□ 江蘇省發(fā)展研究中心

習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”。近年來，專精特新企業(yè)作為我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)最活躍主體，聚焦主業(yè)精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

新格局下我省專精特新企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

我省自2013 年啟動省級專精特新企業(yè)培育工作以來，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力不斷提升，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)2023 年第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，全國共有3671 家企業(yè)入選，我省入圍企業(yè)達(dá)795 家，遠(yuǎn)高于廣東（658家）和浙江（384家），入選率近22%，為歷史最高。目前我省已累計培育國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)186家、專精特新“小巨人”企業(yè)1504家，培育專精特新中小企業(yè)近5 萬家。江蘇省專精特新企業(yè)主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)。

“?！迸c“精”的格局深化，細(xì)分領(lǐng)域深耕企業(yè)逐漸壯大。我省專精特新企業(yè)長期聚焦細(xì)分領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色明顯。一方面是企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營“長且穩(wěn)”。統(tǒng)計顯示，我省專精特新企業(yè)平均經(jīng)營時間為16.6年，主要聚焦于全省30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)歷了發(fā)展的周期性考驗(yàn)，且至少為3 家國內(nèi)外行業(yè)龍頭直接配套，經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健、抗風(fēng)險能力增強(qiáng)。另一方面是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化布局“廣且深”。我省專精特新“小巨人”企業(yè)主要分布于30個行業(yè)大類的97個細(xì)分行業(yè)，其中47%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位居全國首位。與浙江、廣東、山東等省份相比，我省發(fā)電機(jī)組、光電子器件、工程機(jī)械等12 項產(chǎn)品類別企業(yè)聚集度更高，已形成“裝備制造業(yè)占絕對主導(dǎo)、消費(fèi)品制造民生屬性突出，高技術(shù)服務(wù)高度集聚”的專業(yè)化發(fā)展格局。

“特”與“新”的動力強(qiáng)勁，關(guān)鍵技術(shù)與核心競爭力進(jìn)一步提升。我省專精特新企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新前沿，創(chuàng)新動能強(qiáng)勁。從投入端看，我省專精特新企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，2022 年我省專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入總額1168 億元，同比增長16.4%，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)5.6%。從產(chǎn)出端看，最新入圍的第五批專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明授權(quán)及專利總數(shù)達(dá)9540項，實(shí)用新型專利總數(shù)為31679項，平均每家企業(yè)約12 項發(fā)明專利授權(quán)，遠(yuǎn)超全國專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明專利平均數(shù)8.4項。

“增質(zhì)”與“提效”齊頭并進(jìn)，企業(yè)整體效益不斷提升。我省專精特新企業(yè)發(fā)展聚焦量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效益的飛躍升級。一是穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)。從參保人數(shù)看，全省專精特新“小巨人”企業(yè)共創(chuàng)造近47 萬就業(yè)參保崗位。其中，制造業(yè)的“小巨人”企業(yè)創(chuàng)造了34.4萬個參保就業(yè)崗位，占比超七成。二是上市速度進(jìn)一步加快。我省北交所上市企業(yè)已達(dá)40家，位居全國第一，比第二名廣東多12家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)占比超四成，且企業(yè)總市值近600億元。

我省專精特新企業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

培育體系需進(jìn)一步完善。目前江蘇省級專精特新企業(yè)已認(rèn)定5594 家，且入庫的后備企業(yè)數(shù)量眾多，為申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)儲備了龐大的后備軍，反映出梯度培育的力度和潛力還有較大提升空間。但我省尚未建立“知識創(chuàng)造和溢出體系—企業(yè)—政府”三位一體的培育機(jī)制，對中小企業(yè)分類、精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)及動態(tài)跟蹤和監(jiān)測力度還不足。

創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。江蘇專精特新企業(yè)研發(fā)投入整體低于廣東等對標(biāo)省份，企業(yè)研發(fā)活動以低投入、快見效為主，對前沿研究和顛覆性技術(shù)投入熱情不高。此外，我省專精特新企業(yè)存在聯(lián)合創(chuàng)新比例不高、科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題。調(diào)研顯示，我省專精特新企業(yè)主要創(chuàng)新路徑還是自主研發(fā)，占比達(dá)71.9%，選擇校企合作、企業(yè)間合作、行業(yè)協(xié)會支持的比例不高，僅占14.9%、9.0%和2.3%。

