器在水中受到的阻力和干擾。

3、增強(qiáng)各國(guó)在北極地區(qū)的執(zhí)法能力

人類活動(dòng)日益增多的北極面臨犯罪和恐怖主義問(wèn)題。隨著氣候變暖,未來(lái)西北航道的開辟既可以用于食品和其他合法貨物的運(yùn)輸,也可能被跨國(guó)犯罪分子用于販賣人口、毒品走私以及其他非法運(yùn)輸,以致各國(guó)不得不在數(shù)千千米外的邊境預(yù)防犯罪。自911事件以來(lái),加拿大和美國(guó)擔(dān)心隨著北美大陸安全重心的南移,北極很可能被恐怖分子當(dāng)作北美的新入境點(diǎn)。因此,兩國(guó)正在加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的監(jiān)視和攔截非法入境的能力。[25]北極地區(qū)人類活動(dòng)的增加也意味著涌現(xiàn)更多的暴力犯罪,包括兇殺案件、性暴力案件等,(13)參見: 來(lái)鴻.挪威之殤——北極圈中震驚世界的性犯罪[EB].https://www.bbc.com/zhongwen/simp/fooc-43568739.這意味著北極地區(qū)需要強(qiáng)有力的執(zhí)法能力。

人工智能技術(shù)的出現(xiàn),為執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)防犯罪開創(chuàng)新時(shí)代。其一,人工智能提高在協(xié)調(diào)預(yù)防和減少犯罪方面的資源分配效率。人工智能可以通過(guò)資源分配確定和識(shí)別相關(guān)的犯罪模式,綜合警車或步行巡邏、物理路障、警報(bào)、緊急服務(wù)和急救人員的響應(yīng)時(shí)間等安排,形成最合理的預(yù)防犯罪方案。其二,人工智能可通過(guò)分析元數(shù)據(jù)以檢查犯罪預(yù)防工作的有效性。根據(jù)預(yù)防犯罪計(jì)劃的范圍和數(shù)量,收集分析并突出顯示財(cái)務(wù)記錄、地理空間圖像、監(jiān)控錄像、社交媒體等數(shù)據(jù),確定最優(yōu)措施。復(fù)雜精細(xì)的算法應(yīng)用幫助研究人員梳理數(shù)據(jù),以獲得各種犯罪預(yù)防計(jì)劃的效用和影響的準(zhǔn)確指示。其三,人工智能可以增強(qiáng)執(zhí)法能力。人工智能視覺工具被用于幫助美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)規(guī)劃軍事任務(wù),自動(dòng)分析海上圖像,為海岸警衛(wèi)隊(duì)和林肯實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開發(fā)的寒冷地區(qū)成像和監(jiān)視平臺(tái)(CRISP)增加了打擊非法捕魚的有效力量。[26]

三、人工智能對(duì)北極安全態(tài)勢(shì)的新挑戰(zhàn)

軍事安全作為硬安全的核心部分,在北極安全中占據(jù)主導(dǎo)地位。俄烏沖突后,北極相對(duì)和平穩(wěn)定的局面被打破。[27]在北極軍事演習(xí)中,人工智能已廣泛用于網(wǎng)絡(luò)攻擊以及無(wú)人機(jī)和其他非正規(guī)部隊(duì)和戰(zhàn)術(shù)的配合中,成為現(xiàn)代“多元化”戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分,在以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的領(lǐng)域,人工智能也對(duì)北極安全構(gòu)成多方面的挑戰(zhàn)。

(一)加速北極地區(qū)的軍事化進(jìn)程

人工智能的發(fā)展不僅使作戰(zhàn)的邏輯發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,也加速了自動(dòng)化武器系統(tǒng)在北極地區(qū)的使用。具體來(lái)說(shuō),人工智能技術(shù)解決了武器系統(tǒng)在時(shí)間、空間和檢測(cè)方面受限的問(wèn)題,使北極圈內(nèi)國(guó)家在北極地區(qū)部署武器的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升在使用閾值內(nèi)(核武器以下)武器的威力。

