張 垚，朱昕怡

（1.浙江省人民檢察院，杭州 310012；2.浙江省德清縣人民檢察院，浙江 德清 313200）

近年來在毒品犯罪案件總量下降、傳統毒品犯罪得到有效遏制的背景下，“咔哇氿”“藍精靈”“開心水”“郵票”等一批新型毒品違法犯罪逆勢上漲，惡性個案多發(fā)，青少年成為新型毒品濫用的高危群體。據最高人民檢察院統計，2019 年1 月至2022年3 月，全國檢察機關起訴涉新型毒品犯罪達16 萬余人，新型毒品犯罪占比從2019 年的53%上升至2021 年的57%，禁毒形勢嚴峻復雜。[1]有效遏制新型毒品違法犯罪滋長態(tài)勢，加強青少年新型毒品犯罪的預防和矯治工作，關乎國家治理和人民福祉，亦是體現中國式法治現代化的重要場域。本文結合具體案例，聚焦分析新型毒品對青少年群體影響與危害，以期藉此形成有針對性的青少年禁毒治理新方案。

一、新型毒品犯罪對青少年的危害及誘發(fā)因素

相較于傳統毒品，新型毒品一般指通過化學方法進行合成的毒品，包括國家管制的麻醉藥品、精神藥品、新精神活性物質等。[2]為全面反映新型毒品對青少年的危害嚴重性和擴張趨勢，本文適度擴大新型毒品的概念范疇，將非列管的成癮性物質、新形態(tài)的傳統毒品等涵蓋其中。通過對最高人民法院2019 年以來逐年發(fā)布的十大毒品（涉毒）犯罪典型案例和最高人民檢察院第37 批指導性案例、檢察機關依法懲治新型毒品犯罪典型案例及相關典型案件的分析，結果顯示新型毒品的吸食人員以90后、00 后為主，且不少為未成年人涉毒。如萬某等販賣毒品、洗錢案中，3 名被追訴人分別在1998 年、2000 年和2001 年出生。①參見最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例5，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪問。這是由于：一方面，新型毒品對傳統毒品的“市場份額”尚未產生實質性威脅。在同等獲取條件下，中老年群體存在吸食傳統毒品的慣性，對化學合成物的安全性等抱有懷疑，更傾向于植物類制品。另一方面，傳統毒品治理有其較為完備的管控體系，青少年一般難以接觸。新型毒品將青少年作為主要銷售群體，在目前管制力度相對較弱情況下，青少年更易獲知、獲取，且它的“消費水平”也在青少年群體可承受的范圍以內。

（一）新型毒品對青少年群體的危害分析

盡管一些新型毒品對人體的危害尚未完全探明，但從相關典型案件看，新型毒品吸食人數逐年攀升，與每年新發(fā)現的新型毒品種類數目呈明顯的正相關關系。涉案的青少年群體普遍“混搭使用”新型毒品，毒性翻倍疊加，誘發(fā)其他犯罪等風險問題。同時，新型毒品單價雖相對較低，但青少年群體自控力較差，吸食新型毒品頻率密集，吸食毒品數量龐大，支付毒資費用依舊高昂。

1.具有生理和精神雙重損害

新型毒品屬于純化學合成，直接作用于人的中樞神經，在短時間內有著較強的致幻、興奮等功效，對生理和精神方面均有嚴重危害。第一，產生精神高度依賴。新型毒品濫用時，人的中樞神經異常興奮，連續(xù)使用就會產生精神依賴，造成中樞神經抑制，戒斷時吸毒者會快速陷入極度的焦躁和痛苦狀態(tài)，加劇對新型毒品的渴求，戒毒工作異常困難，成為“藥奴”“氣奴”等任人擺布。[3]第二，造成神經破壞性損傷。吸食新型毒品破壞人的大腦功能，導致神經中毒反應和精神分裂癥狀，過量服用會引發(fā)急性精神障礙或急性心腦疾病，甚至會造成癱瘓或死亡。同時，對人的記憶力和思維能力造成損害，嚴重者會造成大腦神經嚴重損傷或退變，繼而影響其他機體功能。此外，這種損害往往是永久性、不可恢復的。如青少年群體吸食“笑氣”（一氧化二氮）導致的腦部缺氧，時常會帶來記憶力衰退、四肢麻木或失去知覺、表情呆滯、性格異常等嚴重后果，且“笑氣”會抑制神經正常發(fā)育的維生素B12 的吸收代謝，對青少年智力和人格發(fā)育產生負面影響。第三，引發(fā)致殘致死風險。青少年群體原本行為自控較弱，而新型毒品又具有很強的致幻性，吸食后往往產生狂躁興奮、抑郁錯亂等情況，情緒波動幅度大。由被害妄想、絕望抑郁等引發(fā)的自殘性、暴力性、危險性行為高發(fā)，還易引發(fā)心肌梗死、中風等疾病，或帶來血管或腦血管功能障礙。過量吸食導致休克、窒息甚至猝死，或產生幻覺自殘或傷害他人等。在沈某故意殺人、容留他人吸毒案中，沈某患有精神活性物質所致精神障礙，后因吸毒致幻殺害妻子，并以割腕、跳樓等方式自殺未果。①參見最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例10，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110596.shtml，2023 年2 月26 日訪問。

