張?zhí)煊?/p>

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，沈陽(yáng) 110854）

實(shí)施警務(wù)化管理，是由公安院校的政治屬性、公安特征和培養(yǎng)目標(biāo)所決定，也是管理、教育學(xué)生的一個(gè)重要著力點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生專業(yè)化成長(zhǎng)成才起著重要作用。公安院校實(shí)施警務(wù)化管理，力求將學(xué)生培養(yǎng)成政治立場(chǎng)堅(jiān)定、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、職業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、專業(yè)技能扎實(shí)的應(yīng)用型、復(fù)合型現(xiàn)代警務(wù)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，輔導(dǎo)員在實(shí)施警務(wù)化管理的過(guò)程中承擔(dān)著關(guān)鍵角色，是公安院校人才培養(yǎng)工作的重要力量，在促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才和公安院校發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文就公安院校輔導(dǎo)員適應(yīng)新時(shí)代的新形勢(shì)新變化，切實(shí)提高警務(wù)化管理工作效能作進(jìn)一步探究。

一、輔導(dǎo)員在公安院校警務(wù)化管理中的定位

所謂警務(wù)化，從通俗意義來(lái)講就是與執(zhí)行警察事務(wù)相關(guān)聯(lián)的一切規(guī)范和行為準(zhǔn)則，包括各種制度和文化。公安院校的學(xué)生警務(wù)化管理，主要采取符合公安機(jī)關(guān)任務(wù)、性質(zhì)及服務(wù)特點(diǎn)的管理教育模式，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》和《人民警察法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，建立起規(guī)范的學(xué)生工作、學(xué)習(xí)以及生活的秩序，并且定期化和制度化地開(kāi)展學(xué)生管理活動(dòng)[1]。

（一）警務(wù)化管理工作是公安院校人才培養(yǎng)的核心特征

2019 年 5 月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上指出“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”。這是新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，也是新時(shí)代公安院校人才培養(yǎng)的根本方向[2]。在公安院校發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，早已形成了一套相對(duì)完善的警務(wù)化管理制度，這是區(qū)別于其他普通高校的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是公安院校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。公安院校通過(guò)實(shí)施警務(wù)化管理向?qū)W生灌輸忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、為民的理想信念，通過(guò)嚴(yán)格的一日生活制度使學(xué)生具備成為一名合格人民警察的基本素養(yǎng)。中國(guó)刑事警察學(xué)院自1993 年開(kāi)創(chuàng)全國(guó)公安院校學(xué)生警務(wù)化管理制度先河以來(lái)，始終把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律與學(xué)生成長(zhǎng)成才緊密結(jié)合，以規(guī)章制度規(guī)范學(xué)生一日生活和行為舉止，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)訓(xùn)練正規(guī)化、日常生活條令化、行為舉止規(guī)范化、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮警務(wù)化管理在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)程中的保障作用。實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施警務(wù)化管理，公安院校為公安機(jī)關(guān)輸送了大量的專業(yè)人才。

（二）輔導(dǎo)員是警務(wù)化管理工作的主體要素

影響公安院校警務(wù)化管理效能的因素很多，毋庸置疑，人是提高警務(wù)化管理效能的主導(dǎo)者與核心要素。習(xí)近平總書(shū)記在“全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議”上對(duì)全國(guó)的高校教育事業(yè)提出新的要求，要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)新局面[3]。公安院校輔導(dǎo)員是開(kāi)展學(xué)生思想政治工作的骨干力量，是學(xué)生警務(wù)化管理工作的具體組織者、實(shí)施者和倡導(dǎo)者，相比其他普通高校，他們要具備更強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。公安院校輔導(dǎo)員的構(gòu)成大多為公安院校畢業(yè)生和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，他們接受過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練，一般作為專職的學(xué)管人員，從早集合到晚就寢，每天與學(xué)生們朝夕相處。公安院校輔導(dǎo)員熟悉警務(wù)化管理過(guò)程和學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，注重對(duì)學(xué)生政治品格培養(yǎng)、日常行為養(yǎng)成和專業(yè)素質(zhì)教育，他們?cè)谏钪信Τ蔀閷W(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，為學(xué)生的從警之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在警務(wù)化管理中發(fā)揮著主體要素作用。因此，公安院校學(xué)生警務(wù)化管理的效能最終要依靠輔導(dǎo)員的出色工作來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。