加拿大武裝部隊(duì)研制了由機(jī)器人和自主處理系統(tǒng)(Robotic and Autonomous Systems,以下簡(jiǎn)稱“RAS”)組成的無(wú)人系統(tǒng)。主要軍事強(qiáng)國(guó)都在大力投資生產(chǎn)各種RAS平臺(tái),創(chuàng)建新型作戰(zhàn)部隊(duì)。[28]RAS可以控制各種類型的無(wú)人設(shè)備協(xié)同工作,在復(fù)雜的北極山脈、苔原、深海環(huán)境中運(yùn)行,幾乎不需要人力支持。無(wú)人兩棲漫游車可以輕松穿過(guò)苔原,經(jīng)過(guò)湖泊或海洋到達(dá)偏遠(yuǎn)的島嶼,監(jiān)測(cè)開辟海上航線的船只,通過(guò)無(wú)線電聯(lián)系RAS控制的無(wú)人破冰船擊碎海冰;在北極群島巡邏的無(wú)人機(jī)可以指示漫游車移動(dòng)到指定區(qū)域,持續(xù)搜索海陸空目標(biāo)。此外,快速移動(dòng)的無(wú)人水下潛航器可以探察領(lǐng)海深處航行的船舶或潛艇,將其發(fā)現(xiàn)的加密數(shù)據(jù)傳輸給無(wú)人機(jī)加以儲(chǔ)存,以便在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心進(jìn)行處理。

美國(guó)以保護(hù)國(guó)土安全為由,利用人工智能系統(tǒng)在阿拉斯加布置了遠(yuǎn)程雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng),防止未來(lái)遭受高超音速導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的襲擊。此外,美國(guó)連同北約盟友在北極建設(shè)了Andoeya Space監(jiān)視和傳感項(xiàng)目,并配備了大量用于軍事監(jiān)視的衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船和無(wú)人潛艇,與北約盟國(guó)共享敵方船只、飛機(jī)和潛艇的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。[29]俄羅斯則翻新了冷戰(zhàn)時(shí)期的北極戰(zhàn)斗機(jī)基地,部署了防空武器并進(jìn)行了大型軍事演習(xí)。除了恢復(fù)北美防空司令部防空識(shí)別區(qū)的遠(yuǎn)程轟炸機(jī)飛行,俄羅斯還開發(fā)了高超音速巡航導(dǎo)彈和滑翔飛行器等進(jìn)攻性武器。據(jù)報(bào)道,俄羅斯開發(fā)了一種核動(dòng)力水下自主魚雷和命名為 Klavesin-2 的遠(yuǎn)程無(wú)人水下航行器 (UUV)。人工智能技術(shù)應(yīng)用于武器中,使武器變得“智能化”,這意味著軍事武器可以自主決定攻擊對(duì)象,這可能引發(fā)北極軍備競(jìng)賽和地緣政治的緊張局勢(shì),增加北極發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)際法并沒有禁止在北極高緯度地區(qū)部署武器的條約,因此,美國(guó)、俄羅斯、加拿大等北極圈內(nèi)國(guó)家可能向北極頻繁派遣部隊(duì)和作戰(zhàn)車輛,不斷增強(qiáng)軍事威懾力以支持其領(lǐng)土主張。[30]

(二)強(qiáng)化北極的排他性

1、引發(fā)數(shù)據(jù)主權(quán)爭(zhēng)奪

數(shù)據(jù)主權(quán)和擴(kuò)張主義正成為一種新的地緣政治趨勢(shì),對(duì)全球人工智能治理的呼聲促使一些國(guó)家放棄對(duì)人工智能的絕對(duì)所有權(quán),轉(zhuǎn)而追求數(shù)據(jù)主權(quán)的擴(kuò)張。歐盟和美國(guó)分別出臺(tái)了《人工智能法案》和《人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃》,結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)狀,服務(wù)于打造世界級(jí)經(jīng)濟(jì)體和確保數(shù)字主權(quán)、技術(shù)主權(quán)的政策目的。(14)參見: 歐盟《人工智能法案》邁出新一步:明確AI價(jià)值鏈責(zé)任 建立高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)[EB].https://m.21jingji.com/article/20230527/herald/23af52f6ef54712402ea77ef402be0c6.html.