2.誘發(fā)多種類型犯罪

司法實踐中發(fā)現，新型毒品的特殊“功效”還被廣泛應用于其他違法犯罪活動，成為重要的憑借或催化工具。第一，誘發(fā)性侵犯罪。除利用新型毒品的成癮性實施性侵犯罪外，犯罪分子還將新型毒品偽裝成性保健品售賣，利用可致人昏睡、失憶等功能，誘導購買人員用于迷奸、猥褻他人。如郭某某欺騙他人吸毒案中，被追訴人通過網絡了解藥物屬性后，多次購買并將“迷藥”向他人的酒水飲料中投放，致人多次出現頭暈、惡心、嘔吐、昏睡等癥狀。②參見最高人民檢察院第三十七批指導性案例檢例第152 號，載最高人民檢察院網上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202206/t20220624_560874.shtml，2023 年2 月26 日訪問。第二，誘發(fā)詐騙犯罪。犯罪分子趁被害人不注意將“賭博粉”混入茶、酒等飲品，利用被害人吸食新型毒品后放松警惕，極易被騙的特點，發(fā)揮“殺豬藥”的功效，成為實施詐賭等詐騙犯罪活動的重要工具。第三，誘發(fā)聚眾淫亂犯罪。吸食新型毒品的青少年群體多以派對等形式在酒店、出租房、KTV 等地進行“群吸”，并且時常伴隨吸毒人員之間的淫亂行為。第四，誘發(fā)拐賣兒童、出賣人體器官、綁架等犯罪。誘騙青少年吸食或沾染新型毒品后，利用其失去意識、喪失反抗能力、辨別能力等時機，實施拐賣、偷取器官、綁架等犯罪活動。第五，引發(fā)洗錢、非法經營等犯罪。為掩飾、隱瞞販毒所得的非法性質和不法來源，不少案件反映出犯罪分子通過他人支付寶或微信賬戶等收取毒資，并利用第三方支付平臺“口令支付”等轉賬功能轉移毒資。一些犯罪分子發(fā)覺新型毒品有利可圖后，采用將含有合成大麻素的電子煙油與普通煙油進行勾兌、制造銷售“笑氣”等低端加工方式獲取大量“產品”，以滿足青少年群體市場需求。此外，隨著接觸新型毒品的人員增多，也促使了艾滋病、梅毒等性病傳播幾率的增加。

（二）青少年群體沾染新型毒品的誘發(fā)因素

1.家校誘因

家庭、學校是培育人的禁毒意識及能力的“搖籃”，也是抵御毒品侵蝕的第一道“封鎖線”。結合相關案件，沾染新型毒品的青少年群體家境大多殷實，父母經商居多，常伴有離異家庭或家庭關系緊張、輟學等因素，學生群體往往就讀于職業(yè)類院校、成人教育培訓機構。從家庭情況看，吸毒人員家庭的失管、脫管問題突出，加之諸如父母離異、家庭關系緊張等負面因素影響，致使該類人群對家庭的歸屬感淡薄，缺乏防范風險意識，極易陷入社會中的“毒品陷阱”。而“金錢補位”的家庭畸形教育觀，又為吸毒人員提供充足的毒資來源。從校園情況來看，學生群體接觸新型毒品的路徑可分為兩種：一種是社會人員的引誘。該類人員大都通過校園活動或周邊娛樂等相關場所結識。如王某、徐某伙同未成年人席某在某職業(yè)學院等地多次向多名在校學生販賣“葉子”。①參見云南省人民檢察院十大（涉）毒品犯罪典型案例案例5，載中國新聞網百度官方帳號，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1703 585428561495729&wfr=spider&for=pc，2023 年2 月26 日訪問。另一種是同學、朋友的推薦。在同學、朋友小群體活動中，該類人員被慫恿推薦下涉毒。另外，案件中還發(fā)現校園內廁所、寢室及國際學生的生活居住區(qū)易成吸販毒場所高發(fā)區(qū)域，“重教學、輕管理”仍是學校教育的一大痛點。如現實中有學生反映，一些同學成為電子煙微商代理，在校園中秘密販賣涉毒電子煙煙彈等。②近年來電子煙以時尚外表、豐富口味被許多消費者追捧。其中有一款電子煙看上去很普通，但煙油里添加了合成大麻素類物質，屬于涉毒電子煙，行話稱為“上頭電子煙”?！吧项^電子煙”是指不法人員違法在電子煙中添加未列管麻醉藥“依托咪酯”（etomidate系快速催眠性靜脈全身麻醉藥，俗稱“煙粉”）或者精神藥成份的電子煙。吸食“上頭電子煙”后，會導致吸食人員產生短時間的暈厥，四肢麻木等狀況，也容易引發(fā)交通事故，是當前危害公民身心健康，影響社會安全穩(wěn)定的因素之一。參見《禁毒宣傳｜“上頭電子煙”，是煙？是毒！》，載澎湃網，https：//m.thepaper.cn/baijiahao_18521217，2022 年6 月10 日發(fā)布，2023 年 4 月 27 日訪問。當然，學校在安全檢查時也會遭遇學生個人隱私方面的抗拒阻力，同時還缺乏新型毒品識別、檢測條件和能力等現實治理困境。

