閆關(guān)正 關(guān)影

摘? ?要：發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容。界首市積極貫徹黨的二十大精神，圍繞推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行了有效的探索，取得了一定的成效，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。基于此，從界首市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法及成效、問(wèn)題及原因、方法及路徑等方面進(jìn)行闡述，以期為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F304? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）23-0021-03

一、做法及成效

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！盵1]黨的十八大以來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等政策的激勵(lì)下，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力日益增強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。界首市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，位于安徽省的最西北邊陲，與河南省交界，是安徽省9個(gè)縣級(jí)市之一，面積是667.3平方公里，常住人口63.9萬(wàn)，轄3個(gè)街道、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年全市122個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總量達(dá)6 362.23萬(wàn)元，村均52.15萬(wàn)元，收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村47個(gè)，強(qiáng)村占比38.52%；經(jīng)營(yíng)性收益總量達(dá)4 674.70萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)收益38.32萬(wàn)元，發(fā)展勁頭足，群眾得到實(shí)惠，村集體經(jīng)濟(jì)盡管起點(diǎn)低，但是卻實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高村黨組織書(shū)記的發(fā)展能力

全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)[2]組織負(fù)責(zé)人，把有成員資格的村黨組織紀(jì)檢委員或負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的黨組織班子成員選為監(jiān)事長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的凝聚力，提高集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人已形成培訓(xùn)機(jī)制，每年培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力水平[3]。

（二）科學(xué)謀劃發(fā)展，積極完成年度目標(biāo)任務(wù)

一是根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定了《界首市推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效工作方案》，進(jìn)一步明確年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和推進(jìn)措施。二是指導(dǎo)鎮(zhèn)村謀劃扶持村項(xiàng)目，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展臺(tái)賬、項(xiàng)目庫(kù)。從項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行初步篩選2023年集體經(jīng)濟(jì)扶持村，聘請(qǐng)阜陽(yáng)市專(zhuān)家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行評(píng)審，確定扶持村，扶持資金撥付到村。三是向市領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)《提示函》，每個(gè)扶持村確定1名市領(lǐng)導(dǎo)具體包聯(lián)，主要職責(zé)是定期到村調(diào)研指導(dǎo)，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察，針對(duì)問(wèn)題提出切合實(shí)際的建議，助力解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。

（三）積極完善政策，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是印發(fā)《中共界首市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村“三變”改革提升工程的實(shí)施方案》，在全市實(shí)施“三變”改革“五個(gè)一批”提升工程，即培育一批新主體、建設(shè)一批新項(xiàng)目、發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、形成一批新機(jī)制、打造一批新模式，積極盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)要素，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是出臺(tái)《界首市鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施辦法》，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)農(nóng)村公益項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目投入管理機(jī)制、提高財(cái)政資金使用效率，強(qiáng)化村級(jí)組織治理能力和發(fā)展功能。三是出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款工作的通知》。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款及利息、擔(dān)保費(fèi)的補(bǔ)貼等，從流程、審批、管理等補(bǔ)貼方面進(jìn)行規(guī)范。

（四）創(chuàng)新提質(zhì)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

堅(jiān)持用改革的理念，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，以國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)為平臺(tái)，持續(xù)探索完善了村集體經(jīng)濟(jì)“離村”與“聯(lián)村”發(fā)展模式、“股份合作，自主發(fā)展”經(jīng)營(yíng)模式、“職業(yè)經(jīng)理人”管理機(jī)制。其中“離村”與“聯(lián)村”發(fā)展模式被界首市政府工作報(bào)告和阜陽(yáng)市“雙生賦能”實(shí)施方案寫(xiě)入其中，在阜陽(yáng)市全域進(jìn)行推廣。