人工智能技術(shù)是北極圈內(nèi)國(guó)家及其居民維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)的重要途徑。在物理空間層面上,國(guó)家領(lǐng)土意識(shí)的增強(qiáng)離不開對(duì)實(shí)地情況的把控,而人工智能技術(shù)能將不同的數(shù)據(jù)流進(jìn)行數(shù)據(jù)融合并創(chuàng)建復(fù)合圖像,將物理空間感知具象化。近年來(lái),加拿大和其他北冰洋沿岸國(guó)家普遍開始利用人工智能技術(shù)應(yīng)對(duì)海洋領(lǐng)土主權(quán)的挑戰(zhàn)。在北極高緯度地區(qū),加拿大皇家海軍試用了先進(jìn)的海洋領(lǐng)域感知系統(tǒng),利用人工智能檢測(cè)行為異常的水面船舶和交通數(shù)據(jù),加拿大皇家空軍則將人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)納入目前正在進(jìn)行的許多官方ISR項(xiàng)目中。

在意識(shí)形態(tài)層面上,人工智能可作為北極經(jīng)濟(jì)、文化和政治領(lǐng)域的賦權(quán)工具發(fā)揮作用。人工智能可通過(guò)掃描監(jiān)測(cè),定位輻射海底電纜的最佳位置,通過(guò)北極航道鋪設(shè)海底電纜的項(xiàng)目將使全球70%的互聯(lián)網(wǎng)用戶實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。從這個(gè)角度看,北極圈內(nèi)國(guó)家和北極圈外國(guó)家正在利用人工智能搭建電信網(wǎng)絡(luò)以增強(qiáng)本國(guó)在北極的影響力。北極圈內(nèi)國(guó)家可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)北極居民實(shí)施有效管控,[31]通過(guò)傳播媒介增強(qiáng)原住民對(duì)本國(guó)的文化認(rèn)同,并在認(rèn)同的基礎(chǔ)上獲取管理數(shù)據(jù),將原住民的土地視為本國(guó)領(lǐng)土的一部分。如果不建立本國(guó)控制下的北極電信網(wǎng)絡(luò),北極圈內(nèi)國(guó)家就可能面臨其他國(guó)家對(duì)本國(guó)數(shù)據(jù)主權(quán)的侵占。在高北地區(qū),各國(guó)依賴ISR系統(tǒng)鞏固主權(quán),投資開發(fā)強(qiáng)大的人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)可使北極圈內(nèi)國(guó)家將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家主權(quán)意識(shí)。

2、加強(qiáng)北極圈內(nèi)國(guó)家的管控能力

北極一直存在管轄權(quán)爭(zhēng)奪的問(wèn)題。俄羅斯、加拿大、丹麥均主張北冰洋底的羅蒙諾索夫海嶺為其大陸延伸,并據(jù)此主張對(duì)北冰洋200海里外大陸架的主權(quán)權(quán)利,西北航道水域法律地位也長(zhǎng)時(shí)間存在管轄權(quán)歸屬爭(zhēng)議。俄羅斯等國(guó)向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)(CLCS)提起申請(qǐng)的目的在于爭(zhēng)奪北極地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源,而大陸架界限委員會(huì)可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間才能對(duì)重疊的北極大陸架主張做出裁決。

