□ 蘇岡迒

水運具有運能大、成本低、能耗省、環(huán)境污染少、占用資源少等獨特優(yōu)勢，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。2023年3月，江蘇出臺《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》，通過構(gòu)建覆蓋更廣、標準更高、聯(lián)動更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運體系，發(fā)揮得天獨厚的水韻之美、水運之利，向水運強省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

成網(wǎng)互聯(lián) 擴能提質(zhì)：以高等級的水運設(shè)施支撐擴大經(jīng)濟循環(huán)規(guī)模

聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，強化航道內(nèi)引外聯(lián)和港口戰(zhàn)略支點作用，提升全省水運設(shè)施綜合服務(wù)能級。

加快建成現(xiàn)代化高標準的內(nèi)河干線航道網(wǎng)。按照“強化通道、提質(zhì)強網(wǎng)、海江河聯(lián)通、門到門服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，編制《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃（2023—2035年）》，二級及以上航道占比從25%提升到65%，“兩縱五橫”主骨架基本達到二級或以上航道貫通，二級航道實現(xiàn)全省13 個設(shè)區(qū)市全覆蓋。目前，徐州、宿遷、淮安等運河沿線設(shè)區(qū)市以航道等級提升納規(guī)作為招商引資亮點優(yōu)勢，已吸引潤澤新材料、天合光能等14 個百億元級企業(yè)沿干線航道落戶，新增投資意向超1500 億元。2023 年全省開工蘇南運河二級航道暨諫壁一線船閘擴容改造工程（世界內(nèi)河最大單梯級船閘），按“三級實施、準二級預留”開工宿連航道二期連云港段，首次集中開工三個通港達園專支線航道。優(yōu)先提升國家水運主通道，強化省際航道高標準銜接；推動二級航道從“骨架”向“網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)變，顯著提升全省二級航道網(wǎng)覆蓋范圍；圍繞沿江產(chǎn)業(yè)升級和沿海開發(fā)，新增、提升航道，增強蘇南運河與長江聯(lián)系，實現(xiàn)沿海重點港區(qū)二級航道全覆蓋；將通港達園專支線航道納入干線航道規(guī)劃范圍，建設(shè)一批“小快靈”項目，“門到門”服務(wù)企業(yè)“最后一公里”水運需求；積極落實“連斷點、暢干線、成網(wǎng)絡(luò)、通長江、達海港”要求，推進三級及以上航道建設(shè)，加快打通航道“卡脖子”段落，為內(nèi)河集裝箱航線通達長三角主要城市提供支撐。

加快打造長三角世界級港口群北翼。優(yōu)化全省港口功能布局，積極推動沿江沿海港口更好融入長三角世界級港口群。沿海港口聚焦能級提升：打造連云港港國際樞紐海港，提升鐵礦石、原油、集裝箱等戰(zhàn)略物資一程接卸能力；鹽城港突出發(fā)展濱海港區(qū)能源港，提升LNG、煤炭中轉(zhuǎn)儲運服務(wù)能力；南通港著力打造洋口作業(yè)區(qū)LNG 能源島，加快通州灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升深水海港能力。沿江港口聚焦提質(zhì)增效：加快蘇州港集裝箱干線港、南京區(qū)域性航運物流中心建設(shè)；重點發(fā)展蘇州太倉港區(qū)、南京龍?zhí)陡蹍^(qū)集裝箱近洋干線運輸，推進專業(yè)化碼頭建設(shè)。內(nèi)河港口聚焦規(guī)?；l(fā)展：緊密結(jié)合干線航道整治提升，加快千噸級以上碼頭建設(shè)；積極發(fā)展以淮安港、徐州港、無錫內(nèi)河港、宿遷港為示范的特色內(nèi)河集裝箱港。大力推動港口岸線集約高效利用，提高單位岸線投資強度和產(chǎn)出效益，加快盤活的港口岸線“騰籠換鳳”，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

多式聯(lián)運 優(yōu)化完善：以高效率的水運物流支撐提高經(jīng)濟循環(huán)效益

發(fā)展多式聯(lián)運，堅持鐵水并舉、以水為主，調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，放大我省水運優(yōu)勢，促進降本增效。

完善多式聯(lián)運發(fā)展布局。通過制定推進多式聯(lián)運發(fā)展調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案，實施多式聯(lián)運提速、中歐班列高質(zhì)量發(fā)展等行動，會同國鐵集團打造多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快港口集疏運體系建設(shè)，到2025 年全省沿江沿海10 個港口18 個重點港區(qū)實現(xiàn)鐵路專用線規(guī)劃全覆蓋、10 條通達。重點打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海鐵水（海鐵）聯(lián)運通道，沿江、沿運河海江河聯(lián)運通道，向東形成銜接國際近遠洋航線的海向多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，向西形成直達中西部主要城市、長江中上游港口、銜接中歐班列的陸向多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。到2025年，培育形成40條以上穩(wěn)定運行的集裝箱多式聯(lián)運精品線路。

