□ 陳洪轉(zhuǎn)

高端裝備制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是建設(shè)制造強國的重要支撐。黨的二十大報告指出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。隨著信息技術(shù)與先進制造技術(shù)高速發(fā)展，我國高端裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，以智能制造、衛(wèi)星及應(yīng)用、航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成。一直以來，江蘇的高端裝備制造業(yè)走在全國前列。數(shù)字經(jīng)濟時代，江蘇高端裝備制造業(yè)迎來了新一輪發(fā)展時期，需要加快發(fā)展高端裝備與高性能制造等關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先優(yōu)勢，大幅提升“江蘇制造”品質(zhì)和“江蘇創(chuàng)造”影響力。

江蘇加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，取得明顯成效。一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)初具成效。過去5 年，累計實施1000 多項產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目，高功率半導(dǎo)體激光芯片、高端DSP 芯片等打破國外關(guān)鍵技術(shù)封鎖壟斷，高質(zhì)量大尺寸氮化鎵單晶襯底等技術(shù)處于國際一流水平。二是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)集聚區(qū)域正在形成。我省高端裝備全產(chǎn)業(yè)鏈供給配套能力達到35.2%，高端裝備集群從點向面、帶狀發(fā)展特征明顯。三是國內(nèi)國際消費市場競爭力持續(xù)增強。我省高檔全地面起重機、高空作業(yè)車等國內(nèi)市場占有率排位第一，數(shù)控金屬成形機床產(chǎn)量占全國41%，儀器儀表總產(chǎn)值占全國40%。但江蘇高端裝備制造業(yè)也面臨關(guān)鍵技術(shù)共性短板凸顯、消費市場雙重擠壓等問題。放眼未來，實現(xiàn)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從以下四個方面協(xié)力突破。

堅持“走出去”和“引進來”，引導(dǎo)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持內(nèi)外同頻共振，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)能力提升。學(xué)習(xí)華為、海爾等企業(yè)海外研發(fā)戰(zhàn)略，推動以國電南瑞、徐工機械等為代表的高端裝備制造企業(yè)，在海外建立聯(lián)合研發(fā)中心，促進國際化人才與技術(shù)流動，獲取新的技術(shù)優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)重點國家、重點領(lǐng)域，依托江蘇海外科技園、海外產(chǎn)業(yè)園、海外文化園區(qū)、海外城區(qū)等形態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟境外園區(qū)等載體，高質(zhì)量“走出去”發(fā)展。同時，把海外高素質(zhì)人才、先進技術(shù)、高端設(shè)備“引進來”，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力提升。穩(wěn)固關(guān)鍵技術(shù)根基，打通技術(shù)鏈“堵點”。圍繞智能工廠、智能生產(chǎn)線“兩智”基礎(chǔ)工程，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，借鑒無錫普天鐵心、中車時代智改數(shù)轉(zhuǎn)經(jīng)驗，加快高端裝備制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和現(xiàn)代化發(fā)展。推動無錫先導(dǎo)智能、南京康尼機電、南通中天科技等一批輻射帶動力強、發(fā)展前景好、具有競爭優(yōu)勢的“鏈主”企業(yè)深化技術(shù)資源國際交流與合作，打通技術(shù)鏈“堵點”，促進產(chǎn)業(yè)鏈外循環(huán)。立足龍頭企業(yè)和海外合作，促進先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移融合。吸收波音、空客等國際公司發(fā)展經(jīng)驗，聚焦我省高性能航空炭/炭材料、北斗系列等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快跨國并購、合資、合作步伐，培塑如華為、大疆類的世界級龍頭企業(yè)。加速全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源優(yōu)化整合，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進技術(shù)引入江蘇市場，通過“兩個市場、兩種資源”雙循環(huán)整合，助推先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮我省企業(yè)參與國際分工協(xié)作的優(yōu)勢。