2.社會誘因

一是區(qū)域布點“圍獵”。新型毒品的投放主要布局在學校、社區(qū)、酒吧等附近地點，借助商鋪、臨時攤位或經營項目吸引、圍獵青少年等易染人群。二是場所經營“縱容”。網吧、酒吧、KTV、快捷酒店等場所經營管理人在發(fā)現存在涉毒行為后并不及時舉報，涉毒案件中未成年人違規(guī)出入特定場所、未按規(guī)定入住酒店等情況時有出現。以吸食“笑氣”為例，青少年群體在酒店、KTV、娛樂會所等吸食“笑氣”時，一般會將成箱的笑氣瓶送至前臺或房間，吸食離開后又會遺留大量的“笑氣瓶”。但從案發(fā)情況看，大多數場所未向警方舉報。三是網絡隱性“指引”。網絡空間既有網民規(guī)模數量的潛在需求基礎，又有網絡平臺的逐利性、網絡監(jiān)管缺失等“利好”條件，新型毒品因此得以迅速滋長。涉毒信息內容通過小視頻、互動問答、網絡交流社區(qū)等各類方式散布，發(fā)揮傳授方法、串聯群體等指引性功能，涉及種植、提取、組裝等多項內容，并有“翻墻軟件”“暗網”等加持。四是涉外人員影響。來華人員涉毒比例較高，特別是受境外部分國家大麻“合法化”的影響，部分國際學生在來華前就已沾染毒品，極少數還掌握本國毒源進貨渠道。另外，值得重視的還有歸國人員涉毒增長明顯。在相關案件中，一些留學生、海外歸國人員、文娛從業(yè)人員存有某毒品成癮性低、危害性小的錯誤認知，或是基于獵奇心理，在國外期間沾染上毒品，回國后維持原有或再尋求國內的毒品來源。

3.個體誘因

一是獵奇從眾心態(tài)作祟。相較于傳統毒品，不少青少年將吸食新型毒品標榜為彰顯年輕個性、追求時尚潮流、傾向冒險刺激、融入特定群體的途徑方式，“混圈子”意圖明顯。[4]如有涉毒青少年供述，吸食大麻雖并不會對其嘻哈音樂創(chuàng)作有顯著的幫助作用，但卻成為在嘻哈圈內發(fā)展、交流的立足工具。又如，部分青少年，特別是未成年人盡管對吸食電子煙的危害有大致認識，但因攀比之風、追逐時尚以及“社交人群”的影響，仍會選擇吸“第一口煙”、試“第一口毒”。二是對毒品認知不足。吸毒人員對毒品的認知仍停留在傳統層面，對新型毒品的表現形式及特點認識不足，輕信具有安眠、緩解壓力、提神、促進性欲等功能的引誘性理由，或屬于非管制物品、無成癮性等說辭。如廣西呂某某等人販賣毒品案中，被追訴人以“神仙水”具有減肥功能為由向青少年群體等進行販賣。③參見檢察機關依法懲治新型毒品犯罪典型案例案例3，載中國新聞網百度官方帳號，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1736326432 092982326&wfr=spider&for=pc，2023 年2 月26 日訪問。三是毒品風險意識不強。吸毒人員過于自信地認為沾染少量毒品不會上癮或沒有意識到潛在的涉毒風險。在一起涉新型毒品的性侵案件中，被害人在前次飲用毒品飲料后已經出現意識恍惚、失去知覺等癥狀，但仍然再次接受邀請赴約并再次飲用，最終遭到性侵。

二、新型毒品在青少年群體中的主要傳播方式

（一）產品化開發(fā)：加速推進毒品類型多樣性

近年來，新型毒品推陳出新速率明顯加快，先后涌現出“死藤水”“神仙水”“浴鹽”“阿拉伯茶” 等諸多新品種。新型毒品最大限度地擺脫了對產業(yè)化毒品農業(yè)的依賴，在合成毒品制造業(yè)的基礎上，將合法的實驗室、制藥工廠與制毒場所深度交叉串聯，借助于常規(guī)的食品、藥品等渠道不斷拓寬毒品來源，并進行規(guī)模生產。

1.“混搭”開發(fā)新毒品

采用混合、浸泡、熬制等制作手段獲取新類型毒品。如“開心水”系由冰毒、搖頭丸、K 粉混合而成；“死藤水”系某類樹皮磨成粉末后按特定方法熬制成的水溶液，而該類樹屬于原生態(tài)天然植物，目前并未列入國家管制，并非毒品原植物，獲取難度較小，現實中也有網上購得的案例。①參見最高人民檢察院第三十七批指導性案例檢例第153 號，載最高人民檢察院網上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202206/t20220624_560874.shtml，2023 年2 月26 日訪問。

2.“修飾定制”研發(fā)新毒品

借助實驗室、制藥工廠等平臺，加速新型毒品的研制換代，并根據吸毒人員的喜好、供毒場所的需求定制生產。如鄭某濤等制造毒品、非法生產、買賣制毒物品案中，以溴代苯丙酮、苯丙酮等制毒物品為原料，采用化學合成方法制造甲卡西酮等新型毒品。②參見最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例4，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪問。另有保留原有毒品化學主體結構，僅對部分結構作微調修改。合成后的物質在本質上雖屬同一物質，具有相似或同等毒性，但在化學結構上卻有不同。又如，何某安販賣毒品案涉及的新精神活性物質氟胺酮，是對氯胺酮（俗稱“K 粉”）進行化學結構修飾得到的類似物，從外觀看兩者同為白色結晶粉末狀，同樣具備麻醉、致幻等效果。③參見最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例9，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪問。