二、輔導(dǎo)員在警務(wù)化管理工作中存在的問(wèn)題分析

公安院校實(shí)施警務(wù)化管理在學(xué)生教育和培養(yǎng)上起到了積極作用，但隨著形勢(shì)的不斷變化和學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展，輔導(dǎo)員在開(kāi)展警務(wù)化管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題亟待解決。目前大多公安院校的輔導(dǎo)員更注重學(xué)生體能、行為、紀(jì)律作風(fēng)的培養(yǎng)，缺乏對(duì)學(xué)生的整體規(guī)劃和綜合培養(yǎng)，忽視學(xué)生的時(shí)代性特點(diǎn)和個(gè)性化特征，對(duì)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)教育重視不夠，導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。

（一）管理模式缺乏創(chuàng)新，重管理、輕教育現(xiàn)象較為普遍

由于公安院校培養(yǎng)對(duì)象具有特殊性，輔導(dǎo)員在日常教育中要重點(diǎn)養(yǎng)成學(xué)生“服從命令、聽(tīng)從指揮”的紀(jì)律意識(shí)，警務(wù)化管理也更傾向于以嚴(yán)格的規(guī)章制度為主的傳統(tǒng)管理模式。長(zhǎng)期以來(lái)，公安院校輔導(dǎo)員的管理模式基本停留在“說(shuō)教”“灌輸”“出現(xiàn)問(wèn)題具體解決”的層面上，管理效果明顯呆板、滯后。輔導(dǎo)員為了使學(xué)生做到整齊劃一、令行禁止，把學(xué)生當(dāng)作被管理對(duì)象，將警務(wù)化管理理解為“要求”和“命令”，使得學(xué)生缺乏思考和解決問(wèn)題的主動(dòng)性，甚至?xí)斐赡娣葱睦怼ｋS著時(shí)代的不斷發(fā)展，教育背景的不斷變化，如今的公安院校學(xué)生性格特征更加鮮明，傳統(tǒng)的單向管理模式嚴(yán)重忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主體地位，輔導(dǎo)員過(guò)于注重使用僵硬的行政命令和強(qiáng)制性獎(jiǎng)懲措施來(lái)約束學(xué)生，缺乏深度的教育輔導(dǎo)與溝通，這樣會(huì)給他們的性格培養(yǎng)帶來(lái)巨大的壓制和束縛。在警務(wù)化管理工作實(shí)踐中，學(xué)生作為被管理者同時(shí)又是學(xué)習(xí)的主體，輔導(dǎo)員要努力做到將思想政治教育融入管理之中，懂得教育規(guī)律，牢固樹(shù)立對(duì)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理工作模式的創(chuàng)新。

（二）管理與教學(xué)相脫節(jié)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能動(dòng)性不高

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中明確提出輔導(dǎo)員的職責(zé)包括開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)，并為學(xué)生提供科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)服務(wù)[4]。在公安院校教育過(guò)程中，輔導(dǎo)員不僅要通過(guò)警務(wù)化管理培養(yǎng)學(xué)生良好的紀(jì)律作風(fēng)，更要以此為抓手推動(dòng)良好的學(xué)風(fēng)建設(shè)，從而促進(jìn)學(xué)生取得更好的學(xué)習(xí)成果。但在當(dāng)前公安院校警務(wù)化管理實(shí)際工作中，教學(xué)與管理相互脫節(jié)，甚至出現(xiàn)互相干擾的現(xiàn)象，如學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)得不到有效支撐、學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)诰瘎?wù)化考評(píng)機(jī)制中體現(xiàn)不夠等。輔導(dǎo)員往往只強(qiáng)調(diào)學(xué)生紀(jì)律作風(fēng)、行為規(guī)范和警務(wù)技能，而忽視對(duì)學(xué)生文化課程的督導(dǎo)和檢查，大部分學(xué)生在日常警務(wù)化管理生活中產(chǎn)生倦怠情緒，直接影響課堂上聽(tīng)課學(xué)習(xí)的效果。與此同時(shí)，在公安聯(lián)考的導(dǎo)向作用下，很多學(xué)生進(jìn)入警校后就已明確了順利畢業(yè)和通過(guò)公安聯(lián)考的努力方向，對(duì)專業(yè)課的投入嚴(yán)重不足，只在期末以突擊復(fù)習(xí)的方式應(yīng)付考試，授課教師也很無(wú)奈，學(xué)習(xí)氛圍不濃厚。