注重品牌建設(shè)，賦能高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升工程，支持龍頭企業(yè)制定“領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)”。淘汰僵尸標(biāo)準(zhǔn)、休眠標(biāo)準(zhǔn)和落后標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度，推動與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的互融互通。結(jié)合具體場域推動徐工、晨光等代表性企業(yè)牽頭或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵以大中電機、中天科技等企業(yè)為代表的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系制定，強化全產(chǎn)業(yè)鏈替代能力，有效應(yīng)對斷鏈?zhǔn)录?，主?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性安全，加速向卓越產(chǎn)業(yè)鏈升級。實施品牌振興計劃，打造一批具有廣泛影響力的自主知名品牌。以常州武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無錫國家傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、南京江北新區(qū)、南京軟件園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主攻點，大力培育高端裝備制造業(yè)區(qū)域品牌，進一步加大扶持省內(nèi)市場供需對接、新產(chǎn)品互采互用。借鑒吉利成功實施以自主創(chuàng)新為主的名牌戰(zhàn)略“走出去”經(jīng)驗，結(jié)合“江蘇智造”建設(shè)，打造國際知名品牌“走出去”。積極支持申報國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，著力打造品牌效應(yīng)，賦能高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。識別關(guān)鍵技術(shù)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。幫助企業(yè)識別產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新支撐價值節(jié)點，集聚以國電南瑞、博眾精工為代表的部分龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)組建對外投資聯(lián)合體，抱團實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。強化國際合作示范園區(qū)（基地）引領(lǐng)作用，探索創(chuàng)新合作模式。加強江蘇與中東歐等國家的科創(chuàng)雙邊及多邊合作，推動江蘇與中東歐國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群與項目對接，在引進項目的同時，注重引進并消化、吸收附著在項目背后的高端要素，增加雙方合作的黏度。創(chuàng)新合作模式，瞄準(zhǔn)重點國家、重點地區(qū)、世界500 強、行業(yè)龍頭、隱形冠軍等企業(yè)，聚焦我省重點培育的軌道交通、納米新材料、集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈定向合作攻關(guān)，落實多樣化招商，著力打造落戶一家龍頭企業(yè)，引進一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成一種新型合作創(chuàng)新模式。積極建立雙邊經(jīng)濟合作區(qū)，加強“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”建設(shè)。借助經(jīng)濟合作區(qū)優(yōu)先推進與高端裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域合作的“硬聯(lián)通”，鼓勵以徐工機械、金城集團等為代表的企業(yè)“抱團式”走出去，開展多元化國際合作。加強江蘇與烏茲別克斯坦、阿聯(lián)酋、沙特等國家合作區(qū)制度、政策、信息、文化的“軟聯(lián)通”建設(shè)，使雙邊經(jīng)濟合作區(qū)成為人流、物流、資金流、信息流的輻射源。

創(chuàng)新政策體系，服務(wù)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強頂層設(shè)計和整體布局，列出建設(shè)“正面清單”，為高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供風(fēng)向標(biāo)，同步列出“負面清單”，以清單方式明確企業(yè)不能涉足的領(lǐng)域。協(xié)同省外辦、發(fā)改委等部門，選取若干地區(qū)打造支點和標(biāo)桿，以點帶面來實施整體發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒宿遷市生物食品制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟經(jīng)驗，建立江蘇高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)牽頭的行業(yè)性營銷聯(lián)盟，健全開放協(xié)同公共服務(wù)體系，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈自主控制力、抗風(fēng)險能力和發(fā)展韌性及活力。健全人才培養(yǎng)機制。依托江蘇豐富的教育資源優(yōu)勢，增加國內(nèi)學(xué)生留學(xué)訪問與海外實踐機會，培育具有國際化視野的綜合型人才。利用海外華人合作關(guān)系網(wǎng)，為赴海外發(fā)展的企業(yè)挖掘當(dāng)?shù)仄鹾掀髽I(yè)需求的本土人才，建立一條就地“取才”的本土化人才供應(yīng)鏈。圍繞軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床等江蘇重點產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，為蘇州實驗室、紫金山實驗室等重大科創(chuàng)載體人才隊伍建設(shè)提供保障。創(chuàng)新金融支持政策。不斷完善擔(dān)保和保險體系，加強政策性信用保險支持，為高端裝備制造業(yè)提供多樣化產(chǎn)品。出臺高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品政府采購政策，完善相關(guān)補償機制及“蘇采云”系統(tǒng)功能，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，建立政府間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合機制。完善全球范圍內(nèi)的風(fēng)險保障機制，持續(xù)深化與國際組織及國外保險機構(gòu)之間的合作關(guān)系，擴展保險規(guī)模，增強險種多樣性，拓寬擔(dān)保范圍，建立更加靈活多元的保險體系。