3.“另辟蹊徑”獲取新毒品

從日常生產生活、銷售渠道獲取新型毒品及其重要原材料，如“笑氣”可從牙科麻醉、工業(yè)制造以及咖啡、蛋糕制作等環(huán)節(jié)獲取，“藍精靈”（氟硝西泮）等則作為藥品從境外進口采購等。在張某東等販賣毒品案中，還反映出診所醫(yī)務人員向吸毒人員出售精神藥品的情形，復方磷酸可待因口服溶液等國家列管的精神藥品流入非法渠道、被作為成癮替代品濫用，鄉(xiāng)村診所等成為涉新型毒品高發(fā)區(qū)。④參見最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例3，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110590.shtml，2023 年2 月26 日訪問。

（二）個性化包裝：主動迎合青少年群體喜好

1.娛樂化趨勢

一是偽裝成娛樂產品。利用部分毒品的易溶性等特點，將毒品飲品化、食品化、藥品化，制作為“大麻蛋糕”“奶茶”“巧克力”“餅干”“貼畫”“果凍”等。如四川王某某販賣、制造毒品案中，犯罪分子將新型毒品偽裝為飲料，制成“咔哇氿”飲品（含γ-羥丁酸）。⑤參見檢察機關依法懲治新型毒品犯罪典型案例案例1，載最高人民檢察院網上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202106/t20210625_522305.shtml#1，2023 年2 月26 日訪問。又如，江蘇彭某甲等人販賣毒品案⑥參見檢察機關依法懲治新型毒品犯罪典型案例案例2，載最高人民檢察院網上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202106/t20210625_522305.shtml#1，2023 年2 月26 日訪問。中的“LSD 郵票”（含麥角二乙胺）一般制成郵票樣式的卡通貼紙，誘導青少年沾染。二是圍獵娛樂場所。新型毒品的營銷布局重點包括滑板俱樂部、電子煙售賣點、文身店、KTV、酒吧、棋牌室等娛樂場所。大量案件反映出，在一些酒吧、KTV、棋牌室等場所提供的飲品或蛋糕等食物中被摻入少量新型毒品成分，甚至部分酒保等工作人員為鞏固客源、促進銷量也為消費者提供購毒渠道。借助酒精對新型毒品的放大功效，性侵類犯罪中新型毒品投放地也多為娛樂場所。如陳某豪販賣毒品案中，犯罪分子在酒吧、酒店等處多次向青少年群體出售“藍精靈”。⑦參見最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例5，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110597.shtml，2023 年2 月26 日訪問。同時，部分娛樂場所未嚴格執(zhí)行未成年人禁入規(guī)定，容留未成年人吸食毒品。⑧參見最高人民法院2020 年十大毒品（涉毒）典型案例案例8，載最高人民法院官網，https：//www.court.gov.cn/zixunxiangqing-238021.html，2023 年2 月26 日訪問。三是偽造娛樂文化。音樂節(jié)、滑板比賽、脫口秀比賽等娛樂藝術活動也存在涉毒隱患。根據青少年興趣愛好，涉毒人員往往借助于音樂節(jié)等部分活動載體拓寬進貨渠道，聚眾吸毒等。如“上頭”電子煙所標榜的年輕、時尚、潮流等產品概念，依托開展蒸汽大賽、煙霧表演等推廣活動，逐步滲透影響青少年生活圈。部分青少年“煙民”時常聚集分享電子煙口味、討論煙霧擊喉感、交流花式煙霧技巧等，已然形成一種“玩家文化”。

2.電子化發(fā)展

一是更新迭代迅速。隨著“霧化芯”等技術不斷提升，新型毒品以電子煙為載體，不斷創(chuàng)新口味，增加自動控溫、藍牙智能等功能，具備了與數碼產品相同的更新換代速率，并冠以“上頭電子煙”（含合成大麻素成分）名義進行販賣。如萬某能等販賣毒品、洗錢案中，犯罪分子先后六次向他人出售含有合成大麻素成分的電子煙油，并在其住處查獲大量涉毒電子煙油。二是創(chuàng)新口味繁多。案件反映出，近年來電子煙口味在水果、零食、飲料等風味基礎上，不斷研發(fā)新潮風味煙彈，如冰鎮(zhèn)西瓜、瑩潤蜜桃、香芋冰淇淋、冰萃咖啡、手打檸檬冰、老冰棍兒，有效解決了傳統卷煙“味覺疲倦”等短板問題，也為吸食新型毒品不同感受帶來更多可能。不少青少年在新潮風味的誘惑下，誤將“上頭電子煙”當成普通電子煙，因“有勁”“上頭”“感覺像高空飛行”，繼續(xù)跟風嘗試并最終上癮。[5]三是產品設計新潮。新型毒品以電子煙產業(yè)為依托，增強對青少年群體的吸引力。電子煙產品輕便、智能，很多造型新穎、設計別致、色彩繽紛、概念新潮，極大地迎合了青少年群體的個性化、定制式需求。如產品外型設計成鋼筆、zippo 打火機等，色彩不乏有“鳶尾藍磨砂粉”等流行亮色，大多以“無限&幻影”等夢幻命名。同時，電子煙行業(yè)發(fā)展迅速帶動周邊產業(yè)，煙桿保護套兼脖子掛鏈、一體式防塵帽、煙桿貼紙等衍生產品層出不窮，極大地滿足了青少年群體的個性化需求。