人工智能技術(shù)的應(yīng)用有利于北冰洋沿岸國(guó)家提出并證明有利于自身的主張,邊界最初的劃定取決于大陸架向各國(guó)海岸延伸的距離,加拿大、俄羅斯、丹麥聲稱其根據(jù)國(guó)際法享有對(duì)北冰洋200海里外大陸架的主權(quán)權(quán)利及管轄權(quán)。人工智能的應(yīng)用不但能使衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)追蹤其水域內(nèi)的外國(guó)船只,而且有助于推進(jìn)北極人工島嶼的建設(shè),在領(lǐng)土上建立新的立足點(diǎn)。與南海的問(wèn)題類似,利用人工智能技術(shù)建設(shè)的北極人工島嶼可能引發(fā)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的有關(guān)領(lǐng)土主張的問(wèn)題。

(三)加重北極治理面對(duì)的挑戰(zhàn)

1、造成自然資源的過(guò)度開采

人工智能技術(shù)加快了北極地區(qū)勘探、開采、運(yùn)輸各類資源的速度。采礦活動(dòng)產(chǎn)生的甲烷等溫室氣體加劇北極變暖和冰川融化,極有可能導(dǎo)致北極2050年之前出現(xiàn)無(wú)冰夏季。[32]采礦以及石油和天然氣開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)需平整大面積的土地,這導(dǎo)致部分動(dòng)植物棲息地的喪失,燃煤發(fā)電產(chǎn)生的汞物質(zhì)也損害了人類及動(dòng)植物健康。在頻繁燃燒化石燃料的情況下,北極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原住民的生存、生物多樣性保護(hù)構(gòu)成了較大的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于人類適應(yīng)環(huán)境變化的速度。國(guó)際冰凍圈氣候倡議(ICCI)在其科學(xué)報(bào)告中提出,允許開發(fā)北極資源的條件“會(huì)放大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)破壞”,(15)參見: State of the cryosphere report 2022[EB]. https://iccinet.org/statecryo22/,2022-11-07/2023-07-13.由此產(chǎn)生的不利影響會(huì)使夏季北極無(wú)冰所帶來(lái)的任何暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益黯然失色。[33]

2、給原住民帶來(lái)負(fù)面影響

第一,人工智能技術(shù)的應(yīng)用加快了國(guó)際社會(huì)對(duì)北極資源的開發(fā)。資源的快速開采,暴露了北極原住民對(duì)氣候變化的敏感性和脆弱性。氣候變化和以往的殖民歷史引發(fā)了復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)且快速演變的司法問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,人工智能也對(duì)原住民應(yīng)有的“氣候正義”與“環(huán)境人權(quán)”造成了潛在損害,使北極的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、航運(yùn)等經(jīng)濟(jì)議題的討論充滿不平等性。第二,人工智能將北極原住民社區(qū)的生活與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通,使原住民社區(qū)既有的傳統(tǒng)習(xí)慣和價(jià)值觀暴露在人工智能技術(shù)的沖擊下,進(jìn)一步拉大了原住民與外界居民的“數(shù)字鴻溝”。第三,人工智能可能加劇針對(duì)北極原住民的“結(jié)構(gòu)型民族主義”傾向,[34]人工智能程序的設(shè)計(jì)者很有可能將其對(duì)原住民的刻板印象預(yù)設(shè)在算法系統(tǒng)中,并在醫(yī)療、司法等領(lǐng)域應(yīng)用,使原住民遭受不公正對(duì)待。

3、引發(fā)新的道德問(wèn)題

由于算法決策允許戰(zhàn)爭(zhēng)工具遵循人工智能的指示行動(dòng),包括無(wú)人破冰船在內(nèi)的自主救援船只或車輛可能被武器化并引發(fā)新的沖突,這將對(duì)北極區(qū)域及整體安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響,人工智能的不可預(yù)測(cè)性很有可能引發(fā)使用大規(guī)模毀滅性武器的擔(dān)憂。人工智能自身也有可能出現(xiàn)類似無(wú)人駕駛汽車的道德問(wèn)題,機(jī)器人和人工智能活動(dòng)需要使用電力并排放溫室氣體,釋放的熱量不可避免地會(huì)對(duì)北極環(huán)境造成負(fù)面影響。此外,用于北極緊急救援的智能傳感器也可能引起隱私問(wèn)題,此類技術(shù)可能會(huì)導(dǎo)致“監(jiān)視和威權(quán)”的北極管理模式,侵害北極社區(qū)原住民的人權(quán)和隱私權(quán)。[35]