（五）加強(qiáng)制度保障，完善政策體系

一是總體政策。為加強(qiáng)制度保障，提供政策支持，界首市先后制定《界首市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《界首市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持辦法（試行）》《界首市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》《界首市村集體經(jīng)濟(jì)收入考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）《界首市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）》。二是金融支持政策。構(gòu)建財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、保險(xiǎn)保障、規(guī)模經(jīng)營(yíng)“四位一體”的普惠金融支持發(fā)展新機(jī)制。出臺(tái)《界首市鄉(xiāng)村振興續(xù)貸過(guò)橋資金使用管理辦法（試行）》，在全省首家設(shè)立500萬(wàn)元的“鄉(xiāng)村振興續(xù)貸過(guò)橋資金”，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款列入資金使用范圍，貸款、擔(dān)保、貼息三重政策疊加支持，解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌資渠道窄、貸款成本高、周轉(zhuǎn)使用難的問(wèn)題。三是財(cái)政支持政策。界首市財(cái)政部門(mén)以多個(gè)試點(diǎn)為抓手，形成了持續(xù)的支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制，本級(jí)累計(jì)配套試點(diǎn)資金18 054.8萬(wàn)元。此外在將村集體發(fā)展配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，還增列村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行保障。

（六）強(qiáng)化資源整合，持續(xù)資金投入

一是試點(diǎn)整合。界首市先后承擔(dān)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)等三大國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。在壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)揮各項(xiàng)試點(diǎn)政策措施的綜合集成效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)力協(xié)調(diào)推進(jìn)政策集成，形成政策紅利。二是項(xiàng)目整合。采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、專(zhuān)家評(píng)審、會(huì)議聯(lián)審的程序，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，與農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、綜改試點(diǎn)項(xiàng)目、資產(chǎn)收益扶貧、鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目等資金項(xiàng)目庫(kù)共享，加大資金整合力度，減少財(cái)政預(yù)算重復(fù)投入，做大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金池。三是資金整合。加大財(cái)政支農(nóng)資金的整合和投入力度，統(tǒng)籌支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全市所有村財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金補(bǔ)助的全覆蓋。

二、存在的問(wèn)題及原因

盡管界首市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索，也取得一定成效，但是目前仍然存在著一些問(wèn)題。

（一）存在的問(wèn)題

1.發(fā)展不平衡。村和村收入存在較大差距，如十強(qiáng)村中的田營(yíng)鎮(zhèn)吳橋村，審計(jì)過(guò)后收入還能達(dá)到270多萬(wàn)元；落后的幾個(gè)村審計(jì)過(guò)后還不到10萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間村均收入差距較大，如審計(jì)過(guò)后，田營(yíng)鎮(zhèn)村均77.2萬(wàn)元，最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20.98萬(wàn)元。

2.收入來(lái)源較單調(diào)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源比較單一，村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)能力仍然不夠，發(fā)展創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，在找項(xiàng)目、謀發(fā)展的時(shí)候，沒(méi)有打開(kāi)思路，不能通過(guò)新方法、新途徑增加集體經(jīng)濟(jì)收入。主要收入來(lái)源有光伏發(fā)電，入股分紅，資產(chǎn)、資源發(fā)包出租等。

3.鎮(zhèn)村農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力缺乏。關(guān)鍵要有經(jīng)營(yíng)頭腦的領(lǐng)頭人，現(xiàn)在村干部大多忙于日常性工作，缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，主動(dòng)嘗試經(jīng)營(yíng)得少，基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍薄弱。個(gè)別鎮(zhèn)村干部對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、觀念滯后，缺乏創(chuàng)新發(fā)展能力，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不求有功、但求無(wú)過(guò)”，不能也不愿利用現(xiàn)有資源進(jìn)行發(fā)展。一些村干部缺少駕馭市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理能力，對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)處于“推一步走一步”，不知道如何破題，無(wú)辦法、無(wú)措施，甚至有的村有資源不會(huì)用、不敢用。

（二）原因分析

1.思想不解放，干部發(fā)展思路不清晰。個(gè)別村干部對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、觀念不活、信息不新。思想相對(duì)保守，觀念滯后，存在“等、靠、要”思想意識(shí)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展能力，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不求有功、但求無(wú)過(guò)”，不能也不愿利用現(xiàn)有資源進(jìn)行發(fā)展。

2.基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍薄弱。目前，基層農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)重、人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員又承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作，還參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作，大部分人員還要包村，不能集中精力從事農(nóng)經(jīng)工作，農(nóng)村集體“三資”管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不完善。

3.村級(jí)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。農(nóng)村當(dāng)中許多懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才和青壯年勞動(dòng)力，都選擇了外出打工、創(chuàng)業(yè)、求學(xué)、當(dāng)兵等，留在家里的多是兒童、婦女和老人，這就會(huì)使得農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏充足的高層次人員和勞動(dòng)力，而新成立的股份合作聯(lián)合社理事會(huì)成員均為原村兩委成員過(guò)渡產(chǎn)生，缺乏經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)及監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和能力。