（三）網絡化販運：不斷增強毒品活動隱蔽性

隨著互聯網、物流快遞、跨境貿易等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，新型毒品的販運方式更多地依賴于現代技術手段、流行營銷模式、全方位的郵寄渠道。有數據顯示近七成新型毒品犯罪案件通過網絡完成。[6]制毒販毒活動趨向非接觸性，變得更加隱蔽、復雜。

1.傳統網絡銷售更加隱蔽

利用大眾網絡零售平臺銷售新型毒品可起到推廣毒品新產品、減少販運成本、壓縮產銷層級、實現毒品“直銷”等作用。如周某偉販賣、運輸毒品案，周某偉在微信、抖音、百度貼吧等網絡社交平臺尋找聯系買家，明知買家意圖為購買成癮替代物，仍售賣艾司唑侖片、泰勒寧（氨酚羥考酮片）等系國家管制的精神藥品，并通過閑魚交易平臺下單結算，利用物流方式寄送。①參見最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例8，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪問。經過多輪規(guī)范和整治下，毒品網絡平臺的銷售方式越來越隱蔽。一是別名銷售。通常以新型毒品的別稱、諧音及主要特點或相近物品名稱為標記，乃至短視頻等進行售賣。如“笑氣”標記為“奶油氣彈”“笑氣球”等。二是偽裝銷售。設置與新型毒品毫無關聯的虛假商品服務項目進行銷售，如假借郵費、信息費、補差價等名義銷售毒品。三是暗道銷售。利用原先通過網絡聯系方式建立起來的“銷售暗道”直接繞開網購平臺，進一步增加查處難度。在下架“毒品貨物”后，賣家通過與之前買家建立起來的穩(wěn)定聯系渠道，轉而線下售賣。

2.新型販運漸成主流

社交平臺、同城速運、支付方式等快遞發(fā)展為新型毒品的販運提供了極大便利，微商、直播等運作模式漸成販運主流。如國內第一起有影響的芬太尼類物質犯罪案件中，劉某與他人共謀制造并販賣芬太尼等毒品，隨后劉某租用某實驗室進行制毒，然后由從事微商的蔣某華聯系客戶販賣，案發(fā)時涉及芬太尼、呋喃芬太尼、阿普唑侖等多種新型毒品。②參見最高人民法院2020 年十大毒品（涉毒）典型案例案例3，載最高人民法院官網，https：//www.court.gov.cn/zixunxiangqing-238021.html，2023 年2 月26 日訪問。新型販運環(huán)節(jié)主要有：

一是“社交毒品”的平臺式推介。利用社交平臺等，將信息分享、熟人推薦與“朋友圈”或短視頻展示三者有機結合，進而推廣銷售毒品。新型毒品信息散布在相對隱私、半限制的青少年朋友圈、空間、聯系群內，且大量運用表情、隱語，使得檢測難度加大。如在微信朋友圈中發(fā)布“藍鯨”的卡通表情或圖片即代表“藍精靈”有貨銷售等。同時，社交軟件選用還呈現出小眾化、私密性、國際化趨勢。如梁某元非法利用信息網絡、非法持有毒品、汪某販賣毒品案中，被追訴人重新架設并管理維護視頻網絡平臺，設置視頻吸毒的驗證門檻，大量發(fā)展平臺會員人數，以虛擬房間形式組織大量吸毒人員共同視頻吸毒，并間接促成線下毒品交易。①參見最高人民法院2019 年十大毒品（涉毒）典型案例案例5，載中國新聞網百度官方帳號，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=163 7306911611381572&wfr=spider&for=pc，2023 年2 月26 日訪問。

二是同城寄送的普遍性應用?？爝f運輸取代了傳統的街邊交易方式：第一類為專人限時遞送，販毒人使用同城送達新型寄送模式。第二類為有償代勞遞送，利用外賣配送服務平臺中的有償代勞功能完成毒品的運送。第三類為出行客運遞送，使用綜合出行網絡平臺呼叫出行車輛，由專車、順風車、拼車司機代送。第四類為網絡招聘雇傭，以崗位招聘為由，通過網絡高薪招募無案底的年輕人走私、運輸毒品。

三是毒資支付的網絡化流轉。社交化的毒品交易模式摒棄了以往的現金支付，轉為采用發(fā)“紅包”、支付寶口令紅包、網絡轉賬等形式的線上支付，更有甚者使用虛擬貨幣支付等。如謝某等販賣毒品案中，犯罪分子通過telegram 軟件聯系毒品訂單，并以比特幣形式收取毒資。②參見最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例4，載中國法院網，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110595.shtml，2023 年2 月26 日訪問。

四是拆解分散的零售型販賣。通過網絡獲取制毒原料、組裝材料，或利用多次、少量、分散寄遞等形式規(guī)避監(jiān)管。如將“上頭電子煙”進行組件拆分銷售，并提供線下安裝教程，以此規(guī)避電商監(jiān)管。[7]