大力發(fā)展集裝箱運輸航線。精準對接我省外貿(mào)企業(yè)進出口運輸需求，穩(wěn)定運行現(xiàn)有國際航線，新開、加掛近洋航線，適時新開、加密到主要貿(mào)易國的遠洋航線；充分發(fā)揮內(nèi)河水網(wǎng)優(yōu)勢，新開、加密內(nèi)河集裝箱航線，加快打造一批內(nèi)河集裝運輸精品航線；到2025年培育形成不少于40條定港口、定航線、定班期、定運時、定船舶的“五定”班輪航線，全省內(nèi)河集裝箱運量力爭達到180 萬標箱，外貿(mào)集裝箱占比進一步提升。

培育壯大水運經(jīng)營主體。培育發(fā)展成品油、原油、化學品等具有競爭力“頭雁型”航運企業(yè)。做大做強本土航運企業(yè)，支持打造自有海運戰(zhàn)略船隊，加強自有船員隊伍建設(shè)，提升集裝箱國際航運服務(wù)能力。鼓勵內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。到2025年，形成運力規(guī)模在200萬載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運戰(zhàn)略船隊，形成2—3 家龍頭型內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)。

綠色生態(tài) 智慧便民：以高品質(zhì)的水運服務(wù)支撐增強經(jīng)濟循環(huán)動能

綠色是水運天然優(yōu)勢，智慧是水運發(fā)展方向。要以更環(huán)保、更便捷的水運服務(wù)，更好地滿足人民群眾美好運輸需求。

深入推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展“美麗港航”建設(shè)專項行動，以美麗港口、美麗航道、美麗船閘、美麗水上服務(wù)區(qū)為節(jié)點，實現(xiàn)“以閘為珠、以河為線、串珠成鏈、織鏈成網(wǎng)”。推進生態(tài)航道建設(shè)，到2025 年建成京杭運河、宿連航道等生態(tài)航道。加強港口船舶污染物接收、粉塵防治、水污染防治、油氣回收治理等設(shè)施建設(shè)和升級改造，到2025 年實現(xiàn)船舶污染物接收“應(yīng)收盡收”。強化新能源、清潔能源推廣應(yīng)用，推動船舶靠港使用岸電常態(tài)化，到2025 年全省港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上。支持內(nèi)河純電動運輸船舶發(fā)展，推動在京杭運河沿線建設(shè)補電設(shè)施，2025 年前新建內(nèi)河純電動運輸船舶17 艘，充換電站3座以上。

全面加快數(shù)字智慧升級。全面建成“1+13+110”省市縣三級航網(wǎng)運行中心和干線航道運行調(diào)度與監(jiān)測系統(tǒng)，確保全省內(nèi)河干線航道可視、可測、可控、可調(diào)度。實現(xiàn)全省內(nèi)河干線航道電子航道圖全覆蓋并與長江電子航道圖互聯(lián)互通，在全國率先發(fā)布內(nèi)河船舶手機導航，提高船民使用率和滿意度。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與港口的融合應(yīng)用，加快推動全省港口“生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、服務(wù)一體化、技術(shù)先進化”。到2025 年，全省萬噸級以上集裝箱泊位的港口重點生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)100%實現(xiàn)自動化、智能化，全省危險貨物碼頭安全生產(chǎn)實現(xiàn)100%數(shù)字化管理。

安全可靠 持續(xù)有序：以高韌性的水運治理支撐保障經(jīng)濟循環(huán)安暢

安全是水運發(fā)展底線。提高水運治理能力，必須全面提升水運本質(zhì)安全水平。

推進養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。出臺全省內(nèi)河干線航道管理服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，建設(shè)、改造一批長江及干線航道停泊區(qū)、水上服務(wù)區(qū)、修船點。航閘養(yǎng)護做到日常養(yǎng)護項目化、項目管理清單化、清單落實責任化。實施危舊船閘安全能力提升三年行動、淤積航道安全與通航能力提升三年行動，全面提升關(guān)鍵節(jié)點、航段安全保障能力和通航效率。

提高安全監(jiān)管水平。探索水運基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期安全評估機制，構(gòu)建現(xiàn)代化水運工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系。定期開展港口作業(yè)集中區(qū)安全風險評估，加強重大危險源防控。深化跨省域、跨水域應(yīng)急聯(lián)動合作，優(yōu)化應(yīng)急處置聯(lián)動機制，推進應(yīng)急保障基礎(chǔ)建設(shè)，到2025 年，形成重點覆蓋、層次分明的內(nèi)河航道應(yīng)急保障體系。