三、對(duì)策及路徑

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

黨的農(nóng)村基層組織工作條例旗幟鮮明地提出，“黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作”，并明確要求，“村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人?！边@就告訴我們，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把廣大黨員群眾組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，使發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程成為檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的過(guò)程。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索推行“1+3”模式，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府推、企業(yè)帶、社會(huì)幫相結(jié)合，每個(gè)扶持村都有1個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系、1個(gè)企業(yè)幫帶、1個(gè)市直單位幫扶。依托相關(guān)平臺(tái)，定期舉辦村書(shū)記專(zhuān)題“興農(nóng)沙龍”，采取現(xiàn)場(chǎng)看項(xiàng)目、集體說(shuō)項(xiàng)目、個(gè)人講思路的方式，開(kāi)展“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”黨建工作連連看，引導(dǎo)村黨組織書(shū)記拓寬發(fā)展思路，不受區(qū)域與產(chǎn)業(yè)限制，宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的總體發(fā)展思路初步形成。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重激勵(lì)考核

強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，組織基層干部到先發(fā)地區(qū)進(jìn)行考察，通過(guò)開(kāi)闊眼界、拓寬思路，增強(qiáng)干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心和能力[4]。學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，解放思想，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。同時(shí)培養(yǎng)一批強(qiáng)有力的農(nóng)村干部隊(duì)伍，與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)子，鎮(zhèn)村的主要負(fù)責(zé)人要在互換的單位掛職達(dá)三個(gè)月以上。要不斷地走出去參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角專(zhuān)家學(xué)者、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人來(lái)此進(jìn)行講座培訓(xùn)等，上級(jí)主管單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，外出考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，既要持續(xù)對(duì)工作成效顯著、集體經(jīng)濟(jì)增收突出的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也要堅(jiān)持把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容，同時(shí)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔表彰的參考依據(jù)。

（三）注重因村制宜，拓寬增收渠道

各村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置等條件千差萬(wàn)別，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不能頭腦發(fā)熱，盲目跟風(fēng)。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合村情探索不同經(jīng)營(yíng)主體的組織形式和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。充分依托村級(jí)集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，積極開(kāi)發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級(jí)集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值，不斷拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。充分利用自身資產(chǎn)、資源，及時(shí)出租、發(fā)包，不能造成資產(chǎn)、資源的閑置，更不能造成資產(chǎn)、資源的流失。進(jìn)一步加大對(duì)村集體資產(chǎn)資源的摸排力度，對(duì)長(zhǎng)期被占有的村集體資產(chǎn)進(jìn)行徹底清理規(guī)范。例如，有的村利用集體土地發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等；有的村可以盤(pán)活閑置的辦公用房等；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮農(nóng)民合作社職能，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)等。

（四）加強(qiáng)金融支持，做好經(jīng)費(fèi)保障

持續(xù)加大財(cái)政支持力度，按照《界首市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持辦法（試行）》《界首市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金理辦法（試行）》等要求，每年將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，如“百千萬(wàn)”工程縣級(jí)配套資金、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款利息與擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼資金、年度審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)等。有效整合各類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展資金，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作項(xiàng)目有資金、運(yùn)行有保障。要發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到“四兩撥千斤”的示范效應(yīng)。要健全集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審核把關(guān)機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施前要充分研究論證，在扶持村項(xiàng)目審批時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，扶持項(xiàng)目納入銜接資金項(xiàng)目管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在申報(bào)前對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，在實(shí)施中要實(shí)時(shí)跟進(jìn)。

（五）防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，確保安全發(fā)展

只有群眾真正受益得到實(shí)惠，才能真心支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要明確集體收益支出項(xiàng)目，村集體有了經(jīng)營(yíng)收入，要用于發(fā)展公益事業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面。要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的研究和評(píng)估，不能一講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就不顧客觀條件，盲目上馬，所有村級(jí)重要事務(wù)都要陽(yáng)光透明、規(guī)范運(yùn)行，讓群眾全程參與監(jiān)督，保證資金安全。要深入推進(jìn)“四事四權(quán)”工作法，保障群眾的利益，鼓勵(lì)和吸引群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓廣大群眾有獲得感，形成良性的利益共同體。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核及領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。

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