三、面向青少年群體的新型毒品防治體系構建

新型毒品迅猛增長對青少年群體健康成長產生嚴重威脅，業(yè)已成為社會治理中不可忽視的風險點。青少年是新型毒品濫用的高危群體，但當前青少年禁毒教育形式、內容、方法較為單一，缺乏系統性、科學性和專業(yè)性。日趨隱蔽的涉網新型毒品交易也使得完善全過程毒品監(jiān)控機制、加大新類型毒品懲治力度顯得愈發(fā)迫切。青少年禁毒是一項復雜的社會系統工程，典型案件暴露出青少年保護和禁毒防治中的一些深層次問題，與家庭監(jiān)護、校園管理、政府監(jiān)管、網絡治理等領域關系密切，須貫徹最有利于未成年人原則，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”優(yōu)勢，抓住新型毒品尚未形成、傳導、演化為重大風險的“黃金期”，同向聚合形成新時代青少年禁毒防治體系，真正把新型毒品風險隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發(fā)。

（一）強化新型毒品偵查打擊力度

為堅決遏制新型毒品對青少年群體侵害，須圍繞新型毒品違法犯罪的新發(fā)展趨勢，持續(xù)強化新型毒品違法犯罪偵查打擊力度。

1.全面規(guī)范收集證據

針對各類新型毒品的特點，及時總結行之有效的偵查取證經驗，常態(tài)更新取證操作規(guī)范。一是強化核心證據收集。注意收集用以證明新型毒品生產、銷售等主要違法犯罪事實的關鍵性材料，比如在制造、提純等現場，收集制毒設備、制毒原材料、制毒廢水、廢渣以及成品、半成品等。二是系統收集關聯證據。由于新型毒品犯罪關系復雜、案件證據薄弱，往往與傳統毒品犯罪及相關衍生罪名緊密交織，更加需要運用系統聯動的偵查思維，從涉毒性侵、詐騙、洗錢、非法經營等關聯犯罪案件之間的證據補強、印證。三是全面收集電子證據。新型毒品網絡化販運必然帶來電子證據繁多、容易滅失和篡改刪除等特點。在辦理相關案件時，應積極探索及時有效的提取證據方式，全面收集聊天記錄、通話記錄、轉賬記錄、訂單信息、物流信息等，注重審查的完整性、合法性和關聯性，特別是將虛擬身份與真實身份、電子數據與實體事實建立關聯，深挖案件背后的網絡新型毒品販運關系網。四是注重取證時效。鑒于新型毒品的易揮發(fā)性、微量性等特點，且其成分易隨時間、溫度等條件變化而發(fā)生改變，應探索確立毒品應急取證機制，及時發(fā)現、提取、采樣送檢。暫因儀器設備、手段技術等檢測條件等緣由無法檢測出毒品含量或成分的，可采取特殊暫存保管機制，便于后續(xù)條件成熟時再次鑒定。

2.準確把握案件定性

針對新型毒品生產、銷售環(huán)節(jié)的認定難問題，準確把握行為定性。一是區(qū)分醫(yī)療目的?；诼榫幤返染哂小八幤贰焙汀岸酒贰彪p重屬性，在對于“醫(yī)療目的”的認定上，要綜合生產者的行業(yè)背景、專業(yè)知識、銷售渠道以及相關就醫(yī)、就診記錄等予以判斷，對于無法作出合理解釋、數量明顯超出醫(yī)用標準的，以毒品類犯罪入罪。二是區(qū)分實驗目的。利用實驗室等平臺定制生產毒品具有犯罪隱蔽性、迷惑性、專業(yè)性強等特點，重點圍繞生產類別、場地設施管理使用、產品流通去向等方面開展審查工作，若實物已滅失，可以根據查獲的制毒原料、工具、技術配方，結合行為人對制毒方法、原理的供述、購毒人對毒品外觀形態(tài)、吸食效果的描述等證據，通過開展偵查實驗等方式確定毒品種類。[8]

3.運用數字偵查手段

針對新型毒品犯罪以環(huán)節(jié)切割、網絡逃匿、非接觸性交易等帶來的偵查難點，應充分運用數字偵查手段，提升追溯、穿透、串聯等偵查能力。以重點涉毒人員為中心，構建毒品信息數據模型，系統性分析定位信息、通訊數據、社交信息等電子虛擬線索或痕跡，通過摸排發(fā)現毒品犯罪嫌疑人，綜合各類信息，結合毒資流向、物流信息等確定犯罪嫌疑人。

4.大力推進執(zhí)法司法信息共享平臺建設。

注重線索移送、信息互通、職能配合，提升新型毒品執(zhí)法司法辦案信息的共享和處理能力，尤其關注麻醉藥品、精神藥品和電子煙涉毒化、涉罪化問題，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生、煙草專賣、市場監(jiān)管、交通運輸等行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，形成治理閉環(huán)和打擊合力。