（三）管理理念不適應(yīng)新變化，忽視學(xué)生個(gè)性化發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，作為“00”后大學(xué)生，顯個(gè)性、夠獨(dú)立、求務(wù)實(shí)、更開(kāi)放是他們的時(shí)代特點(diǎn)，這也給輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作上提出了更高的要求。公安院校輔導(dǎo)員實(shí)施警務(wù)化管理主要通過(guò)一日生活制度、請(qǐng)銷假制度、隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)條令等方面體現(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生是否違規(guī)違紀(jì)，并通過(guò)日常檢查來(lái)落實(shí)。這種管理忽視了“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念，學(xué)生只需要遵守行為規(guī)范和輔導(dǎo)員的相關(guān)要求，呈現(xiàn)出思維方式簡(jiǎn)單、直接，守規(guī)矩但缺乏上進(jìn)心，對(duì)外界有較強(qiáng)的依賴感等特點(diǎn)，難以培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代變遷的新型公安人才。公安院校輔導(dǎo)員管理理念的相對(duì)滯后，導(dǎo)致學(xué)生自我管理能力逐步弱化，自身特長(zhǎng)得不到有效展示，與其他普通高校學(xué)生相比，自主性差、創(chuàng)新能力不足的缺點(diǎn)暴露無(wú)遺。

（四）管理能力欠缺，學(xué)管隊(duì)伍建設(shè)有待提升

公安院校輔導(dǎo)員除了承擔(dān)學(xué)生思想政治教育、心理健康輔導(dǎo)、黨團(tuán)活動(dòng)、資助就業(yè)等任務(wù)以外，還要組織學(xué)生進(jìn)行日常警務(wù)訓(xùn)練、落實(shí)一日生活制度檢查，工作強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他普通高校輔導(dǎo)員，而且與學(xué)生的配比基數(shù)也明顯高于普通院校。各公安院校把警務(wù)化管理的落實(shí)情況作為輔導(dǎo)員工作量化的主要指標(biāo)，給長(zhǎng)期堅(jiān)守在一線的輔導(dǎo)員帶來(lái)了很大的壓力。由于輔導(dǎo)員工作循環(huán)往復(fù)、事務(wù)性傾向較為明顯、加之年齡不斷增長(zhǎng)等客觀原因，導(dǎo)致他們的管理能力逐漸下降，綜合素質(zhì)能力相對(duì)不足，很難快速適應(yīng)教育發(fā)展的時(shí)代變化。另外，大部分公安院校對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)缺乏一套長(zhǎng)效的培養(yǎng)機(jī)制，沒(méi)有將警務(wù)化管理的考核運(yùn)用與輔導(dǎo)員晉職晉級(jí)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，而且受迫于專業(yè)的局限性，又導(dǎo)致輔導(dǎo)員存在“出口”不暢的現(xiàn)狀。這些實(shí)際問(wèn)題大大挫傷了公安院校輔導(dǎo)員的積極性，導(dǎo)致輔導(dǎo)員“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”，嚴(yán)重影響到了公安院校警務(wù)化管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可見(jiàn)，如何提升輔導(dǎo)員的能力水平是當(dāng)前公安院校隊(duì)伍建設(shè)中不可或缺的重要方面，也是更好實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

三、公安院校輔導(dǎo)員提升警務(wù)化管理工作效能的實(shí)踐路徑

新時(shí)代，公安院校輔導(dǎo)員要遵循“以人為本”的核心理念，充分考慮大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，重視加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合能力培養(yǎng)，將科學(xué)管理和創(chuàng)新思維融入警務(wù)化管理過(guò)程中，不斷提升警務(wù)化管理工作效能，更好地為黨育人、為國(guó)育才、為警鑄劍。

（一）創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)警務(wù)化管理規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)