四、利用人工智能技術(shù)參與北極安全事務(wù)的中國(guó)方案

北極海冰的融化對(duì)北極主權(quán)、管轄權(quán)爭(zhēng)議和安全問(wèn)題提出了挑戰(zhàn),俄烏沖突給北極圈內(nèi)國(guó)家與北極圈外國(guó)家之間的關(guān)系蒙添變數(shù)。[36]在美國(guó)最新發(fā)布的《北極國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施辦法》中,已經(jīng)開始全面重視和應(yīng)用與人工智能相關(guān)的大數(shù)據(jù)技術(shù),(16)參見:Implementation plan for the 2022 national strategy for the Arctic region[EB].https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/10/NSAR-Implementation-Plan.pdf.一方面,美國(guó)通過(guò)人工智能優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)北極的感知,形成對(duì)中國(guó)等戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的代差優(yōu)勢(shì);另一方面,又利用北極復(fù)雜的情勢(shì),進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集和整合,進(jìn)一步訓(xùn)練人工智能,加強(qiáng)人工智能方面的優(yōu)勢(shì),形成對(duì)其他北極圈內(nèi)以及圈外國(guó)家的“雙向壓制”。隨著中國(guó)北極治理身份的定位轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨睒O事務(wù)的重要利益攸關(guān)方”,[37]中國(guó)應(yīng)就人工智能對(duì)北極安全的影響做出準(zhǔn)確研判,開辟參與北極安全治理的新路徑,促進(jìn)北極可持續(xù)發(fā)展并保障中國(guó)北極正當(dāng)權(quán)益的獲取。[38]

(一)出臺(tái)專門的北極人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃

人工智能的應(yīng)用實(shí)際上是“以數(shù)據(jù)為中心”的體現(xiàn),因此人工智能可能會(huì)改變北極的治理規(guī)則。盡管各國(guó)有多項(xiàng)國(guó)際人工戰(zhàn)略和協(xié)議,但少有國(guó)家發(fā)布北極的人工智能戰(zhàn)略,(17)目前為止,只有挪威出臺(tái)了在北極使用人工智能的白皮書。參見:White Paper Transforming the Arctic future with artificial intelligence: a Norwegian Perspective[EB]. https://www.ntnu.edu/documents/139785/1297612701/AI_Arctic_White_Paper22.pdf/575476ef-c013-4c8a-c440-dcc97be2c41c?t=1651495081696.隨著人工智能在北極安全和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要性日益突出,[39]中國(guó)應(yīng)加快制訂涵蓋北極可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家北極政策、數(shù)據(jù)管理、地緣政治等議題的人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃,確保在北極使用人工智能的安全性。

