□ 李曉天 金 進(jìn)

中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融深度融合發(fā)展，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)與金融緊密融合的創(chuàng)新體系。國家開展的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就暢通金融服務(wù)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了積極探索，促進(jìn)了科技、產(chǎn)業(yè)與金融的良性循環(huán)，推進(jìn)了金融高效服務(wù)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

明確科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)

金融是助推科技創(chuàng)新的重要力量。新形勢下，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合、提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平、培育壯大專精特新中小型科創(chuàng)企業(yè)和構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的平臺載體，都離不開金融的系統(tǒng)支持與創(chuàng)新服務(wù)。2022 年11 月，中國人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確提出通過健全科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)組織體系、推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、充分利用多層次資本市場體系、推進(jìn)科技賦能金融、夯實(shí)科創(chuàng)金融基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險防控五大舉措，并計劃用5 年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。該方案對這五個城市在科創(chuàng)金融改革方面的要求，既有各自的定位與重點(diǎn)，又在區(qū)域協(xié)同上優(yōu)化金融創(chuàng)新生態(tài)。其中，上海市要在國際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能上再上新臺階，南京市要深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，杭州市要成為國內(nèi)現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系的實(shí)踐窗口和金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的示范基地，合肥市著力打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，嘉興市要爭創(chuàng)長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。

在這些城市推進(jìn)集群化、集成式的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與長三角整個區(qū)域的創(chuàng)新資源富集、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放程度高，尤其是高成長的科技類專精特新企業(yè)的蓬勃壯大直接相關(guān)。無論是“滬寧科創(chuàng)走廊”“滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”還是“G60 科創(chuàng)走廊”的成型與數(shù)智化時代的升級提質(zhì)，都需要科創(chuàng)與金融的資源互動、要素重組、融合再造，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)需要一體化推進(jìn)科創(chuàng)金融改革，強(qiáng)化協(xié)同分工，突出重點(diǎn)探索，整體提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，可在一些政策工具的創(chuàng)新應(yīng)用上優(yōu)先探索科創(chuàng)與金融的融合。比如，在科創(chuàng)企業(yè)成長的融資渠道上，要求對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化培育和分類支持；大力支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場在培育企業(yè)上市和新三板掛牌中的積極作用，推動試驗(yàn)區(qū)內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場數(shù)據(jù)資源共享，支持區(qū)域性股權(quán)市場開展私募基金份額登記托管、質(zhì)押業(yè)務(wù)等。

深化科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐探索

在長三角一體化的發(fā)展規(guī)劃中，江蘇的定位是打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。南京市要打造成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的主承載區(qū)，必須依靠科創(chuàng)體制改革，完善科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)建更多國家級平臺載體，培育一大批立足科技前沿的企業(yè)創(chuàng)新主體，成為科技創(chuàng)新成果策源地。2022年11 月，南京市成為江蘇唯一獲批建設(shè)的國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，對江蘇更好地促進(jìn)金融全方位賦能“一中心一基地一樞紐”建設(shè)具有重要推動作用。為助力推進(jìn)南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，江蘇于2023年6 月在省級層面印發(fā)了《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，提出完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系、創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)、用足用好多層次資本市場、加強(qiáng)科創(chuàng)金融改革協(xié)同、推動科技賦能金融六大任務(wù)，進(jìn)一步明確南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展方向，為推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)提供了系統(tǒng)性保障。

在長三角地區(qū)的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，南京市具有建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的良好條件和綜合優(yōu)勢：一方面，示范帶動性強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源全省集中度最高，金融市場規(guī)模占到全省的20%；另一方面，金融實(shí)力強(qiáng)，已形成以河西金融集聚區(qū)為核心、江北新金融中心和新街口金融商務(wù)圈為“兩翼”的金融發(fā)展空間新格局，在全球重要金融中心指數(shù)中排名連續(xù)上升，目前集聚的各類金融市場主體超過1000 家，存貸款總量超過10 萬億元，上市公司總數(shù)達(dá)到160 家，總市值超過1.4 萬億元。為協(xié)同打好“科創(chuàng)”“金融”兩張牌，南京持續(xù)推進(jìn)“南京金服”和“科技金融園區(qū)行”兩大平臺建設(shè)，做優(yōu)“寧科貸”“寧科投”“寧科債”三個系列特色金融產(chǎn)品，打造金融服務(wù)生態(tài)鏈，不斷探索賦能科創(chuàng)的新路徑。南京市各個區(qū)級功能板塊則推進(jìn)“一區(qū)一特色”創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施嵌入式的平臺服務(wù)與產(chǎn)品供給，如建鄴區(qū)著力打造全市科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)核心集聚區(qū)，就推動建立科創(chuàng)金融專營組織、吸引集聚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金、建立服務(wù)科創(chuàng)的地方金融體系、深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等拿出具體清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、“專精特新”貸款等融資業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“金融云”服務(wù)平臺、REITs 試點(diǎn)落地，撬動更多社會資本投早、投小、投硬科技。

更大力度促進(jìn)金融與科創(chuàng)“雙向奔赴”

作為國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的城市，南京市不斷深化探索金融支持科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新支撐金融產(chǎn)業(yè)壯大的新路徑，重點(diǎn)在科技金融、產(chǎn)業(yè)金融以及綠色金融發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，更大力度促進(jìn)金融與科創(chuàng)“雙向奔赴”。

一是積極爭取更多的金融改革試驗(yàn)任務(wù)，著力提升金融業(yè)規(guī)模和能級。突出創(chuàng)投城市的功能引領(lǐng)，加速提升在長三角地區(qū)和新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新首位度，構(gòu)筑基于先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)才融合的載體，打造集銀行、保險、證券、信托、創(chuàng)投、擔(dān)保等一體化的金融平臺，以全周期科技投資業(yè)務(wù)為支柱，聚集各類創(chuàng)新資本，促進(jìn)對高成長企業(yè)的直接投資和融資。二是進(jìn)一步完善面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的金融服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，強(qiáng)化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射帶動力。探索跨域支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新型中小企業(yè)，在企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成以財政資源為核心、政策性金融和商業(yè)金融資源為主體的系統(tǒng)性金融服務(wù)體系。三是多向促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化對接融合，打造與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)相適應(yīng)的技術(shù)金融范式，以技術(shù)友好型的制度環(huán)境，高效推進(jìn)科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，讓金融高效服務(wù)好科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。