在全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命?！敝袊?guó)刑事警察學(xué)院緊密圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，深入貫徹落實(shí)黨中央和公安部黨委各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“公安姓黨”的政治屬性，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才、為警鑄劍的初心和使命。新時(shí)期，中國(guó)刑事警察學(xué)院在傳統(tǒng)的警務(wù)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，積極調(diào)整工作思路，結(jié)合當(dāng)今大學(xué)生的特點(diǎn)，強(qiáng)化教育與引導(dǎo)，深化管理與服務(wù)，不斷提高學(xué)生工作科學(xué)化水平，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)[5]。

思想政治教育是學(xué)生工作的生命線，各公安院校要牢牢守住這個(gè)主陣地，切實(shí)將忠誠(chéng)教育、理想信念教育作為學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展的核心要素，通過(guò)警務(wù)化管理的主渠道作用，不斷提高學(xué)生的警察意識(shí)與職業(yè)意識(shí)，以實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化警務(wù)人才的全方位培養(yǎng)目標(biāo)。以中國(guó)刑事警察學(xué)院為例，輔導(dǎo)員在開(kāi)展警務(wù)化管理工作中，以學(xué)生警察職業(yè)生涯完整規(guī)劃為中心，尊重學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，構(gòu)建主題突出、內(nèi)容銜接、全程覆蓋的分階段梯次教育管理模式。大學(xué)一年級(jí)圍繞“一體四翼”新生教育模式，即以“培養(yǎng)具有全面優(yōu)質(zhì)素養(yǎng)的合格預(yù)備警官”為主體，以“理想信念教育、公安專業(yè)素質(zhì)教育、安全防范教育和身心健康教育”為四翼，引導(dǎo)學(xué)生不斷強(qiáng)化“預(yù)備警官+大學(xué)生”雙重身份意識(shí)。大學(xué)二年級(jí)圍繞“提高警察素質(zhì)、形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)”的警察意識(shí)教育為主，幫助學(xué)生打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。大學(xué)三年級(jí)圍繞“樹(shù)立專業(yè)意識(shí)、提高綜合素質(zhì)”的警察職業(yè)道德教育為主，開(kāi)展學(xué)生警務(wù)化管理工作。大學(xué)四年級(jí)突出以“崗前儲(chǔ)備和廉政教育”的立志成才教育為主，使警務(wù)化管理內(nèi)化于學(xué)生內(nèi)心，外化為日常養(yǎng)成，牢固樹(shù)立學(xué)生的底線思維和責(zé)任意識(shí)，畢業(yè)后塑造成為一名合格的人民警察。

相比其他普通高校，公安院校輔導(dǎo)員與學(xué)生聯(lián)系緊密、接觸頻繁，因此更要牢固樹(shù)立教育、管理、服務(wù)并重的思想，正確處理好管理與關(guān)愛(ài)、管理與服務(wù)、管理與教育的關(guān)系。輔導(dǎo)員要不斷提高對(duì)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，做到進(jìn)宿舍、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，關(guān)注學(xué)生的心理健康問(wèn)題，深入到學(xué)生成長(zhǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，努力成為學(xué)生們的大伙伴、好朋友、暖心人。與此同時(shí)，公安院校輔導(dǎo)員還要切實(shí)發(fā)揮和賡續(xù)警務(wù)化管理對(duì)學(xué)生的實(shí)踐育人功能。2008 年以來(lái)，中國(guó)刑事警察學(xué)院先后選派19000余人次師生參加“北京奧運(yùn)會(huì)”“G20 杭州峰會(huì)”“國(guó)慶70 周年”等十余次國(guó)家大型活動(dòng)安保任務(wù)。在每次任務(wù)中學(xué)生都不講條件、不打折扣、忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，警務(wù)化管理的范圍從校園延伸到生活駐地、比賽場(chǎng)館、執(zhí)勤崗位，警務(wù)化管理的要求也充分體現(xiàn)在街面巡邏、出警處置、服務(wù)群眾等過(guò)程中。寶貴的大型活動(dòng)機(jī)遇不僅給輔導(dǎo)員開(kāi)辟了生動(dòng)的“戰(zhàn)時(shí)警務(wù)化管理”教育模式，更加展現(xiàn)了警務(wù)化管理在學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的顯著成效，有效地拓展和豐富了警務(wù)化管理的內(nèi)涵，提高了公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)公安院校的認(rèn)可度。