（二）區(qū)分風險差別施策矯治不同程度的吸食者

青少年禁毒的難點，并非單維打擊涉毒犯罪行為，而是挽救涉毒青少年群體，促進青少年群體的再社會化和防止再犯罪化。具體到新型毒品，不僅要解決成癮依賴性強等新問題，還要面臨家校關系長期脫離、社會狀態(tài)極易重啟等復雜狀況，更須警惕復吸“旋轉門”及“社會拋棄”等現象的發(fā)生。從以往執(zhí)法司法實踐看，個別化處遇制度和精準化干預方式是青少年戒毒的有效路徑，也是未成年人法治發(fā)展的必然趨勢。以美國未成年人毒品法庭為借鑒，它的運行模式已將司法系統案件處理過程整合融入酒精和其他藥物治療服務，采取更多非控辯、互動式的庭審模式，制定毒品法庭方案并盡早確定符合條件的參與者，引入頻繁而又隨機的測試環(huán)節(jié)，開展跨學科教育和培訓工作，運用“因人而異”“因時而新”的方案手段，以此提升未成年人戒毒工作的有效性。[9]確立更為鮮明的戒毒矯治導向，貫通執(zhí)法司法與社會治理的領域環(huán)節(jié)，突出及時干預、分類處置、科學戒毒，成為實現新型毒品矯治之關鍵。應綜合考量吸食新型毒品青少年的個體差異，根據認罪態(tài)度、性格特征、家校情況、社會關系、日常表現、心理狀態(tài)及涉毒原因、程度等要素，綜合評判其社會危險性和毒品成癮性，可劃定重大風險、較大風險、一般風險和低風險四類等級，并結合形勢和條件變化進行動態(tài)調整。[10]

1.重大風險等級：積極干預模式。一般適用于案發(fā)后至判決或行政處罰前，其目的在于重點穩(wěn)控、引導高危涉毒青少年。對于認罪態(tài)度差、家校關系緊張、社會關系復雜、性格暴躁或攻擊性強等具有人身危險性，或新型毒品成癮性強的涉毒青少年群體，采取與之相當的刑事或行政強制性手段，時刻保持必要的干預警惕，防止再犯罪再涉毒，主要任務是促進認罪認罰、開展生理脫毒，引導其與新型毒品易染環(huán)境相脫離，如在取保候審時設置禁止接觸特定人員、場所，訴訟前置引入戒毒治療和轉化等。

2.較大風險等級：全面監(jiān)管模式。這類等級模式的適用階段與重大風險等級較為一致，其目的在于鞏固工作成效、提防毒品回潮。針對的是認罪態(tài)度較好、家校容納度高、社會關系相對單純、日常表現良好等較低人身危險性，且基本完成生理脫毒的涉案青少年群體。這類群體需要全面監(jiān)管日常生活動態(tài)，采取較高頻次的不定期抽查評估，協商設置必要的禁止行為，并將其表現作為出具行政或刑事處罰結果的重要參考依據，最大限度遏制新型毒品犯罪傾向。

3.一般風險等級：定期觀測模式。針對案發(fā)時被誘騙誤食、極少次吸食新型毒品等尚未表現出成癮狀態(tài)的青少年，或在采取監(jiān)測模式后未發(fā)現異常情形、符合考察條件要求的，可從不定期抽查轉為定期報告的觀測模式。其工作重心也從防止再犯罪化向促進再社會化轉變。這一階段，可堅持政策托底、城鄉(xiāng)統籌、社會參與、全面保護、有效必要等原則，調動醫(yī)院、社區(qū)、學校、家庭、志愿服務組織以及戒煙協會、心理協會、戒毒機構等一切社會力量，圍繞新型毒品及涉毒青少年特征，研究制定運動康復、同伴康復等治療方案，依托現有戒煙戒毒體制機制，探索網上觀測模式，提供集康復、戒癮、臨時救助、跟蹤幫教為一體的閉環(huán)服務。

4.低風險等級：鞏固保留模式。經過一定時期的穩(wěn)定觀測后，可進一步調低風險等級，解除各項監(jiān)管措施，轉為間隔時間更長的回訪跟蹤方式。這種模式為涉毒青少年提供兜底性的公益綜合服務，著重解決社會富貴過程中障礙與困惑，采取心理咨詢、戒毒效果鞏固、政府購買服務等方式積極拓寬復歸渠道，提升社會關愛品質。同時，通過回訪統計分析，也能提升新型毒品防治的專業(yè)性，加速推進新型毒品成癮或戒毒問題研究，有效支持社區(qū)、學校、企業(yè)等建立未成年人觀護教育基地或開展毒品干預工作，及時調整新型毒品的治理策略與方式。

（三）有效開展全員預防

面對青少年新型毒品濫用這一嚴峻挑戰(zhàn)，深刻反思當前青少年禁毒效果和運行機制，從關心愛護青少年健康成長角度出發(fā)，針對新型毒品的隱蔽性、引誘性、多樣性等特質，嵌入“留守兒童”“失管兒童”“問題兒童”治理方案，著力構建青少年新型毒品大預防體系。

1.家庭預防。家庭對于青少年成長具備首要的保護責任和獨特的預防功能，是個體健康性格塑造的關鍵方面。上述典型案例亦可反映出，大部分青少年的涉毒誘因，與家庭教育缺失、家庭環(huán)境混亂、家庭矛盾激化等密切相關。一方面，開展家庭預防教育。發(fā)揮家長示范作用，加強家庭成員間的溝通和信任，提升正確用藥、服用保健品等規(guī)范性，著重教育提高青少年復雜社會活動識別毒品、抵御同伴壓力拒絕抽煙酗酒、與反社會同伴關系疏遠、改進解決問題方式等應對能力。[11]另一方面，支持家庭責任履行?；凇皣矣H權”理論，政府及相關單位應當為家庭教育創(chuàng)造有利的條件，科學引導并對監(jiān)護權作必要的限制或剝奪，應以落實《家庭教育促進法》為契機，指導父母正確的教育關愛，打擊家庭暴力、剝奪教育權等損害未成年人合法權益的行為，特別是關注流動家庭、留守家庭等現實問題，強化青少年群體對家庭的歸屬感、認同感，避免自我逃避“斷線”式涉毒。