供應(yīng)鏈自主可控還需進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面是材料供需的協(xié)調(diào)穩(wěn)定性不高。我省專精特新企業(yè)基礎(chǔ)材料省內(nèi)采購率不足40%，極易受到上下游配套服務(wù)企業(yè)的牽制，一旦遭遇突發(fā)事件，容易出現(xiàn)原材料“進(jìn)不來”問題。另一方面核心技術(shù)供需獨(dú)立性不足。我省45.2%的專精特新企業(yè)依然受到核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件進(jìn)口受限及價格偏高的困擾。專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)自主可控，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。

加快專精特新企業(yè)發(fā)展的路徑優(yōu)化

完善培育體系，強(qiáng)化“精準(zhǔn)度”，形成資源要素“集聚效應(yīng)”。一方面，持續(xù)完善專精特新企業(yè)培養(yǎng)體系，健全潛在“隱形冠軍”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦短板弱項，細(xì)化梳理各配套領(lǐng)域中小企業(yè)名錄；健全完善專精特新中小企業(yè)遴選評審第三方評估體系，發(fā)揮天使投資、VC、PE等主體作用，深度識別種子期、成長期、成熟期中小企業(yè)。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，強(qiáng)化多主體參與聯(lián)動，推動更多中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展路徑邁進(jìn)。另一方面，加大對專精特新企業(yè)的要素保障支持力度。完善多層次融資體系，做好不同風(fēng)險偏好的資本與中小企業(yè)有效匹配。拓寬融資渠道，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制。健全上市服務(wù)專員工作制度，圍繞專精特新企業(yè)上市需求，定期組織宣傳、培訓(xùn)、路演等活動，明確掛牌上市程序和重點(diǎn)事項，支持企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所上市，用好江蘇股權(quán)交易中心“專精特新板”。

強(qiáng)化科研投入，圍繞“專業(yè)度”，擴(kuò)大科技創(chuàng)新“虹吸效應(yīng)”。一是研發(fā)強(qiáng)度有保證。強(qiáng)化專精特新的研發(fā)投入主體地位，建立多維度、分層次的財政稅收創(chuàng)新激勵政策體系，提升短期與中長期激勵、物質(zhì)與非物質(zhì)獎勵相結(jié)合的綜合效應(yīng)。二是聯(lián)合研發(fā)有支持。建立以企業(yè)為主的聯(lián)合創(chuàng)新載體，改善校企雙重領(lǐng)導(dǎo)局面，以項目任務(wù)為牽引，實(shí)現(xiàn)校企在科研設(shè)施、技術(shù)人才等科技資源的共享，提高科技資源使用效率，降低科技創(chuàng)新成本，合理分配科技創(chuàng)新成果。三是研發(fā)成果有兜底。對于研究成功出成果的，依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為專精特新企業(yè)提供全生命周期知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，保障專精特新企業(yè)研發(fā)成果專利申請的有效轉(zhuǎn)化。對研發(fā)失敗的，在研發(fā)費(fèi)用損失保險、專利執(zhí)行保險等領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)貼，為高風(fēng)險專精特新企業(yè)兜底，為創(chuàng)新研發(fā)穿上“防護(hù)衣”。

強(qiáng)化自主可控，突出“顯示度”，放大專精特新“溢出效應(yīng)”。一是加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)“鏈主”。重點(diǎn)在海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、航空航天裝備等領(lǐng)域引進(jìn)一批具有高附加值、高質(zhì)量的企業(yè)和項目，特別是對國內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)性龍頭，大力扶持其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下游延伸，持續(xù)扎實(shí)培養(yǎng)一批本土專精特新企業(yè)。二是建設(shè)專精特新集聚發(fā)展區(qū)。各板塊全力保障專精特新中小企業(yè)發(fā)展空間，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)集聚區(qū)載體建設(shè)，重點(diǎn)打造我省智能制造、生物醫(yī)藥、電子光電等專精特新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，圍繞企業(yè)多元化需求，拓展配置職業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)集聚區(qū)集聚力、競爭力。三是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵有條件、有潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)加入以本土龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶的體系內(nèi)穩(wěn)定供應(yīng)模式，形成相對獨(dú)立的供給體系。搭建產(chǎn)業(yè)鏈信息資源分享平臺，提高上下游產(chǎn)品供需、技術(shù)對接等精準(zhǔn)度和合作效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。