（二）加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

科學(xué)地將警務(wù)化管理模式與公安院校教育學(xué)風(fēng)建設(shè)相融合，是培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型卓越警務(wù)人才，提高公安院校學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要手段。學(xué)風(fēng)建設(shè)是公安院校開(kāi)展警務(wù)化管理的重要一項(xiàng)，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)從抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)入手[6]。

學(xué)生進(jìn)入警校大門(mén)之后，社交和生活方式的單一封閉化是導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)熱情受到影響的重要原因。而已經(jīng)養(yǎng)成的學(xué)習(xí)方法、方式的不同，可能會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生成績(jī)落差較大，進(jìn)而容易出現(xiàn)焦慮、煩躁等表現(xiàn)[7]。這就需要輔導(dǎo)員全面掌握學(xué)生的身心健康狀況，發(fā)揮思想育人的作用，提升學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)同感，通過(guò)積極的交流和引導(dǎo)，讓學(xué)生以積極飽滿的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)中。

在以警務(wù)化管理促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)中，輔導(dǎo)員要做到以下幾點(diǎn)：第一，不斷加強(qiáng)與授課教師之間的聯(lián)系。共同給學(xué)生提供專業(yè)性及研究性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，做好學(xué)生的警察職業(yè)規(guī)劃；根據(jù)不同層次、不同特點(diǎn)的學(xué)生有針對(duì)地進(jìn)行有效的課業(yè)幫扶和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，給予學(xué)業(yè)和生活上有困難的同學(xué)更多人文關(guān)懷；發(fā)揮學(xué)生干部的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)以“學(xué)干”帶動(dòng)學(xué)風(fēng)的效果。第二，在警務(wù)化管理實(shí)施過(guò)程中，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)將學(xué)風(fēng)建設(shè)與課堂紀(jì)律相結(jié)合。通過(guò)課前列隊(duì)點(diǎn)名制度和聽(tīng)課制度，保證學(xué)生的到課率和聽(tīng)課效率；通過(guò)對(duì)學(xué)生課堂秩序和行為規(guī)范的檢查，對(duì)學(xué)生的聽(tīng)課狀態(tài)和聽(tīng)課效果進(jìn)行有效督導(dǎo)。第三，輔導(dǎo)員要將學(xué)風(fēng)建設(shè)與考核激勵(lì)相結(jié)合。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)要與評(píng)優(yōu)表彰、黨員發(fā)展以及畢業(yè)分配緊密掛鉤；注重團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，提高區(qū)隊(duì)和寢室的學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)一些專項(xiàng)評(píng)比對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生良性競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造濃厚的整體學(xué)習(xí)環(huán)境。第四，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)與教學(xué)部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，努力開(kāi)辟第二課堂。把專業(yè)的知識(shí)融入到實(shí)踐活動(dòng)中，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性，更好發(fā)揮學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)；輔導(dǎo)員要多鼓勵(lì)學(xué)生參與各類學(xué)科競(jìng)賽及相關(guān)活動(dòng)，并為學(xué)生創(chuàng)造有利條件，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)知識(shí)講座、建立興趣小組、組織專項(xiàng)教育等，不斷激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新活力，拓展專業(yè)素質(zhì)的提升。

（三）樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念，提高學(xué)生自主性管理能力

公安院校輔導(dǎo)員作為培養(yǎng)公安人才的骨干力量，要立足新時(shí)代，主動(dòng)求變，從學(xué)生的獲得感和幸福感出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”，貫徹“以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，改變學(xué)生的被動(dòng)地位，讓學(xué)生積極主動(dòng)參與到警務(wù)化管理之中。輔導(dǎo)員要把對(duì)學(xué)生的尊重、理解和信任滲透到警務(wù)化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)條令條例和規(guī)章制度的教育學(xué)習(xí)，使學(xué)生真正意識(shí)到警務(wù)化管理的目的和意義，從而提高自我約束和自我管理能力，把被動(dòng)的遵守轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的養(yǎng)成。警務(wù)化管理不僅僅是一種形式、一種手段，而是在具體制度修訂和執(zhí)行過(guò)程中不斷地去更新和完善相應(yīng)的模式，輔導(dǎo)員要緊緊圍繞公安院校的人才目標(biāo)，從培養(yǎng)、提高學(xué)生素質(zhì)和關(guān)心關(guān)愛(ài)學(xué)生成長(zhǎng)出發(fā)，通過(guò)主動(dòng)教育和超前教育，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，更好的實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人效能[8]。