首先,該戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)建立由中國(guó)政府主導(dǎo)的北極人工智能安全框架。接軌歐盟《人工智能法案》、美國(guó)《國(guó)家人工智能委員會(huì)法案》規(guī)定的相關(guān)北極圈內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),(18)參見: US lawmakers introduce National AI Commission Act[EB]. https://cointelegraph.com/news/us-lawmakers-introduce-national-ai-commission-act.建立我國(guó)的人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理體系,遵守采購(gòu)規(guī)則以確保值得信賴的人工智能框架的使用。例如,在采購(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)時(shí),我國(guó)政府可以要求供應(yīng)商通過(guò)第三方審核證明其符合國(guó)內(nèi)與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。(19)參見: 中國(guó)政府的人工智能采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)[EB].http://www.cgpnews.cn/articles/51116.其次,應(yīng)制定基于人工智能技術(shù)架構(gòu)的監(jiān)管和法律框架。其一,應(yīng)當(dāng)明確人工智能技術(shù)的管理主體,加快出臺(tái)《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》,將監(jiān)管責(zé)任分配給不同的參與者,最接近設(shè)計(jì)、部署和使用相關(guān)決策的人負(fù)有減輕相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù),并監(jiān)督人工智能技術(shù)的使用符合道德原則。其二,應(yīng)用和執(zhí)行現(xiàn)有人工智能法規(guī),加速出臺(tái)《人工智能法》,為北極開發(fā)人工智能模型制定新的法律,為人工智能基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商設(shè)立新的義務(wù)。最后,該戰(zhàn)略應(yīng)保障人工智能技術(shù)的透明度并確保科研人員和非營(yíng)利組織能夠使用人工智能平等參與北極事務(wù),以符合道德準(zhǔn)則的方式在北極開發(fā)和部署人工智能,將透明度、公平性和算法相結(jié)合,建立符合人類的價(jià)值觀和倫理觀的“道德人工智能”系統(tǒng),對(duì)其做出合理評(píng)估,推動(dòng)北極的跨學(xué)科研究。

(二)在北極事務(wù)中安全應(yīng)用人工智能技術(shù)

人工智能技術(shù)可應(yīng)用于北極的公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,感知、預(yù)測(cè)、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),主動(dòng)反應(yīng)并做出決策,提升北極網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力與社會(huì)治理能力。北極治理是通過(guò)一套國(guó)際、區(qū)域和次區(qū)域機(jī)制實(shí)現(xiàn)的,在人工智能技術(shù)的推動(dòng)下,北極安全態(tài)勢(shì)正在發(fā)生變化。如今的北極治理機(jī)制仍以北極理事會(huì)為主導(dǎo),該機(jī)制并不是為了解決北極存在的不公正與環(huán)境問(wèn)題而存在,而是為了建立北極圈內(nèi)國(guó)家以國(guó)家利益的名義擴(kuò)張域外管轄權(quán)的機(jī)制。[40]北極治理本質(zhì)上仍是不平等、圈層式的,結(jié)構(gòu)性不公正的弊端依然凸顯。而中國(guó)有機(jī)會(huì)使用人工智能技術(shù)獲取北極的實(shí)地?cái)?shù)據(jù)和衛(wèi)星數(shù)據(jù),并將數(shù)據(jù)作為本國(guó)的資產(chǎn)進(jìn)行捕獲和管理,從而獲得北極事務(wù)的參與資本與話語(yǔ)權(quán),以一種“去中心化”的方式打破了北極圈內(nèi)國(guó)家對(duì)北極治理的壟斷,有望改變北極的治理規(guī)則。