2.校園預防。一是注重源頭預防。減少青少年涉毒誘發(fā)要素，推行促進青少年發(fā)展的校園綜合評價機制，杜絕以單一的“分數英雄論”，防止校園欺凌事件的發(fā)生，探索學生危機干預與心理疏導處置路徑，鍛煉并培養(yǎng)學生的健全人格，不斷提升青少年易染人群對麻醉和精神藥品濫用的抵御能力，及時糾偏麻醉和精神藥品、電子煙不成癮、能緩壓提神等錯誤觀念。二是加強禁毒教育。提高禁毒教育在校園安全教育中的占比，根據學齡特點編寫相應教程并推廣應用，加快建設以新型毒品認知為主要內容的通識課程，夯實禁毒基礎性教育，更新青少年新型毒品預防教育理念，豐富教育資源庫，打造多元化的專業(yè)師資團隊。[12]在方式方法上，打破側重毒品危害的灌輸式傳統教育導向，加入毒品識別、危機預案、涉毒處置等內容，不斷增強毒品認知課程的互動性、體驗性和場景化。三是豐富普及方式。積極應對新型毒品發(fā)展變化迅猛態(tài)勢，運用網絡公開課、現場教學、知乎答疑、短視頻等實踐性、普及性較強的教育方式，舉辦短視頻大賽、禁毒脫口秀等青少年喜愛的文娛活動，持續(xù)擴大青少年群體中的禁毒普及力、影響力。同時，應建立涵蓋學校、家庭、執(zhí)法司法機關、社會團體等多元主體在內的新型毒品認知資源庫或信息共享平臺，在新型毒品信息反饋、涉毒案（事）件處理等方面強化協作配合，切實保障校園預防的及時有效。

3.社會預防。一是加強對毒品易發(fā)傳統場所的防控。建立新型毒品犯罪警情動態(tài)區(qū)域圖，重點監(jiān)管涉“迷藥”性侵、毒品販吸等行為的娛樂場所以及“詐賭”犯罪的賭博場所，注重對場所提供食物、飲品的抽樣監(jiān)測，業(yè)務推銷人員的涉毒風險排查，并監(jiān)管是否嚴格執(zhí)行“未成年人禁止進入”等規(guī)定。二是加強對毒品“搭載”新業(yè)態(tài)的預防。新業(yè)態(tài)一般存在行業(yè)屬性、規(guī)范、監(jiān)管等方面的漏洞或空白，在青少年群體中又極具廣泛而又迅速的普及力和影響力。結合涉毒青少年興趣愛好，需要適度擴張至紋身店、音樂室等新場所，并在音樂節(jié)、演唱會、脫口秀等特定活動中開展禁毒巡查等。特別是近年來，點播影院、電競酒店、盲盒市場和密室劇本殺等新業(yè)態(tài)中存在不小監(jiān)管盲區(qū)和治理難點，同時也具有較高的涉毒風險。①參見最高人民檢察院：《新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例》，載最高人民檢察院網上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202302/t20230225_603807.shtml#2，2023 年2 月26 日訪問。一些點播影院無需未成年人身份驗證、包間高度私密，電競酒店以“住宿+上網”模式運營，已成為一種變相的住宿服務，并存在他人代開房、一人開房多人上網等亂象，部分場所還違規(guī)提供煙酒，未成年人遭受毒品及其衍生違法犯罪行為侵害的隱患突出。應高度警惕新型毒品向其滲透，在規(guī)定不明的情況下，可采取參照類似行業(yè)的管理預案，根據青少年人身心特點及時跟進保護措施，并注重對傳導青少年群體涉毒等不良文化思想的內容實質性審查，全方位推進新業(yè)態(tài)治理。三是加強對涉毒生產、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。關注科研、醫(yī)藥、工業(yè)活動中的合法現實需求，及時在非藥用目錄和藥用目錄之間建立動態(tài)管理機制，做好例外性排除工作。注重及時發(fā)布管控動態(tài)的公告、宣傳，確?？蒲小⑸a、經營活動合法有序進行。壓實物流寄遞企業(yè)、網約車經營公司等相關公司的禁毒責任，引入毒品檢測環(huán)節(jié)，完善行業(yè)運作規(guī)范。在快遞物流方面，應當督促實名有效信息寄送、收件驗視等規(guī)定嚴格執(zhí)行，積極開展收發(fā)件業(yè)務員的毒品識別培訓工作，明確快遞在收件后必須進行至少一次的毒品檢測方可寄出。對于“閃送”等限時服務，可考慮在城區(qū)內設立各快遞公司共用檢測點，或開發(fā)手持簡易檢測儀器等。在網約車寄送方面，應當引入快遞寄送的相關規(guī)定，在客戶協議中加入單送貨物的強制檢測等規(guī)定，提升網約車、順風車司機識毒、辨毒能力。在網絡雇傭服務方面，“跑腿”等網絡雇傭服務參照執(zhí)行，施行網絡實名雇傭、物品定點檢測等。同時，建立運輸環(huán)節(jié)涉毒平臺預警和報告激勵機制，重點排查針對短時間內同一收發(fā)方、同一賬號頻繁使用快遞柜、長期遲滯領取、經常同城送件或打車送件等類似“異常訂單”“異常包裹”“異常出行”，鼓勵提升從業(yè)人員對新型毒品的防范意識。