隨著時(shí)代和社會(huì)形勢(shì)的飛速變化，學(xué)生發(fā)展趨于多元化，“沉迷網(wǎng)絡(luò)”“心理疾病”“動(dòng)手實(shí)踐能力差”“盲目攀比”等問(wèn)題日益突出，面對(duì)全新的困難和挑戰(zhàn)，輔導(dǎo)員要不斷完善警務(wù)化管理工作機(jī)制，更加重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育和心理健康輔導(dǎo)。在日常管理中，輔導(dǎo)員要堅(jiān)持嚴(yán)與寬相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合、剛性管理與人性化服務(wù)相結(jié)合、共性與個(gè)性相結(jié)合的原則，通過(guò)健全的規(guī)章制度構(gòu)建人文關(guān)懷、注重寬嚴(yán)相濟(jì)的學(xué)生管理模式。在紀(jì)律要求、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、隊(duì)列出操、日常勤務(wù)方面，輔導(dǎo)員要更加注重學(xué)生的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練正規(guī)化、日常生活條令化、行為舉止規(guī)范化、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[9]，通過(guò)“天天有檢查、周周有通報(bào)、月月有評(píng)比、學(xué)期有考核”，提高警務(wù)化管理的執(zhí)行力和落實(shí)的效果。在日常教育中，輔導(dǎo)員要在把握和引導(dǎo)正確的方向上做文章，以牢固樹(shù)立學(xué)生政治品格、理想信念為重點(diǎn)，注重學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)，用先進(jìn)的理論、健康向上的知識(shí)充實(shí)學(xué)生的頭腦，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)和開(kāi)展豐富團(tuán)學(xué)活動(dòng)提升學(xué)生忠誠(chéng)、服務(wù)、團(tuán)結(jié)和奉獻(xiàn)意識(shí)[10]。輔導(dǎo)員要在發(fā)揮學(xué)生積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上下功夫，實(shí)行人性化管理，讓學(xué)生充分參與到自我管理中，培養(yǎng)他們主動(dòng)思考、探求方法的能力。努力提高自身工作的服務(wù)水平，通過(guò)營(yíng)造良好的外界文化氛圍，給予學(xué)生更加便利的學(xué)習(xí)生活條件，讓學(xué)生的才智和能力得到全面展示。學(xué)生通過(guò)主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，自覺(jué)樹(shù)立對(duì)警察形象的正確認(rèn)識(shí)，努力規(guī)范自身的行為準(zhǔn)則，從而樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，不斷與公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。

（四）提升自身水平，構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制

習(xí)總書(shū)記在2019 年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[11]。輔導(dǎo)員作為從事公安院校一線管理具體工作的人員，要不斷提高政治意識(shí)，加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)建設(shè)，把總書(shū)記系列講話精神和對(duì)公安工作總要求入腦入心，時(shí)刻作為日常工作的行動(dòng)指南。作為現(xiàn)代教育的對(duì)象，公安院校大學(xué)生在學(xué)習(xí)方法和途徑、擁有知識(shí)和信息的質(zhì)量等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了上一輩，他們的痛點(diǎn)、癢點(diǎn)、興趣點(diǎn)、吐槽點(diǎn)分布在哪里，跟上一代有巨大差異。因此，公安院校輔導(dǎo)員要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化培訓(xùn)進(jìn)修，不斷增強(qiáng)自身的能力水平。以中國(guó)刑事警察學(xué)院為例，為提升學(xué)生管理工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，拓展輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展空間，每年都會(huì)組織大量輔導(dǎo)員去參加專題培訓(xùn)班、學(xué)生工作論壇、公安工作會(huì)議等，加強(qiáng)與各單位工作交流和經(jīng)驗(yàn)傳遞，不斷提高開(kāi)展思想政治教育和應(yīng)對(duì)各類學(xué)生管理問(wèn)題的能力與技巧[12]。近三年來(lái)的抗擊新冠疫情戰(zhàn)役中，公安院校的警務(wù)化管理工作面臨了許多新的挑戰(zhàn)和困難。在此背景下，學(xué)校組織全體專職輔導(dǎo)員參加了“疫情防控背景下高校學(xué)生安全管理與危機(jī)事件應(yīng)對(duì)”和“新時(shí)代高校輔導(dǎo)員核心能力提升”兩期線上專題研修班，內(nèi)容包括“校園疫情防控期間大學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)”“學(xué)生安全教育管理法度與溫度——高校學(xué)生安全管理案例分析”及“輔導(dǎo)員如何突破職業(yè)瓶頸期”等9 場(chǎng)講座，涉及輔導(dǎo)員日常工作和個(gè)人素質(zhì)提升及職業(yè)路徑發(fā)展的各個(gè)方面。