由于北極理事會(huì)固化的體制限制,中國(guó)借助現(xiàn)有的區(qū)域治理制度利用人工智能參與北極治理的難度較大,而中國(guó)向北極地區(qū)提供人工智能公共產(chǎn)品的活動(dòng)做得不多,在北極人工智能制度供給方面依然有較大的提升空間。[41]中國(guó)北極政策白皮書提出了三個(gè)主要科學(xué)目標(biāo):推進(jìn)北極自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、提高公眾意識(shí)。(20)“科學(xué)”是中國(guó)北極政策白皮書中使用頻率最高的名詞。參見: 中國(guó)的北極政策,https://cointelegraph.com/news/us-lawmakers-introduce-national-ai-commission-act。在科學(xué)考察領(lǐng)域,中國(guó)可使用人工智能技術(shù)加強(qiáng)在北極的科學(xué)存在以及影響力,通過(guò)斯瓦爾巴群島的科考站增強(qiáng)實(shí)體存在,創(chuàng)新極地科考船舶、破冰船、走行冰雷達(dá)等裝備的研發(fā);并以中國(guó)北極科學(xué)家的貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)建立北極智庫(kù),培養(yǎng)在船舶制造、資源開發(fā)、法律外交等領(lǐng)域的北極專業(yè)人才;此外,加快與北極圈內(nèi)國(guó)家共享數(shù)據(jù)并向其他國(guó)家的科學(xué)家以及研究人員開放中國(guó)的科研設(shè)施,簡(jiǎn)化北極實(shí)地?cái)?shù)據(jù)收集和分析,便于研究人員從事更具創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性的工作。此外,應(yīng)用復(fù)雜的機(jī)器學(xué)習(xí)以及深度學(xué)習(xí)系統(tǒng)也為北極科學(xué)考察提供了強(qiáng)大支撐,通過(guò)改進(jìn)北極的遙感技術(shù),研制并發(fā)射北極海冰遙感衛(wèi)星,處理不同的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)庫(kù),有助于更好地保護(hù)北極生物多樣性甚至實(shí)現(xiàn)北極地表氣溫的重建。(21)為了重建1979年以來(lái)北極地區(qū)月平均地表氣溫,清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系羅勇教授研究團(tuán)隊(duì)與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、成都信息工程大學(xué)、中國(guó)氣象科學(xué)研究院和美國(guó)北卡州立大學(xué)等國(guó)內(nèi)外多所研究機(jī)構(gòu)合作,基于北極地區(qū)多源器測(cè)逐日觀測(cè)資料,采用深度學(xué)習(xí)方法建立了一套1979年以來(lái)北極地區(qū)1°×1°格點(diǎn)月平均地表氣溫資料,數(shù)據(jù)范圍覆蓋30°N以北區(qū)域。該數(shù)據(jù)集還包括2010年之后的北極地區(qū)日平均溫度。該數(shù)據(jù)的發(fā)布將有助于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、監(jiān)測(cè)北極氣候變化及其影響,也可為驗(yàn)證和改進(jìn)氣候模式對(duì)北極氣候模擬能力提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。參見:羅勇教授團(tuán)隊(duì)利用人工智能助力北極地表氣溫重建, https://www.dess.tsinghua.edu.cn/info/1108/5813.htm。[42]

(三)推進(jìn)北極治理中人工智能領(lǐng)域的國(guó)際合作

受俄烏沖突的影響,北極地區(qū)核心區(qū)域治理機(jī)制處于停擺狀態(tài),給北極治理增添了更多不確定性。中國(guó)作為正式觀察員國(guó),雖無(wú)表決權(quán),但依章程享有參與權(quán)和發(fā)言權(quán),還可通過(guò)成員國(guó)行使項(xiàng)目提議權(quán)。在北極氣氛愈加緊張且政治化的情況下,中國(guó)應(yīng)秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度,[43]在參與的各類北極會(huì)議上依法行使發(fā)言權(quán),呼吁各方摒棄冷戰(zhàn)思維,關(guān)注俄烏局勢(shì)以外的全球治理難題,在人工智能與氣候變化、原住民生存、環(huán)境保護(hù)、海上救援的交叉領(lǐng)域增強(qiáng)合作。