一個(gè)隊(duì)伍能否長(zhǎng)久的發(fā)展下去，很大程度決定于這支隊(duì)伍的管理機(jī)制。首先，各公安院校要堅(jiān)持把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，通過(guò)《輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》《輔導(dǎo)員工作職責(zé)》《輔導(dǎo)員年度工作考核辦法》等一系列管理考核制度，明確輔導(dǎo)員工作標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，提高學(xué)管工作的規(guī)范化水平。各院校要避免“曖昧講評(píng)”和“曖昧管理”現(xiàn)象，強(qiáng)化日常檢查考核，從輔導(dǎo)員職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、工作能力、科研能力、廉潔自律等多方面進(jìn)行考量，提高考核結(jié)果的公正性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)管干部的積極性和榮譽(yù)感。其次，各公安院校要堅(jiān)持激勵(lì)先行，獎(jiǎng)懲分明，注重輔導(dǎo)員育人實(shí)效和工作實(shí)際，切實(shí)將這些成績(jī)量化成輔導(dǎo)員直接考核的結(jié)果，并與績(jī)效工資發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉升等實(shí)際利益緊密掛鉤。各院校要積極推進(jìn)學(xué)管干部的交流工作，始終保持一線輔導(dǎo)員具備新鮮的血液和能量，對(duì)于在一個(gè)地方或部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的、因健康原因影響正常工作的、通過(guò)交流鍛煉提高能力的都需要進(jìn)行干部流動(dòng)。最后，各公安院校要搭建輔導(dǎo)員成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，積極為輔導(dǎo)員提供學(xué)習(xí)、工作和生活保障，明確輔導(dǎo)員“教師”和“管理人員”的雙重身份，逐步建立學(xué)習(xí)型、研究型學(xué)管隊(duì)伍。各院校要不斷完善輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘政策，評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)要突出輔導(dǎo)員從事學(xué)生工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持科研能力和工作實(shí)績(jī)相結(jié)合。各院校還要合理規(guī)劃輔導(dǎo)員多元化職業(yè)發(fā)展，疏通好輔導(dǎo)員的“出口關(guān)”，拓展輔導(dǎo)員晉升渠道，把輔導(dǎo)員作為各級(jí)黨政干部的“蓄水池”和“后備隊(duì)”，增強(qiáng)學(xué)生工作崗位的吸引力，推動(dòng)學(xué)生管理工作的不斷發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

公安院校輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生專業(yè)化成長(zhǎng)成才發(fā)揮著關(guān)鍵作用，一方面他們常年工作在學(xué)管一線，比其他普通高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著更重的任務(wù)；另一方面其警務(wù)管理工作還有還大提升空間。在新時(shí)代的新形勢(shì)下，各公安院校要全力打造以多元發(fā)展為理念的隊(duì)伍建設(shè)工程，不斷加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)鍛煉提高輔導(dǎo)員素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)輔導(dǎo)員更新觀念、開(kāi)闊視野。公安院校輔導(dǎo)員要與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新管理模式、增強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變育人理念、提高自身能力等方面為切入點(diǎn)，不斷提升警務(wù)化管理效能，推動(dòng)公安教育事業(yè)更好發(fā)展。