一方面,中國(guó)應(yīng)建議禁止在北極將人工智能用于軍事,推動(dòng)相關(guān)共識(shí)的形成。北極人工智能的軍備競(jìng)賽已在ISR領(lǐng)域展開,北約與俄羅斯紛紛在北極軍事演習(xí)中使用人工智能技術(shù)部署導(dǎo)彈與反導(dǎo)設(shè)施,(22)2023年5月, 俄羅斯的北極軍事演習(xí)和美西方國(guó)家的北極軍事演習(xí),分別為“安全北極2023”“北極挑戰(zhàn)演習(xí)”,參見:Russia to hold Arctic drills with non-Arctic nations[EB].https://www.c4isrnet.com/battlefield-tech/c2-comms/2023/04/04/russia-to-hold-arctic-drills-with-non-arctic-nations/. Arctic Challenge 2023: U.S. joins coalition for largest Nordic exercise[EB].https://www.usafe.af.mil/News/Press-Releases/Display/Article/3409426/arctic-challenge-2023-us-joins-coalition-for-largest-nordic-exercise/.中國(guó)作為北極的利益攸關(guān)方,應(yīng)主動(dòng)做出禁用人工智能武器的承諾,抵制人工智能武器在北極的使用,呼吁各國(guó)秉持“智能向善”原則,遵守國(guó)家或地區(qū)倫理道德準(zhǔn)則,(23)2021年12月,中國(guó)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》。參見: 中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件[EB].https://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zfxxgk_674865/gknrlb/tywj/zcwj/202211/t20221117_10976728.shtml.不通過(guò)人工智能技術(shù)謀求北極軍事優(yōu)勢(shì),防止軍備競(jìng)賽升級(jí),推動(dòng)北極禁用人工智能武器多邊協(xié)議的簽署。

另一方面,尋求與北極圈內(nèi)國(guó)家以及北極圈內(nèi)國(guó)家在人工智能方面的共同利益所在,促進(jìn)北極地區(qū)人工智能領(lǐng)域合作的達(dá)成。在北極多邊合作面臨困難的形勢(shì)下,本著相互尊重、求同存異、合作共贏的精神,在鞏固與加強(qiáng)現(xiàn)有伙伴關(guān)系的同時(shí),精準(zhǔn)把握參與北極治理的節(jié)奏,以生物多樣性保護(hù)、氣候變化、海冰監(jiān)測(cè)等低敏感度領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?凝聚更多人工智能合作共識(shí),并避免卷入主權(quán)安全等領(lǐng)域的紛爭(zhēng)。[44]進(jìn)一步鞏固加深與俄羅斯的北極合作關(guān)系,推動(dòng)北極航道沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升北極航運(yùn)治理的參與度,重視與北歐國(guó)家的北極合作基礎(chǔ),并與美國(guó)、加拿大等北極圈內(nèi)國(guó)家就北極事務(wù)保持對(duì)話溝通,增進(jìn)相互了解,探索合作可能。加強(qiáng)與區(qū)域、次區(qū)域合作組織溝通協(xié)調(diào),重視與北極原住民組織的交流,共同維護(hù)北極多邊主義合作主旋律。

五、結(jié)論

人工智能正在對(duì)北極的安全態(tài)勢(shì)產(chǎn)生新的影響。積極的一面在于人工智能為北極生物多樣性保護(hù)、船舶航行安全提供了相對(duì)成熟穩(wěn)定的技術(shù)支持,應(yīng)用人工智能技術(shù)改進(jìn)感知系統(tǒng)和應(yīng)急、搜救設(shè)施有利于保障原住民的生存安全和文化遺產(chǎn)安全,同時(shí)一定程度上推動(dòng)了北極圈內(nèi)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。消極的一面在于人工智能給北極帶來(lái)了新的安全問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,開采更多的自然資源意味著對(duì)北極環(huán)境破壞的加快,無(wú)人系統(tǒng)的建設(shè)也加劇了北極圈內(nèi)國(guó)家的軍事化程度,帶來(lái)諸多道德和倫理問(wèn)題。

因此,中國(guó)應(yīng)專門制定國(guó)家人工智能與北極的戰(zhàn)略和政策,更好地協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享,激勵(lì)從事北極研究的企業(yè)、組織和個(gè)人,確保企業(yè)和組織的北極數(shù)據(jù)開發(fā)得到安全訪問(wèn)并加以保護(hù),充分考慮原住民的利益訴求,呼吁限制北極地區(qū)的武力使用,并重點(diǎn)關(guān)注人工智能可能產(chǎn)生的道德與倫理問(wèn)題,在新形勢(shì)下不動(dòng)搖地推進(jìn)北極地區(qū)的國(guó)際合作。